第一篇：中共石獅市委辦公室文件

中共石獅市委辦公室文件

獅委辦?2007?22號(hào)

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室印發(fā)石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段

工作要點(diǎn)的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)》經(jīng)市農(nóng)民工工作第一次聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大）研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室

2007年3月日

石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于落實(shí)農(nóng)民工工作任務(wù)實(shí)施意見的通知》(泉政辦[2006]321號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，形成農(nóng)民工工作的有效機(jī)制；努力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)可行的政策、措施，形成解決農(nóng)民工問題的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為開展農(nóng)民工工作提供基本資料；加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

二、下階段工作重點(diǎn)

(一)繼續(xù)大力清理拖欠農(nóng)民工工資，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，逐步形成防止農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。建立并完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

－2－(二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；

(三)開展閩臺(tái)兩岸職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)接和外來勞動(dòng)力通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)民工工作水平。

(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防治和健康教育工作，改善用工環(huán)境，探索制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。

(五)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處使用童工和各種損害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為；

(六)健全和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治、土地承包等權(quán)益。

三、各成員單位具體工作任務(wù)

(一)認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一要求，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織力量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、就業(yè)意向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村就

－3－ 業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，并向村延伸，通過資源整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)勞動(dòng)派遣試點(diǎn)工作，使之與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以市場(chǎng)化為主要手段，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，政府辦、編辦、農(nóng)辦、公安局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、婦聯(lián)等參加)

2、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商選資力度，積極發(fā)展符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。(市經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、科技文體旅游局、國(guó)稅局、地稅局等分別負(fù)責(zé))

－4－

3、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”和“就業(yè)扶貧工程”。強(qiáng)化用人單位農(nóng)民工崗位培訓(xùn)責(zé)任，充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工、青、婦等組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)民工技能人才的制度，開展跨企業(yè)社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)。制定鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)的政策，推廣“政府補(bǔ)貼購(gòu)買培訓(xùn)成果”方式。推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，鼓勵(lì)用人單位注重提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工不斷提高職業(yè)技能。(市人事勞動(dòng)保障局、農(nóng)辦、教育局、財(cái)政局、民政局、科技文體旅游局、總工會(huì)、科協(xié)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))

4、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

認(rèn)真實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)函大、職業(yè)技術(shù)院校等現(xiàn)有設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段使農(nóng)民通過學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正

－5－ 規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。建立貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)制度，采取政府資助、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、半工半讀、社會(huì)捐助等多種形式幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(市教育局牽頭，財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)局、人事勞動(dòng)保障局參加)(二)著力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

5、建立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，編制工資支付表，做到工資發(fā)放月清有結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，探索強(qiáng)制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)辦法，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，提高結(jié)算審核、審計(jì)效率，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款，建設(shè)資金不落實(shí)的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得發(fā)放施工許可證，切實(shí)防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的行為。探索在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑行業(yè)建立工資支付保證金制度，對(duì)有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)，在簽訂施工合同之前，按工程項(xiàng)目建立保證金專戶，由工程所在地有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障和建設(shè)主管部門共同監(jiān)管。鼓勵(lì)在建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)范的勞務(wù)分包企業(yè)。

－6－ 嚴(yán)厲查處克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，讓農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)取工資。(市人事勞動(dòng)保障局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、公安局、總工會(huì)、人行石獅市支行參加)

6、引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

加強(qiáng)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。每年至少公布一次勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，實(shí)行行業(yè)人工成本信息制度，并積極探索建立企業(yè)人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)信息制度。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)普遍建立以崗位工資為主的工資分配制度，實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷提高職工工資。農(nóng)民工和其他職工應(yīng)同工同酬。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，規(guī)范加班及加班工資支付行為。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度

7、依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。

用人單位用工實(shí)行報(bào)備制度，招用農(nóng)民工1個(gè)月內(nèi)必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，必須由農(nóng)民工本人簽字才能生效，不得由他人代替。通過創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)及和諧企業(yè)、開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)等活動(dòng)，到2008年底，企業(yè)落實(shí)

－7－ 勞動(dòng)合同覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查，及時(shí)指導(dǎo)、督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違反勞動(dòng)合同約定等行為，要依法予以查處。規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)。督促用人單位建立農(nóng)民工檔案管理制度。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障

8、依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和相關(guān)規(guī)定，將與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工完全納入工傷保險(xiǎn)范圍，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納工傷保障費(fèi)。對(duì)流動(dòng)性大、用工需求量大的企業(yè)，推行團(tuán)體工傷保險(xiǎn)辦法。當(dāng)前，特別要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過有關(guān)安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，做好發(fā)生工傷的農(nóng)民工工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、總工會(huì)參加)

9、切實(shí)解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。

按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的原則，對(duì)流動(dòng)性大，收

－8－ 入較低的農(nóng)民工，大力推行農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

10、探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)民工參保力度，對(duì)在企業(yè)就業(yè)并依法建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。適應(yīng)我市農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，完善社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，使農(nóng)民工社保權(quán)益不受損害。允許解除勞動(dòng)關(guān)系的本地農(nóng)民工在個(gè)人繳費(fèi)窗口接續(xù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、能接續(xù)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局牽頭，經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

11、依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

廣泛宣傳新頒布的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，允許農(nóng)民工個(gè)人自愿選擇交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位為農(nóng)民工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，按工資總額2%及時(shí)為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，本人未交納1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法享受一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。本人自愿按規(guī)定交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，若無法按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，本人愿意可改為一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。(市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅

－9－ 局牽頭，財(cái)政局、總工會(huì)參加)(五)切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

12、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。

將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。財(cái)政部門要按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)(含農(nóng)民工子女)核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)。保證農(nóng)民工子女在接受教育、入隊(duì)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、課外活動(dòng)等方面做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁維護(hù)其在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。(市教育局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

13、放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件。

深化戶籍管理制度改革，打破戶籍城鄉(xiāng)分割的體制。對(duì)在我市具有固定住所、合法職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村勞動(dòng)力，與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同2年以上，遵紀(jì)守法、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，可根據(jù)本人意愿到所在地派出所辦理常住戶口，允許將其配偶、子女的戶口一并遷入。(市公安局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、農(nóng)辦參加)

14、加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作。

－10－ 將農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作納入正常管理軌道，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測(cè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策，艾滋病患者享有“四免一關(guān)懷”政策。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民工欲婚男女青年、孕產(chǎn)婦與兒童享有與戶籍人口在婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健管理、兒童保健和孕產(chǎn)婦分娩減免費(fèi)用的同等權(quán)利。增加預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入，把農(nóng)民工子女中的適齡兒童納入本地免疫規(guī)劃，各預(yù)防接種門診要對(duì)農(nóng)民工子女中適齡兒童免費(fèi)接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯(lián)、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對(duì)居住時(shí)間累計(jì)一個(gè)月以上的流動(dòng)兒童按常住人口管理，建立預(yù)防接種卡證。(市衛(wèi)生局牽頭，計(jì)劃生育局、財(cái)政局、教育局參加)

15、進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)民工免費(fèi)提供《福建省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具服務(wù)，定期開展孕情環(huán)情檢查，切實(shí)保障流入人口避孕節(jié)育措施的有效性，實(shí)現(xiàn)流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工流出前的計(jì)劃生育宣傳、教育、協(xié)議簽訂和避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，簡(jiǎn)化手續(xù)，免費(fèi)為農(nóng)民工辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育信息》。(市計(jì)劃生育局牽頭，財(cái)政局、公安局參加)

－11－

16、多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。規(guī)范企業(yè)宿舍建設(shè)，合理、集約利用土地；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，將長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極探索農(nóng)民工參加住房公積金制度，以聘用農(nóng)民工的用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購(gòu)買或租賃自住住房。(國(guó)土資源局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局分別負(fù)責(zé))(六)依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益

17、保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。

招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。(市民政局、公安局、人事勞動(dòng)保障局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))

18、保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

堅(jiān)持農(nóng)民基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充

－12－ 分尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得非法侵占農(nóng)民工承包地，也不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地。對(duì)非法侵占或違法收回農(nóng)民工承包地的行為，要堅(jiān)決依法予以糾正。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得違背農(nóng)民工意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民工所有，任何組織或個(gè)人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。(市農(nóng)辦、國(guó)土資源局，規(guī)劃建設(shè)局分別負(fù)責(zé))

19、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

督促企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行來安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，整改無望的要堅(jiān)決取締。要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按規(guī)定如實(shí)向農(nóng)民工特別是新招用的農(nóng)民工告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加大宣傳，采取有效

－13－ 措施，按照國(guó)家和省里有關(guān)食品衛(wèi)生等方面的規(guī)定，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)入審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，保障農(nóng)民工食品安全衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力，從事煤礦等高危行業(yè)主要工種和特種作業(yè)的農(nóng)民工，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行安生生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工受傷或患職業(yè)病及時(shí)獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，既要追究直接責(zé)任人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、人事勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))20、依法保護(hù)女職工和未成年工特殊權(quán)益。

督促用人單位改善女職工的勞動(dòng)條件，將女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容納入企業(yè)集體合同，依法保護(hù)女職工在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)合同中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，并同等享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。督促用人單位招用未成年工時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，安

－14－ 監(jiān)局、公安局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

21、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)解決編制和經(jīng)費(fèi)等方面的問題。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。建立勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度。完善三級(jí)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，全面推行勞動(dòng)保障網(wǎng)格化監(jiān)察，逐一對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位用工電子信息檔案，到2008年底，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制。全面開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全勞動(dòng)保障維權(quán)綜合長(zhǎng)效治理機(jī)制。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，編辦、財(cái)政局、公安局、工商局、總工會(huì)參加)

22、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、仲裁體系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化改革，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)待審理。對(duì)生活困難的農(nóng)民工，根據(jù)其申請(qǐng)減免應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。人民法院建立方便快捷的立案機(jī)制，對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件依法、快速立案。對(duì)有必要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的人民法院要及

－15－ 時(shí)作出凍結(jié)、查封、扣押的保全措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工根據(jù)其申請(qǐng)依法免交、緩交、減交訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用。(市人事勞動(dòng)保障局、法院牽頭，公安局、工商局、總工會(huì)參加)

23、做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。

把農(nóng)民工法制宣傳教育工作列為“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專用電話作用，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，可以適當(dāng)放寬或降低其經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。(市司法局牽頭，法院、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

24、強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。大力推進(jìn)農(nóng)民工集中地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)的工會(huì)組建工作，創(chuàng)新建會(huì)形式和方法，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及工程項(xiàng)目工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)的建立。進(jìn)一步建立健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制

－16－ 度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)中的作用。(市總工會(huì)牽頭，人事勞動(dòng)保障局、安監(jiān)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

25、發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。

建立開放型、多功能的城市社區(qū)，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)居民自治活動(dòng)，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，并給予農(nóng)民工與城市居民平等的地位，落實(shí)農(nóng)民工參與社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，提高農(nóng)民工的自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，開展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。(市民政局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)和宣傳工作

26、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。

充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、公安、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的資源，以統(tǒng)計(jì)部門為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。(市

－17－ 統(tǒng)計(jì)局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、公安局、農(nóng)辦、計(jì)劃生育局、經(jīng)濟(jì)局、總工會(huì)參加)

27、在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。結(jié)合市政府定期評(píng)選表彰一批勞動(dòng)用工規(guī)范先進(jìn)企業(yè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)，在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地，建立文化活動(dòng)室、圖書角、開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給農(nóng)民工送電影、送書、送文藝節(jié)目，活躍農(nóng)民工的業(yè)余文化活動(dòng)。(市委宣傳部牽頭，教育局、司法局、人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、農(nóng)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))2007年是市政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作的關(guān)鍵一年。聯(lián)席會(huì)議各成員單位和暫未納入的成員單位及社會(huì)各界都要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)，創(chuàng)造性地完成好市委、市政府確定的工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

主題詞：文秘工作

工作要點(diǎn)

印發(fā)

通知

抄送：泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，石獅市人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦

－18－

第二篇：中共漯河市委辦公室文件

中共漯河市委辦公室文件

漯辦?2009?26號(hào)

市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于明確市委、市政府2009年承諾辦好

十件實(shí)事責(zé)任單位的通知

各縣區(qū)黨委和人民政府，市委各部委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)，市直及駐漯各單位，各人民團(tuán)體：

為確保市委、市政府2009年承諾辦好的“十件實(shí)事”全面有效落實(shí)，市委辦公室、市政府辦公室按照?中共漯河市委、漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)?2009年承諾辦好的十件實(shí)事?的通知?（漯發(fā)?2009?7號(hào)）要求，對(duì)“十件實(shí)事”進(jìn)行了分解立項(xiàng)，明確了落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位?，F(xiàn)作如下通知：

一、進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度

1.認(rèn)真落實(shí)大豆、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，小麥最低收購(gòu)價(jià)平均每斤提高0.11元

主辦單位：市糧食局 協(xié)辦單位：農(nóng)發(fā)行漯河分行 2.認(rèn)真落實(shí)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策 主辦單位：中儲(chǔ)棉漯河直屬庫(kù)

3.較大幅度提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策

主辦單位：市財(cái)政局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

4.較大幅度提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

5.提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”工作

主辦單位：市農(nóng)機(jī)管理局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

6.認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”工作 主辦單位：市商務(wù)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

7.認(rèn)真做好“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作 主辦單位：市財(cái)政局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

8.全面落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民搬遷政策，完成567人的南水北調(diào)庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)安置任務(wù)

主辦單位：市水利局

協(xié)辦單位：臨潁縣黨委、政府

二、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入

9.新建改造農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村公路危橋25座以上

主辦單位：市交通局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

10.新解決8萬人的農(nóng)村飲水安全問題 主辦單位：市水利局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

11.新建戶用沼氣池1萬座 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

12.新建100個(gè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖超市 主辦單位：市商務(wù)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

13.新培育20個(gè)太陽能綜合利用示范村 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

14.完成200個(gè)村（鎮(zhèn)）綠化工程 主辦單位：市林業(yè)園藝局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

三、認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作

15.實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，動(dòng)態(tài)消除市區(qū)零就業(yè)家庭 主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

16.擴(kuò)大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人

主辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

四、改善特困群眾和低收入家庭住房條件

17.新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房15萬平方米、廉租房5萬平方米，住房保障范圍由最低收入家庭擴(kuò)展到低收入家庭

主辦單位：市房管局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

五、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入

18.繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均月增加100元以上

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

19.逐步解決原國(guó)有集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市建委、市交通局、市房管局、市糧食局、漯河物資集團(tuán)公司、市供銷社，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

20.提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

21.提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，從今年1月1日起分別月人均提高15元、10元；鞏固農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，將年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元

主辦單位：市民政局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

22.提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障農(nóng)民參保率 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì) 23.提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由每人每年600元提高到840元

主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

24.全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金

主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

25.在農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

六、深入實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”

26.繼續(xù)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新建改造動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)用房1200平方米，購(gòu)置儀器設(shè)備255臺(tái)（套），確保養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼和重大動(dòng)物疫情防控資金落實(shí)到位

主辦單位：市畜牧局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

七、加大社會(huì)事業(yè)投入

27.將農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由375元、230元提高到500元、300元，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)，繼續(xù)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

28.擴(kuò)建市特殊教育學(xué)校，保障殘障適齡兒童就學(xué)需求 主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局

29.新建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、180個(gè)農(nóng)家書屋 主辦單位：市文化局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

30.在60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村安裝體育健身器材 主辦單位：市體育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

31.改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

32.建成9個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心 主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

33.大力推進(jìn)平安漯河建設(shè)，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的“同一平臺(tái)、全面監(jiān)控”的技防體系

主辦單位：市委政法委

協(xié)辦單位：市公安局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

八、加快推進(jìn)沙澧河開發(fā)建設(shè)

34.實(shí)施107國(guó)道至嵩山路沙河橋沙河一期工程，啟動(dòng)沙澧河交匯處等重點(diǎn)區(qū)域景觀建設(shè)，建成太行山路沙河橋、澧河橋和沙河節(jié)制閘

主辦單位：市沙澧河建設(shè)管理委員會(huì)

九、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

35.實(shí)施嵩山路等市區(qū)道路升級(jí)改造和整修工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市城投中心、市財(cái)政局

36.建設(shè)沙北污水處理廠，完成沙南污水處理廠改造工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，郾城區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

37.新建改造城市供水管網(wǎng)10公里，城市供水覆蓋率達(dá)到90%以上，天然氣覆蓋率達(dá)到70%以上，生活垃圾無害化處理達(dá)到100%

主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

38.啟動(dòng)集中供熱管網(wǎng)工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城投中心，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

39.新改造城區(qū)背街小巷20條以上

主辦單位：源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

協(xié)辦單位：市建委 40.新改造公廁20座以上 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

41.加快鐵東區(qū)域居住環(huán)境改善，規(guī)劃建設(shè)居民休閑場(chǎng)所 主辦單位：召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

協(xié)辦單位：市規(guī)劃局

十、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管

42.嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全放心市，維護(hù)好中國(guó)食品名城（漯河）的聲譽(yù)

主辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局

協(xié)辦單位：市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市委、市政府承諾辦好的“十件實(shí)事”，件件涉及群眾切身利益，事事關(guān)乎漯河發(fā)展大局。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，從推動(dòng)漯河科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)。各主辦單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施、明確責(zé)任到人，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；要加強(qiáng)與協(xié)辦單位的聯(lián)系，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)工作落實(shí)的合力； 要根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)情況建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，明確專人收集工作進(jìn)展情況及工作落實(shí)中遇到的困難和問題，每月10日前向市委、市政府作出書面報(bào)告（材料分送市委督查室、市政府督查室）。

各協(xié)辦單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)與主辦單位聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合。市委督查室、市政府督查室將采取明查、暗訪等方法跟蹤督查問效。對(duì)工作推進(jìn)遲緩、落實(shí)不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按要求完成工作任務(wù)的單位，建議市委、市政府追究有關(guān)人員的責(zé)任。

中共漯河市委辦公室 漯河市人民政府辦公室

2009年4月3日

第三篇：中共婁底市委辦公室文件（范文模版）

中共婁底市委辦公室文件

婁辦發(fā)〔2009〕19號(hào)

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中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《婁底市落實(shí)2009年省委省政府

績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《婁底市落實(shí)2009年省委省政府績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室 2009年9月21日

婁底市落實(shí)2009年省委省政府績(jī)效評(píng)估工作

實(shí) 施 方 案

為全面完成省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展政府績(jī)效評(píng)估工作的意見》（湘發(fā)〔2009〕10號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2009年市州政府和省政府工作部門績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的績(jī)效評(píng)估制度，以人民群眾滿意為核心價(jià)值追求，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，不斷提高政府管理水平和服務(wù)水平，推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、評(píng)估范圍

各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直責(zé)任部門（即承擔(dān)省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)任務(wù)的市政府工作部門以及其他部門）納入評(píng)估范圍。

三、評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)

市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)根據(jù)省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的指標(biāo)任務(wù)、市直責(zé)任部門擔(dān)負(fù)的職能以及縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)分解評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)主要包括重點(diǎn)工作、民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政府自身建設(shè)等。

對(duì)縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的評(píng)估指標(biāo)總分值為1000分。

對(duì)市直責(zé)任部門的評(píng)估指標(biāo)分項(xiàng)目評(píng)估考核。其中為民辦實(shí)事指標(biāo)不量化計(jì)分，按照《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2009年為民辦實(shí)事實(shí)施意見〉的通知》（婁辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)估考核；其他各項(xiàng)指標(biāo)分值均為100分（多個(gè)部門共同承擔(dān)一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的，分別按100分計(jì)分）。

具體指標(biāo)分解由市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)另行通知。

四、評(píng)估程序和方法

評(píng)估工作在市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室牽頭組織實(shí)施。

（一）制定評(píng)估指標(biāo)體系

各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)本單位績(jī)效計(jì)劃，明確目標(biāo)要求、工作措施、時(shí)間安排和責(zé)任分工，報(bào)市績(jī)效評(píng)估委20 員會(huì)審定。

（二）日常督促

⒈跟蹤檢查。市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織或委托有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式，對(duì)縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門完成指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況，進(jìn)行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。

⒉自我評(píng)估。年終，各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門對(duì)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自評(píng)，掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、研究制定整改措施，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室。

（三）年終評(píng)估

從12月下旬開始，市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織有關(guān)人員采取不同的方式對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估。

⒈對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的綜合評(píng)估具體分指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、內(nèi)部評(píng)估等三種方式進(jìn)行，分別占績(jī)效評(píng)估總分的60%、30%、10%。

（1）指標(biāo)考核。市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織考核隊(duì)伍，按照評(píng)估指標(biāo)，對(duì)被評(píng)估單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估打分，全面考評(píng)各項(xiàng)工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進(jìn)行。聽。聽取被評(píng)估單位完成績(jī)效計(jì)劃情況的匯報(bào)，主要包括任務(wù)完成情況、主要做法、實(shí)際效果、突出業(yè)績(jī)、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。沒有完成工作任務(wù)的，要說明原因并提出整改措施。

查。重點(diǎn)查閱被評(píng)估單位工作任務(wù)完成情況的相關(guān)資料，主要包括工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、工作過程記錄、自評(píng)資料、檢查報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作總結(jié)、工作業(yè)績(jī)等。

看。重點(diǎn)察看被評(píng)估單位相關(guān)工作任務(wù)完成結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，核驗(yàn)工作落實(shí)的實(shí)際情況。

訪。通過召開人大代表、政協(xié)委員、部分工作人員或服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，走訪具有代表性的企事業(yè)單位和知情群眾，發(fā)放民意調(diào)查表，聽取各方面對(duì)被評(píng)估單位工作情況的意見和建議。

（2）公眾評(píng)議。由市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門廣泛開展群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象主要是人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、專家等。調(diào)查主要采取會(huì)議評(píng)議、問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等方式進(jìn)行。調(diào)查設(shè)置滿意、基本滿意、不滿意等三個(gè)檔次（具體評(píng)議方式和評(píng)分細(xì)則另行制定）。

（3）內(nèi)部評(píng)估。包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和同級(jí)評(píng)價(jià)，各占50%的權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行評(píng)估。同級(jí)評(píng)22 價(jià)由市直責(zé)任部門對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行評(píng)估（具體評(píng)估方式和評(píng)分細(xì)則另行制定）。

（4）具有下列情形給予加分：

受到黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府表彰或成倍超額完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)的加20分；縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)反映工作成績(jī)的主要指標(biāo)在全市或全省排位大幅度前移的加10分；在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害和突發(fā)事件中組織得力，做出突出貢獻(xiàn)的加10分。

加分事項(xiàng)，由被評(píng)估單位在年底前向市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室申報(bào)，經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，根據(jù)情況每項(xiàng)給予加分。累計(jì)加分不超過50分。

（5）具有下列情形給予減分：

受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的每次扣30分；受到省委、省政府或國(guó)家部委通報(bào)批評(píng)的每次扣20分；受到市委、市政府或省直部門通報(bào)批評(píng)的每次扣10分；被評(píng)估單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員受黨紀(jì)、政紀(jì)及以上處分的，視情節(jié)輕重每人次扣10—20分；工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的每人次扣10—20分。

扣分事項(xiàng)，由市績(jī)效評(píng)估委員辦公室提出意見，報(bào)市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)審核后實(shí)施。累計(jì)扣分不超過50分。

⒉對(duì)市直責(zé)任部門的綜合評(píng)估主要采取指標(biāo)考核的方式 進(jìn)行。

指標(biāo)考核的方式與對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的指標(biāo)考核方式相同。

⒊一票否決。凡因違反計(jì)劃生育政策、社會(huì)治安綜合治理不達(dá)標(biāo)、未完成節(jié)能減排任務(wù)、發(fā)生重大責(zé)任事故等被“一票否決”的單位，當(dāng)年績(jī)效評(píng)估結(jié)果不能評(píng)為合格等次。

（四）確定評(píng)估等次

評(píng)估結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)等次。

⒈縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)評(píng)估等次的確定。各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)績(jī)效評(píng)估綜合得分=指標(biāo)考核得分×60%+公眾評(píng)議得分×30%+內(nèi)部評(píng)估得分×10%+加減分。

（1）綜合得分在600分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：綜合得分在600分以下的；有“一票否決”事項(xiàng)的；因工作嚴(yán)重失職，造成重大事故和重大損失，影響惡劣，經(jīng)市委常委會(huì)議研究，同意認(rèn)定為不合格的。

（3）先進(jìn)等次從合格單位中產(chǎn)生，名額按被評(píng)估單位總數(shù)的30％確定。參選先進(jìn)等次的單位必須同時(shí)具備下列條件：人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、財(cái)政總收入增長(zhǎng)率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、招商引資等指標(biāo)完24 成市政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)；在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得重大成效，作出重大貢獻(xiàn)；公眾滿意度在60%以上；班子成員未受黨紀(jì)、政紀(jì)及以上處分。

⒉對(duì)市直責(zé)任部門評(píng)估等次的確定。

（1）完成為民辦實(shí)事指標(biāo)任務(wù)且按分值計(jì)算的各項(xiàng)指標(biāo)得分均在60分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：未完成為民辦實(shí)事指標(biāo)任務(wù)的；按分值計(jì)算的指標(biāo)得分在60分以下的；有“一票否決”事項(xiàng)的。

（3）先進(jìn)等次從合格單位中產(chǎn)生，名額按被評(píng)估單位總數(shù)的30％確定。

（五）結(jié)果公布

市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)將績(jī)效評(píng)估結(jié)果報(bào)市委、市政府審定后，組織召開全市政府績(jī)效評(píng)估工作總結(jié)表彰大會(huì)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（一）對(duì)評(píng)估結(jié)果為先進(jìn)等次的單位給予通報(bào)表彰，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另行制定），其主要負(fù)責(zé)人在考核中可評(píng)為優(yōu)秀，事跡突出的可申請(qǐng)記功；其單位公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例可提高到25％。

（二）對(duì)評(píng)估結(jié)果為不合格等次的單位，給予通報(bào)批 評(píng)，并要求限期整改，其班子成員考核不能評(píng)為優(yōu)秀，其單位公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例按10%執(zhí)行；該單位及班子成員不得參加其他獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選；其主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作書面檢討，并由市委組織部進(jìn)行誡勉談話。對(duì)被“一票否決”的單位按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）市政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果，依法調(diào)整和優(yōu)化重大預(yù)算項(xiàng)目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源。

（四）評(píng)估結(jié)果作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退等的重要依據(jù)。

六、工作要求

政府績(jī)效評(píng)估是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署、精心組織，扎實(shí)做好有關(guān)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要把政府績(jī)效評(píng)估工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，根據(jù)市委、市政府確定的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，建立績(jī)效評(píng)估工作責(zé)任制，明確工作責(zé)任部門并成立專門的績(jī)效評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，定期研究績(jī)效評(píng)估工作，及時(shí)解決矛盾和問題，確保評(píng)估工作順利、有序開展。26 各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

（二）規(guī)范考核，嚴(yán)格評(píng)估。各級(jí)要規(guī)范各種考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步將專項(xiàng)工作考核納入政府績(jī)效評(píng)估工作體系，整合評(píng)估資源。為防止出現(xiàn)多頭考核、反復(fù)考核、重復(fù)評(píng)比，要統(tǒng)籌各種考核評(píng)比，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。年終考評(píng)時(shí)，各種考評(píng)工作統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行分頭計(jì)分，資源共享，保證各種考核結(jié)果的一致性。要配套建立健全公務(wù)員績(jī)效考核制度。嚴(yán)格評(píng)估工作紀(jì)律，確?？陀^公正，對(duì)弄虛作假或有其他違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，要在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣各級(jí)各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估工作的質(zhì)量。

主題詞：工作考核 政府績(jī)效評(píng)估△ 通知

中共婁底市委辦公室

2009年9月21日印發(fā)

（共印210份）

第四篇：中共蚌埠市委辦公室文件

中共蚌埠市委辦公室文件

蚌辦發(fā)?2006?1號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《蚌埠市直屬機(jī)關(guān)效能 建設(shè)考核評(píng)議暫行辦法》的通知

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各縣、區(qū)黨委，縣、區(qū)人民政府，市直各單位：  《蚌埠市直屬機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評(píng)議暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室



2006年2月5日

理單位。

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第二章 考評(píng)內(nèi)容

第三條 履行職責(zé)、工作任務(wù)（包括市委、市政府分解下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，機(jī)關(guān)職能所要完成的任務(wù)，上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)）完成情況。

第四條 機(jī)關(guān)自身建設(shè)（包括機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)）情況。

第五條 其他需要考核的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。

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第三章 考評(píng)方式及分值

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第六條 效能建設(shè)考評(píng)采用考核評(píng)分方式進(jìn)行，總分為150分。

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第七條 履行職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)情況（100分）。第一組單位由市委督查室負(fù)責(zé)提供；第二組單位由市政府督查目標(biāo)辦負(fù)責(zé)提供。

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第八條 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)情況（10分）。由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)提供。

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第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況（10分）。由市委組織部負(fù)責(zé)提供。

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第十條 黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況（20分）。由市紀(jì)委、市監(jiān)

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（一）在行政復(fù)議中被撤銷一件扣5分，被變更一件扣3分；

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（二）在行政訴訟中敗訴一件扣5分； 

（三）其他行政執(zhí)法錯(cuò)案出現(xiàn)一件扣2—5分。

第十四條 計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等方面被一票否決的，每項(xiàng)扣10分。

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第四章 考評(píng)結(jié)果及獎(jiǎng)懲

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第十五條 效能建設(shè)單位考評(píng)結(jié)果由市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組公布。



第十六條 確定考評(píng)等次。依據(jù)效能考評(píng)綜合得分,將被考評(píng)單位分別評(píng)定為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)等次。其中,“優(yōu)秀”、“良好”等次分別占被考評(píng)單位的10%和30%。責(zé)任追究扣分累計(jì)達(dá)到20分或考評(píng)總分低于90分的單位為“不合格”單位，其他單位為“合格”單位。

第十七條 對(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀”、“良好”等次的單位分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“優(yōu)秀”等次單位“市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。



第十八條 在公務(wù)員考核中，效能建設(shè)考評(píng)被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的單位，“優(yōu)秀”等次公務(wù)員比例可以達(dá)到15%；被評(píng)為“良好”等次的單位，“優(yōu)秀”等次公務(wù)員比



第二十三條 市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好效能建設(shè)考評(píng)工作。



第二十四條 市相關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地提供相關(guān)數(shù)據(jù)材料。

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第二十五條 負(fù)責(zé)考核工作的相關(guān)單位在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。各項(xiàng)考核要以事實(shí)為依據(jù),客觀評(píng)價(jià),真實(shí)準(zhǔn)確地反映各單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況，按時(shí)將考核結(jié)果報(bào)送市效能辦。

第二十六條 市效能辦匯總后提出考評(píng)等次評(píng)定及獎(jiǎng)懲意見，報(bào)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

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第六章 考評(píng)紀(jì)律

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第二十七條 在考評(píng)工作中,考評(píng)人員、考評(píng)對(duì)象、有關(guān)部門和人員不準(zhǔn)弄虛作假,不準(zhǔn)干擾和妨礙考評(píng)工作；不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)。

第二十八條 對(duì)違反考評(píng)紀(jì)律的人和事，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進(jìn)行批評(píng)教育或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。



第七章 其他事項(xiàng)

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第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

市供銷社、市行管局、市房管局、市地震局、高新區(qū)、新城區(qū)、市行政服務(wù)中心、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市國(guó)家安全局、市食品藥品監(jiān)管局、市煙草專賣局、市氣象局、蚌埠海關(guān)、市檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市無委辦、市鹽務(wù)局、市住房公積金中心。

共印340份

第五篇：中共唐山市委文件

中共唐山市委文件

唐發(fā)〔2008〕9號(hào)

中共唐山市委 唐山市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干政策的實(shí)施意見

（2008年3月1日）

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理工作，提出如下實(shí)施意見：

一、大力引進(jìn)高層次急需人才

1、對(duì)引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和200—300萬元科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)給本人安家費(fèi)150萬元，實(shí)行年薪制。

2、對(duì)引進(jìn)的國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“百千萬人才工程”一層次人選、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者等高層次人才，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和科研、項(xiàng)目、教學(xué)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)給本人安家費(fèi)50萬元。除工資外，由用人單位發(fā)給月生活補(bǔ)貼3000元。

3、對(duì)引進(jìn)的享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“百千萬人才工程”二層次人選、博士生導(dǎo)師、有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè) 績(jī)的教授級(jí)高級(jí)工程師等高層次人才，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和科研、項(xiàng)目、教學(xué)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)給本人安家費(fèi)30萬元。除工資外，由用人單位發(fā)給月生活補(bǔ)貼2000元。

4、對(duì)進(jìn)入我市博士后科研工作站的博士后，出站后留在本市工作的急需人才，發(fā)給本人安家費(fèi)20萬元。除工資外，由用人單位發(fā)給月生活補(bǔ)貼1500元。

5、對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外畢業(yè)博士,發(fā)給本人安家費(fèi)10萬元。除工資外，由用人單位發(fā)給月生活補(bǔ)貼1000元。

6、對(duì)引進(jìn)的具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的緊缺專業(yè)專門人才和緊缺工種高級(jí)技師，發(fā)給本人安家費(fèi)10萬元。除工資外，由用人單位發(fā)給每月不低于800元的生活補(bǔ)貼。

7、對(duì)引進(jìn)的雖不具備上述資格條件，但確有真才實(shí)學(xué)、發(fā)明專利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或特殊才能的，由本單位申請(qǐng)，市組織、人事部門組織專家認(rèn)定，可以享受相應(yīng)待遇。

以上7條需發(fā)給安家費(fèi)的，要與用人單位簽訂5年以上工作合同，每年支付20％。夫妻雙方同時(shí)引進(jìn)，且都屬于安家費(fèi)享受對(duì)象的，按一方全額、一方半額發(fā)給。市屬單位，所需費(fèi)用由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金解決；縣區(qū)屬單位，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政解決；中央、省屬事業(yè)單位，所需費(fèi)用由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金和用人單位各解決50%；中央、省屬企業(yè)單位，所需費(fèi)用原則上由用人單位解決，效益較差解決困難的由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金酌情補(bǔ)貼。

8、對(duì)“四點(diǎn)一帶”(曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶)和“四城”(曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城)建設(shè)急需引進(jìn)的高層次人才，具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù) 任職資格條件的，經(jīng)市人事局審核認(rèn)定，申報(bào)和聘任不受崗位職數(shù)限制；隨遷子女由教育部門優(yōu)先安排就學(xué)。鼓勵(lì)我市各類人才向“四點(diǎn)一帶”和“四城”流動(dòng)，所在單位要積極支持。

9、在編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)允許的情況下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，引進(jìn)具備管理才能的高層次人才，可采取掛職試用辦法,相互了解,雙向選擇。試用期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)，可擔(dān)任機(jī)關(guān)科級(jí)、副縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副縣（處）級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按有關(guān)規(guī)定辦理公務(wù)員登記手續(xù)；事業(yè)單位可擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、多渠道多形式引進(jìn)京津人才智力

10、支持企事業(yè)單位柔性引進(jìn)兩院院士，以兼職聘用、咨詢?cè)u(píng)估、合作開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等形式，為唐山建設(shè)提供智力支持，用人單位要給予優(yōu)厚的報(bào)酬。對(duì)效果顯著的，用人單位申報(bào)，市人事局批準(zhǔn)，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予引進(jìn)院士每人3－5萬元的經(jīng)費(fèi)資助。有條件的單位，可建立院士工作站，專門從事院士智力引進(jìn)工作。經(jīng)市人事局審核確認(rèn)的院士工作站，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予10萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

11、充分發(fā)揮我市毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)京唐、津唐人才智力合作框架協(xié)議，本著不唯所有、但求所用的原則，鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位采取聘用、兼職、假日博士、星期日工程師等形式柔性引進(jìn)京津人才。對(duì)所引人才視其貢獻(xiàn)大小由用人單位給予合理報(bào)酬。合作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的，每年年底由用人單位申報(bào)，市人事局批準(zhǔn)，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予用人單位3－5萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

12、鼓勵(lì)全國(guó)各地人才尤其是京津人才帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利等來唐創(chuàng)業(yè)，或以其它方式與我市合作。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給我市企事業(yè)單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤(rùn)提成、作價(jià)入股等多種收 益分配方式。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的，作價(jià)金額可以達(dá)到有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的25%，經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品最高可以達(dá)到注冊(cè)資本的40%，合作各方另有約定的從其約定。

三、積極引進(jìn)國(guó)際化人才智力

13、充分利用國(guó)家和省相關(guān)政策，大力開展外國(guó)專家智力引進(jìn)工作。對(duì)取得顯著效益的，在享受優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)方面，與國(guó)內(nèi)專家同樣對(duì)待。

14、依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員來唐創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠提供場(chǎng)地和服務(wù)。協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)?；鸬闹С?。各級(jí)中小企業(yè)借貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為留學(xué)人員企業(yè)提供擔(dān)保。留學(xué)人員在唐創(chuàng)辦企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)5年以上的，市人事局每?jī)赡赀M(jìn)行一次綜合考核評(píng)定，對(duì)其中效益顯著的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予5－10萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

15、外國(guó)專家和留學(xué)回國(guó)人員所承擔(dān)的科研項(xiàng)目獲國(guó)家部委、省廳經(jīng)費(fèi)資助的，市人才開發(fā)專項(xiàng)資金按1：1的比例給予匹配。在本市立項(xiàng)的外國(guó)專家和留學(xué)回國(guó)人員科研項(xiàng)目，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予2－3萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

16、積極培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)引智成果示范基地，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金分別給予10萬元和５萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

四、強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)

17、每年選拔一批各行業(yè)、各專業(yè)領(lǐng)域有較高水平和較大影響、有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年專家和懂科技、會(huì)管理的新型企業(yè)家，送到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司進(jìn)修培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般為3個(gè)月至1年，所需費(fèi)用由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)50%（特別急需的專業(yè)或貢獻(xiàn)突出的人才經(jīng)批準(zhǔn)還可適當(dāng)提高比例），其余由所在單位負(fù)擔(dān)。

18、支持我市重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)建立博士后科研工作站。鼓勵(lì)博士后科研工作站招收博士后進(jìn)站開展科研活動(dòng)，每進(jìn)站１名博士后由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予5萬元的經(jīng)費(fèi)資助。支持我市高校積極爭(zhēng)取碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，期間聘請(qǐng)專家教授所需的咨詢費(fèi)用，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金酌情給予資助。

19、鼓勵(lì)支持在職人員攻讀與本人從事專業(yè)有關(guān)的碩士、博士學(xué)位。經(jīng)批準(zhǔn)參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，已有的編制、職務(wù)、工資福利待遇不變；學(xué)習(xí)期滿取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷和相應(yīng)學(xué)位的，所在單位報(bào)銷不少于二分之一的學(xué)費(fèi)。

20、強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培訓(xùn)工作。各縣（市）區(qū)都要根據(jù)自身實(shí)際，制定培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的，在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金發(fā)給每人5000元培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)；被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金發(fā)給每人3000元培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。

21、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)。市人事局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有繼續(xù)教育基地每年進(jìn)行一次考核。對(duì)發(fā)揮作用好、成效顯著的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不利、完不成繼續(xù)教育任務(wù)的，取消其基地資格。

五、充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用

22、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用上，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，享受同等待遇。

23、實(shí)施領(lǐng)軍人才開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是 “四點(diǎn)一帶”和“四城”建設(shè)的需要，從2008年起，通過選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)，在全 市重點(diǎn)領(lǐng)域組建一支專業(yè)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)，承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目的，由市科技部門按1：1匹配科研經(jīng)費(fèi)；優(yōu)先安排政府資助赴國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)進(jìn)修；遇重病大病，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除醫(yī)保（含個(gè)人賬戶）之外的住院醫(yī)療費(fèi)用。

24、對(duì)新評(píng)為國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國(guó)家“百千萬人才工程”一層次人選的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)新評(píng)為享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“百千萬人才工程”二層次人選的，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

25、建立完善高層次人才快速集結(jié)機(jī)制。根據(jù)全市重大項(xiàng)目需要，打破單位和行業(yè)限制，采取行政協(xié)調(diào)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，全市統(tǒng)一調(diào)度使用高層次緊缺人才資源。按行業(yè)組建“專家咨詢服務(wù)團(tuán)”，多形式、多渠道為他們提供需求信息和發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，服務(wù)期間原單位工資福利待遇不變，同時(shí)由主辦方或受益方視貢獻(xiàn)大小給予報(bào)酬。

26、企事業(yè)單位各類人才經(jīng)所在單位同意，可采取項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，在其它企事業(yè)單位兼職兼薪。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行重獎(jiǎng)或期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)積極組織本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員利用業(yè)余時(shí)間開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)其工資之外取得的合法收入。

六、保障措施

27、各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，象抓項(xiàng)目一樣抓人才，象重視黨政干部一樣重視所有人才，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。要把人才工 作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

28、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。本意見的實(shí)施由市委組織部牽頭，市人事局具體負(fù)責(zé)，財(cái)政、科技部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，其它部門密切配合。有關(guān)部門要根據(jù)需要，制定實(shí)施細(xì)則。各企事業(yè)單位要不折不扣地兌現(xiàn)本意見的有關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

29、進(jìn)一步選準(zhǔn)用好急需的高層次人才。市組織、人事部門要搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)，按急需情況每年制定引進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)引進(jìn)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。搞好跟蹤服務(wù)和業(yè)績(jī)考核。引進(jìn)的高層次人才在唐工作滿兩年，所在單位要對(duì)其德能勤績(jī)廉特別是能力業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果報(bào)市人事局。能力業(yè)績(jī)達(dá)不到合同要求的，經(jīng)核實(shí)，以后不再享受安家費(fèi)、生活補(bǔ)貼等待遇。

30、加大政府和用人單位對(duì)人才工作的投入。市人才開發(fā)專項(xiàng)資金每年列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)需要和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各企事業(yè)單位也要根據(jù)各自實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于優(yōu)秀、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、管理與服務(wù)。

31、開展“人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)單位”考核評(píng)估活動(dòng)，市組織、人事部門分期分批對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)和人才比較集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行考核評(píng)估。評(píng)估結(jié)果列入政府績(jī)效考核指標(biāo)，并向社會(huì)公布。對(duì)重視人才、發(fā)揮人才作用成績(jī)顯著的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

32、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，采取多種形式大力宣傳我市在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理等方面的政策措施，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和突出業(yè)績(jī)，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。

33、各縣(市)區(qū)、市直各部門、各企事業(yè)單位要參照本意見，結(jié)合實(shí) 際，制定本地區(qū)本單位的具體實(shí)施辦法。

七、其他

34、《關(guān)于進(jìn)一步做好引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才工作的實(shí)施意見(試行)》(唐發(fā)?2001］3號(hào))、《關(guān)于大力實(shí)施人才工程的指導(dǎo)意見》(唐政發(fā)?2003?14號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》(唐發(fā)?2004?15號(hào))繼續(xù)執(zhí)行，與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

35、本意見由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

36、本意見自下發(fā)之日起施行。（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）主題詞：人才工作 意見

中共唐山市委辦公廳 2008年3月4日

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