第一篇：在全鄉(xiāng)推行四議兩公開會(huì)議上的講話

在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法

會(huì)議上的講話

XXX

（2010年8月7日）

同志們：

在全鄉(xiāng)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的新形勢(shì)下，我們召開全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市、縣委部署，在全鄉(xiāng)村級(jí)組織推行“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?？h委對(duì)推行“四議兩公開”工作法非常重視，8月4日在政府禮堂召開了全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法工作會(huì)議?！八淖h兩公開”工作法是由河南鄧州率先提出并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村全面實(shí)施的,是得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并倡導(dǎo)在農(nóng)村基層全面推開的。實(shí)踐證明，“四議兩公開”工作法著眼于從體制機(jī)制和方式方法上破解農(nóng)村基層組織在推進(jìn)改革發(fā)展中遇到的新課題，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作納入“四議”、“兩公開”的議事決策程序，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的好方法、好路子。其成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持以村黨組織為核心。在“四議兩公開”工作法的實(shí)施過程中，村黨組織既是程序的啟動(dòng)者，也是 流程的組織者，還是決策實(shí)施的推動(dòng)者，始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持以廣大村民為主體?！八淖h兩公開”工作法取得成功的根本原因，就在于它最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了群眾管理村級(jí)事務(wù)的積極性，農(nóng)民群眾的事情讓農(nóng)民群眾自己議、自己定、自己干、自己管，發(fā)揮廣大群眾的聰明才智，形成了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持以公開透明為原則。堅(jiān)持決議公開，實(shí)施結(jié)果公開，既是“四議兩公開”工作法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“四議兩公開”工作法取得實(shí)效的重要因素。只有堅(jiān)持公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)，使群眾心里明明白白、干部形象清清白白。四是堅(jiān)持以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)干部群眾的教育培訓(xùn)，為順利推行“四議兩公開”工作法提供了重要前提。只有不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高群眾的法律、政策素質(zhì)和議事能力，才能使他們?yōu)檗r(nóng)村改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是堅(jiān)持以完善制度為保障。無論是河南鄧州，還是依安縣，都在“四議兩公開”的具體工作中制定了方案，建立了多項(xiàng)配套制度，推動(dòng)了“四議兩公開”工作法規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有建立健全加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行村民自治的各項(xiàng)制度，明確適用范圍，規(guī)范運(yùn)作程序，才能不斷推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。六是堅(jiān)持以造福群眾為目的?！八淖h兩公開”工作法從群眾的意愿出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心的問題著手，維護(hù)了群眾利益，受到了群眾歡迎。

下面，我就在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)推行“四議兩公開”工作法 的重要意義

“四議兩公開”工作法，就是村里所有的重大事項(xiàng)決策，必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議這“四道會(huì)”程序，并做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開。其中“四道會(huì)”體現(xiàn)著鄉(xiāng)村治理環(huán)境中的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)利均衡。黨支部提議，體現(xiàn)了黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；村“兩委”商議，是使黨的意圖轉(zhuǎn)化為群眾的意志；黨員大會(huì)審議，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨員的主體地位和作用；村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，遵循了村民直接行使民主權(quán)利的法定程序。這一工作法的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的一大創(chuàng)新之舉。去年4月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平同志在河南調(diào)研時(shí)，稱贊“四議兩公開”工作法是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一種行之有效的形式，值得總結(jié)探索；賀國(guó)強(qiáng)、劉云山、李源潮、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求將這一好經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村全面推行。11月，李源潮同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班和全國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確要求，要推廣鄧州市村級(jí)組織“四議兩公開”工作法，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。省、市、縣委組織部在2010年工作要點(diǎn)中，要求推廣“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。

第一，推行“四議兩公開”工作法是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要舉措。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗 力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。但在新形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)、不符合”的問題。一是村級(jí)黨組織軟弱渙散，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，黨組織號(hào)召力、影響力、凝聚力弱化。二是村級(jí)債務(wù)沉重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)經(jīng)濟(jì)主要依靠單一的種植業(yè)，缺少增收致富渠道，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難、服務(wù)功能弱化。三是部分村級(jí)黨組織帶頭人思想觀念陳舊，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的能力弱，長(zhǎng)期處于一般化，而這幾個(gè)方面都直接導(dǎo)致了“事難議、議難決、決難行”現(xiàn)象的存在?！八淖h兩公開”工作法正是在應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題方面進(jìn)行的積極探索。

第二，推行“四議兩公開”工作法是完善村級(jí)運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)村“兩委”班子工作合力的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的生命力所在，促進(jìn)村“兩委”班子和諧始終是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一大重點(diǎn)。從目前村級(jí)運(yùn)行情況來看，有的村“兩委”班子關(guān)系不順、職責(zé)不清，村黨組織對(duì)一切工作大包大攬；有的村委會(huì)片面強(qiáng)調(diào)村民自治，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系，甚至有時(shí)有消極對(duì)抗現(xiàn)象；有的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，村“兩委”班子存在“兩層皮”的問題，村支書和村委會(huì)主任之間相互抵觸，貽誤工作，貽誤發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，能夠進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村委會(huì)的決策執(zhí)行主體地位更加明確，有利于構(gòu)建在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、相得益彰 的工作機(jī)制，形成凝心聚力謀發(fā)展的工作局面。

第三，推行“四議兩公開”工作法是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。加強(qiáng)基層民主建設(shè)、保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來，由于缺乏嚴(yán)格的制度保障和規(guī)范的操作程序，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利沒有得到很好的落實(shí)，造成群眾消極參與村級(jí)事務(wù)，不愿發(fā)揮主體作用，集體觀念、公共意識(shí)淡薄，有的村連“一事一議”都無法進(jìn)行，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)，公益事業(yè)難以開展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)比較緩慢?！八淖h兩公開”工作法，從體制機(jī)制上保證了提議時(shí)傾聽群眾呼聲、商議時(shí)權(quán)衡群眾得失、決議時(shí)尊重群眾意見、實(shí)施時(shí)接受群眾監(jiān)督，充分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，提高群眾的組織程度，把群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題最終交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管，可以有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第四，推行“四議兩公開”工作法是凝聚工作合力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，廣大群眾也切身感受和享受到了發(fā)展成果。但是發(fā)展過程中還存在決策不民主、過程不透明，群眾的意愿得不到充分反映，村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展勞力難組織、群眾難調(diào)動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不夠合理，村容村貌整治難度大、阻力大等問題。推行“四議兩公開”工作法，在提議、商議、審議的基礎(chǔ)上由群眾決議，尊重了群眾的主體地位，有利于集中廣大干部群眾的智慧和力量，形成科學(xué)的決策和有效的辦 法措施；有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展的積極性，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力；有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使各項(xiàng)決策更加遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既保證了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，又維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，準(zhǔn)確把握推行“四議兩公開”工作法的重要原則

推行“四議兩公開”工作法的過程，是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反映群眾意愿、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。各級(jí)黨組織要在明確“四議兩公開”的主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)、工作程序的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，抓住重點(diǎn)，把握原則，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓出成效。

一要把發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行村民自治結(jié)合起來。黨的十七大明確提出，“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度”。這深刻揭示了發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行村民自治的辯證統(tǒng)一關(guān)系：只有充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行村民自治才有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；只有推進(jìn)村民自治，才能使社會(huì)主義民主政治顯現(xiàn)出更加旺盛的生命力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！八淖h兩公開”工作法真正的把兩者有機(jī)結(jié)合起來，通過村支部提議，使基層黨組織牢牢掌握著農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)；通過兩委商議，使村支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村委會(huì)的自治作用得到有效發(fā)揮；通過廣大農(nóng)民參與審議、決議，把黨組織的意圖和村委會(huì)的想法變成群眾的自覺行動(dòng)，確保黨和政府的方針政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。在推行“四議兩公開”工作法 過程中，要努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)加強(qiáng)”，堅(jiān)持“兩個(gè)防止”，做到“兩個(gè)注重”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)加強(qiáng)”，就是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，多渠道選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，解決部分村黨支部書記素質(zhì)低、能力弱的問題，努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持“兩個(gè)防止”，就是防止村級(jí)黨組織大包大攬、以黨代治，由黨組織包辦村務(wù)，甚至凡事都由支部書記一個(gè)人說了算，挫傷廣大農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性；防止村民自治脫離村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致村民自治極端化，動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。做到“兩個(gè)注重”，即注重在村黨支部提議時(shí)充分體現(xiàn)群眾意愿、廣泛征求群眾意見，使支部的提議與群眾的意愿合拍，確保決策的實(shí)施能夠惠及廣大群眾；注重在實(shí)施中堅(jiān)持基層群眾自治制度，深入推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受廣大群眾監(jiān)督，不折不扣地落實(shí)好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二要把提高民主意識(shí)與增強(qiáng)法制觀念結(jié)合起來。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障?！八淖h兩公開”工作法本身就是發(fā)展基層民主、嚴(yán)格依法辦事的實(shí)踐結(jié)晶，推行“四議兩公開”工作法，必須與群眾不斷增強(qiáng)的民主意識(shí)相適應(yīng)。一方面要提高農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育，搞好各種法律服務(wù)，使農(nóng)民知法、懂法、守法、用法，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村基層組織工作條例》，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)。另一方面要提高黨員干部依法辦事的能力，引導(dǎo) 他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，辦事情、作決策都要嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)管理工作逐步走上法治化軌道。

三要把擴(kuò)大基層民主與提高議事能力結(jié)合起來?！八淖h兩公開”工作法是擴(kuò)大基層民主的有效載體，其實(shí)施的效果如何，取決于干部群眾特別是黨員和群眾代表參政議事能力的高低。這就要求我們?cè)谕菩小八淖h兩公開”工作法的過程中，提高干部群眾議事能力，使他們提出的事項(xiàng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、符合本村實(shí)際，說出的話語有分量，提出的建議有價(jià)值，作出的決策有根據(jù)。選好村民代表，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，使他們成為農(nóng)民群眾的代言人，成為村“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取定期舉辦培訓(xùn)班、組織村干部和村民代表外出考察參觀、集中學(xué)習(xí)等形式，不斷提高思想政策水平、豐富科學(xué)文化知識(shí)、增強(qiáng)參政議政本領(lǐng)，更有效地參與村務(wù)管理。

四要把推行工作法與完善配套制度結(jié)合起來。要使“四議兩公開”工作法取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須建立和完善相關(guān)配套制度。要增強(qiáng)制度的針對(duì)性，通過多種形式的調(diào)查研究，找準(zhǔn)“四議兩公開”工作法實(shí)施過程中遇到的突出問題，有針對(duì)性地推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性，做到配套制度建設(shè)與實(shí)施“四議兩公開”工作法的需要相適應(yīng)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本要求相統(tǒng)一，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與黨內(nèi)規(guī)章、國(guó)家法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。要增強(qiáng) 制度的適用性，使制定的各項(xiàng)制度既具有較強(qiáng)的可操作性又能夠有效解決實(shí)際問題，切忌搞形式、走過場(chǎng)。我鄉(xiāng)制定的《實(shí)施方案》中就明確提出，要建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，村民代表聯(lián)系戶制度，村民代表推選、補(bǔ)選制度，重大決策意見征求、處理、反饋制度，重大事項(xiàng)論證制度，村民信用等級(jí)評(píng)定制度，民主監(jiān)督制度，責(zé)任追究制度和檔案管理制度等。各村要以此為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成落實(shí)“四議兩公開”工作法的完整的制度體系，使農(nóng)村基層黨建工作和民主政治建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。

五要把大力推行與創(chuàng)新完善結(jié)合起來。在“四議兩公開”推行過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，緊密聯(lián)系廣大農(nóng)村干部群眾的思想實(shí)際，深入研究和把握農(nóng)村基層黨建工作和民主政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)化解、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)熱點(diǎn)問題給村務(wù)公開和民主管理帶來的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，特別是把我們已有的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法與“四議兩公開”工作法融為一體，推進(jìn)“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保推行“四議兩公開”工作法取得實(shí)效

推行“四議兩公開”工作法，思想性、政策性、程序性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、檢查指導(dǎo)貫穿到推行工作法的 全過程，為“四議兩公開”的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！八淖h兩公開”工作法能不能深化完善，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各村要把這項(xiàng)工作納入工作整體布局，組織專門力量，抓緊制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施扎實(shí)可行、有關(guān)程序規(guī)范運(yùn)行、實(shí)際效果逐步顯現(xiàn)。各村支部書記是第一責(zé)任人，要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上突出位臵，列入重要議事日程，組織學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推行。各村村委會(huì)主任是具體責(zé)任人，要把措施研究透，把方案制定好，帶頭落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，確?！八淖h兩公開”工作法真正落到實(shí)處。同時(shí)，認(rèn)真研究解決深化完善“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題，形成強(qiáng)大的工作推進(jìn)力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義、主要內(nèi)容、政策要求和運(yùn)行程序，介紹推廣“四議兩公開”工作法運(yùn)用過程中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到“四議兩公開”工作法中來。要充分利用以會(huì)代訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)程序、學(xué)方法，吃透精神，掌握政策，熟悉程序，學(xué)會(huì)操作，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村黨員、干部運(yùn)用“四議兩公開”工作法的自覺性和主動(dòng)性。

（三）注重典型示范。鄉(xiāng)黨委要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握村情，研究確定推行工作重點(diǎn)村，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行包點(diǎn)責(zé)任制。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)重點(diǎn)村 進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，努力把重點(diǎn)村抓成有特色、有成效、叫得響、可借鑒的典型。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的原則，注重突出典型特色和實(shí)際效果，對(duì)不同類別的村要提出不同的目標(biāo)要求，采取不同的工作措施，為全面推行樹立榜樣、積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)督促檢查。要采取多種方式，對(duì)推行“四議兩公開”工作法工作進(jìn)行情況督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。鄉(xiāng)黨委將把深化完善“四議兩公開”工作法情況，作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入年度黨建工作目標(biāo)考核，要把“四議兩公開”工作法開展情況，作為先進(jìn)基層黨組織評(píng)選的重要依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、成績(jī)突出的先進(jìn)單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、工作落后的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

同志們，推行“四議兩公開”工作法，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新水平，開創(chuàng)我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，經(jīng)××鎮(zhèn)黨委研究決定，制定出××鎮(zhèn)村黨組織、村委會(huì)推行“四議兩公開”工作計(jì)劃：

一、充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開”工作法的重

要意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨支部會(huì)(村黨總支會(huì)、村黨委會(huì))提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

“四議兩公開”工作法源于河南省鄧州市近年來深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。它在內(nèi)容上明確了“四議”、“兩公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)踐上體現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，效果上達(dá)到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，從體制機(jī)制和方式方法上破解了農(nóng)村黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新課題，探索了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施。

1、村黨支部會(huì)(村黨總支會(huì)、村黨委會(huì))。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和黨務(wù)村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

三、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)真正把推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事抓緊抓好；各級(jí)黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織要抓住機(jī)遇，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，切實(shí)把“四議兩公開”工作法學(xué)習(xí)好、推廣好、運(yùn)用好。要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記的直接責(zé)任、村黨組織書記的具體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)“四議兩公開”工作法真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、分類引導(dǎo)、督促檢查，加強(qiáng)

第三篇：村推行四議兩公開實(shí)施方案

村推行四議兩公開實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆十次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照省委組織部、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開”工作法的重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。2009年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部五部門在河南鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求將“四議兩公開”工作法在全國(guó)農(nóng)村推廣。全縣各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開”

工作法作為提升村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我縣實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)近年來推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。

三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟

全縣推行“四議兩公開”工作法分為三個(gè)階段：

1、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，要通過電視臺(tái)、《廣靈報(bào)》、廣靈縣政務(wù)信息網(wǎng)、板報(bào)、宣傳資料、宣傳標(biāo)語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎(chǔ)。

2、組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動(dòng)員會(huì)后，全縣所有村級(jí)組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全縣立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。要對(duì)全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時(shí)反饋，確保我縣“四議兩

公開”工作開展的扎實(shí)有效。同時(shí)，要對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。

四、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建

設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)(來源：好范文 http://004km.cn/），到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)全景；③征求村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

（三）完善相關(guān)制度

為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

4、健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、村黨支部書記為具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)“四議兩公開”真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）健全工作機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)本地“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相互提高。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選樹幾個(gè)推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作全面鋪開。“四議兩公開”工作法推行情況將作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、喇叭等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，為這項(xiàng)工作的推行營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。

（五）注重實(shí)際成效。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推行“四議兩公開”工作法作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段的重要內(nèi)容，通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第四篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評(píng)”，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。一方面注重典型帶動(dòng)。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會(huì)議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實(shí)宣傳工作法。

四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動(dòng)工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會(huì)提議：向上爭(zhēng)取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護(hù)支持，3周時(shí)間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個(gè)拓寬改造工程2個(gè)月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會(huì)審議時(shí)，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動(dòng)，生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動(dòng)了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第五篇：四議兩公開培訓(xùn)講話

徐長(zhǎng)飛同志在全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開“四議兩公開”工作法培訓(xùn)會(huì)議?！八淖h兩公開”工作法，是結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、規(guī)范村級(jí)民主決策管理體制的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的工作方法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定；胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席、賀國(guó)強(qiáng)書記、李淵朝部長(zhǎng)都做出了重要指示。我鎮(zhèn)進(jìn)行了動(dòng)員部署，今天，我們又在這里舉辦“四議兩公開”工作法專題培訓(xùn)。這次培訓(xùn)，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定舉辦的。希望同志們充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極討論，深刻領(lǐng)會(huì)，消化理解，真正學(xué)有所得，學(xué)有所獲，為提升我鎮(zhèn)農(nóng)村的村務(wù)管理水平、村民自治水平和綜合發(fā)展水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施陽光農(nóng)廉公開監(jiān)管 推行“四議兩公開”工作法的重要意義“四議兩公開”工作法是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。這一創(chuàng)新把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)融合在一起，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重了黨員民主權(quán)利和村民自治權(quán)利，以嚴(yán)格的程序保證了民主決策和公開監(jiān)督，有利于保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的積極性，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。具體來講：“四議兩公開”工作法的推行，有利于保障廣大黨員的權(quán)利，推動(dòng)基層黨組織民主建設(shè)。黨的十七大報(bào)告提出，要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”?！八淖h兩公開”工作法就是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)好辦法?！八淖h兩公開”工作法有一個(gè)黨員大會(huì)審議環(huán)節(jié)，重大事項(xiàng)要經(jīng)過這個(gè)環(huán)節(jié)來審議，審議通不過的，就不允許做。黨員的義務(wù)和

權(quán)利是對(duì)等的。作為一個(gè)黨組織，就應(yīng)該讓黨員既盡到義務(wù)又能行使權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，黨員是我們黨的主體。如果我們把權(quán)利都給了干部，就很難讓黨員這個(gè)主體發(fā)揮基礎(chǔ)作用、發(fā)揮先鋒作用。所以，實(shí)施“四議兩公開”工作法，對(duì)黨的建設(shè)特別是對(duì)農(nóng)村基層黨的建設(shè)是一個(gè)很好的促進(jìn)。

“四議兩公開”工作法的推行，有利于保證干部想干事、會(huì)干事、干好事、不出事。通過實(shí)施“四議兩公開”工作法，基層黨組織既能把上級(jí)交辦的事情干好了，把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的許多難題和矛盾解決好了，又能不捅亂子、不出事；既把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)出來了，又把許多干部從一些困境中解脫出來了，還把黨員干部和廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性調(diào)動(dòng)起來了。

“四議兩公開”工作法的推行，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體、新農(nóng)村的主人。“四議兩公開”工作法充分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位，把村級(jí)重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，讓農(nóng)民干自己想干的事、愿意干的事，極大地調(diào)動(dòng)了黨員干部和廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，既保證了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，又改善了黨群干群關(guān)系。

二、學(xué)有所獲，學(xué)以致用，切實(shí)將“四議兩公開”工作法有效運(yùn)用到農(nóng)村各項(xiàng)工作中在具體實(shí)踐中，各村不僅要通過抓“四議兩公開”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，而且還要作為破解農(nóng)村一切難題、加快農(nóng)村發(fā)展的重要舉措來抓。重點(diǎn)是要以推進(jìn)“四議兩公開”為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力解決土地流轉(zhuǎn)、水利建設(shè)、農(nóng)田改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)服務(wù)等難題，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要以“四議兩公開”推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展，著力抓好巷道硬化、村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、衛(wèi)生室建設(shè)、移民村建設(shè)、危房改造、安全飲水等民生工程，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和整體面貌再有一個(gè)大的改觀；要以“四議兩公開”推動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，著

力化解干群之間、村民之間的矛盾糾紛，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪問題的發(fā)生，著力抓好社會(huì)治安綜合治理，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、認(rèn)真聽講，遵守紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果

這次培訓(xùn)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，為使大家在較短的時(shí)間里學(xué)到更多的知識(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，真正做到學(xué)有所獲，學(xué)以致用，我向大家提幾點(diǎn)具體要求：

第一，要保持良好的精神狀態(tài)?？h委宣講團(tuán)對(duì)開展此次培訓(xùn)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，來為大家作指導(dǎo)授課。希望大家端正學(xué)習(xí)態(tài)度，以良好的精神狀態(tài)投入到培訓(xùn)中來，真正做到靜下心、鉆進(jìn)去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

第二，要掌握正確的學(xué)習(xí)方法。希望大家弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，專心致志聽講，一絲不茍記筆記。要記提綱，全面理解；記思路，因地制宜；記重點(diǎn)，有的放矢；記難點(diǎn)，對(duì)癥下藥；記總結(jié)，高屋建瓴；記感悟，標(biāo)新立異。同時(shí)，要勇于探索，勤于思考，聯(lián)系各村工作實(shí)際，認(rèn)真分析適合本村發(fā)展的路子，理清今后的工作思路，改進(jìn)以后的工作方法。第三，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。授課期間，關(guān)掉一切通信工具，不準(zhǔn)交頭接耳，認(rèn)真記好筆記，真正做到潛心學(xué)習(xí)、學(xué)有所獲，確?！八淖h兩公開”工作法學(xué)得進(jìn)、弄得懂、會(huì)落實(shí)。希望大家通過此次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我們黨員干部對(duì)“四議兩公開”工作法的認(rèn)識(shí)，有力推動(dòng)“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)全面推廣，更好地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓“四議兩公開”工作法深入人心，讓黨員干部群眾人人享有、個(gè)個(gè)參與、自覺運(yùn)用、熟練掌握。最后，預(yù)祝此次培訓(xùn)圓滿成功。謝謝大家！