第一篇:《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總危化[2007]255號(hào))
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則
(試行)目的和依據(jù)
為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001)、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8002)、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8003),制定本細(xì)則。適用范圍
本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)設(shè)立安全評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的實(shí)際需要,參照本細(xì)則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。3 術(shù)語和定義
3.1 化學(xué)品
指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。3.2 危險(xiǎn)化學(xué)品
指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對(duì)接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。3.3 新建項(xiàng)目
指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目。
3.4 改建項(xiàng)目
指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置(設(shè)施、設(shè)備)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項(xiàng)目。3.5 擴(kuò)建項(xiàng)目
指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。3.6 安全設(shè)施
指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。3.7 作業(yè)場所
指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所,包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置或者處理等場所。
3.8 安全評(píng)價(jià)單元
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的需要,將建設(shè)項(xiàng)目劃分為一些相對(duì)獨(dú)立部分,其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立部分稱為評(píng)價(jià)單元。4 安全評(píng)價(jià)工作程序
4.1 前期準(zhǔn)備 4.2 安全評(píng)價(jià)
4.2.1 辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素 4.2.2 劃分評(píng)價(jià)單元 4.2.3 確定安全評(píng)價(jià)方法
4.2.4 定性、定量分析危險(xiǎn)、有害程度 4.2.5 分析安全條件和安全生產(chǎn)條件 4.2.6 提出安全對(duì)策與建議 4.2.7 整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)論 4.3 與建設(shè)單位交換意見 4.4 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告 前期準(zhǔn)備
5.1 確定安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。5.2 收集、整理安全評(píng)價(jià)所需資料
在充分調(diào)查研究安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍相關(guān)情況后,收集、整理安全評(píng)價(jià)所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
6.1 建設(shè)項(xiàng)目概況
6.1.1 簡述建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上采用的主要技術(shù)、工藝(方式)和國內(nèi)、外同類建設(shè)項(xiàng)目水平對(duì)比情況。
6.1.2 簡述建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲(chǔ)存規(guī)模。
6.1.3 闡述建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要原輔材料和品種(包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品,下同)名稱、數(shù)量,儲(chǔ)存。
6.1.4 描述建設(shè)項(xiàng)目選擇的工藝流程和選用的主要裝置(設(shè)備)和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。
6.1.5 描述建設(shè)項(xiàng)目配套和輔助工程名稱、能力(或者負(fù)荷)、介質(zhì)(或者物料)來源。
6.1.6 建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置(設(shè)備)和設(shè)施名稱、型號(hào)(或者規(guī)格)、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。6.2 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)
搜集、整理建設(shè)項(xiàng)目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)類別及數(shù)據(jù)來源。
6.3 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求
搜集、整理建設(shè)項(xiàng)目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。
6.4 建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度
6.4.1 危險(xiǎn)、有害因素
⒈運(yùn)用危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的科學(xué)方法,辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險(xiǎn)、有害因素及其分布。
⒉分析建設(shè)項(xiàng)目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險(xiǎn)、有害因素及其分布。
6.4.2 危險(xiǎn)、有害程度 6.4.2.1 評(píng)價(jià)單元的劃分
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要,可以將建設(shè)項(xiàng)目外部安全條件、總平面布置、主要裝置(設(shè)施)、公用工程劃分為評(píng)價(jià)單元。
6.4.2.2 安全評(píng)價(jià)方法的確定
⒈可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法。
⒉對(duì)國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目的工藝安全性分析,除選擇其它安全評(píng)價(jià)方法外,盡可能選擇危險(xiǎn)和可操作性研究法進(jìn)行。
6.4.2.3 固有危險(xiǎn)程度的分析
⒈定量分析建設(shè)項(xiàng)目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度(含量)、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所(部位)及其狀況(溫度、壓力)。
⒉定性分析建設(shè)項(xiàng)目總的和各個(gè)作業(yè)場所的固有危險(xiǎn)程度。
⒊通過下列計(jì)算,定量分析建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)和各個(gè)評(píng)價(jià)單元的固有危險(xiǎn)程度:
⑴具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯(TNT)的摩爾量;⑵具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;⑶具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;⑷具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。6.4.2.4 風(fēng)險(xiǎn)程度的分析
根據(jù)已辨識(shí)的危險(xiǎn)、有害因素,運(yùn)用合適的安全評(píng)價(jià)方法,定性、定量分析和預(yù)測(cè)各個(gè)安全評(píng)價(jià)單元以下幾方面內(nèi)容:
⒈建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性;
⒉出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時(shí)間;
⒊出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時(shí)間;
⒋出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍。6.4.2.5 列舉與建設(shè)項(xiàng)目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置(設(shè)施)在生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。6.5 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件
6.5.1 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目的外部情況 6.5.1.1 根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍,搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設(shè)項(xiàng)目周邊24小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和居民生活的情況。
6.5.1.2 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件。
6.5.1.3 搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離: ⒈居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
⒉學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
⒊供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
⒋車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
⒌基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
⒍河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
⒎軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);
⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。6.5.2 分析建設(shè)項(xiàng)目的安全條件
6.5.2.1 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素和建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響。
6.5.2.2 建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。
6.5.2.3 建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.6 主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性
6.6.1 分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。
6.6.2 分析擬選擇的主要裝置、設(shè)備或者設(shè)施與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程的匹配情況。
6.6.3 分析擬為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。6.7 安全對(duì)策與建議
根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)的結(jié)果,從以下幾方面提出采用(取)安全設(shè)施的安全對(duì)策與建議:
⒈建設(shè)項(xiàng)目的選址;
⒉擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施;
⒊擬為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程配套和輔助工程; ⒋建設(shè)項(xiàng)目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局; ⒌事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。7 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
7.1 建設(shè)項(xiàng)目概況按照6.1要求進(jìn)行描述。7.2 危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度
7.2.1 危險(xiǎn)、有害因素按照6.4.1的要求進(jìn)行辨識(shí)和分析。
7.2.2 固有的危險(xiǎn)、有害程度按照6.4.2.3的要求進(jìn)行分析。
7.2.3 風(fēng)險(xiǎn)程度按照6.4.2.4的要求進(jìn)行分析。7.2.4 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件按照6.5的要求進(jìn)行分析。7.3 安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況
7.3.1 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況。7.3.2 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及有效性情況。
7.3.3 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)前的調(diào)試情況。7.4 安全生產(chǎn)條件
7.4.1 評(píng)價(jià)單元按照6.4.2.1的要求劃分。7.4.2 安全評(píng)價(jià)方法的選擇 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià),以安全檢查表的方法為主,其他方面的安全評(píng)價(jià)為輔,可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法。
7.4.3 安全生產(chǎn)條件的分析
7.4.3.1 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目采用(?。┑陌踩O(shè)施情況
⒈列出建設(shè)項(xiàng)目采用(?。┑娜堪踩O(shè)施,并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款;
⒉列出借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施,并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明依據(jù);
⒊列出未采?。ㄓ茫┰O(shè)計(jì)的安全設(shè)施。7.4.3.2 調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理情況 ⒈安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;⒉安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況; ⒋安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;⒌主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;
⒍其他從業(yè)人員掌握安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的情況; ⒎安全生產(chǎn)投入的情況; ⒏安全生產(chǎn)的檢查情況;⒐重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況;
⒑從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。
7.4.3.3 技術(shù)、工藝
⒈建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)的情況;
⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。
7.4.3.4 裝置、設(shè)備和設(shè)施 ⒈裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況; ⒉裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況; ⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。6.4.3.5 原料、輔助材料和產(chǎn)品
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。
7.4.3.6 作業(yè)場所
⒈職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況; ⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況; ⒊作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況; ⒋建(構(gòu))筑物的建設(shè)情況。7.4.3.7 事故及應(yīng)急管理
⒈可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況; ⒉事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況; ⒊事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況; ⒋事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況; ⒌事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。7.4.3.8 其它方面
⒈與已有生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施和輔助(公用)工程的銜接情況;
⒉與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。7.5 可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策
7.5.1 預(yù)測(cè)可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策。
7.5.2 按照5.4.2.5的要求列舉事故案例。7.6 事故應(yīng)急救援預(yù)案
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能發(fā)生的事故預(yù)測(cè)與對(duì)策,分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。7.7 結(jié)論和建議
7.7.1 結(jié)論
根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置(設(shè)施)的設(shè)計(jì)情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,從以下幾方面作出結(jié)論:
⒈建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離;
⒉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用(?。┑陌踩O(shè)施水平;
⒊建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備(設(shè)施)的安全、可靠性和安全水平;
⒋建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及其整改情況;
⒌建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。
7.7.2 建議
根據(jù)國、內(nèi)外同類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)持續(xù)改進(jìn)的情況和企業(yè)管理模式和趨勢(shì),以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì),從下列幾方面提出建議:
⒈安全設(shè)施的更新與改進(jìn);
⒉安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù);
⒊主要裝置、設(shè)備(設(shè)施)和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng); ⒋安全生產(chǎn)投入; ⒌其它方面。與建設(shè)單位交換意見
8.1 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)中各個(gè)方面的情況,與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。
8.2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時(shí),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明建設(shè)單位的意見及其理由。安全評(píng)價(jià)報(bào)告
9.1 安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容
9.1.1 安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)過
包括建設(shè)安全評(píng)價(jià)和前期準(zhǔn)備情況、對(duì)象及范圍、工作經(jīng)過和程序。
9.1.2 建設(shè)項(xiàng)目概況
包括建設(shè)項(xiàng)目的投資單位組成及出資比例、建設(shè)項(xiàng)目所在單位基本情況和建設(shè)項(xiàng)目概況。
9.1.3 危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)結(jié)果及依據(jù)說明 9.1.4 安全評(píng)價(jià)單元的劃分結(jié)果及理由說明 9.1.5 采用的安全評(píng)價(jià)方法及理由說明 9.1.6 定性、定量分析危險(xiǎn)、有害程度的結(jié)果 包括固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析結(jié)果。9.1.7 安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果 包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、原因。
9.1.8 安全對(duì)策與建議和結(jié)論
9.1.9 與建設(shè)單位交換意見的情況結(jié)果 9.2 安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件
9.2.1平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評(píng)價(jià)過程制作的圖表
9.2.2 選用的安全評(píng)價(jià)方法簡介
9.2.3 定性、定量分析危險(xiǎn)、有害程度的過程 9.2.4 安全評(píng)價(jià)依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄
9.2.5 收集的文件、資料目錄
9.2.6 法定檢測(cè)、檢驗(yàn)情況的匯總表(建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件)9.3 安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式
9.3.1 結(jié)構(gòu)
9.3.1.1 封面(參見附件1)9.3.1.2 封二(參見附件2)9.3.1.3 安全評(píng)價(jià)工作人員組成 9.3.1.4 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件 9.3.1.5 目錄
9.3.1.6 非常用的術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)說明 9.3.1.7 安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容 9.3.1.8 安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件 9.3.2 字號(hào)和字體
安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字,項(xiàng)目標(biāo)題采用4號(hào)黑體字;內(nèi)容的文字表述部分采用4號(hào)宋體字,表格表述部分可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字;附件的圖表可選用復(fù)印件,附件的標(biāo)題和項(xiàng)目標(biāo)題分別采用3號(hào)和4號(hào)黑體字,內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。
9.3.3 紙張、排版
采用A4白色膠版紙(70g以上);縱向排版,左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm;章、節(jié)標(biāo)題居中,項(xiàng)目標(biāo)題空兩格。
9.3.4 印刷
除附圖、復(fù)印件等外,雙面打印文本。9.3.5 封裝
安全評(píng)價(jià)報(bào)告正式文本裝訂后,用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的公章對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁。
附件1
(建設(shè)單位名稱)(建設(shè)項(xiàng)目名稱)安全評(píng)價(jià)報(bào)告
建設(shè)單位:
建設(shè)單位法定代表人: 建設(shè)項(xiàng)目單位:
建設(shè)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人: 建設(shè)項(xiàng)目單位聯(lián)系人: 建設(shè)項(xiàng)目單位聯(lián)系電話:
(建設(shè)單位公章)年
月
日
附件2
(建設(shè)單位名稱)(建設(shè)項(xiàng)目名稱)安全評(píng)價(jià)報(bào)告
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱: 資質(zhì)證書編號(hào): 法定代表人: 審核定稿人: 評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人: 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話:
(安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章)
****年**月**日
第二篇:2005《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作情況的通報(bào)》-安監(jiān)總?;諿2005]6號(hào)
關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作情況的通報(bào)
安監(jiān)總?;諿2005]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
自2002年3月15日《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào),以下簡稱《條例》)施行以來,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕60號(hào))精神,積極采取措施,努力工作,使危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作不斷規(guī)范化、制度化。
一是認(rèn)真施行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品市場準(zhǔn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2004年12月31日,全國共有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位207393家,取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的有133992家,占總數(shù)的64.61%。其中:取得甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的有56884家,占總數(shù)的27.43%;取得乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的有53546家,占總數(shù)的25.82%;取得其它危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的有23562家,占總數(shù)的11.35%。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放工作開展較好、經(jīng)營單位取證率達(dá)到90%以上的有:上海(100%)、山西(97.56%)、北京(96.72%)、新疆(95.8%)、吉林(95.07%)、黑龍江(94.63%)、重慶(92.03%)。二是加大危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度,及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作情況,建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作定期通報(bào)制度。各地經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)定期向社會(huì)公布取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位名單,并向同級(jí)公安、交通、工商和環(huán)保部門通報(bào),形成監(jiān)管合力,加大危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度。三是與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門密切配合,構(gòu)建合法的殺鼠劑經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)[2003]63號(hào))要求,按照全國毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組的統(tǒng)一部署,各地安全監(jiān)管部門本著立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求,努力做好合法殺鼠劑經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(臨時(shí))的發(fā)放工作,共核發(fā)了4.2萬家合法殺鼠劑經(jīng)營單位的經(jīng)營許可證(臨時(shí)),確保了全國毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
但是,也有一些地區(qū)還存在著危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可過程中的某些做法不夠規(guī)范的問題, 導(dǎo)致此項(xiàng)工作不能高效、有序地進(jìn)行,影響了全國危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作的展開。
為切實(shí)貫徹《行政許可法》,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作,現(xiàn)對(duì)有關(guān)工作提出以下要求:
一、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度。國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度,按照《條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào))的相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)憑國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制、發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放的經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。
二、規(guī)范成品油經(jīng)營管理,認(rèn)真核對(duì)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油的企業(yè)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證時(shí),成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須出具商務(wù)部印制和發(fā)放的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,成品油倉儲(chǔ)和零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)分別出具商務(wù)部統(tǒng)一印制、省級(jí)商務(wù)部門頒發(fā)的《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,成品油專項(xiàng)用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務(wù)部發(fā)放的經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
三、嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品市場準(zhǔn)入條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場秩序。各地危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審批條件,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位,要責(zé)令其整改,并下達(dá)整改指令書。整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2004]19號(hào))的精神,堅(jiān)決予以關(guān)閉。
四、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的日常監(jiān)管,認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的部門,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)責(zé)令整改;整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)立即通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān),由發(fā)證機(jī)關(guān)取消其經(jīng)營資格,并告知工商行政管理部門。
五、創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管思路,營造危險(xiǎn)化學(xué)品和諧經(jīng)營環(huán)境。各級(jí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的部門要采取措施,鼓勵(lì)采用集中交易、集中管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)等手段,建立可監(jiān)控的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場,鼓勵(lì)中小危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入此類具備安全生產(chǎn)條件的交易市場進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng);鼓
勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位選擇符合國家安全要求的并裝有GPS等先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)手段的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛(含槽、罐車)和具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。2005年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將在適當(dāng)時(shí)候,組織有關(guān)部門及專家對(duì)部分地區(qū)施行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度的情況進(jìn)行督查。
附件:全國危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放情況匯總表
二OO五年三月二十五日
第三篇:危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則川安監(jiān)[2012]111號(hào)
關(guān)于印發(fā)《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知 川安監(jiān)[2012]111號(hào)
各市(州)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45號(hào)),切實(shí)做好我省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作,根據(jù)四川實(shí)際,我局制定了《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(附件),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年五月七日
四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào))等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 四川省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲(chǔ)存,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目,不適用實(shí)施細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。
第五條 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、監(jiān)督四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)四川省人民政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(四)跨市、州的;
(五)倉儲(chǔ)面積在10000平方米(含本數(shù))以上或儲(chǔ)罐總?cè)莘e在5000立方米(含本數(shù))以上的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 市(州)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本實(shí)施細(xì)則第四條、第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。
第六條 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托市(州)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。市(州)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托縣(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目再委托其他單位實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,不得委托縣(區(qū)、市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,對(duì)下列安全條件進(jìn)行論證,編制安全條件論證報(bào)告:
(一)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;
(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50251)、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(五)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行;
(六)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;
(七)依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),出具建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條、第五條、第六條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件(一式2份);
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告(一式5份);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告(一式5份);
(四)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
第十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。第十三條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查;專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全條件可靠性和建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出專家組審查的書面意見;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)專家組提出的意見進(jìn)行審查,并自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織專家進(jìn)行安全可靠性論證的;
(五)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),并申請(qǐng)審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件(一式2份);
(二)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇(一式5份)。
第十八條 建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。第十九條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查,專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出專家組審查的書面意見;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)專家組提出的意見進(jìn)行審查,并在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)對(duì)未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
(二)投料試車方案;
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況;
(六)人力資源配置情況;
(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十四條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對(duì)試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報(bào)送出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)試生產(chǎn)(使用)方案備案表;
(二)試生產(chǎn)(使用)方案;
(三)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;
(四)專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;
(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告;
(六)施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告;
(七)組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告;
(八)建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
(九)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復(fù)制件);
(十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
(十二)勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明;
(十三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
(十四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
(十五)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(復(fù)制件)。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。
對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自專家組提出審查的書面意見后,五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請(qǐng)。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況;
(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);
(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)施工質(zhì)量控制情況;
(五)施工變更情況,包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書及文件(一式2份);
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告(一式5份);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(一式5份);
(四)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
(七)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件(復(fù)制件);
(八)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)備案意見書(復(fù)印件)。
第三十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。
第三十二條 已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查,專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收提出專家組審查的書面意見;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)專家組提出的意見進(jìn)行審查,并自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書;二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的;
(五)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(七)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的;
(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。申請(qǐng)資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告可由建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十六條 有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
第三十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施細(xì)則的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報(bào)實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條 市(州)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,以便匯總上報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第七章 法律責(zé)任 第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 建設(shè)單位和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),違反危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理規(guī)定的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十二條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶椤?/p>
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶椤?/p>
第八章 附 則
第四十三條 對(duì)于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。具體規(guī)定由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。
第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第四十五條 本實(shí)施細(xì)則所稱新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;
(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
第四十六條 本實(shí)施細(xì)則所稱改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的;
(二)企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
第四十七條 本實(shí)施細(xì)則所稱擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的;
(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。第四十八條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十九條 需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容,由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。
第五十條 本實(shí)施細(xì)則施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十一條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年11月7日公布的《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》(川安監(jiān)[2006]370號(hào))同時(shí)廢止。
第四篇:鄂安監(jiān)管危化關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)工作的通知
鄂安監(jiān)管?;?2008 ]205號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)工作的通知
各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),中央在鄂有關(guān)企業(yè):
近幾年來,安全評(píng)價(jià)在我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用。隨著國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,廣大危險(xiǎn)化學(xué)品單位對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高,危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的實(shí)力不斷加強(qiáng),評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量不斷改善,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可工作奠定了良好基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到,安全評(píng)價(jià)工作還存在著一些問題和不足,需要政府監(jiān)管部門、廣大企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共同努力,不斷規(guī)范和完善?;钒踩u(píng)價(jià)工作,為促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮更大的作用。
一、進(jìn)一步提高對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)
安全評(píng)價(jià)工作有助于提高政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平;有助于提高企業(yè)的安全管理水平,有助于提高各級(jí)安全技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)水平,有效地減少事故隱患和職業(yè)危害。各級(jí)安監(jiān)部門、企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要從實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的高度,充分認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)工作的重要性,增強(qiáng)做好安全評(píng)價(jià)工作的責(zé)任感,要針對(duì)本部門、本企業(yè)、本機(jī)構(gòu)實(shí)際,制定安全評(píng)價(jià)工作制度,推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)要求
今年以來,全省各地已陸續(xù)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營安全許可證書延期申請(qǐng)材料,從審查情況看,其中安全評(píng)價(jià)報(bào)告仍存在一些問題,與國家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(試行)和省局有關(guān)文件要求不相符。現(xiàn)針對(duì)存在的問題,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告重申如下要求:
1.評(píng)價(jià)報(bào)告封面格式。各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告名稱應(yīng)按照《安全評(píng)價(jià)通則》中規(guī)定的安全評(píng)價(jià)分類進(jìn)行規(guī)范。上報(bào)主管部門的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的評(píng)價(jià)工作人員簽字欄必須是原件(一律用藍(lán)色筆簽)。
2.評(píng)價(jià)依據(jù)。報(bào)告引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件應(yīng)當(dāng)使用其最新版本。對(duì)適用于被評(píng)價(jià)對(duì)象的重要文件不得遺漏,對(duì)不適用被評(píng)價(jià)對(duì)象的文件不應(yīng)隨意引用。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<湖北省成品油經(jīng)營單位評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)>等三個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)則的通知》要求進(jìn)行。
3.評(píng)價(jià)范圍。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按其評(píng)價(jià)資質(zhì)范圍開展活動(dòng),評(píng)價(jià)內(nèi)容由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和被評(píng)價(jià)單位協(xié)商確定,但必須將被評(píng)價(jià)單位申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的產(chǎn)品、品種納入評(píng)價(jià)范圍,并且要在報(bào)告中注明這些產(chǎn)品、品種在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的類別和編號(hào)。
4.被評(píng)價(jià)單位概況。生產(chǎn)經(jīng)營單位的概況應(yīng)包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營能力和工藝、技術(shù)、裝置、設(shè)施等現(xiàn)狀及變化情況;安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況;三年來發(fā)生各類事故情況;三年來各級(jí)政府部門檢查時(shí)指出的各類隱患整改情況等。
5.評(píng)價(jià)單元。一般要求按產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、儲(chǔ)存區(qū)域(設(shè)施)、安全管理、外部環(huán)境、重大危險(xiǎn)源或重要部位、安全生產(chǎn)許可證(經(jīng)營許可證)審查條件(包括延期換證補(bǔ)充要求)等分別劃分評(píng)價(jià)單元,進(jìn)行逐個(gè)評(píng)價(jià)分析。
6.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要深入評(píng)價(jià)分析,如企業(yè)廠容廠貌、作業(yè)現(xiàn)場票證執(zhí)行情況、生產(chǎn)及巡檢記錄情況、電氣設(shè)備和管線布置及著色、安全標(biāo)識(shí)、安全警示牌的規(guī)范等。
7.企業(yè)內(nèi)部布局和外部環(huán)境。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要對(duì)照國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)企業(yè)平面布置進(jìn)行分析評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)內(nèi)部廠房、裝置、設(shè)施之間間距不符合要求的,必須提出整改意見。對(duì)被評(píng)價(jià)單位與周邊企業(yè)、社區(qū)、設(shè)施間的相互影響進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)分析并作出明確結(jié)論。關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)距離,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以參考被評(píng)價(jià)單位環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門的批復(fù)作出評(píng)價(jià)結(jié)論。
8.消防評(píng)價(jià)。對(duì)于消防部門未出具消防驗(yàn)收或消防檢查意見書的,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在評(píng)價(jià)報(bào)告中單列一節(jié)對(duì)企業(yè)的防火現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出是否符合防火安全要求的確結(jié)論。
9.安全評(píng)價(jià)結(jié)論和整改復(fù)查意見。仍按省局《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的有關(guān)意見》(鄂安監(jiān)管?;痆2004]83號(hào))執(zhí)行。
10評(píng)價(jià)報(bào)告附件。除按相關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求外,還應(yīng)增加以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)區(qū)域位置圖;
(2)企業(yè)周邊重要建筑物、設(shè)施、居民區(qū)的平面分布圖(標(biāo)注間距);
(3)全部特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況匯總表(含檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)日期、檢測(cè)結(jié)論、檢測(cè)周期和檢測(cè)部門等);
(4)全部安全設(shè)施和防雷、防靜電檢測(cè)檢驗(yàn)情況匯總表。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理。一是嚴(yán)肅查處偽造、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、超資質(zhì)范圍評(píng)價(jià)的行為,發(fā)現(xiàn)一起,吊銷一家資質(zhì);二是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量,對(duì)不派工作人員到現(xiàn)場而出具評(píng)價(jià)報(bào)告的、沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患的或出具與企業(yè)實(shí)際不符的意見,一律以虛假評(píng)價(jià)報(bào)告論處;三是嚴(yán)明安全評(píng)價(jià)市場行為,對(duì)擾亂市場、搞商業(yè)賄賂的,查實(shí)后依法嚴(yán)處。
二〇〇八年八月一日
第五篇:浙安監(jiān)管?;痆2007]41號(hào) 浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則 (含表格)
浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號(hào),以下簡稱《實(shí)施辦法》),切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全許可及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立(審批、核準(zhǔn)、備案)階段的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實(shí)施細(xì)則分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
未經(jīng)安全許可的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:
(一)省人民政府審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)省人民政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;