第一篇：湖北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則(鄂安監(jiān)規(guī)【2013】2號)
省安監(jiān)局關于印發(fā)?湖北省危險化學品建設項目
安全監(jiān)督管理實施細則?的通知
鄂安監(jiān)規(guī)?2013?2 號
各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，有關單位：
為貫徹落實?危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法?（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第45號），切實做好我省危險化學品建設項目的安全監(jiān)管工作，結合我省實際，我局制定了?湖北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則??，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查，根據(jù)?安全生產法?、?危險化學品安全管理條例?和?危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法?（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第45號，以下簡稱?辦法?）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
下列建設項目不適用本實施細則：
（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存；
（二）原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存；
（三）城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存；
（四）醫(yī)院、學校、科研院所等非生產經營單位以自用或教學、科研為目的進行生產、儲存危險化學品且不對外銷售的；
（五）在役裝置和設施的大修理以及日常維護工程；
（六）儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目;
（七）法律、法規(guī)和國家及省規(guī)定的其他建設項目。
第三條 本實施細則所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施設計審查和竣工驗收。
建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施。
建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。
第四條 湖北省安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導、監(jiān)督本省行政區(qū)域內建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：
（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）省政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）省安監(jiān)局直接監(jiān)管企業(yè)及其直屬生產、儲存單位的（加油站除外）；
（四）生產劇毒化學品的；
（五）跨市、州、直管市、林區(qū)的；
（六）國家安監(jiān)總局委托審查的建設項目；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
各市、州、直管市、林區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安監(jiān)局）負責本行政區(qū)域內除上述規(guī)定以外的其它建設項目的安全審查。
市級安監(jiān)局可根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)需由縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級安監(jiān)局）負責安全審查的建設項目，具體負責事項由各市級安監(jiān)局確定、公布，并報省安監(jiān)局備案。
第五條 省、市級安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托給下一級安全生產監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監(jiān)督管理部門負責。接受委托的安全生產監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其它單位實施。跨市、州的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。
建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級安監(jiān)局實施安全審查：
（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。
第六條 建設單位應當依法履行安全生產主體責任，將安全設施投資納入建設項目概算,保證建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產（使用），委托具備相應資質的單位負責安全評價、設計、施工、監(jiān)理，保證建設項目工藝技術可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。
第七條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。
大型化工裝置和涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品以及危險化學品重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的建設項目，應當按照?化工建設項目安全設計管理導則?（AQ/T3033）的要求，進行危險與可操作性分析（HAZOP），由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)甲級及以上資質的設計單位設計（加油站除外）；施工單位應當具備相應的化工石油工程施工（安裝）資質；監(jiān)理單位應具備與?工程監(jiān)理企業(yè)資質規(guī)定?（建設部令第158號）相適應的監(jiān)理資質。
第八條 建設項目的安全審查應當根據(jù)建設項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，聘請熟悉建設項目相關專業(yè)、經驗豐富，且與建設單位和承擔該建設項目的安全評價、設計、施工等單位無直接利害關系的專家。建設項目所在地安監(jiān)部門，承擔建設項目評價、設計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人，評價、設計單位的項目主要工作人員，以及建設單位的有關負責人應當參加相應的安全審查會議，但均不得作為專家組成員。
大中型和涉及“兩重點一重大” 建設項目的安全審查，專家人數(shù)原則上不少于5人；一般建設項目的安全審查，專家人數(shù)不得少于3人。被聘請的專家原則上從安監(jiān)部門公布的專家?guī)熘刑暨x。
第二章 建設項目安全條件審查
第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段組織本單位相關人員或者委托建設項目咨詢單位、設計單位、安全評價機構等中介服務組織，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告，并對其真實性負責：
（一）建設項目是否符合國家和當?shù)卣a業(yè)政策與布局；
（二）建設項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；
（三）建設項目選址是否符合?工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范?（GB50187）、?化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范?（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合?輸氣管道工程設計規(guī)范?（GB50251）、?石油天然氣工程設計防火規(guī)范?（GB50183）等相關標準；
（四）建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續(xù)生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；
（五）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；
（六）主要技術、工藝是否成熟可靠；
（七）依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。
第十條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。
安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合?危險化學品建設項目安全評價細則?的要求。
第十一條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：
（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）省政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）有大型化工裝置的；
（四）生產劇毒化學品的；
（五）跨市、州、直管市、林區(qū)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十二條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向本細則第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全條件審查申請書；
（二）建設項目安全條件論證報告；
（三）建設項目安全評價報告；
（四）建設項目批準、核準或者備案文件（復印件）；
（五）新建危險化學品生產企業(yè)建設項目落戶危險化學品生產、儲存專門區(qū)域或化工園區(qū)的證明材料；
（六）建設（規(guī)劃）部門出具的?建設用地規(guī)劃許可證?、?建設工程規(guī)劃許可證?或?鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證?復印件（現(xiàn)有危險化學品生產儲存企業(yè)在原廠址建設且不新增建設用地的建設項目可不提供）；
（七）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。
屬于國內首次使用的化工工藝還應提供省級有關部門組織的安全可靠性論證書面意見。
第十三條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。
建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十四條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內，但整改時限原則上不得超過十五日。
第十五條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全面或者不準確的；
（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（三）新建危險化學品生產企業(yè)建設項目不在危險化學品生產、儲存專門區(qū)域或化工園區(qū)的；
（四）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
（五）國內首次使用的化工工藝，未經省級及以上政府有關部門組織的安全可靠性論證的；
（六）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（七）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；
（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。
第十六條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：
（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十七條 設計單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照?化工建設項目安全設計管理導則?（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合?危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則?的要求。
建設項目委托多個設計單位分別設計的，應當確定總設計單位，并由總設計單位出具建設項目安全設施設計專篇的總則。
第十八條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；
（三）建設項目安全條件審查意見書（復印件）；
（四）建設項目安全設施設計專篇。第十九條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。
安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
第二十條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內，但整改時限原則上得不超過十五日。
第二十一條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）設計單位資質不符合相關規(guī)定的；
（二）未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；
（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。
第二十二條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：
（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間重新設計的。
第二十三條 建設項目安全設施設計審查通過后，建設單位應當委托承擔安全設施設計專篇的設計單位進行施工圖設計。
第四章 建設項目試生產（使用）
第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第二十五條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產（使用））可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：
（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況；
（二）投料試車方案；
（三）試生產（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；
（四）建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；
（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；
（六）人力資源配置情況；
（七）試生產（使用）起止日期。
第二十六條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。
試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。
試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。
第二十七條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）試生產（使用）方案備案表；
（二）試生產（使用）方案；
（三）設計、施工、監(jiān)理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；
（四）專家對試生產（使用）方案的審查意見；
（五）安全設施設計重大變更情況的報告；
（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；
（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；
（八）建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書（復印件）；
（九）建設項目質量監(jiān)督手續(xù)（復印件）；
（十）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師、注冊助理安全工程師資格證書（復印件），以及特種作業(yè)人員名單；
（十一）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；
（十二）勞動防護用品配備情況說明；
（十三）安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（十四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復印件）。
第二十八條 安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。
第二十九條 建設項目試生產（使用）期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，建設單位應當書面向原備案部門報告延期的理由，提出延期申請。試生產（使用）延期次數(shù)不應超過兩次，一般項目合計延期期限不超過六個月，大型化工裝置和涉及“兩重點一重大”的建設項目合計延期期限不超過一年。
建設單位應當在試生產期限內完成試生產（使用），期限屆滿仍不能穩(wěn)定生產的，應當立即停止試生產（使用），組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定，重新制定試生產（使用）方案，報原備案部門重新備案并說明原因和整改情況。
建設項目試生產（使用）不得超過確定的期限和范圍。
第三十條 建設單位在試生產（使用）期間發(fā)生安全生產事故造成人員死亡的，應立即停產整頓。整頓完畢后，按照有關規(guī)定重新辦理試生產（使用）備案手續(xù)。
第五章 建設項目安全設施竣工驗收
第三十一條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：
（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；
（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；
（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；
（四）施工設計落實和質量控制情況；
（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。
第三十二條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本實施細則的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。
安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合?危險化學品建設項目安全評價細則?等相關要求。
第三十三條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書；
（二）建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；
（三）建設項目安全驗收評價報告；
（四）試生產（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料和繳納人員明細表（復印件）；
（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復印件）；
（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復印件）。
第三十四條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。
建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
第三十五條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內，但整改時限原則上不得超過三十日。
第三十六條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：
（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；
（二）未進行施工圖設計的；
（三）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；
（四）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（五）建設項目安全設施竣工后未按照本實施細則的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；
（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；
（七）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（八）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；
（九）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第三十七條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。
建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為同級或下級安全生產監(jiān)督管理部門生產、經營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。建設單位申請同一建設項目的生產、經營、使用安全許可時，申請資料中的安全評價報告可以用申請該建設項目竣工驗收的安全評價報告代替。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第三十八條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發(fā)生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十九條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：
（一）濫用職權、玩忽職守的；
（二）超越法定職權的；
（三）違反法定程序的；
（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（五）依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。
第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第四十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查。由負責實施安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實施細則的情況，依法作出處理。
第四十二條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。
第四十三條 建設單位和承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，違反?辦法?和本實施細則的，安全生產監(jiān)督管部門依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 市級安監(jiān)局應當在每年1月20日前，將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省安監(jiān)局。
第七章 附 則 第四十五條 建設項目分期建設的，安全生產監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產備案及安全設施竣工驗收。
第四十六條 對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目可以簡化建設項目安全審查程序，但建設項目安全審查實施部門決定不予簡化或建設單位申請不予簡化的除外。
建設項目有下列情形之一的，建設單位可以將安全條件審查申請材料與安全設施設計審查申請材料一并提交建設項目安全審查實施部門，由建設項目安全審查實施部門同時審查并分別出具審查意見；可免除試生產（使用）方案備案，由企業(yè)自行組織試生產（使用）方案審查,并將試生產（使用）起止時間書面報安全審查實施部門，試生產（使用）期限不少于三十日，不超過三個月；安全設施竣工驗收仍按本實施細則規(guī)定實施。
（一）不含原藥生產的農藥加工、復配、分裝生產裝置（設施）的；
（二）不含樹脂合成等化學反應過程的涂料、油墨、膠粘劑以及類似產品生產裝置（設施）的；
（三）不含化學反應過程的，以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝，如助焊劑、稀釋劑、蓄電池等生產裝置（設施）的；
（四）已成型或成套設備的空氣分離裝置，包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝的；
（五）儲存氣體1000 m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500 m3以下的儲存設施；庫房或貨場總面積小于550 m2的小型倉庫，儲存劇毒化學品庫房或貨場總面積50 m2以下的倉庫。
（六）用原有生產設施生產類似工藝路線、同一類別其他化學品，且不涉及生產、儲存裝置（設施）變化的；
（七）不涉及儲存裝置（設施）變化的或基本不變，調整或增加儲存危險化學品品種情況的；
（八）汽車加油站的；
（九）省安監(jiān)局認為需要簡化的其它項目。
第四十七條 對非危險化學品生產企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），作為企業(yè)主體項目的配套或輔助工程的，可隨其主體項目一并審查；但若單獨建設的，按本實施細則實施。
第四十八條 實施建設項目安全許可有關文書表格的內容和格式，可登陸國家安監(jiān)總局網站下載使用。
第四十九條 本實施細則由湖北省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十條 本細則自頒布之日起施行。原?湖北省安全監(jiān)管局關于?危險化學品建設項目安全許可實施辦法?的實施意見?(鄂安監(jiān)管?；?2006?302號文)同時廢止。
第二篇：危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則川安監(jiān)[2012]111號
關于印發(fā)《四川省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》的通知 川安監(jiān)[2012]111號
各市（州）安全生產監(jiān)督管理局，各有關單位：
為貫徹落實《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號），切實做好我省危險化學品建設項目的安全監(jiān)管工作，根據(jù)四川實際，我局制定了《四川省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年五月七日
四川省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第45號）等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 四川省境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用實施細則。
第三條 本實施細則所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。
建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)本實施細則分級負責實施。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：
（一）國務院審批（核準、備案）的；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。
第五條 四川省安全生產監(jiān)督管理局指導、監(jiān)督四川省行政區(qū)域內建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：
（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）四川省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）生產劇毒化學品的；
（四）跨市、州的；
（五）倉儲面積在10000平方米（含本數(shù)）以上或儲罐總容積在5000立方米（含本數(shù)）以上的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
第六條 市（州）安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內除本實施細則第四條、第五條規(guī)定以外的建設項目的安全審查。
第六條 四川省安全生產監(jiān)督管理局可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托市（州）安全生產監(jiān)督管理部門實施。市（州）安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（區(qū)、市）安全生產監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監(jiān)督管理部門負責。接受委托的安全生產監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設項目再委托其他單位實施。
建設項目有下列情形之一的，不得委托縣（區(qū)、市）人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查：
（一）涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。
第七條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。
第二章 建設項目安全條件審查
第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：
（一）建設項目是否符合國家和當?shù)卣a業(yè)政策與布局；
（二）建設項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；
（三）建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB50183）等相關標準；
（四）建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續(xù)生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；
（五）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；
（六）主要技術、工藝是否成熟可靠；
（七）依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。
第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。
安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第十條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：
（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）生產劇毒化學品的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條、第五條、第六條規(guī)定相應的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全條件審查申請書及文件（一式2份）；
（二）建設項目安全條件論證報告（一式5份）；
（三）建設項目安全評價報告（一式5份）；
（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。
第十二條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。
建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十三條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查；專家應當依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，對建設項目安全條件可靠性和建設項目安全評價報告提出專家組審查的書面意見；安全生產監(jiān)督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家對建設項目進行現(xiàn)場核查。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第十四條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；
（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織專家進行安全可靠性論證的；
（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；
（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。
第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：
（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十六條 設計單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。
第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件（一式2份）；
（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；
（三）建設項目安全條件審查意見書（復印件）；
（四）建設項目安全設施設計專篇（一式5份）。
第十八條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。
安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，專家應當依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，對建設項目安全設施設計提出專家組審查的書面意見；安全生產監(jiān)督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家進行現(xiàn)場核查。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）設計單位資質不符合相關規(guī)定的；
（二）未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；
（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。
第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：
（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間重新設計的。
第四章 建設項目試生產（使用）
第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：
（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況；
（二）投料試車方案；
（三）試生產（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；
（四）建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；
（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；
（六）人力資源配置情況；
（七）試生產（使用）起止日期。
第二十四條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。
第二十五條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）試生產（使用）方案備案表；
（二）試生產（使用）方案；
（三）設計、施工、監(jiān)理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；
（四）專家對試生產（使用）方案的審查意見；
（五）安全設施設計重大變更情況的報告；
（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；
（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；
（八）建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書（復制件）；
（九）建設項目質量監(jiān)督手續(xù)（復制件）；
（十）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；
（十一）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；
（十二）勞動防護用品配備情況說明；
（十三）安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（十四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；
（十五）建設項目的安全設施設計審查意見書（復制件）。
第二十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。
對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的建設項目試生產（使用）方案，安全生產監(jiān)督管理部門應當組織專家進行審查；符合法定形式的，應當自專家組提出審查的書面意見后，五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。
第二十七條 建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第五章 建設項目安全設施竣工驗收
第二十八條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：
（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；
（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；
（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；
（四）施工質量控制情況；
（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。
第二十九條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本實施細則的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第三十條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件（一式2份）；
（二）建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告（一式5份）；
（三）建設項目安全驗收評價報告（一式5份）；
（四）試生產（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；
（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；
（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）；
（八）建設項目試生產（使用）備案意見書（復印件）。
第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。
建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
第三十二條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，專家應當依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，對建設項目安全設施竣工驗收提出專家組審查的書面意見；安全生產監(jiān)督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家進行現(xiàn)場核查。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第三十三條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：
（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；
（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；
（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（四）建設項目安全設施竣工后未按照本實施細則的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；
（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；
（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；
（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。
建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。申請資料中的安全評價報告可由建設項目竣工驗收安全評價報告代替。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發(fā)生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十六條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：
（一）濫用職權、玩忽職守的；
（二）超越法定職權的；
（三）違反法定程序的；
（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（五）依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實施細則的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十九條 市（州）級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年2月10日前，將本行政區(qū)域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省安全生產監(jiān)督管理局，以便匯總上報國家安全生產監(jiān)督管理總局。
第七章 法律責任 第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依照國家有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 建設單位和承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，違反危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理規(guī)定的，安全生產監(jiān)督管理部門依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十二條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內不得再次申請該審查。
建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。
第八章 附 則
第四十三條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。具體規(guī)定由省級安全生產監(jiān)督管理局另行制定。
第四十四條 建設項目分期建設的，安全生產監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。
第四十五條 本實施細則所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）新設立的企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；
（二）新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。
第四十六條 本實施細則所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）企業(yè)對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；
（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。
第四十七條 本實施細則所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：
（一）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；
（二）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十八條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十九條 需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，由省級安全生產監(jiān)督管理局另行制定。
第五十條 本實施細則施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本實施細則負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第五十一條本實施細則自公布之日起施行。四川省安全生產監(jiān)督管理局2006年11月7日公布的《四川省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（川安監(jiān)[2006]370號）同時廢止。
第三篇：浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細1
浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則
浙安監(jiān)管危化[2007]41號
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全許可行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、《浙江省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等法律法規(guī)規(guī)章，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
第三條 本實施細則所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。
建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施。
未經安全許可的建設項目，不得開工建設或者投入生產（使用）。
第四條 省安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全省危險化學品建設項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設項目的安全許可：
（一）省人民政府審批（核準、備案）的；
（二）省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）跨設區(qū)的市的；
（四）涉及劇毒化學品生產、儲存的；
（五）倉儲面積在10000平方米及以上或儲罐總容積在50000立方米及以上的；
（六）國家安全生產監(jiān)督管理總局委托實施的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內除上級安監(jiān)部門負責實施安全許可以外的其它危險化學品建設項目安全許可實施工作。
第五條 負責實施建設項目安全許可的安全生產監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設項目安全許可工作，委托下一級安全生產監(jiān)督管理部門實施。
接受委托的下一級安全生產監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設項目安全許可工作再委托其他單位。
第二章 建設項目設立安全審查
第六條 建設項目選址時，建設單位應當自行或委托有能力且具備相應資質的中介機構（設計單位、安評機構或其他中介組織）對建設項目的設立按《實施辦法》第六條所列安全條件進行論證并出具論證報告。
第七條
建設單位在取得投資主管部門的建設項目立項批準（項目建議書核準或備案）后，申請建設項目設立安全審查前，應當及時選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全預評價。
建設單位對安全評價機構的選擇，依照國家安監(jiān)總局有關評價機構管理規(guī)定執(zhí)行。
第八條
安全評價機構應當依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設項目設立進行安全預評價，并對出具的設立安全預評價報告負責。
第九條 建設項目設立前，建設單位應當向相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目設立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；
（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；
（四）投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）證明材料；
（五）建設項目安全條件論證報告；
（六）建設項目設立安全預評價報告；
（七）建設項目可行性研究報告。
第十條 對受理的建設項目設立安全審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者委托有能力的中介機構組織成立專家組，對建設項目設立安全審查申請的文件、資料進行審查；必要時，應當實地核查。
負責審查的人員或專家組應當對建設項目安全可靠性和建設項目安全預評價報告提出書面的審查意見。
建設項目安全許可實施部門應當對負責審查人員或專家組提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目設立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內向建設單位出具建設項目設立安全審查意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。
第十一條 建設單位提交的建設項目設立申請文件、資料有《實施辦法》第十一條情形之一的，安全審查不予通過。
第十二條 對安全審查未通過的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目設立安全審查。
已經通過安全審查的建設項目有《實施辦法》第十二條情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查。
第十三條 建設單位應在建設項目安全許可實施部門出具同意建設項目設立的審查意見書之日起10日內，依照《浙江省危險化學品生產（儲存）批準證書》申請或變更申請程序和資料要求向省安監(jiān)局提出危險化學品生產（儲存）批準證書申請或變更申請，并提交同意建設項目設立的審查意見書。第十四條 建設單位在取得危險化學品生產（儲存）批準證書后，方可進行建設項目安全設施設計。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十五條 建設項目安全設施設計應當委托具有相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。
設計單位應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立的安全預評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇內容要符合《實施辦法》第十三條要求。
第十六條
建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目安全設施設計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）浙江省危險化學品生產（儲存）批準證書（復印件）；
（三）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；
（四）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；
（五）建設項目安全設施設計專篇；
（六）建設項目設立安全預評價報告；
（七）審查時要求提供的其他材料。
第十七條 對已經受理的建設項目安全設施設計的審查申請，建設項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。專家組應當依據(jù)國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設項目的安全設施設計提出書面審查意見。建設項目安全許可實施部門應當對專家組提出的審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。
第十八條 建設項目安全設施設計有《實施辦法》第十六條情形之一的，審查不予通過。
第十九條
建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。
對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：
（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間有重大變更或重新設計的；
（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設項目的。
第四章 建設項目安全設施竣工驗收
第二十條 建設項目安全設施的施工應當由具有相應工程施工資質的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。
施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告內容應符合《實施辦法》第十八條規(guī)定。
第二十一條
建設項目安全設施竣工后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質的檢測檢驗機構對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條
建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應符合《實施辦法》第二十條規(guī)定內容。
建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，應制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將建設項目試生產（使用）方案分別報送當?shù)匕脖O(jiān)部門和相應的建設項目安全許可實施部門備案。
試生產期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期，經批準方可延長試生產期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產（使用）方案。
第二十三條 建設項目試生產期間，建設單位應當抓緊委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。
安全評價機構應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。
第二十四條 建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）；
（三）施工單位的施工資質證明材料（復印件）；
（四）建設項目安全設施施工情況報告;
（五）建設項目安全生產投入資金情況報告；
（六）建設項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；
（七）建設項目安全設施試生產（使用）情況報告；
（八）建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門意見。
第二十五條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構組織成立專家組。專家組應當依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)和標準，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產儲存裝置安全設備設施進行實地核查。專家組應提出結論明確的建設項目安全設施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負責。建設項目安全許可實施部門應當對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
建設項目安全許可實施部門在組織審查建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場核查時，可以組織或者商請有關部門結合各自的審查內容共同審查，分別出具建設項目安全設施竣工驗收意見書和安全生產許可證審查意見。
第二十六條 建設項目安全設施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過。
第二十七條 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第二十八條 建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。
建設單位申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由建設項目竣工安全驗收評價報告代替。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 已經取得安全許可的建設項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可。
第三十條 建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。
建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報同級發(fā)改委、經貿委（局）等項目實施主管部門和建設項目所在地的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十一條 建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關規(guī)定的情況，及時向相應的建設項目安全許可實施部門通報。
第三十二條 各市安監(jiān)局應當分別于每季度首月10日前將上季度建設項目安全許可的實施情況報省安監(jiān)局備查。
第三十三條 建設項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關規(guī)定給予行政處分或追究刑事責任。
第三十四條 建設單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產法》、《行政處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)定處罰。第三十五條 承擔安全評價、檢驗檢測、設計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設計的，依照國家有關法規(guī)處罰。
第六章 附 則
第三十六條
建設項目安全許可有關文書的內容和格式，由省安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定。
第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設項目，按國家安全生產監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。
第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
附件：1.浙江省危險化學品建設項目設立安全審查申請書（附件1）
2.浙江省危險化學品建設項目設立安全審查書（附件2）
3.浙江省危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書（附件3）
4.浙江省危險化學品建設項目安全設施設計審查書（附件4）5.浙江省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請書（附件5）
6.浙江省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收書（附件6）
7.浙江省危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案表（附件7）
第四篇：蘇安監(jiān)〔2012〕153號關于印發(fā)《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》的通知
關于印發(fā)《江蘇省危險化學品建設項目
安全監(jiān)督管理實施細則》的通知
蘇安監(jiān)〔2012〕153號
各市安全生產監(jiān)督管理局：
為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《管理辦法》），加強我省危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查工作，現(xiàn)將《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）予以發(fā)布，并將有關事項通知如下，請一并遵照執(zhí)行：
一、加強宣傳，促進危險化學品建設項目安全監(jiān)管法規(guī)文件的貫徹落實
各地要根據(jù)本地區(qū)危險化學品安全監(jiān)管的實際情況，通過危險化學品安全督查檢查、企業(yè)負責人培訓、下發(fā)告知通知等形式，將《管理辦法》和《實施細則》等法規(guī)文件精神宣傳傳達到企業(yè)，督促指導企業(yè)按照國家和省規(guī)定要求，做好危險化學品建設項目的安全管理工作。
二、規(guī)范工作，確保危險化學品建設項目安全審查質量
各地要按照國家和省關于危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，進一步明確和細化危險化學品建設項目安全審查的具體審查要求，嚴格審查標準。對存在問題的建設項目要督促建設單位按要求整改，不符合條件的不予通過安全審查。
要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定以及《管理辦法》和《實施細則》的要求，依規(guī)范程序做好危險化學品建設項目安全審查申請的受理、審查等各環(huán)節(jié)工作和相關許可文書的制作，在規(guī)定的時限內完成許可工作。
三、嚴格管理，強化危險化學品建設項目安全審查基礎工作
各市安監(jiān)局要按照《實施細則》的要求，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)分布和安全監(jiān)管工作實際，研究制定具體工作方案，確定并公布本部門和縣級安監(jiān)部門危險化學品建設項目安全審查的管轄分工。各地要建立健全危險化學品建設項目安全監(jiān)管基礎工作臺賬，按要求做好危險化學品建設項目安全審查情況統(tǒng)計上報工作。要進一步充實危險化學品建設項目安全審查專家隊伍，加強專家隊伍的管理，嚴格要求，保證建設項目符合規(guī)定的安全條件。
省安監(jiān)局負責安全審查的建設項目中，省安監(jiān)局直接負責安全審查的，通過省安監(jiān)局行政許可網上公開運行系統(tǒng)網上申報，同時將書面材料報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局委托市安監(jiān)局審查的，由市安監(jiān)局按規(guī)定程序和要求完成審查后，將有關材料報省安監(jiān)局。
2012年7月1日前，已完成前一階段許可的在建危險化學品建設項目的安全審查，仍由原許可部門完成后續(xù)許可工作直至建設項目通過安全設施竣工驗收。自2012年7月1日起，危險化學品建設項目安全審查的受理、審查，按《實施細則》規(guī)定的許可管轄分工和要求辦理。
各地在《實施細則》執(zhí)行過程中有問題或疑問的，請及時與省安監(jiān)局聯(lián)系溝通。附：
二〇一二年六月十四日 江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法實施細則.rar
第五篇：浙江省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則(試行)
浙江省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則（試行）
第一章
總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，確保建設項目的安全設施符合安全生產要求,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》及其他有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目；伴有危險化學品產生的化工醫(yī)藥建設項目；危險化學品長輸管道及其附屬設施的建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本實施細則。
第三條 建設單位是建設項目建設的責任主體。新建、改建、擴建化工工程建設項目應當對其安全條件進行論證，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
承擔建設項目安全評價、咨詢、設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位必須嚴格執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，保證工作質量，并對所承接業(yè)務范圍的工作負責。
第四條 各級安全生產監(jiān)管部門應當建立完善建設項目安全監(jiān)督管理制度，加強對建設項目的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督管理責任，并按照本實施細則的規(guī)定實施建設項目的安全審查。
第五條 本實施細則所稱建設項目的安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。
建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監(jiān)管部門根據(jù)本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查通過的，不得開工建設或者投入生產（使用）。
第六條 省安全生產監(jiān)管局指導、監(jiān)督全省危險化學品建設項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設項目的安全審查：
（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）跨設區(qū)的市的；
（四）生產劇毒化學品的；
（五）新建、擴建煉油、烯烴、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工裝置，且涉及危險化工工藝的；
（六）其他需要省安監(jiān)局組織實施的。
設區(qū)的市級安全生產監(jiān)管部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內建設項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內委托縣級安全生產監(jiān)管部門實施的國家、省安全生產監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設項目安全審查范圍，并報省安全生產監(jiān)管局備案。
第七條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)管部門（以下簡稱：安全審查實施部門）根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監(jiān)管部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監(jiān)管部門負責?？缈h級以上行政區(qū)域的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。
有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產監(jiān)管部門實施安全審查：
（一）涉及國家安全生產監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（二）涉及國家安全生產監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。
接受委托的安全生產監(jiān)管部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。
第八條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的專業(yè)資質和等級，并對其工作結果負責。
安全評價機構應當根據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)管總局令第22號）開展評價活動，下列建設項目應當由取得甲級資質的安全評價機構承擔：
（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（三）生產劇毒化學品的；
（四）大型化工裝置的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，應由具有綜合甲級資質或化工石化醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)甲級設計資質的設計單位設計。
第二章 建設項目安全條件審查
第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段，自行或組織相關技術服務機構（設計單位、安全評價機構或其他技術咨詢組織）按照《辦法》第八條所列款項開展全面、深度地安全條件論證，編制《安全條件論證報告》，并對其內容和結論負責。
第十條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。
安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，編制建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第十一條 建設單位應當在建設項目初步設計前，向相應的安全審查實施部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進行網絡申報。建設單位應對文件、資料真實性負責。
（一）建設項目安全條件審查申請文件（1份）及申請書（2份）；
（二）投資主管部門建設項目批準、核準或者備案文件（復制件）；
（三）建設（規(guī)劃）部門建設項目規(guī)劃許可文件（復制件）；
（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）；
（五）建設項目安全條件論證報告；
（六）建設項目安全評價報告；
屬于國內首次使用的化工工藝應提供省級有關部門組織的安全可靠性論證書面意見。
第十二條 安全審查實施部門應當對建設單位申請安全條件審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應當場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容。
第十三條 對受理的建設項目安全條件審查申請，安全審查實施部門應當組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。
如有必要，安全審查實施部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查，或者委托下級安全生產監(jiān)管部門現(xiàn)場核查并提供建設項目現(xiàn)場的影像資料。
第十四條 安全條件審查結論應分為以下三種情況：
（一）建設單位提交的申請文件資料齊全，建設項目以及安全條件審查的申請資料沒有問題或者存在的問題較少、較輕，建設單位以及相關單位能夠立即整改，可通過審查；
（二）建設單位提交的申請文件資料齊全，建設項目以及安全條件審查的申請資料存在的問題具備整改條件，可原則通過審查；
（三）建設項目存在《辦法》第十四條所列情形之一的，或存在的問題不具備整改條件，不予通過審查。
對安全條件審查指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的安全技術機構及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全條件審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。
對不予通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新提出建設項目安全條件審查的申請。
第十五條 對已經安全條件專家審查的建設項目，安全審查實施部門根據(jù)安全條件審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全條件審查意見書。
建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
第十六條 已經通過安全條件審查的建設項目有《辦法》第十五條情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請安全條件審查。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十七條 承擔建設項目具體設計任務的單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。
第十八條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向安全審查實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進行網絡申報。建設單位對申請文件資料其真實性負責：
（一）建設項目安全設施設計審查申請文件（1份）和申請書（2份）；
（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；
（三）建設項目安全條件審查意見書（復制件）；
（四）建設項目安全設施設計專篇。
第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全審查實施部門應當組織審查。對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，可以指派有關人員進行審查；其他建設項目應當組織以審查會形式對申請文件、資料進行審查，并形成書面專家審查意見。如有必要，安全審查實施部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查，或者委托下級安全生產監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查并提供建設項目現(xiàn)場的影像資料。
對安全設施設計審查指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的安全設施設計單位及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全設施設計審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。
第二十條 對已經安全設施設計審查的建設項目，安全審查實施部門根據(jù)安全設施設計審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全設施設計審查意見書。
建設項目安全設施設計審查意見書自受理申請之日起二十個工作日內出具；二十個工作日內不能出具的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。
建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第二十一條 建設項目安全設施設計有《辦法》第二十條情形之一的，審查不予通過。
建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。
第二十二條 已經通過審查的建設項目安全設施設計有《辦法》第二十一條情形之一的，建設單位應當向安全審查實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。
第四章 建設項目試生產（使用）
第二十三條 建設項目施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設單位應當保證建設項目生產裝置、設備及安全設施、管理制度、人員培訓等各項安全保障措施符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的要求，按照《浙江省化工建設項目試生產安全管理規(guī)定》(浙安監(jiān)管危化〔2007〕150號)規(guī)范建設項目試生產過程的安全管理，組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。
試生產（使用）方案應按《浙江省化工建設項目試生產安全管理規(guī)定》要求編制并符合《辦法》第二十三條內容要求。
第二十五條 試生產（使用）前，建設單位應當組織相關技術管理人員對試生產（使用）條件進行檢查和確認，組織有關技術人員或專家對試生產（使用）方案進行論證審查，并對試生產（使用）過程進行技術指導。
第二十六條 在試生產（使用）前，建設單位應當將試生產（使用）方案向安全審查實施部門備案，并對其真實性負責。備案的文件、資料應編制目錄，按序裝訂成冊，內容為：
（一）試生產（使用）方案備案表；
（二）試生產（使用）方案；
（三）設計、施工、監(jiān)理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；
（四）有關技術人員或專家對試生產（使用）方案的審查意見；
（五）安全設施設計審查意見書；
（六）安全設施設計重大變更情況的報告；
（七）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；
（八）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；
（九）建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書（復制件）；
（十）建設項目質量監(jiān)督手續(xù)（復制件）；
（十一）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；
（十二）其他從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；
（十三）勞動防護用品配備情況說明；
（十四）安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（十五）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。
第二十七條 安全審查實施部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）告知性備案意見書。
第二十八條 建設項目試生產期限最長不超過一年。需要延期的，建設單位可以向安全審查實施部門提出申請，并書面報告延期的原因，延期期限不超過六個月。經延期后仍不能穩(wěn)定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析試生產期間不能正常生產運行的原因，落實相關問題的具體整改措施整改。問題整改完成并當?shù)匕踩a監(jiān)管部門確認后，建設單位方可按照本章的規(guī)定重新制定試生產（使用）方案并報安全審查實施部門重新備案。
第五章 建設項目安全設施竣工驗收
第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當符合《辦法》第二十八條內容的要求。
第三十條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。
安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第三十一條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向安全審查實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，通過行政許可管理系統(tǒng)進行網絡申報，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）建設項目安全設施竣工驗收申請文件（1份）和申請書（2份）；
（二）建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；
（三）建設項目安全驗收評價報告；
（四）建設項目安全設施設計審查意見書；
（五）試生產（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；
（七）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；
（八）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。
第三十二條 對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全審查實施部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產儲存裝置安全設備設施、安全生產管理制度執(zhí)行等情況進行實地核查。
對安全設施竣工驗收審查中指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的相關技術服務機構及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全設施竣工驗收審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。
第三十三條 對已經安全設施竣工驗收審查的建設項目，安全審查實施部門根據(jù)安全設施竣工驗收審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全設施竣工驗收意見書。
建設項目安全設施竣工驗收意見書自受理申請之日起二十個工作日內出具；二十個工作日內不能出具的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。
建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第三十四條 建設項目安全設施有《辦法》第三十三條情形之一的，安全設施竣工驗收不予通過。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向安全審查實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第三十五條 建設項目通過安全設施竣工驗收后，按規(guī)定需取得其他危險化學品安全許可的，建設單位應當自收到同意建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法提出相關安全許可申請，并與相關安全許可的時間要求相銜接。
建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，若與經安全審查實施部門審批同意的建設項目內容包括建設單位主體等情況發(fā)生變更的，建設單位應當在發(fā)生變更前向安全審查實施部門書面報告；符合變更安全審查要求的，按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實施部門提出建設項目安全審查申請。
第三十七條 已通過安全審查的建設項目有《辦法》第三十六條情形之一的，安全審查實施部門或者其上級安全生產監(jiān)管部門可以撤銷建設項目的安全審查意見書。
第三十八條 安全審查實施部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十九條 各級安全生產監(jiān)管部門應當按照各自職責，依法對建設項目情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《辦法》規(guī)定的情況，應當依法作出處理，并通報安全審查實施部門。
第四十條 建設單位違反《辦法》相關規(guī)定的，安全生產監(jiān)管部門應當依據(jù)《辦法》第四十一條至四十四條予以處罰。
承擔安全評價、設計、施工、監(jiān)理、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定予以處罰或移交負有相應監(jiān)督管理職責的部門。
第四十一條 設區(qū)的市安全生產監(jiān)管部門應將建設項目安全審查意見書及時抄報省安監(jiān)局，并在每季度的第一個月10日前將本行政區(qū)域內上季度的建設項目安全審查的實施情況匯總表報送省安全生產監(jiān)管局。
第七章 附 則
第四十二條 簡化規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目安全審查程序和內容的具體辦法，詳見附件。
第四十三條 建設項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設單位需要分期建設的，安全生產監(jiān)督管理部門可以對建設項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。
第四十四條 本《實施細則》自下發(fā)之日起施行。原《浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（浙安監(jiān)管?；?007〕41號）同時廢止。
附件：小規(guī)模低風險工藝簡單危險化學品建設項目安全審查辦法
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