第一篇：中共畢節(jié)地委辦公室文件

中共畢節(jié)地委辦公室文件

畢地黨辦發(fā)[2009]18號(hào)

中共畢節(jié)地委辦公室 畢節(jié)地區(qū)行署辦公室

關(guān)于切實(shí)抓好2009年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)［2008］9號(hào)）、《中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［2008］26號(hào)）和全國(guó)、全省石漠化綜合治理工作會(huì)議精神，扎實(shí)搞好2009年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好2009年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

2008年，國(guó)家在全國(guó)100個(gè)縣啟動(dòng)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，我區(qū)8個(gè)縣市全部被納入試點(diǎn)范圍，在2008年—2010年的三年試點(diǎn)期中，國(guó)家將投入我區(qū)資金2.4億元，通過(guò)充分的準(zhǔn)備，我區(qū)于2008年12月全面啟動(dòng)了試點(diǎn)工程建設(shè)，目前大部分縣基本完成了2008年度工程建設(shè)任務(wù)，初步探索出一些綜合治理石漠化的有效模式，但也存在發(fā)展不平衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、工程措施關(guān)聯(lián)性不夠、重點(diǎn)不突出

棚圈63575平方米、青貯窖11948立方米，購(gòu)買飼草機(jī)械613臺(tái)；坡改梯288.91公頃，建設(shè)田間生產(chǎn)便道26.61公里、機(jī)耕道1.57公里、引水渠12.09公里、排澇渠4.61公里、河道整治0.6公里、輸配水管道1 2公里、谷坊17 座、蓄水池103口、沉沙池70口、高位蓄水池3口、高位進(jìn)水池1口，維修山塘1口。（各縣市建設(shè)任務(wù)見(jiàn)附表）

三、突出工作重點(diǎn)，全面提高石漠化綜合治理水平

（一）把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為治理石漠化的重要抓手。要把防治石漠化與特色林果產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓好中輕度石漠化坡耕地林草結(jié)合，形成坡耕地適當(dāng)稀植特色經(jīng)果林木、林下種草、割草養(yǎng)畜、畜糞入沼、沼液沼渣追果樹的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)將石漠化耕地退耕還林（草）的，縣級(jí)人民政府應(yīng)多方籌集資金，對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以解決農(nóng)民的當(dāng)前生計(jì)問(wèn)題，避免農(nóng)民套種玉米等高稈作物給林（草）生長(zhǎng)造成不利影響。

（二）加強(qiáng)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，建立健全項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公示、竣工驗(yàn)收、工程竣工決算和檔案管理與信息報(bào)送等制度。各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施石漠化治理工程，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，未經(jīng)批準(zhǔn)，不隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招

區(qū)的種子和苗木。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)域內(nèi)培育的種苗。種苗供應(yīng)者應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位通知，在實(shí)施單位與監(jiān)理單位人員共同監(jiān)督下起苗。各縣種苗管理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理人員要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)種苗供應(yīng)者從起苗、分級(jí)扎把到苗木出圃到達(dá)造林地的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，確保苗木種源和質(zhì)量。對(duì)脫離監(jiān)管，種苗供應(yīng)者擅自起運(yùn)的苗木，項(xiàng)目實(shí)施單位一律不得使用。對(duì)循私舞弊、把關(guān)不嚴(yán)，造成假苗、劣苗坑農(nóng)害農(nóng)的，依法追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保石漠化綜合治理試點(diǎn)工程資金安全。石謨化綜合治理試點(diǎn)工程資金屬于國(guó)家基本建設(shè)投資，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)使用。中央資金要保證用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購(gòu)置及機(jī)械作業(yè)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，不得改變其用途。各縣、市財(cái)政必須設(shè)立石漠化資金專戶，完善報(bào)賬手續(xù)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。各級(jí)財(cái)政部門要將項(xiàng)目建設(shè)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位，滿足工程建設(shè)需要；審計(jì)部門要監(jiān)督石漠化綜合治理專項(xiàng)資金的使用，及時(shí)對(duì)石漠化治理工程資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保資金安全。

（五）整合資源，精心打造石漠化綜合治理示范點(diǎn)。各級(jí)管理和建設(shè)單位要牢固樹立精品意識(shí)，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以小流域?yàn)閱挝?，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，整合基本農(nóng)田建設(shè)、水利水保、草地畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)果林等項(xiàng)目資金，集中力量打造一批石漠化綜合治理精品示范點(diǎn)，作為總結(jié)治理模式，展示治理成果

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。涉及工程建設(shè)的發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門要強(qiáng)化合作意識(shí)，相互支持、密切配合，各司其職，各盡其職，齊抓共管，共同推進(jìn)工程建設(shè)。在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)；林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)草地建設(shè)，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購(gòu)置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門要采取改田改土、良種良法等農(nóng)業(yè)綜合措施，改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，并做好沼氣池建設(shè)等農(nóng)村能源發(fā)展工作。各級(jí)防治石漠化管理中心要組織編制好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督與檢查，搞好信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檔案管理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)配合縣級(jí)防治石漠化管理中心實(shí)施和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治埋工程任務(wù)，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。要建立健全年度目標(biāo)考核制度，將石漠化綜合治理納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人，每年由地委、行署給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，取消年度評(píng)獎(jiǎng)資格，項(xiàng)目第一責(zé)任人、項(xiàng)目法人責(zé)任人年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。尚未組建防治石漠化實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的，要認(rèn)真貫徹落實(shí)畢地黨發(fā)：[2008］2 6號(hào)文件精神，立即組建縣級(jí)防

第二篇：中共蒼南縣委辦公室文件

中共蒼南縣委辦公室文件

蒼委辦［2005］119號(hào)

中共蒼南縣委辦公室 蒼南縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)蒼南縣防洪預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

新修編的《蒼南縣防洪預(yù)案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蒼南縣委辦公室

蒼南縣人民政府辦公室

2005年7月1日

主題詞:水利工作 防洪 預(yù)案 印發(fā) 通知

中共蒼南縣委辦公室 2005年7月1 日印發(fā)(共印200份)蒼南縣防洪預(yù)案

為了科學(xué)、有序、及時(shí)地做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)《防洪法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣防汛特點(diǎn)及防洪工程狀況，特制定本防洪預(yù)案。

一、汛情分級(jí)(一)一般汛情

1、發(fā)布臺(tái)風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴，下同)消息階段；

2、日降雨量大于50毫米，過(guò)程降雨量大于100毫米；

3、水(潮)位：鰲江站5.60～6.19米；琵琶門站5.60～6.05米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)4.90～5.20米；南港水系(靈溪為代表)5.40～6.10米；馬站河道(沿浦為代表)4.90～5.10米；橋墩水庫(kù)：梅汛54.0～56.0米，臺(tái)汛49.5～56.0米；吳家園水庫(kù)：梅汛43.0～44.4米，臺(tái)汛38.4～44.4米。

凡符合上述3條中1條或1條以上定為一般汛情。(二)較大汛情

1、發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段(特殊情況作重大汛情處理)；

2、日降雨量50～200毫米或者任意連續(xù)三小時(shí)最大降雨量50～100毫米，過(guò)程降雨量100～300毫米；

3、水(潮)位：鰲江站6.19～6.46米；琵琶門站6.05～6.32米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.20～5.40米；南港水系(靈溪為代表)6.10～6.80米；馬站河道(沿浦為代表)5.10～5.40米；橋墩水庫(kù)56.0～59.0米；吳家園水庫(kù)44.5～46.0米。

4、沿海最大風(fēng)力8～11級(jí)。凡符合上述4條中1條或1條以上者定為較大汛情。(三)重大汛情

1、發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段；

2、日降雨量大于200毫米或者任意三小時(shí)最大降雨量大于100毫米，過(guò)程降雨量大于300毫米；

3、水(潮)位：鰲江站6.46米以上；琵琶門站6.32米以上；江南河網(wǎng)(宜山為代表)5.40米以上；南港水系(靈溪為代表)6.80米以上；馬站河道(沿浦為代表)5.40米以上；橋墩水庫(kù)59.0米以上；吳家園水庫(kù)46.0米以上。

4、沿海最大風(fēng)力大于11級(jí)。

凡符合上述4條中1條或1條以上定為重大汛情。

二、防范措施

根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí)，確定防范措施。

（一）一般汛情：

1、縣防汛辦向縣水利局分管防汛工作的副局長(zhǎng)報(bào)告汛情；

2、縣防汛辦加強(qiáng)值班，主任進(jìn)崗到位，并及時(shí)掌握汛情信息；

3、縣防汛辦向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)汛情。

（二）較大汛情：

1、縣防汛辦向縣防汛指揮部常務(wù)副指揮報(bào)告汛情，常務(wù)副指揮向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情；

2、縣防汛指揮部指揮上崗到位，召開汛情分析會(huì)；

3、縣防汛指揮部部署防御工作，縣防汛指揮部或縣防汛辦下發(fā)防御通知；

4、縣防汛指揮部組織指揮全縣防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）重大汛情：

1、縣防汛辦向縣防汛指揮部指揮報(bào)告汛情，指揮向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情；

2、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，部署防御對(duì)策；

3、縣委、縣政府或者縣防汛指揮部下達(dá)防御緊急通知；

4、縣委、縣政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。

三、有關(guān)規(guī)程(一)組織指揮：

1、縣防汛指揮部在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全縣防汛指揮權(quán)；

2、根據(jù)《防洪法》規(guī)定，重大汛情時(shí)，縣防汛指揮部有權(quán)在全縣范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件地服從縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

(二)信息發(fā)布：

1、縣防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、災(zāi)情（重大災(zāi)情由縣委宣傳部發(fā)布）；

2、縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；

3、其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)縣防汛指揮部同意。

(三)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：

1、縣氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍；預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；

2、南麂海洋站預(yù)報(bào)沿海和鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；

3、縣水文站預(yù)報(bào)主要江河洪(潮)水位；

4、縣國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次，重大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次，遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣防汛指揮部；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息未經(jīng)縣防汛指揮部同意不得外傳。

(四)水利工程調(diào)度：

1、橋墩、吳家園、十八孔水庫(kù)由市防汛指揮部調(diào)度，縣防汛指揮部協(xié)調(diào)實(shí)施，其余水庫(kù)按分級(jí)管理原則由縣防汛指揮部或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；

2、橫陽(yáng)支江、蕭江塘河、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道等水系水位由縣防汛指揮部調(diào)度；

3、大中型水閘由縣防汛指揮部調(diào)度，其余歸各河道所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門管理調(diào)度。

根據(jù)《防洪法》，縣防汛指揮部根據(jù)汛情，有權(quán)優(yōu)先對(duì)全縣所有水利工程和河道行使調(diào)度。(五)搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派：

1、駐蒼部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)一律由縣防汛指揮部和縣人武部統(tǒng)一指揮；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求縣抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援時(shí)，必須向縣防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)方案，經(jīng)縣防汛指揮部會(huì)同縣人武部研究同意后，下達(dá)調(diào)派抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍命令；

3、凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向縣防汛指揮部、縣人武部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派部隊(duì)進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；

4、發(fā)生重大險(xiǎn)情，由縣防汛指揮部和縣人武部向上級(jí)請(qǐng)示部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)任務(wù)由縣防汛指揮部下達(dá)，縣人武部派員隨隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；

5、搶險(xiǎn)部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)得力的搶險(xiǎn)救災(zāi)向?qū)?，提供搶險(xiǎn)必要的設(shè)備、物資和工具，同時(shí)負(fù)責(zé)后勤保障。

（六）搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)：

1、縣級(jí)物資調(diào)用由縣防汛指揮部統(tǒng)一安排；

2、發(fā)生重大汛情時(shí)，縣防汛指揮部有權(quán)在全縣征用防汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求調(diào)用縣級(jí)物資的，提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；

4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰(shuí)需要誰(shuí)負(fù)責(zé)。(七)通訊保障：

由縣電信、郵政部門承擔(dān)防汛通訊保障。當(dāng)發(fā)生防汛通訊中斷時(shí)，縣電信部門及時(shí)組織搶修，并為縣委、縣政府和縣防汛指揮部提供應(yīng)急機(jī)動(dòng)通訊設(shè)施。

(八)車船調(diào)用：

搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶由縣交通部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(九)人員物資撤離：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；

2、對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

(十)新聞采訪：

1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪(潮)水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按縣防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，需經(jīng)宣傳報(bào)道組審查后才能發(fā)布；

3、電視臺(tái)在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報(bào)縣防汛指揮部。

四、組織分工

特殊重大汛情時(shí)，由縣委、縣政府決定召集抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組和賑災(zāi)救災(zāi)組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：

(一)決策指揮組：由縣委、縣政府、縣人武部領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責(zé)：

1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；

2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；

3、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

4、負(fù)責(zé)請(qǐng)示市政府、市分軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；

5、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

(二)專家調(diào)度組：由縣水利局、縣防汛辦、縣氣象局、縣國(guó)土資源局、縣水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成。牽頭單位為水利局。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工作的匯總；

2、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；

3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；

4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。

(三)紀(jì)檢督查組：由縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)、縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)。主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府、縣防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；

2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；

3、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。(四)抗洪搶險(xiǎn)組：由縣人武部、縣委辦、縣府辦、武警部隊(duì)、縣公安局、縣供電局、縣交通局、縣電信司、縣郵政局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；

3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；

4、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；

5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；

6、負(fù)責(zé)易燃和有毒等化學(xué)物品的處理；

7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。

(五)綜合統(tǒng)計(jì)組：由縣水利局、縣民政局、縣交通局、縣防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣水利局。主要職責(zé)：

1、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；

2、負(fù)責(zé)向市委、市政府、省、市防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。(六)宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部、縣廣電局、電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位縣委宣傳部。主要職責(zé)：

1、及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù)；

2、及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；

3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；

4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

(七)后勤保障組：由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；

2、負(fù)責(zé)來(lái)蒼慰問(wèn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市縣領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；

3、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)蒼支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排。(八)賑災(zāi)救災(zāi)組：由縣委辦、縣府辦、縣發(fā)展計(jì)劃局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)局、縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣電信局、縣供電局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、蒼南縣財(cái)保公司、縣農(nóng)行等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責(zé)：

1、救濟(jì)災(zāi)民生活；

2、幫助指導(dǎo)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

3、組織災(zāi)區(qū)防疫工作；

4、對(duì)投保人組織理賠；

5、匯總、整理各地災(zāi)情，負(fù)責(zé)向上級(jí)請(qǐng)求賑災(zāi)救災(zāi)；

6、組織發(fā)動(dòng)賑災(zāi)活動(dòng)，接收救災(zāi)資金、物資，制訂救災(zāi)調(diào)撥計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)放。

五、領(lǐng)導(dǎo)分工

1、縣委書記余梅生，縣委副書記、縣長(zhǎng)章方璋直接領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣防汛指揮工作，縣委副書記蘇慶明、副縣長(zhǎng)吳宏宇具體負(fù)責(zé)縣防汛指揮部工作。

2、張洪國(guó)、楊成秋、張傳君負(fù)責(zé)靈溪片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、張建樹、陳思炎、王宗澤、戎小平負(fù)責(zé)馬站片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、陳 浩、梁世盛、高亞男負(fù)責(zé)龍港（宜山）片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、姜迪清、陳德寶、邱華萍負(fù)責(zé)錢庫(kù)片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、林秀政、陳孝沈負(fù)責(zé)礬山片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、林曉峰、馮興錢負(fù)責(zé)金鄉(xiāng)片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8、陳樸忠、戴嘉寶、黃曙峰負(fù)責(zé)赤溪片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、鄭宏國(guó)、陸福友、藍(lán)德超、李立民負(fù)責(zé)橋墩片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、成員單位職責(zé)

1、縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)視天氣、海洋情況，及時(shí)向縣防汛指揮部提供臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨等信息和預(yù)報(bào)；對(duì)可能登陸我縣的臺(tái)風(fēng)要加密發(fā)布預(yù)報(bào)段次；重大汛情時(shí)，向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

2、縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)信息和預(yù)報(bào)；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)落實(shí)防范措施，編制完善防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案；重大汛情時(shí)，向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

3、縣水利局：負(fù)責(zé)提供水情信息和預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度工作；提出抗洪搶險(xiǎn)方案，制訂水毀工程搶修計(jì)劃，當(dāng)好防汛工作參謀。

4、縣人武部：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍參加抗洪搶險(xiǎn)，搞好軍民聯(lián)防，組織以預(yù)備役部隊(duì)和民兵為主的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；在重大汛情時(shí)向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

5、縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)商店、工廠、倉(cāng)庫(kù)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和組織救災(zāi)物資、食品的調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作，及時(shí)搶修生產(chǎn)設(shè)備，及早恢復(fù)生產(chǎn)。

6、縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的師生人身安全，特殊情況下采取停課措施。

7、縣委宣傳部、縣廣電局：負(fù)責(zé)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作，及時(shí)播報(bào)防汛命令、汛情公報(bào)和災(zāi)害性天氣信息，報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)事跡。

8、縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作和處理破壞防汛設(shè)施案件；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；緊急防汛期，實(shí)施水陸交通管制。

9、縣供電局：負(fù)責(zé)保障縣委、縣政府、縣防汛指揮部等防汛重要部門及重要水利工程設(shè)施的正常用電，調(diào)度抗災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。

10、縣交通局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的組織和搶修水毀公路、橋梁工作。

11、縣電信局、縣郵政局：確保縣委、縣政府和縣防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊通暢。

12、縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海上船只防臺(tái)避風(fēng)工作，保護(hù)水上船只和碼頭安全；負(fù)責(zé)漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。必要時(shí)協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施水上交通管制。

13、縣發(fā)展計(jì)劃局（糧食局）：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的發(fā)放和調(diào)運(yùn)糧種工作。

14、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治病、防疫及傷病員搶救工作，預(yù)防災(zāi)后疾病流行。

15、縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)救濟(jì)，救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、分配、使用；爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)款；隨時(shí)掌握災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)縣防汛指揮部。

16、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、生產(chǎn)自救及動(dòng)物疫病防治工作。

17、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)提出林區(qū)抗災(zāi)、補(bǔ)救措施及災(zāi)后樹木清理現(xiàn)場(chǎng)工作。

18、縣財(cái)政局：及時(shí)下拔防汛抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

19、縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好在建工程和建筑工地的人員、重要物資安全度汛；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)煤氣、給水、排水及道路的暢通；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)戶外廣告牌和行道樹等安全措施。

20、縣房管局：加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民危房監(jiān)測(cè)，做好房屋安全度汛檢查。

21、縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)縣委、縣政府機(jī)關(guān)大院防洪工作；做好抗洪搶險(xiǎn)人員的后勤保障工作。

22、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)有毒有害化學(xué)物品的防洪避險(xiǎn)處置工作。

23、縣財(cái)保公司：負(fù)責(zé)承保單位的防災(zāi)檢查，并督促防災(zāi)工作的落實(shí)，減少受災(zāi)損失；及時(shí)組織人員到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘定損，做好理賠工作。

24、縣農(nóng)業(yè)銀行：負(fù)責(zé)救災(zāi)貸款的籌集和發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，制定修編本單位《防洪預(yù)案》，并報(bào)縣防汛指揮部備案。

附：

1、蒼南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任人一覽表。

2、蒼南縣重要水利工程防汛責(zé)任人一覽表。

3、蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)責(zé)任人一覽表。

第三篇：畢節(jié)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

畢節(jié)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

畢安辦〔2017〕35號(hào)

畢節(jié)市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市切實(shí) 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任堅(jiān)決防范遏制煤礦

重特大事故實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）安委辦，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《畢節(jié)市切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：劉應(yīng)才，電話：8226005，郵箱：bjdqmjk@163.com。

畢節(jié)市安委會(huì)辦公室

2017年11月10日

（此件公開發(fā)布）

人員不知不會(huì)上崗作業(yè)的，要依法對(duì)煤礦企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行重罰重處。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)、各級(jí)安全監(jiān)管部門，完成時(shí)限：12月中旬以前）

3.深入開展安全自檢自改工作。各煤礦企業(yè)要結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號(hào)）等要求，針對(duì)煤礦實(shí)際，制定日排查清單和全面大檢查清單，檢查清單要明確檢查內(nèi)容、檢查責(zé)任人、檢查方式。每日要對(duì)照日排查清單開展檢查，定期對(duì)照全面大檢查清單開展全面、深入、徹底的自查，對(duì)查出的問(wèn)題隱患要認(rèn)真分析研究，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，同時(shí)嚴(yán)肅追究問(wèn)題隱患產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、崗位、管理層級(jí)責(zé)任。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善保障制度措施，堅(jiān)決杜絕同樣問(wèn)題隱患重復(fù)出現(xiàn)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)，完成時(shí)限：12月底以前）

4.嚴(yán)格落實(shí)公司駐礦工作責(zé)任。各煤礦企業(yè)(集團(tuán))公司要向所屬煤礦分別派駐工作組，實(shí)行24小時(shí)盯守，督促指導(dǎo)所屬煤礦建立健全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任、和崗位責(zé)任，保障安全投入，認(rèn)真開展教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定自查清單并對(duì)照開展自查整改，完善各環(huán)節(jié)、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故隱患排查治理保障制度措施，確保責(zé)任壓實(shí)、隱患消除、生產(chǎn)安全，凡是難以保證安全的煤礦或者采掘工作面，必須堅(jiān)決停產(chǎn)停工。對(duì)資源整

合、兼并重組和托管煤礦，要實(shí)行統(tǒng)一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，嚴(yán)禁出現(xiàn)責(zé)任和管理“兩張皮”。（責(zé)任單位：各煤礦及其上級(jí)集團(tuán)公司，完成時(shí)限：即日起至2018年4月）

（二）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1.嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任。畢節(jié)市煤礦屬地安全監(jiān)管主體及監(jiān)管對(duì)象已于2017年11月3日在貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站進(jìn)行公告，各級(jí)安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)格按照經(jīng)公示的煤礦屬地安全監(jiān)管主體及監(jiān)管對(duì)象落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等法律法規(guī)和《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號(hào)）煤礦安全自檢自改內(nèi)容、煤礦安全生產(chǎn)“雙九工作法”等制定監(jiān)管檢查清單，縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要制定駐礦安監(jiān)員日檢查清單、煤安分局周檢查清單、縣（區(qū)）煤安局全面大檢查清單，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要結(jié)合直接監(jiān)管煤礦實(shí)際制定盯守和巡查清單。各級(jí)安全監(jiān)管部門各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要對(duì)照清單開展檢查、巡查。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)、各級(jí)安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處），完成時(shí)限：11月底以前）

條件或者證照過(guò)期而未申請(qǐng)延期，被責(zé)令停工停產(chǎn)，并被暫扣、吊銷或者注銷安全生產(chǎn)許可證的礦井，要不定期開展突擊檢查或巡查，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)釀成事故。（責(zé)任單位:各煤礦企業(yè)、各級(jí)安全監(jiān)管部門，完成時(shí)限：12月底以前）

6.建立采掘動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)機(jī)制。煤礦企業(yè)要建立采掘動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)告制度，明確專人填寫煤礦基本信息及采掘工作面動(dòng)態(tài)管理登記表，經(jīng)礦長(zhǎng)簽字審核后通過(guò)微信群、QQ群、電子郵箱等渠道報(bào)片區(qū)煤安分局備查。各縣（區(qū)）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常監(jiān)管檢查過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)煤礦填報(bào)信息的核查，確保信息填報(bào)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)、各級(jí)安全監(jiān)管部門，完成時(shí)限：即日起至長(zhǎng)期）

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各煤礦企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)遏制重特大事故的極端重要性、緊迫性，把防范和遏制重特大事故作為當(dāng)前及歲末年初的首要任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體方案措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到件件有著落、項(xiàng)項(xiàng)有突破，全力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)、各縣（區(qū)）安委辦，完成時(shí)限：即日起至2018年4月）

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)打非法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)照檢查清單，按照分級(jí)監(jiān)管的原則，對(duì)直接監(jiān)管煤礦開展一次全覆蓋執(zhí)

法檢查，重點(diǎn)查煤礦安全管理責(zé)任體系、制度建立和落實(shí)情況、重大災(zāi)害治理情況、安全自檢自改和事故隱患排查治理情況、安全體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況等，凡發(fā)現(xiàn)存在安全管理制度不健全、不落實(shí)，通風(fēng)、抽采、安全監(jiān)控等主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不可靠，瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理不到位以及超層越界開采、非正規(guī)開采、“五假五超”、布置隱蔽工作面作業(yè)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令冒險(xiǎn)蠻干、未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等非法違法行為或重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致事故的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并進(jìn)行公開曝光。（責(zé)任單位：各煤礦企業(yè)、各級(jí)安全監(jiān)管部門，完成時(shí)限：即日起至2018年4月）

（三）認(rèn)真履職，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)煤礦企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并先行分析追責(zé)和正在整改的問(wèn)題隱患，各級(jí)安全監(jiān)管部門將不再進(jìn)行處罰；對(duì)煤礦企業(yè)安全管理制度不完善不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全不明確、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理不可靠、重大災(zāi)害防治不認(rèn)真不到位，要依法進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究各層級(jí)管理人員責(zé)任，特別是對(duì)煤礦企業(yè)自查避重就輕、查不出問(wèn)題隱患或查出后分析追責(zé)和整改不力的，被市、縣監(jiān)管部門查出后將依法對(duì)煤礦及相關(guān)責(zé)任人重處重罰。對(duì)于各級(jí)安全監(jiān)管部門檢查走過(guò)場(chǎng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，未履行地方安全監(jiān)管職責(zé)，駐礦

第四篇：中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣市黨委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地委各部委，地級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）、畢節(jié)軍分區(qū)黨委、畢節(jié)學(xué)院黨委，各人民團(tuán)體黨組：

《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2008年3月16日

畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共畢節(jié)地委關(guān)于認(rèn)真組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[2008]15號(hào)）提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2008年3月1日至3月22日）。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委要及時(shí)召開黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，各級(jí)各部門黨組（黨委）也要結(jié)合實(shí)際召開會(huì)議，對(duì)本單位、本部門黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排布置。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，向基層黨組織和黨員講清楚開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的、意義、步驟、方法和要求，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。各級(jí)黨組織要采取中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神，尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委“1+9”文件精神，檢查在貫徹落實(shí)中還存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。在此基礎(chǔ)上，各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真研究制定黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2008年3月25日前報(bào)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室審批。

（二）調(diào)查研究階段（2008年3月23日至4月15日）。各級(jí)黨委（黨組）要針對(duì)基層黨組織作用發(fā)揮情況，黨的十七大和中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件、省第十次黨代會(huì)、省委“1+9”文件、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取基層黨組織和黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，組織召開一次黨委（黨組）專題會(huì)議，研究本地本部門基層黨的建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。各級(jí)黨組織要建立健全抓基層黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織黨員、群眾開展對(duì)基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，上級(jí)黨組織要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行排查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫助措施。

（三）深入實(shí)施階段（2008年4月16日—10月31日）。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)本級(jí)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對(duì)各地活動(dòng)開展的情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年11月1日—12月31日）。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。2008年11月25日前，各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要對(duì)本地各部門開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室。12月份，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

為確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，在統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時(shí)，通過(guò)抓項(xiàng)目的方式，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)“強(qiáng)化基礎(chǔ)”項(xiàng)目

1、推行黨員“161”臺(tái)賬管理，構(gòu)建黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。各基層黨組織要通過(guò)制定和建立“一規(guī)”（2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃）、“六簿”（黨員情況登記簿、流動(dòng)黨員管理簿、黨員學(xué)習(xí)記錄簿、黨性分析記錄簿、黨員服務(wù)記錄簿、黨員意見(jiàn)建議簿）、“一欄”（黨員踐行先進(jìn)性情況公示欄），對(duì)黨員實(shí)行“161”臺(tái)賬管理，將嚴(yán)把黨員“入口”、嚴(yán)格黨員管理、促進(jìn)作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力構(gòu)建黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，合理設(shè)置基層黨組織。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，采取措施確?；鶎狱h組織正常開展工作，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)作用發(fā)揮不夠好的基層黨組織，要有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助；對(duì)軟、弱、渙散的基層黨組織，要開展專項(xiàng)整頓工作。要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配強(qiáng)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人。要推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。要選擇一些工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等基層黨組織開展公推直選試點(diǎn)工作。

3、做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理，開展黨性分析評(píng)議試點(diǎn)工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。要認(rèn)真制定2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃和2008年發(fā)展黨員計(jì)劃，指導(dǎo)發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要實(shí)行公示制、預(yù)審制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求；要重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作；要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和進(jìn)城務(wù)工人員等黨的組織相對(duì)薄弱的地方發(fā)展黨員的力度。要強(qiáng)化對(duì)黨員的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要選擇20個(gè)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)基層黨組織，開展黨員黨性定期分析試點(diǎn)工作，為全面開展黨員黨性定期分析工作探索經(jīng)驗(yàn)。

4、著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善基層干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，規(guī)范基層黨員干部行為。地區(qū)紀(jì)委、地委組織部將制定《關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行“雙簽”制度的管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。

5、結(jié)合實(shí)際抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)工作。完善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。創(chuàng)新學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，特別是要結(jié)合單位職能特點(diǎn)，積極組織開展面向基層、服務(wù)群眾的主題活動(dòng)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)與群眾、職工長(zhǎng)期得實(shí)惠結(jié)合起來(lái)，不斷為機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位黨的建設(shè)注入生機(jī)和活力。另外，針對(duì)如何落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組（黨委）落實(shí)黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)。研究提出黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的意見(jiàn)。

6、抓好國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。繼續(xù)開展國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革改制提供組織保障。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織的力度，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織正常開展活動(dòng)、有效發(fā)揮作用的具體辦法。今年，各縣市區(qū)要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作水平。同時(shí)，深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，認(rèn)真做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主中發(fā)展黨員的工作。

7、進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷改善社區(qū)組織工作條件。各地要對(duì)因雪凝等自然災(zāi)害損毀的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢修、維護(hù)，有計(jì)劃地對(duì)部分面積小、年久失修的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織辦公用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見(jiàn)》精神，建立由黨委組織部門牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、房產(chǎn)、國(guó)土、房地產(chǎn)開發(fā)商等共同參與的社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，逐步解決部分社區(qū)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和城市公益性服務(wù)實(shí)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。年內(nèi)每個(gè)縣市要新建2個(gè)以上（每個(gè)200平方米以上）社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）“提高素質(zhì)”項(xiàng)目

1、堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部。各級(jí)黨組織要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)、上黨課、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)宣講資料等形式，組織廣大黨員重點(diǎn)抓好以《黨章》、黨的十七大精神，以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

2、做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。按照中央對(duì)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，各級(jí)黨組織要深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實(shí)際，超前思考，提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。待中央和省委對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出統(tǒng)一部署后，及時(shí)制定開展活動(dòng)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

3、實(shí)施好黨員素質(zhì)培養(yǎng)工程。認(rèn)真研究制定2008至2012年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃和2008黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，并將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。全區(qū)組織系統(tǒng)要按照省委組織部的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開展“講黨性、重品德、作表率”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

4、繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任（掛）職制度，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”工程，年內(nèi)確保90%以上的村實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部目標(biāo)。以縣市區(qū)為主，組織開展一類貧困村村干部和礦區(qū)所在地村干部培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，重在培養(yǎng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和處理解決矛盾的能力。各縣市黨委組織部、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委組織部要認(rèn)真制定新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。地委組織部今年將對(duì)100名的村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式加大培訓(xùn)力度，確保年內(nèi)將新一屆村“兩委”班子成員全部輪訓(xùn)一遍。

5、著力抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用為核心，以全面開展遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化技能比武為載體，著力抓好管理維護(hù)、教學(xué)資源、學(xué)用轉(zhuǎn)化、骨干隊(duì)伍、保障機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

6、全面提高基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，組織開展新一輪基層黨務(wù)干部培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，形式多樣，注重效果。確保通過(guò)培訓(xùn)，全區(qū)基層黨務(wù)干部素質(zhì)能力有明顯提高。

（三）“健全機(jī)制”項(xiàng)目

1、建立健全激勵(lì)機(jī)制。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制定《畢節(jié)地區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程考核評(píng)比辦法》，組建基層黨建工作督查隊(duì)伍，進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促、檢查考核力度，切實(shí)把各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真組織開展“五好”基層黨組織的申報(bào)命名工作。今年6月份，地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將命名100個(gè)地級(jí)“五好”黨組織，各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機(jī)關(guān)工委要在5月份前完成本級(jí)“五好”黨組織的申報(bào)命名工作。今年“七一”期間，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。

2、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾工作體系，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。按照地委《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》（畢地黨辦發(fā)[2006]10號(hào)）要求，進(jìn)一步完善黨員設(shè)崗定責(zé)、按崗承諾、“4321”結(jié)對(duì)幫扶等制度，探索加強(qiáng)黨員志愿者、黨員義工隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法。建立基層站所黨員向服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析和評(píng)先選優(yōu)的重要內(nèi)容。要把開展黨建“1＋1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)與改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶活動(dòng)的形式，提高幫扶活動(dòng)的效果。繼續(xù)推進(jìn)黨建扶貧工作，加強(qiáng)對(duì)黨建扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)和管理，對(duì)工作隊(duì)員實(shí)行“工作日志”管理，切實(shí)發(fā)揮黨建扶貧工作隊(duì)的作用。

3、穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，不斷完善黨內(nèi)民主和基層民主機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，研究提出保障黨員主體地位的措施。加強(qiáng)對(duì)黨員主體地位問(wèn)題的理論研究和宣傳。研究提出黨的代表大會(huì)代表任期制的實(shí)施辦法。繼續(xù)做好黨代表大會(huì)常任制的有關(guān)工作，指導(dǎo)赫章縣委繼續(xù)抓好縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制實(shí)施辦法（試行）》，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作。督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一規(guī)則三制度”的落實(shí)。建立黨委組織部門受理黨員、黨代表反映情況和社情民意的機(jī)制。

4、健全流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。推廣流出地、流入地黨組織簽訂流動(dòng)黨員管理協(xié)議的辦法，積極探索流動(dòng)黨員實(shí)行區(qū)域化、信息化管理的有效形式。加大對(duì)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)力度，籌備建立畢節(jié)地區(qū)駐外辦事處流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，努力為流動(dòng)黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面提供服務(wù)。注重解決未就業(yè)的大、中專畢業(yè)生黨員的教育管理問(wèn)題。

5、建立完善加強(qiáng)礦區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等基層黨組織建設(shè)機(jī)制。要研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)所在地農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)礦區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。各地要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，圍繞組織設(shè)置、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在重點(diǎn)項(xiàng)目工程區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)中的核心作用。

（四）“示范帶動(dòng)”項(xiàng)目

1、抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。制定地級(jí)黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)抓好100個(gè)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程示范點(diǎn)、20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。

2、深入推進(jìn)“示范帶創(chuàng)”。調(diào)研提出推進(jìn)我區(qū)“示范帶創(chuàng)”的意見(jiàn)，深入推進(jìn)全區(qū)“示范帶創(chuàng)”工作。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，分類打造一批新農(nóng)村示范樣板，推進(jìn)“新村帶創(chuàng)”。圍繞貴畢路、畢納路等區(qū)內(nèi)主要交通干線，打造一批各具特色的區(qū)域性黨建經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)示范基地，推進(jìn)“示范基地帶創(chuàng)”。圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類工作聯(lián)系點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等聯(lián)系點(diǎn)中分類樹立一批示范典型，推進(jìn)“聯(lián)系點(diǎn)帶創(chuàng)”。圍繞黨建“1＋1”結(jié)對(duì)幫扶工作，推出一批工作扎實(shí)、成效明顯的機(jī)關(guān)幫扶典型和貧困村脫貧致富典型，推進(jìn)“幫扶點(diǎn)帶創(chuàng)”。圍繞“雙培雙帶”能手培養(yǎng)工作，命名表彰一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富成績(jī)突出的優(yōu)秀農(nóng)民黨員和農(nóng)村科技致富能手，推進(jìn)“黨員能人帶創(chuàng)”。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，培育一批覆蓋面廣、入社群眾多、作用發(fā)揮好的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)“合作社帶創(chuàng)”。

3、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各縣市、百里杜鵑管理區(qū)要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)和特色，分別打造5個(gè)以上礦產(chǎn)資源、觀光旅游、“四荒”開發(fā)、村社合作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等為優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收示范典型；黨委組織部門要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)；要多方籌措經(jīng)費(fèi)，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；各級(jí)涉農(nóng)單位和部門，要強(qiáng)化改革和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類涉農(nóng)資金，加大對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的投入，確保每個(gè)類別的5個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村在年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。在此基礎(chǔ)上逐步探索建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、深入推進(jìn)“六個(gè)一工程”。在整體推進(jìn)“六個(gè)一工程”的同時(shí)，重點(diǎn)抓好“雙帶”能手的培訓(xùn)工作。每個(gè)村要選擇2-3名致富能手作為重點(diǎn)培育對(duì)象，按照技能特長(zhǎng)分類進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，從而發(fā)揮其示范輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

（五）“黨內(nèi)關(guān)懷”項(xiàng)目

1、建立困難黨員臺(tái)賬和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。各基層黨組織要對(duì)生活困難黨員進(jìn)行認(rèn)真的摸底排查，建立生活困難黨員臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨委組織部門要進(jìn)一步完善農(nóng)民貧困黨員最低生活補(bǔ)助制度，督促落實(shí)好幫扶生活困難黨員的各項(xiàng)措施。同時(shí)，通過(guò)黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的辦法逐步建立黨內(nèi)關(guān)懷基金，組織生活困難黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助協(xié)調(diào)小額貸款等方式，逐步建立幫扶生活困難黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、適當(dāng)調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委（黨工委）要把適當(dāng)調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的辦法，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)提高村干部工作報(bào)酬。有條件的地方可以探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，高度重視離任村干部生活困難補(bǔ)助工作。

3、暢通優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員的渠道。按照省委組織部的統(tǒng)一安排，將開展優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的試點(diǎn)工作。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)由地委和地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室具體組織實(shí)施。各縣市委、百里杜鵑風(fēng)景區(qū)黨工委、地直機(jī)關(guān)工委要高度重視黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)的同志充實(shí)到黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室中來(lái)，并提供必要的物力和財(cái)力保證，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各縣市區(qū)、地直機(jī)關(guān)工委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期匯報(bào)工作制度，每月向地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，研究部署有關(guān)工作。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。基層黨組織要將開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的重要契機(jī)，狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）督促檢查。地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室要抽調(diào)專人組成督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力的單位和部門要進(jìn)行通報(bào)。各地各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)健康順利開展。

（三）新聞宣傳。黨委組織、宣傳部門要根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的任務(wù)，制定宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各地在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型?；顒?dòng)期間，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室將組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會(huì)等。區(qū)內(nèi)新聞媒體要開辟“黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）評(píng)比表彰。黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)告一段落后，2009年初，地委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)對(duì)各地的檢查驗(yàn)收結(jié)果，并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，對(duì)各級(jí)各部門開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比表彰。

2008年3月16日

第五篇：根據(jù)中共銅仁地委

根據(jù)《中共銅仁地委、銅仁地區(qū)行署關(guān)于銅仁市黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》、《中共銅仁市委、市人民政府關(guān)于銅仁市黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》文件精神，設(shè)置銅仁市農(nóng)業(yè)辦公室(銅仁市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、銅仁市扶貧開發(fā)辦公室)，為市委、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

一、職能調(diào)整

(一)劃出的職能

糧食豐收、糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范工程的組織實(shí)施交市農(nóng)業(yè)局。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息搜集、農(nóng)情聯(lián)系工作交市農(nóng)業(yè)局。

(二)劃入職能

組建協(xié)調(diào)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，制定規(guī)劃，擬訂措施。農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的相關(guān)職能。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)辦公室的主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、地委、行署以及市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系，向市委、市政府提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并提出建議。

(二)參與研究全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局和產(chǎn)業(yè)政

策，參與擬定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程一。負(fù)責(zé)擬定龍頭企業(yè)考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和龍頭企業(yè)的篩選、推薦工作。

(三)編制全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查、申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施的檢查、督促、驗(yàn)收等工作財(cái)政共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金的回收、使用等工作，會(huì)同金融部門做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)和監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。

(四)制定全市以工代賑和財(cái)政扶貧資金建設(shè)基本農(nóng)田工作規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定和落實(shí)山水田林路綜合治理規(guī)劃。負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃下達(dá)，資金分配、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作。

(五)組織指導(dǎo)開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施農(nóng)科教“千百尤工程”。

(六)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及運(yùn)行中出現(xiàn)的重要問(wèn)題；參與農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主與法制建設(shè)工作。

(七)承辦地委、行署、市委、市政府及省、地農(nóng)業(yè)辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市農(nóng)業(yè)辦公室設(shè)3個(gè)職能科(室)：

(一)辦公室(農(nóng)田基本建設(shè))

協(xié)助本辦領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作，制定機(jī)關(guān)工作計(jì)劃、總結(jié)和各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)、督辦、會(huì)務(wù)、檔案、保密、信訪、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)編報(bào)、干部人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、公產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理、提案議案辦理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。調(diào)查研究涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)起草全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)農(nóng)村小康建設(shè)具體工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，“綠色證書”培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)全面工作；參與農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查。制定全市以工代賑和財(cái)政扶貧資金基本規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)編報(bào)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃下達(dá)、資金分配、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好山水林田路綜合治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科

制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃，建立、落實(shí)項(xiàng)目管理制度；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的審查、篩選、申報(bào)、組織實(shí)施、檢查督促、竣工驗(yàn)收；編制資金分配方案，協(xié)助財(cái)政部門抓好有償資金的回收工作。研究擬定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)有關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審查、申報(bào)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收及跟蹤管理工作；負(fù)責(zé)綠色工程和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，會(huì)同金融部門做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)和督促檢查工作。

(三)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)科

負(fù)責(zé)制定全市的扶貧開發(fā)工作規(guī)劃及計(jì)劃，建立、落實(shí)扶貧項(xiàng)目管理制度；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、組織實(shí)施、檢查督促、竣工驗(yàn)收工作，會(huì)同財(cái)政、金融等部門做好扶貧資金的發(fā)放和回收工作。

四、人員編制

市農(nóng)業(yè)辦公室機(jī)關(guān)行政編制8名，其中：主任1名，副主任2名；正副科長(zhǎng)4名。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員核定事業(yè)編制2名，由財(cái)政全額預(yù)算管理。2007年市農(nóng)業(yè)辦公室機(jī)關(guān)行政編制10名，其中：主任1名，副主任2名；紀(jì)檢書記1名，正副科長(zhǎng)4名。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員核定事業(yè)編制2名。

1997年：

黨組書記、主任：侯華森

副主任：任明禮、楊元浦、舒永發(fā)

1998年：

黨組書記：侯華森

主任：楊勝良

副主任：任明禮、周金保、2003年：

農(nóng)辦黨組成員、黨組書記兼扶貧辦主任：劉云鶴 主任：劉克亞

農(nóng)辦黨組成員、副主任：龍橋順

2004年：

農(nóng)辦主任、黨組書記：劉云鶴

副主任：龍橋順

2006年：

農(nóng)辦黨組書記、主任：劉欽必

副主任：龍橋順、羅明星