第一篇：綜治信訪維穩(wěn)中心崗位職責

綜治信訪維穩(wěn)中心崗位職責

一、維穩(wěn)及綜治辦工作職責

（一）廣泛宣傳、深入貫徹落實黨和國家關于維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理的路線、方針、政策，組織、協(xié)調、指導轄內維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，動員廣大人民群眾和社會各方面力量積極參與。

（二）根據(jù)上級黨委政府和綜治委、以及鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）的工作部署，結合本地區(qū)實際，研究制定具體工作計劃安排，并組織實施。

（三）及時排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，組織、協(xié)調有關部門開展綜合治理。

（四）積極開展矛盾糾紛排查調處工作，充分發(fā)揮公安、司法、信訪、法庭等部門在聯(lián)調工作機制中的作用，預防和減少重大矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生。

（五）加強社區(qū)（村）治保會、調委會和群防群治隊伍建設，建立健全工作機制，加強管理培訓，提高隊伍素質。協(xié)同派出所組織開展轄區(qū)人防、物防、技防建設。

（六）認真做好轄區(qū)內各部門、各單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標管理責任制簽約、檢查、考核工作。對工作成效明顯的進行表彰獎勵；對存在問題的督促落實整改措施；對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題的，向黨委、政府和上級綜治部門提出實施領導責任追究和社會治安綜合治理一票否決建議。

（七）了解和掌握本地區(qū)維穩(wěn)、綜治工作開展情況，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級維穩(wěn)綜治部門提出意見和建議。深入開展維穩(wěn)綜治理論研究，總結推廣先進 經驗。

（八）組織開展基層平安建設活動。牽頭組織綜治信訪維穩(wěn)中心日常工作。

（九）完成黨委、政府和上級維穩(wěn)、綜治部門交辦的其它事項。

二、中心（維穩(wěn)及綜治辦）主任職責

（一）認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府關于維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理的方針政策，結合本轄區(qū)實際制定實施方案，提出工作措施，并組織實施。

（二）組織協(xié)調各部門抓好轄區(qū)內維穩(wěn)和綜治工作各項措施的落實，組織召開工作例會和聯(lián)席會議。

（三）建立維穩(wěn)綜治領導責任制，明確分工、落實責任、嚴格檢查。

（四）定期組織開展排查矛盾糾紛、治安突出問題、安全生產隱患，協(xié)調各有關部門及時調處化解矛盾糾紛、整治治安突出問題和安全生產隱患。

（五）檢查督導各單位切實落實人防、物防和技防措施，組織定期或不定期地對各單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見，限期改正。

（六）轄區(qū)發(fā)生重大災害事故、突發(fā)群體性事件以及重大治安案件時，第一時間到現(xiàn)場指導處理。

（七）組織開展維穩(wěn)綜治宣傳活動和普法教育；總結推廣經驗，培育先進典型；深入開展調查研究，積極探索維穩(wěn)綜治工作的新路子。

（八）辦理黨委、政府和上級維穩(wěn)、綜治部門交辦的其它任務。

三、維穩(wěn)及綜治辦專職副主任職責

（一）在主任領導下做好維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，負責綜治辦和綜治信訪維穩(wěn)中心日常工作。定期向主任匯報各項工作開展情況，重大事項及時報告。

（二）協(xié)助主任制定工作計劃、方案和措施，召開工作例會和聯(lián)席會議，并組織落實。

（三）協(xié)助主任落實檢查考核制度，協(xié)調各部門按照“六聯(lián)”機制的要求，充分發(fā)揮部門職能作用，抓好各項工作落實。

（四）負責抓好綜治辦工作人員的教育、管理、培訓和考核、總結、評比工作。

（五）深入開展調查研究，了解和掌握轄區(qū)維穩(wěn)綜治工作情況，及時向主任提出工作建議。

（六）辦理黨委、政府和上級維穩(wěn)、綜治部門交辦的其它任務。

四、維穩(wěn)及綜治辦工作人員職責

（一）圍繞維穩(wěn)及綜治辦的職責任務積極開展日常工作。

（二）了解和掌握轄區(qū)維穩(wěn)綜治工作情況，及時向領導提出工作建議。

（三）協(xié)調各部門抓好維穩(wěn)和綜治工作各項措施的落實；指導和推動社區(qū)（村）、各單位開展平安建設活動。

（四）組織有關會議并做好記錄，做好資料的收集、整理、歸檔工作。

（五）完成領導交辦的其它工作。

五、信訪辦主任工作職責

（一）在鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領導下，負責信訪辦全面工作；

（二）受理來信，接待來訪，為信訪人提供信訪咨詢服務；向信訪人宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）受理上級機關和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領導轉辦、交辦的信訪事項，并負責督促、檢查辦理情況；

（四）組織協(xié)調和直接參與處理有關信訪問題；

（五）調查、研究、分析信訪情況，及時向鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領導提供信息和提出解決問題的建議；

（六）抓好領導交辦的其他事項。

六、司法所所長工作職責

（一）團結和帶領全所人員認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級的指示和決議；

（二）自覺接受上級司法行政機關和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領導，加強與有關單位的溝通協(xié)調，領導全所圓滿完成各項工作任務；

（三）積極拓展基層司法行政工作，當好鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的法律顧問，參與人民內部矛盾糾紛的排查調處工作和社會治安綜合治理工作；

（四）負責全所人員政治思想教育和作風紀律建設，抓好業(yè)務學習，不斷提高全所人員的政治素質和業(yè)務能力；

（五）制定司法所工作計劃；

（六）制定和完善司法所規(guī)章制度；

（七）負責全所的日常管理工作，做好各項業(yè)務的審批；

（八）廉潔自律，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

1、定期制定工作計劃、總結通報工作情況制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪 維穩(wěn)中心每半個月以書面形式向黨工委、辦事處及上級部門上報和通報綜治信訪維穩(wěn)中心的各類情況；街道綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組辦公室在每季、半年、全年定期對綜治中心工作做出全面總結和具體安排。

2、定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度。街道綜治信訪維 穩(wěn)中心每季度分析評估上報本轄區(qū)維穩(wěn)及社會治安形勢，提出問題，分析原因，制定措施，研究部署下一階段的維穩(wěn)及綜治主要任務。

3、矛盾糾紛和治安問題的“三個排查”制度。街道綜治信訪維 穩(wěn)中心每季度在轄區(qū)內組織開展一次矛盾糾紛排查調處、治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治、安全消防隱患排查整治行動，著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

4、突發(fā)事件應急處臵制度。成立突發(fā)事件應急工作領導機構，建立突發(fā)事件應急預案和預警機制，完善信息接收、應急啟動、現(xiàn)場處臵和善后處理的工作機制，及時向上級報告。

5、重大事件案件信息分析通報制度。及時了解掌握本轄區(qū)發(fā)生的重大事件，及時研究分析重大事件件發(fā)生的原因，制定相應措施，對重大案件的處理工作要落實信息通報制度，如實 反映個案處理進度。

6、重大事故責任倒查制度。實行重大事故“一案雙查”制度，即在調查處理重大事故的同時，一并調查事故發(fā)生的背景、原因和過程，對沒有落實管理措施導致事故發(fā)生的責任單位和個人，要根據(jù)具體情節(jié)，嚴格追究相應責任。

7、重大隱患和問題交辦督辦制度。對各種信訪及矛盾糾紛個案實行分流督辦，重大隱患問題分流交辦至相關單位落實處理后，綜治信訪維穩(wěn)中心負責跟蹤督辦直至問題解決。對階段性的重點工作、重大事件處臵、重大矛盾糾紛的調處等要進行專項督查，明確專項工作的責任領導、具體承辦人員、工作方案、解決時限等，落實專人跟進督辦。

8、定期對各部門考核獎勵制度。街道綜治信訪維穩(wěn)中心每季度對各部門綜治信訪維穩(wěn)工作情況進行考察評估，對工作成績突出的給與表彰。按上級有關規(guī)定，對工作優(yōu)異的單位和個人進行獎勵。

第三篇：2012綜治信訪維穩(wěn)中心工作計劃

××鎮(zhèn)2012年綜治信訪維穩(wěn)中心工作計劃

為了貫徹落實中共中央、國務院、全國人大常委會和省委省政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展?！贝龠M社會治安綜合治理領導現(xiàn)任制和目標管理責任制的落實，建設安康、文明、生態(tài)、和諧下橋的戰(zhàn)略目標，按照“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的工作方針，切實負起“保一方平安”政治責任，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各項綜合治理措施真正落到實處，因此，現(xiàn)制定2012年綜合信訪維穩(wěn)中心工作計劃。

一、認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制，目標管理責任制的落實，重大部題責任查究制，堅決實行一票否決制度，做到綜治機構健全，人員到位，經費保障，制度完善，各方齊抓共管，形成合力，積極抓好社會維穩(wěn)及綜治工作。

二、建立“嚴打”整治的經常性工作機構，嚴重刑事犯罪得到遏制，“黃賭毒邪”活動減少，定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，效果明顯。

三、各種防范措施落實，積極開展以治安聯(lián)防隊為主要內容的治安防控體系建設，建立群防群治保障機構，沒有發(fā)生群眾群傷的重特大案件和重特大火災傷亡事故。

四、全面開展著力抓“五個重點”上下功夫，努力實現(xiàn)“六

提高六減少”，大力實現(xiàn)“四個一”的運作模式。

五、積極開展“五五”普法教育，上好各類人員的法制課，預防青少年違法犯罪，確保在校學生和未成年人違法犯罪穩(wěn)中有降，控制在總人口的萬分之零點五以下。

六、刑釋解教人員安置幫教工作措施落實。安置率達85%以上，幫教率達100%，重新犯罪率控制在5%以下。

七、流動人員和出租屋管理措施落實，對流動人員底數(shù)清，情況明，管得住，管得好；在出租屋里發(fā)案逐年減少。

八、綜治宣傳，法制教育堅持不懈，形式多樣，教育面廣，效果好。

九、社會政治穩(wěn)定，加強鎮(zhèn)村兩級黨政的統(tǒng)一領導，綜治牽頭，實行綜治、派出所、司法所、國土所、村建辦、婦聯(lián)、信訪辦、民政辦、林業(yè)站、水利會十位一體的聯(lián)合互動大調解的工作網絡。把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)之中，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

×××綜治信訪維穩(wěn)中心

2012年1月25日

第四篇：綜治維穩(wěn)信訪中心2010工作總結

XXX鎮(zhèn)2010社會治安綜合治理

工 作 總 結

2010年，全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“XXXX”目標，全力突出服務XXX打造百億強企和全面推進新農村試點鎮(zhèn)建設為重點，認真貫徹落實各級政法工作會議精神，以“抓社會穩(wěn)定、促經濟發(fā)展、深入開展平安創(chuàng)建”為主線，狠抓社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的落實。今年全鎮(zhèn)刑事發(fā)案率、民間糾紛發(fā)生率、青少年違法犯罪率均比去年明顯下降，無刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪，無群體進京、赴省上訪，無重特大交通事故發(fā)生，無重特大安全事故發(fā)生，無民轉刑案件，全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建深入開展，綜治各項工作穩(wěn)步有序進行，社會治安形勢良好。我們的具體做法是：

一、完善各項制度，進一步落實綜治維穩(wěn)責任

一是按照區(qū)政法工作會議精神，召開全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會，與全鎮(zhèn)各村、各企事業(yè)單位簽訂社會治安綜合治理、信訪工作、矛盾糾紛大調解、道路交通安全責任狀共XX余份。二是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提高了綜治維穩(wěn)工作的考核比重，把綜治維穩(wěn)工作考核分數(shù)由總分雙百分中的20分提高為40分，并加大抽檢考核力度。三是進一步加大了綜治投入，保障綜治工作全面深入推進。四是主要領導每季度主持召開一次專題辦公會，研究布臵綜治維穩(wěn)和矛盾糾紛大調解工作，解決工作中

存在的突出問題。五是綜治維穩(wěn)信訪中心每月主持召開一次各村治調主任工作會，分析存在的不穩(wěn)定因素，研究落實具體措施。六是綜治維穩(wěn)信訪中心牽頭組織司法所、派出所完善了對各村和單位綜治工作考核辦法，其考核結果與單位和個人工資待遇、評先表模、晉職晉級掛鉤。七是構建綜治工作全員參與機制，將鎮(zhèn)機關干部和鎮(zhèn)直單位負責人聯(lián)系村的綜治維穩(wěn)工作實績納入其年終公務員考核范圍，并將其考核結果作為選拔任用、晉職、晉級、管理監(jiān)督和獎懲的重要依據(jù)。

二、開展各項專項整治活動，切實維護社會穩(wěn)定 根據(jù)上級對綜治工作的要求，結合XXX實際，著力發(fā)揮全鎮(zhèn)政法綜治各部門和基層組織的作用，扎實開展各項活動和專項整治，對全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作有較好的推動作用。一是繼續(xù)積極深入開展思想防范工作，針對部分地方存在的盜竊、詐騙現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村兩級利用會議、標語、走訪、發(fā)放宣傳品等形式宣傳防盜、防騙方法，教育廣大群眾時刻保持防范意識，提高了群眾防范能力；二是廣泛開展平安XXX創(chuàng)建活動，各村（單位）根據(jù)創(chuàng)建方案開展平安村、平安單位（校園、企業(yè)、單位）創(chuàng)建活動，特別是加強學校周邊環(huán)境治理，多次組織對學校安全檢查，排除各類隱患十余處，安裝監(jiān)控XX套，警示牌XX塊，劃斑馬線XX條，確保校園平安，以平安創(chuàng)建這個平臺總攬綜合治理工作各項要求，落實各項綜治措施；三是開展道路交通社會化管理工作，確保道路交通平安暢通；四是堅持“打防結合，預防為主”方針，對各類違法犯罪行為進行嚴厲打擊，今年全鎮(zhèn)共立刑事案件XX起，破獲XX起，刑事打擊處理XX人，發(fā)生 2

治安案件XX起，查處XX起，治安處罰XX人，收繳賭博游戲機XXX臺；五是圍繞全鎮(zhèn)各項重大活動開展專項維穩(wěn)，2010年我們圍繞XXX包裝工業(yè)園、宜萬鐵路、宜巴高速和宜昌生物產業(yè)園等重點工程的征地拆遷做了大量工作；六是開展了打擊邪教工作，重點對“法輪功”、“曠野窄門”開展了摸底防范；七是開展“五五”普法工作的考核驗收工作，繼續(xù)抓好法制宣傳活動，鞏固五五普法階段性成果。

三、積極開展矛盾糾紛排查調處，化解不穩(wěn)定因素 充分發(fā)揮鎮(zhèn)村調處中心、綜治協(xié)管員和農村中心戶的積極作用，堅持每月集中排查分析上報一次矛盾糾紛，鎮(zhèn)調處中心匯總后將重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期向鎮(zhèn)主要領導報告，并按“五個一”要求包保到相關人員，一至十一月份全鎮(zhèn)共收受糾紛XXX件，調處XXX件，調處成功XXX件，特別是化解了張相芬、秦后本、王秀英的疑難糾紛，張相芬在矛盾化解之后，親自給黨委書記羅澤旌同志送了錦旗。在工作措施上，一是充分發(fā)揮整合力量后的綜治維穩(wěn)信訪中心的優(yōu)勢，繼續(xù)強化部門合署辦公機制，加強綜治辦、信訪辦、司法所、法庭等綜治部門的協(xié)調，尤其加強處理復雜矛盾時的相互溝通，提高了工作質量和效率；二是扎實開展基層基礎工作，狠抓調解工作的規(guī)范化，使調處工作做到組織落實、人員落實、經費落實以及內務建設、調解文書、簿冊登記、調解程序規(guī)范；三是對調處人員進行業(yè)務培訓，精心組織開展了對全鎮(zhèn)XXX名中心戶的集中培訓，各村分別對中心戶進行多次業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質；四是在村級調處中心中開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀調處中心”，在農村中 3

心戶中開展爭當“優(yōu)秀中心戶”活動，并對2009年的優(yōu)秀中心戶、優(yōu)秀調處中心、綜治維穩(wěn)先進單位和個人進行了表彰。促進調處中心上水平和中心戶提高榮譽感和業(yè)務素質。五是積極開展人民調解與司法調解的銜接，聘請、培訓人民調解員XX名，提高業(yè)務素質，緩解了人民法庭立案壓力。

四、進一步規(guī)范信訪秩序，著力促進“事要解決” 今年以隆重紀念國家《信訪條例》和《湖北省信訪條例》，頒布實施五周年為契機，熱情接待來信來訪，并以宣傳櫥窗和標語形式，進一步加大了《信訪條例》的宣傳力度，加大了信訪督辦和調處力度。全年共接待來信來訪XXX件，已辦結XXX件，占90%。其中來信XX件，來訪XX件，網上來信XX件，信訪工作做到群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。

今年綜治工作取得了一定成效，但同時我們也認識到工作中仍然存在一些不足：一是部分村（社區(qū)）、單位在思想上對綜治維穩(wěn)工作認識不夠，導致抓綜治工作力度不夠，措施乏力，綜治基層基礎工作需要有進一步加強；二是少數(shù)單位、部門在綜治工作中協(xié)調配合意識不強，削弱了綜治工作整體效率；三是我鎮(zhèn)地處城郊結合部治安形式較為復雜，刑事案件和治安案件很難控制，群眾對社會治安滿意率不夠樂觀；四是在經濟發(fā)展過程中，征地拆遷，林權制度改革等，因受各種經濟利益的驅動，產生各種利益分配矛盾較多。這些不足在明年的工作中要力爭有較大的改善。

明年的綜治工作要繼續(xù)圍繞“XXXX”目標，全力突出服務XXX打造百億強企和全面推進新農村試點鎮(zhèn)建設為重點,加大各 4

項措施落實力度，確保平安XXX、和諧XXX創(chuàng)建順利推進。

一是狠抓責任落實和綜治基層基礎工作，認真總結今年工作情況，找出癥結，在明年工作中加以改進。同時對各村（社區(qū)）、各單位綜治各項工作進行檢查督辦，促進各責任單位進一步落實綜治責任和措施，為年終評先表模工作奠定基礎。

二是扎實開展專項整治，打擊、防范治安刑事案件的發(fā)生。明年要圍繞打擊盜竊、詐騙、邪教活動等開展專項治理。

三是進一步搞好矛盾糾紛排查與調處，堅持和完善“三會”排查制度，加大鎮(zhèn)、村排查力度，加大聯(lián)合排查調處力度，廣泛開展人民調解、司法調解及其銜接工作，力爭解決一批復雜矛盾糾紛。

四是進一步加大法制宣傳力度，加強民主法治示范村建設。深入農村、學校、企業(yè)開展普法教育，利用各種渠道開展普法宣傳，提高群眾法制意識。

五是進一步提升信訪工作水平。加大源頭接處訪和排查調處力度，做好重點人的穩(wěn)控工作，確保重大節(jié)日和重點時期的社會政治穩(wěn)定。

XXX鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心

2010年XX月XX日

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實維護社會穩(wěn)定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學習借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠近聞名?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯(lián)動。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學校，切實為維護穩(wěn)定服務。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網絡，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務站，實現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運作，切實預防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據(jù)農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區(qū)內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調解庭，在村、社區(qū)建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區(qū)內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進集體。