第一篇：馬鞍山市城投集團(tuán)積極構(gòu)建多元化投融資格局

舞動(dòng)”融資平臺(tái) 扮靚城市風(fēng)景

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社會(huì)的沖刺之年。市委、市政府確定全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1000億元以上的目標(biāo)（其中基礎(chǔ)項(xiàng)目300億元，重點(diǎn)項(xiàng)目460億元）。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要城投集團(tuán)全力以赴，積極籌措建設(shè)資金，總計(jì)約60億元以上，其中包括加快314省道、205國(guó)道升級(jí)改造，以及江東大道、豐收路、體育路等23條新建和改擴(kuò)建道路；服務(wù)寧安城際鐵路客運(yùn)中心樞紐站、站前廣場(chǎng)、市體育中心項(xiàng)目建設(shè)；保障花果山公園、花雨廣場(chǎng)及南湖公園改造等6個(gè)項(xiàng)目；完善東污、二污外部管網(wǎng)等6個(gè)水系環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；完成保障性住房、公共配套和文教衛(wèi)體等項(xiàng)目的融資任務(wù)。

面對(duì)繁重的融資任務(wù)，2011年，城投集團(tuán)將充分發(fā)揮融資擔(dān)保功能，努力做到“一個(gè)圍繞，五個(gè)突破”，為我市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展提供足夠的資金支持。

緊緊圍繞“投融資”，全方位主動(dòng)出擊。對(duì)于短期急需資金，和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，推薦優(yōu)質(zhì)中標(biāo)企業(yè)與銀行對(duì)接，保障工程進(jìn)展。對(duì)于中期資金需求，一方面以符合融資條件的項(xiàng)目及載體向銀行申請(qǐng)融資，另一方面積極拓展信托、融資租賃及一些中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域。對(duì)于中長(zhǎng)期資金需求，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)水利、土地儲(chǔ)備、保障性住房等項(xiàng)目融資。

突破認(rèn)識(shí)瓶頸：認(rèn)真謀劃好融資工作。深入研究探

討，建立規(guī)范有序高效的融資工作體制和機(jī)制。樹立新的融資理念，把“有多少錢干多少事”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤案啥嗌偈禄I多少錢”，按照全域馬鞍山的發(fā)展要求，樹立新標(biāo)桿，努力多方籌措資金。按照“高、快、實(shí)”的要求，謀劃好融資工作。堅(jiān)持“借得來(lái)、用得好、管得住、還得起”的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)做好全市融資工作。

突破政策瓶頸：科學(xué)運(yùn)作好融資工作。積極研究金

融政策，及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)家最新信貸政策，把握政策導(dǎo)向和政策動(dòng)態(tài)，研究不同融資機(jī)構(gòu)的信貸條件、信貸投向等，采取相應(yīng)措施，順勢(shì)而為，掌握主動(dòng)，錯(cuò)位尋找合作空間。加強(qiáng)與各政策銀行和商業(yè)銀行溝通，建立順暢通道，了解各家金融機(jī)構(gòu)的信貸條件和準(zhǔn)入門檻，將城投的項(xiàng)目材料提供給金融機(jī)構(gòu)，促成金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供融資指導(dǎo)和服務(wù)。此外，與各金融機(jī)構(gòu)省分行及投資銀行業(yè)務(wù)部、信托公司、基金公司保持聯(lián)系，密切合作，尋求貸款之外更廣的合作空間。

突破載體瓶頸：仔細(xì)梳理和編制項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前

期工作，如項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)等前期工作。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)不同的需要，分不同的類別，編制項(xiàng)目融資方案，如道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、安置房項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，研究不同金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和準(zhǔn)入條件，做到有的放矢。

突破規(guī)模瓶頸：夯實(shí)融資平臺(tái)基礎(chǔ)。為公司注入優(yōu)

質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地資產(chǎn)，增強(qiáng)資本實(shí)力，增大平臺(tái)公司的凈資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

突破渠道瓶頸：多措并舉實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)。利用金融

專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)城投提供的項(xiàng)目“量體裁衣”，設(shè)計(jì)合法合規(guī)的金融理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等，融通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金；擴(kuò)大間接融資規(guī)模，組建市級(jí)擔(dān)保公司，解決產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題；引進(jìn)設(shè)立創(chuàng)投和風(fēng)投基金，引入更多“民資”，為我市的科技產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金；引導(dǎo)企業(yè)上市，從資本市場(chǎng)融資；與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，利用他們的融資優(yōu)勢(shì)和資源、資金優(yōu)勢(shì)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。

市城市發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司簡(jiǎn)介

馬鞍山市城市發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱市城投集團(tuán)）為市政府發(fā)起設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司。注冊(cè)資本為8.38億元；資產(chǎn)總額364億元，負(fù)債總額187.5億元，凈資產(chǎn)177億元。

集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)：原市工業(yè)投資公司及已經(jīng)國(guó)資委授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)和參控股企業(yè)權(quán)益性資產(chǎn)；原市城發(fā)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)單位和參控股企業(yè)權(quán)益性資產(chǎn)；經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的其他企業(yè)及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。集團(tuán)現(xiàn)擁有南湖賓館、港華燃?xì)?、中北巴士、首?chuàng)水務(wù)、港口集團(tuán)、十七冶、星馬、山鷹等全資、參（控）股企業(yè)34家。

集團(tuán)目標(biāo)和任務(wù)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足馬鞍山發(fā)展實(shí)際，健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理制度，防范風(fēng)險(xiǎn)；有效整合資源，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)；建立借、用、還一體化運(yùn)行機(jī)制，提高資金使用效益，逐步做強(qiáng)政府投融資能力；形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，為我市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍：主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投融資工作；從事授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作，實(shí)施項(xiàng)目投資管理、資產(chǎn)收益管理、產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理、資產(chǎn)重組和運(yùn)營(yíng)；參與土地規(guī)劃、儲(chǔ)備、整理、熟化工作；整合城市資源，實(shí)現(xiàn)政府資源資本化，政府收益最大化；對(duì)全資、控股、參股企業(yè)行使出資人權(quán)力；承擔(dān)市政府授權(quán)的其他工作。

集團(tuán)組織形式：市城投集團(tuán)為市政府發(fā)起設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，經(jīng)市國(guó)資委授權(quán)，代表市政府行使出資人權(quán)力，經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)（股）權(quán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。歸集政府財(cái)政性建設(shè)資金和城市可經(jīng)營(yíng)性資源，采取多種融資方式，融通建設(shè)資金。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，實(shí)施政府性項(xiàng)目投資，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

集團(tuán)公司現(xiàn)有員工74人，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)綜合部、金融工作部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、投資發(fā)展部、人力資源部、工程計(jì)劃部、黨群工作部7個(gè)部室。下設(shè)省高新創(chuàng)投公司、資產(chǎn)公司、工投公司、土地分中心置業(yè)公司和物業(yè)公司6個(gè)二級(jí)公司。

城投集團(tuán)二○一一年重點(diǎn)工作

融資——發(fā)揮融資擔(dān)保作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中國(guó)有股權(quán)及資產(chǎn)，爭(zhēng)取政府相關(guān)部門支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資60億元。

發(fā)展——加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)保值增值。發(fā)揮高新創(chuàng)投作用，培育新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)安徽省高新創(chuàng)業(yè)投資公司，完成對(duì)外投資2家以上；發(fā)起設(shè)立投資基金2支以上；完成金星鈦白的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；充實(shí)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，新增入庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)以上。按時(shí)為百貨公司等6家改制企業(yè)2000余人支付各項(xiàng)改制及留守費(fèi)用。

強(qiáng)化——強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提高使用效益。整合存量資產(chǎn)，將百貨公司、高磁廠等改制企業(yè)的剩余國(guó)有資產(chǎn)集中管理，統(tǒng)一收支，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益；將豐原生化現(xiàn)在租用的土地掛牌出讓；實(shí)現(xiàn)商業(yè)大廈的整體招商，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

加速——加速不良資產(chǎn)處置，完成清收任務(wù)。加速完成對(duì)解放百貨、桃源百貨、鴻泰集團(tuán)剩余資金的清收；按照協(xié)議完成對(duì)瑞慈傳動(dòng)剩余資金的清收；按時(shí)完成花山區(qū)、雨山區(qū)剩余資金的清收；積極與省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司溝通，適時(shí)支付降債本金。

推進(jìn)——強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，加快上市進(jìn)程。做好山鷹公司22000萬(wàn)股定向增發(fā)的相關(guān)輔助工作；做好星馬汽車重組上市的配合工作；促使驚天液壓、華菱西廚、奧盛新材料等企業(yè)上市的材料上報(bào)；完成華騏環(huán)保材料上報(bào)的前期準(zhǔn)備。

開發(fā)——做好土地整理儲(chǔ)備開發(fā)工作，發(fā)揮公司土地融資重要平臺(tái)作用。深入做好土地收儲(chǔ)出讓工作，使之逐步成為公司融資重要渠道；加大與國(guó)土、規(guī)劃等部門的銜接，落實(shí)新的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，并加大對(duì)擬出讓地塊的精細(xì)“耕作”，提高土地級(jí)差收益。

加強(qiáng)——加強(qiáng)公用事業(yè)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。供氣方面：組織實(shí)施川氣東送二三期工程、鋪設(shè)市區(qū)次高壓環(huán)狀管線50公里、鋪設(shè)S314省道次高壓管線等70公里、新建LNG應(yīng)急調(diào)峰站等工程，力爭(zhēng)五年燃?xì)怃N量達(dá)13億立方米，居民客戶由2010年的21.5萬(wàn)戶增加到2015年的25.5萬(wàn)戶。

供水方面：通過(guò)投入建設(shè)和技術(shù)改造,到2015年使公司生產(chǎn)能力在滿足1度水質(zhì)的技術(shù)要求下,達(dá)到40萬(wàn)立方米每噸生產(chǎn)能力,逐步達(dá)到供水量1億立方米每年,售水量達(dá)到8000萬(wàn)立方米每年。

公交方面：爭(zhēng)取每年更新70輛高檔公交車，力爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)車輛由2010年的478臺(tái)增加到2015年的約600臺(tái)。

完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，落實(shí)部門責(zé)任。建立健全企業(yè)的各項(xiàng)制度和工作流程；完成兩次對(duì)參（控）股企業(yè)的盡職調(diào)查；維護(hù)好“利得盈”理財(cái)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)管理，按時(shí)支付使用成本；按參股企業(yè)的股東會(huì)決議或協(xié)議清收紅利；及時(shí)編發(fā)公司內(nèi)部信息，統(tǒng)籌管理對(duì)外信息報(bào)送；按質(zhì)按量做好各類統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

保障——加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供政治保障。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，力爭(zhēng)公司及參控股企業(yè)在本次活動(dòng)中能評(píng)先獲優(yōu)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施年度個(gè)人績(jī)效考核；制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方案并實(shí)施；制定企業(yè)文化建設(shè)方案并實(shí)施。

和諧——加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作，促進(jìn)和諧發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生較大以上安全事故；關(guān)心困難群體，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做好改制遺留問(wèn)題處置；做好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的排查摸底，及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪。

“十二五”目標(biāo)：打造卓越的城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展商

“十二五”期間是我市大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，也是城投集團(tuán)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。城投集團(tuán)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放

思想，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，抓好資源整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)空間，不斷做大做強(qiáng)公司，促進(jìn)走市場(chǎng)化、科技化、公眾化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由“融資-項(xiàng)目建設(shè)-資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”向“資本運(yùn)作-投資收益-滾動(dòng)發(fā)展-服務(wù)現(xiàn)代化城市建設(shè)”轉(zhuǎn)變，努力把集團(tuán)建設(shè)成為有凝聚力、帶動(dòng)力和影響力的城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展商。

■市場(chǎng)運(yùn)作

不斷提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，切實(shí)增強(qiáng)盈利能力。集團(tuán)將不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，盤活存量，吸引增量，加大資本運(yùn)作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高凈資產(chǎn)收益率，力爭(zhēng)2015年總資產(chǎn)達(dá)到350億元，凈資產(chǎn)達(dá)到200億元。同時(shí)，要在集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)初步具備上市條件的

公司1-2家，提高公司直接融資能力，提升公司品牌形象。

■主動(dòng)服務(wù)

不斷創(chuàng)新投融資模式，主動(dòng)服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展?！笆濉逼陂g，集團(tuán)將主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新投融資模式，爭(zhēng)取通過(guò)BOT、TOT、ABS等模式盤活存量資產(chǎn)，提高融資能力；通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高信貸融資能力，并爭(zhēng)取再發(fā)行兩期企業(yè)債券；不斷強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)走以城養(yǎng)城、以城興城的發(fā)展模式；不斷增強(qiáng)公共資源的資本化意識(shí)，促進(jìn)城市資源的有序開發(fā)。

■土地收儲(chǔ)

加大土地收儲(chǔ)力度，提高土地運(yùn)營(yíng)成效。今后五年，計(jì)劃每年報(bào)批、征遷、儲(chǔ)備土地2000畝，五年共計(jì)1萬(wàn)畝。計(jì)劃每年出讓1500畝土地，五年共計(jì)7500畝。同時(shí)，加強(qiáng)征遷力度，縮短“毛地”變“凈地”的周期，增加可供出讓的土地?cái)?shù)量，強(qiáng)化對(duì)土地市場(chǎng)調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。

■管理創(chuàng)新

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。將推進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)所有投資企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，到2015年，集團(tuán)管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

■發(fā)展公用

供氣行業(yè)：“十二五”期間，馬鞍山港華燃?xì)夤緦⒉粩嗤瞥鰟?chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，不斷完

善營(yíng)運(yùn)方式，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。將組織實(shí)施川氣東送二三期工程、鋪設(shè)市區(qū)次高壓環(huán)狀管線50公里（DN400）、鋪設(shè)S314省道次高壓管線及江東大道次高壓聯(lián)絡(luò)線70公里（DN400）、新建LNG應(yīng)急調(diào)峰站、鋪設(shè)東部高壓管線30公里（DN600）等工程，切實(shí)提高供氣服務(wù)保障能力。力爭(zhēng)五年燃?xì)怃N量達(dá)13億立方，民用客戶數(shù)目由去年的21.5萬(wàn)戶增加到2015年的25.5萬(wàn)戶。

供水行業(yè)：馬鞍山首創(chuàng)水務(wù)公司將按照“讓政府放心，讓用戶滿意”宗旨和“做精做優(yōu)”的目標(biāo)，努力提升供水能力和擴(kuò)大供水范圍。通過(guò)投入建設(shè)和技術(shù)改造，到2015年使公司生產(chǎn)能力在滿足1度水質(zhì)的技術(shù)要求下，達(dá)到40萬(wàn)立方米/噸的自來(lái)水生產(chǎn)能力，逐步達(dá)到供水量1億立方米/年，售水量達(dá)到8000萬(wàn)立方米/年以上；本著未雨綢繆和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的態(tài)度，將姑溪河作為主城區(qū)的第二水源加以建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)城市應(yīng)急水源保障能力。

公交行業(yè)：馬鞍山中北巴士公司將以落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為載體，爭(zhēng)取每年再更新70輛高檔公交車，力爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)車輛由2010年的478臺(tái)增加到2015年的約600臺(tái)；五年計(jì)劃新開公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整20條，使運(yùn)營(yíng)線路由2010年的47條增加到2015年的57條；五年計(jì)劃投入約3億元，進(jìn)行“一大四小”場(chǎng)站建設(shè)和公交站亭的優(yōu)化改造，促使城市文明公交形象得到大幅提升；同時(shí)，積極推廣應(yīng)用國(guó)Ⅲ以上車輛使用，特別注重環(huán)保型公交車的使用，減少公交車尾氣排放，減少環(huán)境污染，打造綠色、環(huán)保公交系統(tǒng)；建設(shè)科技公交系統(tǒng)。將在推廣應(yīng)用IC卡收費(fèi)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)充IC卡一卡通智能收費(fèi)系統(tǒng)的功能，使之實(shí)現(xiàn)與南京的互通，為市民提供更加便捷的服務(wù)；建設(shè)先進(jìn)的智能公交調(diào)度系統(tǒng)，推廣應(yīng)用GPS車輛營(yíng)運(yùn)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)站系統(tǒng)，提高營(yíng)運(yùn)控制和應(yīng)變能力，提高公交調(diào)度水平和服務(wù)水平。

來(lái)源：馬鞍山日?qǐng)?bào)

第二篇：馬鞍山市城投集團(tuán)2011年8月份工作要點(diǎn)

馬鞍山市城投集團(tuán)2011年8月份工作要點(diǎn)

一、完成國(guó)開行“十二五”期間合作備忘錄的簽定工作。

二、辦理市國(guó)資委2011年第一次會(huì)議通過(guò)事項(xiàng)。

三、完善武岳峰投資基金報(bào)批程序。

四、按照發(fā)行企業(yè)債券計(jì)劃，跟蹤國(guó)家發(fā)改委審批進(jìn)程，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)發(fā)債工作。

五、跟蹤推進(jìn)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目融資工作。

六、推進(jìn)收儲(chǔ)土地貸款和融資租賃等各項(xiàng)在手融資工作，爭(zhēng)取獲得新的突破。

七、積極銜接洽談華商基金、仁和智本及保利豐基金合作事宜。

八、推進(jìn)向山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，向國(guó)開行報(bào)送申貸材料。

九、聯(lián)合住建委，摸排全市保障性住房融資需求，打包爭(zhēng)取國(guó)開行貸款。

十、繼續(xù)做好中小出口企業(yè)擔(dān)保調(diào)研審查工作，為符合條件的中小出口企業(yè)融資擔(dān)保。

十一、報(bào)送普邦擔(dān)保公司開業(yè)申請(qǐng)材料，爭(zhēng)取獲得省金融辦批復(fù)。

十二、規(guī)范做好“大建設(shè)”項(xiàng)目資金管理、撥付工作。

十三、做好不良資產(chǎn)清收工作。

十四、啟動(dòng)百貨公司留守人員精簡(jiǎn)工作。

十五、擬定集團(tuán)預(yù)算（草案）報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。

十六、擬定集團(tuán)薪酬制度（送審稿）報(bào)集團(tuán)董事會(huì)討論。

十七、盡快完成格瑞德項(xiàng)目投資。

十八、加快推進(jìn)市應(yīng)急備用水源建設(shè)、霍里天然氣門站擴(kuò)容改造工程。

十九、積極推進(jìn)“超山花園”廉租房項(xiàng)目建設(shè)。

二十、做好馬鋼指揮中心北側(cè)土地、湖南路與新莊路交叉口東北角集體建設(shè)用地報(bào)批上報(bào)工作。

二十一、做好橋山南側(cè)廣電中心干擾臺(tái)北側(cè)等5宗土地收儲(chǔ)及儲(chǔ)備土地辦證工作。

二十二、再部署，再動(dòng)員，深入開展“四城同創(chuàng)”工作。二

十三、加強(qiáng)城投集團(tuán)內(nèi)部軟環(huán)境建設(shè)。

二十四、厲行節(jié)約，嚴(yán)格做好控制開支和車輛管理工作。二

十五、召開集團(tuán)班子民主生活會(huì)。

第三篇：城投公司多元化考察報(bào)告

城投公司多元化考察報(bào)告

進(jìn)入新世紀(jì)，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標(biāo)前進(jìn)。市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱市城投公司）應(yīng)運(yùn)而生。它的誕生，結(jié)束了城市建設(shè)投資一元化的局面，開辟了集合社會(huì)資金、融資多元化的新路，城市投資開發(fā)開始走向市場(chǎng)。市場(chǎng)就象風(fēng)急浪高的海，充滿風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)考驗(yàn)?zāi)?，也載著你不斷駛向前方。市城投公司自年成立起，七年來(lái)，在市委、市政府的指導(dǎo)和支持下，漸漸學(xué)會(huì)了駕馭驚濤駭浪的本領(lǐng)，通過(guò)招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、銀行融資、自主經(jīng)營(yíng)等融資運(yùn)作，摸索出了一條自己前進(jìn)的航道，駛向成功的彼岸。俗話說(shuō)“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來(lái)不來(lái)，來(lái)了以后能不能下蛋，這考驗(yàn)著筑巢人的戰(zhàn)略眼光、營(yíng)運(yùn)技能和服務(wù)態(tài)度。一、科學(xué)規(guī)劃吸引人。科學(xué)規(guī)劃說(shuō)具體點(diǎn)就是準(zhǔn)確給朝陽(yáng)路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場(chǎng)走向，既要緊跟時(shí)代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發(fā)商，激發(fā)他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經(jīng)過(guò)精心調(diào)研，廣泛聽取意見(jiàn)，朝陽(yáng)路定位于建設(shè)一條集商貿(mào)、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現(xiàn)代購(gòu)物新理念，趕超時(shí)代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發(fā)商和市民的認(rèn)同，并擁躍參與。三、確保利益雙方贏。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是確?；貓?bào)率，我們出讓給開發(fā)商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業(yè)人氣的地方，開發(fā)商們感到踏實(shí)放心，沒(méi)有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發(fā)商全部到位，有幾家甚至不顧地價(jià)昂貴，就是愿意投資朝陽(yáng)路，圖的是和市城投公司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設(shè)大樓共11棟，面積10萬(wàn)平方米，占朝陽(yáng)路建設(shè)面積的2p>四、不斷學(xué)_向前進(jìn)。朝陽(yáng)路招商引資為公司提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但市場(chǎng)在變化，市城投公司不斷在學(xué)_中前進(jìn)，不斷開闊視野，拓寬渠道，學(xué)_和探索更多的招商引資方式。年底，公司承建宜陽(yáng)新區(qū)宜陽(yáng)大廈，該樓是宜陽(yáng)新區(qū)三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時(shí)承建包括該工程在內(nèi)的七項(xiàng)工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過(guò)努力，由新余永益置業(yè)有限公司投資。中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)承建，現(xiàn)已順利開工。這標(biāo)志公司市場(chǎng)化運(yùn)作又一次取得了成功，更為今后建設(shè)融資開辟了一條新的道路。土地因?yàn)槭遣豢稍偕Y源，所以才異常寶貴，用它來(lái)做什么，才能發(fā)揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對(duì)今天負(fù)責(zé)，更要對(duì)明天負(fù)責(zé)。二、土地?zé)豳u靠你自己走。當(dāng)然，土地的價(jià)值，不是造競(jìng)拍拍出來(lái)的。通過(guò)對(duì)那些位置偏僻偏冷的土地的轉(zhuǎn)讓，市城投公司不斷提高市場(chǎng)運(yùn)作水平，進(jìn)入了成熟價(jià)段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。土地是不可再生資源，轉(zhuǎn)讓出去，不僅是方式方法的問(wèn)題，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)劃，充分利用，讓它發(fā)揮最大的效益，創(chuàng)造更美好的明天。市城投公司總結(jié)了這些年的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，找到了自己的出發(fā)點(diǎn)。這些年，市城投公司的主要融資手段，還是通過(guò)土地房屋等資產(chǎn)作抵押，向各商業(yè)銀行和信托公司融資。從年至年，累計(jì)融資7.03億元，有力地保證了建設(shè)工程的資金的需要。效益，來(lái)自企業(yè)的綜合實(shí)力，包括你的經(jīng)營(yíng)、管理等多種因素，市城投公司在朝陽(yáng)路工程建設(shè)中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現(xiàn)了較強(qiáng)的效益意識(shí)，朝陽(yáng)路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬(wàn)方余土要運(yùn)往郊外，運(yùn)輸費(fèi)用很高。工程指揮部通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)附近某單位有廢棄?mèng)~塘需要填平，雙方很快達(dá)成協(xié)議，公司買下了倒土權(quán)，大大拉近了運(yùn)輸距離，節(jié)約資金近300萬(wàn)元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬(wàn)，如果平移，即省錢又省時(shí)，可是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)論證，決定采取平移，并取得成功，節(jié)約經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元。融資還應(yīng)該注重可持續(xù)性，主要是及時(shí)償還利息和本金，俗話說(shuō)有借有還再借不難。市城投公司主要是把握好度，要摸著石頭過(guò)河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠(chéng)信。年至年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使年順利融資3.6億元，并獲得國(guó)家開發(fā)銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎(chǔ)。城投公司作為企業(yè)，還應(yīng)該抓住市場(chǎng)的機(jī)遇，選擇一些項(xiàng)目開展經(jīng)營(yíng)，作為籌措資金的渠道，發(fā)展壯大自己的資本。一般都會(huì)選擇與自己相關(guān)的房地產(chǎn)，市城投公司也不例外。另外市城投公司還做了不少嘗試。年在市政府的支持下，但建了錦源國(guó)資管理有限公司主要是盤活那些轉(zhuǎn)讓、抵押的國(guó)有資產(chǎn)包，使之增值。操作中必須先收購(gòu)再轉(zhuǎn)讓，有一定風(fēng)險(xiǎn)，錦源國(guó)資管理有限公司初涉之一領(lǐng)域，投資1300萬(wàn)，回收500萬(wàn)，沒(méi)有取得明顯效果，尚待進(jìn)一步摸索。幾年來(lái)，市城投公司投身市場(chǎng)，走出了一條多元化融資之路，為城市建設(shè)提供了較充足的資金。但是融資面仍不夠廣，融資辦法不是很成熟，融資額也不是很大，離城市發(fā)展的需求仍有差距。好在已經(jīng)上路，只要認(rèn)真探索，不斷總結(jié)，路一定會(huì)越走越寬。

第四篇：堅(jiān)持多元化理念構(gòu)建大調(diào)解格局

堅(jiān)持多元化理念構(gòu)建大調(diào)解格局

——江干區(qū)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元預(yù)防化解社會(huì)矛盾經(jīng)驗(yàn)

江干區(qū)是杭州5個(gè)老城區(qū)之一，面積105平方公里，轄4個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，108個(gè)社區(qū)、14個(gè)村，戶籍人口32.8萬(wàn)。說(shuō)到江干，在社會(huì)管理上主要有三大特點(diǎn)：一是市場(chǎng)多，現(xiàn)在還有各類專業(yè)市場(chǎng)57家，每天的人流量和物流量都很龐大。二是流動(dòng)人口多，登記在冊(cè)的流動(dòng)人口就有34萬(wàn)，超過(guò)常住人口。三是征地拆遷多。杭州正在從“西湖時(shí)代”向“錢塘江時(shí)代”跨越發(fā)展，錢江新城、城東新城、地鐵一號(hào)線、東站樞紐、丁橋新城等一大批國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目都在我區(qū)范圍并涉及到我區(qū)大量的征地拆遷。近年來(lái)，我區(qū)在城市化推進(jìn)中立足于主動(dòng)預(yù)防，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作從積極應(yīng)對(duì)向有效防范轉(zhuǎn)變、矛盾化解從集中化解向常態(tài)化解轉(zhuǎn)變，使大量的矛盾糾紛化解在基層，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。主要做了四個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持科學(xué)決策，在主動(dòng)排查預(yù)防上下功夫

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前。區(qū)委、區(qū)政府在重大項(xiàng)目、重大決策實(shí)施和出臺(tái)之前，對(duì)征地拆遷、市場(chǎng)提升改造等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，以召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、部門會(huì)診等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析在實(shí)施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，較好的預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

2、超前介入為先。建立了“三層三方”信息研判機(jī)制，在區(qū)級(jí)層 1

面，建立由區(qū)信訪聯(lián)席辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局和事發(fā)地構(gòu)成的信息研判機(jī)制；在街鎮(zhèn)層面，建立綜治信訪、派出所、社區(qū)（村）聯(lián)合研判會(huì)商機(jī)制；在社區(qū)村層面，建立社區(qū)村負(fù)責(zé)人和治保主任、社區(qū)民警聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。通過(guò)研判會(huì)商，矛盾糾紛的規(guī)模和性質(zhì)得到有效控制。

3、群眾利益至上。制定了《社區(qū)居務(wù)公開制度》和《村務(wù)公開和民主管理工作制度》，健全村兩委聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。積極開展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)，推行集體合同、工資協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日和首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。辦好“12345”區(qū)長(zhǎng)公開電話，“12345進(jìn)社區(qū)”工作取得明顯成效。

二、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，在構(gòu)建工作格局上出實(shí)招

1、基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)筑好。依托街道（鎮(zhèn)）綜治工作中心、司法所和社區(qū)（村）綜治工作站，采取點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、滾動(dòng)推進(jìn)的方法，全方位、多層面地“拉網(wǎng)式”排查“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛、久調(diào)不決的征地拆遷、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)欠薪等矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛。

2、基層網(wǎng)絡(luò)健全好。高度重視調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極吸收具有群眾基礎(chǔ)、法律素養(yǎng)的人才加入調(diào)解員隊(duì)伍。目前全區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)共有197家，人民調(diào)解員共999人，其中街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)8家，調(diào)解員70人，村居調(diào)委會(huì)118家，調(diào)解員667人，企事業(yè)調(diào)委會(huì)69家，調(diào)解員257人，社會(huì)團(tuán)體和其他組織調(diào)委會(huì)2家，調(diào)解員5人。

3、防范預(yù)警實(shí)施好。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了社區(qū)（村）每半月一次、街鎮(zhèn)每月一次、全區(qū)每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時(shí)，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)時(shí)期開展集中排查，確保早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。2007年來(lái)共排查各類矛盾糾紛5352件，調(diào)解成功5350件。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引路，在多元化解矛盾上創(chuàng)新意

1、警民聯(lián)調(diào)節(jié)約資源。長(zhǎng)期以來(lái)，群眾在遇到突發(fā)性糾紛后，往往習(xí)慣于向110求助。然而，根據(jù)有關(guān)調(diào)解條例，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的糾紛人民調(diào)解組織不得介入。這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)大量警力投入到民間糾紛的調(diào)解中，而人民調(diào)解卻沒(méi)有充分地發(fā)揮能量，也使得群眾解決糾紛的行政成本大為增加。我區(qū)在杭州市率先建立了警民聯(lián)調(diào)中心。自警民聯(lián)調(diào)推行以來(lái)，共調(diào)處警民聯(lián)調(diào)案件1494件，發(fā)揮了不可替代的作用。

2、訴前聯(lián)調(diào)減少訴累。2009年，區(qū)法院按照區(qū)委關(guān)于建立“大調(diào)解”體系的要求，成立“朱學(xué)軍法官調(diào)解工作室”，工作室至今共辦結(jié)案件2100余件，調(diào)撤率達(dá)74%。2010年調(diào)解工作室積極嘗試在轄區(qū)四個(gè)街道建設(shè)覆蓋49個(gè)社區(qū)的調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，朱學(xué)軍受聘杭州電視臺(tái)“和事佬”欄目，深入糾紛一線參與電視調(diào)解，被市民評(píng)為杭州市首屆“十大金牌和事佬”。

3、民間聯(lián)調(diào)發(fā)掘民力。根據(jù)市、區(qū)推進(jìn)社區(qū)（村）“和事佬”協(xié)會(huì)工作要求，2009年至今，我區(qū)共成立“和事佬”協(xié)會(huì)108家，“和

事佬”人數(shù)達(dá) 2096人，累計(jì)調(diào)解糾紛876起。我區(qū)在九堡鎮(zhèn)成立了“老娘舅之家”，為人民調(diào)解員提供學(xué)習(xí)交流、疑難會(huì)診、學(xué)術(shù)探討、課題調(diào)研、聽證觀摩的平臺(tái)。目前 “老娘舅之家”已幫助基層調(diào)解員解決疑難、重大糾紛25起。

4、專業(yè)聯(lián)調(diào)破解難題。在開展“律師進(jìn)社區(qū)”工作中，我區(qū)根據(jù)各社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人員構(gòu)成、地理位臵、法律需求等因素，將現(xiàn)有社區(qū)分為老小區(qū)型、撤村建居型、新建商品房型三類，派駐不同特長(zhǎng)的律師進(jìn)駐，最大限度地發(fā)揮律師特長(zhǎng)。該項(xiàng)工作開展以來(lái)，律師值班1750人次，解答法律咨詢達(dá)2228次，出具法律意見(jiàn)書12份，化解矛盾糾紛92起，實(shí)現(xiàn)了“民有所求，律有所為”的共贏目標(biāo)。

四、堅(jiān)持完善制度，在工作機(jī)制建設(shè)上求長(zhǎng)效

1、建立了牽頭抓總統(tǒng)攬機(jī)制。發(fā)揮區(qū)委政法委（維穩(wěn)辦）、區(qū)信訪聯(lián)席辦的牽頭抓總、指揮調(diào)度的作用，牽頭開展了“矛盾糾紛化解月”活動(dòng)，集中全區(qū)力量，區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三個(gè)層面的化解率均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，徹底化解了因凱旋路征拆進(jìn)京上訪的謝某、范某，因運(yùn)河綜保工程行政強(qiáng)遷進(jìn)京上訪的章某、金某，因東站樞紐工程拆遷進(jìn)京上訪的陳某。

2、建立了綜合預(yù)警聯(lián)調(diào)機(jī)制。在各街道、鎮(zhèn)建立150人的維穩(wěn)信息員隊(duì)伍、30人的應(yīng)急處臵隊(duì)伍、20人的信訪維穩(wěn)勸返隊(duì)伍，通過(guò)開展走村訪戶、宣傳政策法規(guī)、排摸不穩(wěn)定信息、疏導(dǎo)化解矛盾糾紛和預(yù)測(cè)社情民意動(dòng)態(tài)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的掌握。同時(shí)，積極發(fā)揮維穩(wěn)辦的預(yù)警預(yù)告、綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)基層組織和指揮部執(zhí)法

組的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)議，研究矛盾糾紛的排查、化解、處臵工作。

3、建立了應(yīng)急處臵聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了維穩(wěn)、公安、信訪應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定事件，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵。在區(qū)維穩(wěn)、信訪、公安三家聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，街鎮(zhèn)一級(jí)形成綜治委、派出所、信訪科聯(lián)動(dòng)，村社一級(jí)形成治保主任、調(diào)解員、巡訪隊(duì)員聯(lián)動(dòng)。先后妥善處理了文暉銘苑變電站建設(shè)、草莊火災(zāi)事故、景華中學(xué)建造圍墻等引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

4、建立了重點(diǎn)專案經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鞏固和發(fā)展化解不穩(wěn)定因素的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，正確運(yùn)用法律，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體采用一人一策、一案一策的方法化解，全力破解矛盾糾紛利益群體的串聯(lián)現(xiàn)象，先后化解應(yīng)某某、張某某等多起積案，成功處臵近年來(lái)影響較

五、收獲與體會(huì)

我區(qū)堅(jiān)持多元化理念，注重把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，采用全新思路，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，取得了一定成效。主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

1、在于抓早抓小，靠前化解。我區(qū)堅(jiān)持條塊結(jié)合，開展全方位、多層面“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查。充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)民情聯(lián)系機(jī)制作用，通過(guò)分片走訪、入戶調(diào)查、召開座談會(huì)，確保不留排查盲點(diǎn)和死角。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，遂一分析研判，按突出程度和問(wèn)題性質(zhì)分門別類進(jìn)行化解。我區(qū)還主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家信訪局接訪司有關(guān)負(fù)責(zé)人到我區(qū)下訪調(diào)研，聯(lián)合接待征遷信訪群體代表，達(dá)到了宣傳政策、教育群眾、暢通渠道的預(yù)期效果。

2、在于各級(jí)聯(lián)動(dòng)，群策群力。近年來(lái)，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門對(duì)社會(huì)矛盾化解工作的重視程度顯著提高，按照“固定領(lǐng)導(dǎo)、固定班子、固定精力”的要求，采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，抓好不穩(wěn)定因素的化解工作。維穩(wěn)辦、信訪局、公安分局的“三駕馬車”作用有效發(fā)揮，協(xié)同作戰(zhàn)的氛圍更加濃厚。

3、在于創(chuàng)新辦法，細(xì)致工作。堅(jiān)持把能化解的化解、暫且難以化解的緩解、一時(shí)難以緩解的想方設(shè)法予以穩(wěn)控作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)對(duì)一些久調(diào)不解的矛盾糾紛，多次召開會(huì)議研究會(huì)商化解方案。對(duì)一些歷史積累、負(fù)面影響不大的個(gè)性問(wèn)題，在堅(jiān)持原則的前提下，從實(shí)際出發(fā)，拓寬解決問(wèn)題的思路，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、救助的方式實(shí)現(xiàn)了息訴罷訪。

4、在于主動(dòng)應(yīng)對(duì)、敢于負(fù)責(zé)。針對(duì)不穩(wěn)定因素群體中少數(shù)人員帶頭滋事的傾向，按照“處理少數(shù)、教育一批”的思路，依法對(duì)少數(shù)骨干人員采取了傳喚、拘留等措施，既實(shí)現(xiàn)了敏感時(shí)期重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，又達(dá)到了教育大多數(shù)的目的，變被動(dòng)穩(wěn)控為主動(dòng)穩(wěn)控。

第五篇：創(chuàng)新投融資體制 進(jìn)一步做大做強(qiáng)城投集團(tuán)

創(chuàng)新投融資體制 進(jìn)一步做大做強(qiáng)城投集團(tuán)

兩年來(lái)，集團(tuán)公司按照鹽城市委、市政府的要求，緊緊圍繞確定的工作目標(biāo)，在各金融部門的大力支持下，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷拓展融資新渠道，積極探索資金運(yùn)作新模式，注重效能建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了一定成效。在融資模式上，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持 “雙輪驅(qū)動(dòng)”，城投集團(tuán)與城資公司并軌運(yùn)行。二是堅(jiān)持“雙管齊下”，政策性銀行與商業(yè)性銀行融資相結(jié)合。三是堅(jiān)持“雙贏互利”，與土地儲(chǔ)備中心合作，以水環(huán)境整治為切入點(diǎn)，以包裝的土地整理開發(fā)項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目未來(lái)收益作為還款來(lái)源，以銀行認(rèn)可的抵押物作擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)融資模式的創(chuàng)新。在融資結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)為主”“三個(gè)為輔”：以開行貸款為主（均為十年貸款），商業(yè)性銀行貸款為輔（以兩年期貸款居多）；以長(zhǎng)期貸款為主，短期貸款為輔；以項(xiàng)目貸款為主，流動(dòng)資金貸款為輔（不足1億元），多渠道融資。

面對(duì)宏觀調(diào)控的政策背景和復(fù)雜多變的金融環(huán)境，城投公司作為城市建設(shè)的融資平臺(tái)，發(fā)展的任務(wù)繁重，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城市建設(shè)的投融資平臺(tái)做實(shí)做穩(wěn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，破解難題。但真正要擔(dān)負(fù)起城市建設(shè)的核心作用任重道遠(yuǎn)，還要在以下幾個(gè)方面多做思考：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，扮演政府的城市建設(shè)投融資的大平臺(tái)、強(qiáng)臺(tái)柱的核心作用。

城投公司承擔(dān)著政府城市建設(shè)的部分職能，公司的持續(xù)發(fā)展立足于政府的定位，充分發(fā)揮政府賦予的職能和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行條件，以保持城建投資公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其在城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

城建投資公司的職能應(yīng)隨著城建投融資體制改革進(jìn)程而不斷深化、不斷完善，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主體

為解決政府城建資金短缺問(wèn)題，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，上海市率先進(jìn)行城建投融資體制改革，有效歸集政府城建資金，重組城建資產(chǎn)，通過(guò)公司化和市場(chǎng)化運(yùn)作方式拓寬城建融資渠道，實(shí)現(xiàn)政府資金的有效放大，并取得了明顯成效。以后的10年內(nèi)，全國(guó)許多城市先后組建了城建投資公司，初步形成了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的城建投融資格局。在這一階段，城建投資公司的主要職能就是從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、融資，政府在資金、資產(chǎn)注入方面給予相應(yīng)的支持，主要目的是解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

（二）政府在城市建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作平臺(tái)

城建投資公司基本上都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模大、資金實(shí)力相對(duì)雄厚，為政府在城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了一個(gè)良好的運(yùn)作平臺(tái)。一是代表政府進(jìn)行政府投資項(xiàng)目融資和項(xiàng)目實(shí)施；二是充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，通過(guò)合作、合資等方式吸引外資和社會(huì)資本進(jìn)入城建領(lǐng)域；三是承擔(dān)城市建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如城市路橋收費(fèi)改革、城市公用事業(yè)改革等；四是通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式參與舊城改造和新區(qū)開發(fā)等。這一定位是對(duì)城建投融主體定位的進(jìn)一步深化，需要政府對(duì)城建投資公司進(jìn)行更廣泛的授權(quán)并給予相應(yīng)的政策支持。

（三）國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

通過(guò)政府對(duì)城建投資公司的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)、管理權(quán)的統(tǒng)一，為城建投資公司這一市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作條件。授權(quán)后的城建投資公司主要履行以下幾個(gè)方面職責(zé)：一是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任；二是加大資本運(yùn)作力度，努力盤活存量資產(chǎn)；三是積極推進(jìn)國(guó)企改革工作，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度；四是促進(jìn)城市公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障安全生產(chǎn)。

（四）政府投資項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的政府投資項(xiàng)目在不同程度上需要城建投資公司進(jìn)行融資，在這種情況下，城建投資公司還必須負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施工作。主要理由一是保持融資責(zé)任主體和投資管理責(zé)任主體相一致，能夠有效控制政府投資項(xiàng)目的規(guī)模，防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，有利于提高投資效益。二是由企業(yè)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施工作，有利于建立和完善政府投資工程的監(jiān)督管理機(jī)制，克服政府部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”可能帶來(lái)的種種弊端；三是能夠適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的政策，更好地籌措建設(shè)資金；四是無(wú)需重新設(shè)置政府投資項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，有利于充分發(fā)揮城建投資公司在投資管理和項(xiàng)目運(yùn)作方面的優(yōu)勢(shì)，確保政府投資工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）城市運(yùn)營(yíng)商

1、城市運(yùn)營(yíng)商是經(jīng)營(yíng)城市理論中一個(gè)全新概念。

城市運(yùn)營(yíng)商是指受政府委托從事城市資源經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它既可以是國(guó)有獨(dú)資的大型企業(yè)集團(tuán)，也可以是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的混合所有制企業(yè)。

2、城市運(yùn)營(yíng)商的主要職能應(yīng)當(dāng)是：

（1）通過(guò)建立合理的機(jī)制，在現(xiàn)有政策法規(guī)框架內(nèi)廣泛參與城市資源的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，以最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（2）按照政府的規(guī)劃、計(jì)劃從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；

（3）作為政府在城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)作平臺(tái)，承擔(dān)政府債務(wù)和其他由于政府行為而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（4）按照政府的授權(quán)實(shí)行城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和供應(yīng)城市公用品，并提供優(yōu)良的服務(wù)；

（5）受政府委托并按照政府的相關(guān)政策，與外資和社會(huì)投資者開展合作，積極吸引社會(huì)資本投資城市建設(shè)領(lǐng)域；

（6）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與城市基礎(chǔ)設(shè)施（特別是市政設(shè)施）建設(shè)相關(guān)聯(lián)的國(guó)有資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)保值增值。

3、城市運(yùn)營(yíng)商需要具備的基本條件。

一是要有較大的資產(chǎn)規(guī)模和較為雄厚的資金實(shí)力；二是必須保持國(guó)有控股，以保證政府對(duì)其的有效控制；三是建立和完善參與城市土地等資源經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制；四是實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資、城市公用品生產(chǎn)、城市資源經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展；五是政府給予強(qiáng)有力的政策支持。

二、要建立償債機(jī)制、增強(qiáng)造血功能

要深化經(jīng)營(yíng)城市理念，推進(jìn)鹽城投融資體制改革，借鑒南京、合肥、蘇州等周邊城市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立城市建設(shè)的償債機(jī)制，每年財(cái)政都拿出專項(xiàng)資金用于建設(shè)資金的還本付息，這樣就能較好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多資金投向城市建設(shè)?，F(xiàn)在大多城市的融資平臺(tái)僅作為銀行貸款的主體，并沒(méi)有真正成為投融資的平臺(tái)、資本運(yùn)作的平臺(tái)。只有不斷增強(qiáng)其造血功能，形成投入——建設(shè)——產(chǎn)出——再投入的良性循環(huán)，獲得資產(chǎn)的不斷增值，才能通過(guò)自身的發(fā)展壯大，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流和良好的贏利能力，增強(qiáng)融資功能，發(fā)揮好融資平臺(tái)的作用。

三、增強(qiáng)籌融資能力

現(xiàn)階段城建投資公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的主要矛盾是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施公益性項(xiàng)目投資得不到有效的補(bǔ)償，導(dǎo)致負(fù)債過(guò)高，削弱了城建投資公司的融資能力，進(jìn)而影響城建投資公司作用的發(fā)揮。由于城市建設(shè)投資需求十分巨大，大多數(shù)省會(huì)城市的城建投公司都有較多負(fù)債，有的在40、50億元，有的在100億元左右，而且這種高負(fù)債的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。要可持續(xù)發(fā)

展，就必須解決建立政府對(duì)城建投資公司公益項(xiàng)目投資補(bǔ)償機(jī)制的問(wèn)題，從而減輕或消除負(fù)債壓力，實(shí)現(xiàn)城建投資公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的良性循環(huán)。要解決這一問(wèn)題，可以考慮從以下幾個(gè)方面入手：

（一）政府加大對(duì)公益性項(xiàng)目的投入

城市基礎(chǔ)設(shè)施公益性項(xiàng)目屬城市公用品，本應(yīng)由政府進(jìn)行投資。由于政府財(cái)力不足，且政府部門不能融資，城建投資公司承擔(dān)起公益性項(xiàng)目融資任務(wù)，并且為此承擔(dān)了巨額債務(wù)。因此，政府要加大投入，一是把城市建設(shè)的資金應(yīng)盡量注入城建投資公司；二是隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城市功能的不斷提升，必然帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府財(cái)力將逐步增強(qiáng)，政府應(yīng)逐步加大財(cái)政投入。

（二）城建投資公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

城建投資公司一方面要通過(guò)資本運(yùn)作盤活資產(chǎn)存量，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效率；另一方面要加強(qiáng)投資管理，不斷提高投資效益。

（三）建立和完善政府對(duì)城建投資公司公益性項(xiàng)目投資補(bǔ)償機(jī)制

1、政府對(duì)公益性項(xiàng)目進(jìn)行必要的投入。

2、建立一定的運(yùn)行機(jī)制，允許城建投資公司深度參與城市資源的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，所得的收益除按政策上繳政府財(cái)政外，其余部分作為政府對(duì)城建投資公司公益性項(xiàng)目的投資補(bǔ)償。一是結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參與城市土地經(jīng)營(yíng)，主要是土地儲(chǔ)備和土地初級(jí)開發(fā)；二是廣泛參與城市地上、地下、地面空間的經(jīng)營(yíng)，包括城市廣告、可經(jīng)營(yíng)的人防設(shè)施、停車場(chǎng)、與道路（軌道、隧道）橋梁建設(shè)相關(guān)聯(lián)的開發(fā)、城市弱電管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)等；三是由政府授權(quán)城建投資公司從事公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，包括城市供水、污水處理、垃圾處理，燃?xì)鉄崃?、公共交通、軌道交通、路橋收費(fèi)等。其中參與土地資源的經(jīng)營(yíng)是最主要的方面，只有通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)才能有效彌補(bǔ)對(duì)公益性項(xiàng)目投資所產(chǎn)生的資金缺口。

3、實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，特別是按照國(guó)家有關(guān)政策放開公用行業(yè)，吸引外資和社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以減輕政府和國(guó)有投資公司的投資壓力。

4、在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善后（階段性完善），允許城建投資公司自主選擇經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行投資，所得收益用于彌補(bǔ)公益性項(xiàng)目的投資。

5、動(dòng)態(tài)地實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)重組，根據(jù)城建投資公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，適時(shí)充實(shí)投資公司資產(chǎn)。同時(shí)，將國(guó)企改革收回的資金作為政府對(duì)城建投資公司的補(bǔ)償注入城建投資公司。

以上例舉的是政府對(duì)城建投資公司進(jìn)行補(bǔ)償幾個(gè)途徑，但結(jié)合大多數(shù)城市情況分析，實(shí)際上的補(bǔ)償措施是相當(dāng)有限的，一是政府由于財(cái)力不足，現(xiàn)階段不可能對(duì)城建投資公司注入較多的資金；二是隨著國(guó)企改革的不斷深入，可以歸集的國(guó)有資產(chǎn)將越來(lái)越少，城建投資公司本身的資產(chǎn)規(guī)模也會(huì)不斷縮減；三是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多的城市而言，城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，城建投資公司難以得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，更難以抽出資金投資城建計(jì)劃之外的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。因此，實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化和允許城建投資公司經(jīng)營(yíng)城市資源，是減輕城建投資公司負(fù)債壓力，有效補(bǔ)償城建投資公司公益性項(xiàng)目投資的必然選擇。

總之，只要政府能夠?qū)Τ墙ㄍ顿Y公司準(zhǔn)確定位，在政策上給予大力支持，多管齊下，就一定能夠解決好城建投資公司的債務(wù)清償問(wèn)題。

對(duì)于城投公司來(lái)講,籌融資是其首要功能, 也是其主要作用所在。只有具有較強(qiáng)的籌融資能力,才能有效地從事投資活動(dòng)?；I融資能力取決于兩個(gè)方面,一是籌融資工作的能力,其中包括對(duì)金融市場(chǎng)及金融政策的分析、研究能力,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究、控制能力, 籌融資業(yè)務(wù)能力, 以及籌融資創(chuàng)新能力等;二是公司維持良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的能力。

城投公司在加強(qiáng)企業(yè)管理、健全土地儲(chǔ)備制度的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)法盤活存量資產(chǎn)，把閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，把無(wú)償使用的資產(chǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y產(chǎn)。

四、要?jiǎng)?chuàng)新融資方式、拓寬籌融資渠道

從周邊城市看，融資形式比較多樣，有企業(yè)債、融資券、信托等多種途徑。而我市融資方式主要以間接融資為主，這需要我們?cè)谛碌娜谫Y方式上下功夫、求突破。要積極爭(zhēng)取國(guó)債等政策性資金的投入，還要積極爭(zhēng)取國(guó)外銀行的優(yōu)惠貸款；要包裝項(xiàng)目，積極策劃符合金融政策的項(xiàng)目貸款；也要?jiǎng)?chuàng)造條件，大力推進(jìn)企業(yè)債的發(fā)行，同時(shí)還要嘗試資產(chǎn)證券化，籌備市政債券，引進(jìn)基金、信托等金融資產(chǎn)的投入，努力破解資金難題。隨著社會(huì)投資范圍的不斷擴(kuò)大，投融資平臺(tái)構(gòu)建的空間將越來(lái)越寬廣，如允許和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)或有盈利預(yù)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)公用事業(yè)企業(yè)上市融資，積極探索采用BOT、股權(quán)融資等國(guó)際通行方式等，為城市可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的資金動(dòng)力。

五、城投公司可持續(xù)發(fā)展的基本思路

（一）深化城建投融資體制改革

改革的主要目標(biāo)包括兩個(gè)方面，一是努力爭(zhēng)取城建投資公司“城市運(yùn)營(yíng)商”的職能定位，允許城建投資公司廣泛參與城市資源經(jīng)營(yíng)，并以此建立政府對(duì)城建投資公司公益性項(xiàng)目投資補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。二是進(jìn)一步放開搞活，改善投資環(huán)境，努力培育新的城建投資主體，吸引外資和社會(huì)資本投資城市公用基礎(chǔ)行業(yè)，減輕政府投資壓力。

（二）進(jìn)一步完善城建投資公司的組織結(jié)構(gòu)

為更好地適應(yīng)“城市運(yùn)營(yíng)商”的職能定位，需要對(duì)城建投資公司的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一是在現(xiàn)有的城市建設(shè)基金管理辦公室的框架內(nèi)，設(shè)置市財(cái)政局城建分局，將財(cái)政局管理城建資金的職能移交城建分局；二是在現(xiàn)有政策法規(guī)框架內(nèi)，設(shè)置城市土地儲(chǔ)備交易中心城建分中心，名義上由城建基金辦負(fù)責(zé)管理，將土地儲(chǔ)備和初級(jí)開發(fā)的職能移交城建分中心；三是把城建投資公司項(xiàng)目管理部門改造成為政府投資工程實(shí)施機(jī)構(gòu)；四是將現(xiàn)有的城建利用外資辦公室置于城建基金辦的管理之下；五是在城建基金辦的框架內(nèi)設(shè)置專門的部門，負(fù)責(zé)城市非土地資源的經(jīng)營(yíng)和管理；六是在城建投資公司內(nèi)部設(shè)立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，努力降低資金使用成本。以上機(jī)構(gòu)的調(diào)整無(wú)需增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加人員，只需將原有的機(jī)構(gòu)、人員和職能進(jìn)行移交。

通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，城建投資公司與城建基金辦不再是兩塊牌子、兩套班子，而是兩塊牌子、一套班子，實(shí)行整體運(yùn)作。調(diào)整城建投資公司的組織結(jié)構(gòu)一是有利于適應(yīng)新的職能分工，把政府部門經(jīng)營(yíng)管理城市資源的職能轉(zhuǎn)移到城建投資公司，使城市資源的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與城建投融資更加緊密聯(lián)系起來(lái)，確保資源經(jīng)營(yíng)的效率。二是能夠?qū)崿F(xiàn)政府城建資金的直接注入，并在城建投資公司組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“體內(nèi)循環(huán)”，有利于減少中間環(huán)節(jié)，理順關(guān)系，提高效率；三是有利政府及其相關(guān)部門對(duì)城建投資公司進(jìn)行直接、有效的監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步深化國(guó)企改革

以轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)有序退出和轉(zhuǎn)變國(guó)有職工身份，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和新型的勞動(dòng)用工制度，把國(guó)有企業(yè)逐步改造成為真正的市場(chǎng)主體。同時(shí)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（四）加快推進(jìn)公用事業(yè)改革

按照國(guó)家相關(guān)政策努力推進(jìn)城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，積極創(chuàng)造條件放開公用事業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；完善公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化城市公用品的生產(chǎn)和保障，不斷提高公用服務(wù)水平；適時(shí)推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革，努力實(shí)現(xiàn)保本微利。

（五）目前應(yīng)著重做好的幾項(xiàng)工作

1、深入開展城建投融資體制改索城建投資公司可持續(xù)發(fā)展新路子。

2、通過(guò)各種有效途徑，宣傳深化城建投資改革的必要性。

首先要通過(guò)宣傳近幾年來(lái)城建投資公司在籌措城建資金、促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展方面取得的顯著成效，充分肯定城建投融資體制改革的發(fā)展方向。其次要結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際，深刻分析制約城市建設(shè)發(fā)展的主要矛盾，宣傳進(jìn)一步深化城建投融資體制改革的必要性和緊迫性。三是要做好政府領(lǐng)導(dǎo)的工作，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的理解和支持，包括理論學(xué)術(shù)上的闡述、組織學(xué)習(xí)調(diào)研、向政府提出建議和意見(jiàn)等。

3、繼續(xù)抓緊城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及項(xiàng)目建設(shè)工作，確保完成政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)?nèi)⌒庞谡?，以?shí)踐的成果說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)。

4、積極創(chuàng)造條件參與城市資源的經(jīng)營(yíng)，探索經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造氛圍。

通過(guò)參與城市資源的經(jīng)營(yíng)，不僅為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作良性循環(huán)提供新的途徑，而且有利于政府部門進(jìn)一步了解城投公司的職能和重要作用，對(duì)進(jìn)一步提升城投公司職能定位有著重要意義。