第一篇：中石油承包商安全監(jiān)督管理辦法

中國石油天然氣集團公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

中油安〔2013〕483號 第一章

總則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團公司及建設單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團公司范圍內(nèi)承擔工程建設、工程技術(shù)服務、裝置設備維修檢修等建設（工程）項目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設單位負責的體制。建設單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責任主體，應當嚴把承包商的單位資質(zhì)關、HSE業(yè)績關、隊伍素質(zhì)關、施工監(jiān)督關和現(xiàn)場管理關，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、文化融合，承包商相對固定。

第五條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主；

（二）統(tǒng)一領導、分級負責，直線責任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負責；

（四）建設單位安全生產(chǎn)責任不可替代。

第二章 機構(gòu)與職責

第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

（二）組織制修訂集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導、考核建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團公司總部機關部門按照職能分工負責業(yè)務范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負責本專業(yè)建設（工程）項目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批工作；

（三）負責監(jiān)督、檢查和指導業(yè)務歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設單位是建設（工程）項目承包商安全管理的責任主體，履行以下主要職責：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批；

（三）負責承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時清退不合格承包商；

（四）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備進行安全性評估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設（工程）項目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設單位應當分別確定工程建設、工程技術(shù)服務、裝置設備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對承包商的安全監(jiān)管職責。

第九條 建設（工程）項目實行總承包的，建設單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位應當承擔對分包單位的安全監(jiān)管職責，對分包單位實行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

第三章 承包商準入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團公司實行承包商準入安全資質(zhì)審查制度，建設單位安全管理部門應當對進入本單位市場的承包商進行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機構(gòu)設置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負責人、項目負責人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關資料。

第十二條 建設單位準入管理部門應當建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設單位招標管理部門應當按照集團公司招標管理規(guī)定選擇合格承包商。

第十四條 建設單位招標管理部門應當在招標文件中提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險。

承包商投標文件中應當包括施工作業(yè)過程中存在風險的初

— 4 — 步評估、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案，以及安全生產(chǎn)施工保護費用使用計劃。

第十五條 建設單位招標管理部門應當在招標文件中列出安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用。

建設單位應當及時足額將安全生產(chǎn)施工保護費用撥付給承包商，費用應當滿足有關標準規(guī)范及現(xiàn)場風險防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設單位應當選派掌握有關安全標準和要求的人員，審核承包商投標文件中的HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護費用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團公司招標管理規(guī)定可不招標項目，建設單位在談判階段應當提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險和安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單。

第十八條 建設單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應當優(yōu)先采用集團公司或者建設單位制訂的示范文本。

按照有關規(guī)定不需要單獨簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務合同中應當具有安全生產(chǎn)條款。建設單位合同承辦部門應當根據(jù)項目的特點，參照集團公司和建設單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應當與工程服務合同同時

— 5 — 談判、同時報審、同時簽訂。工程服務合同沒有相應的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應當約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對項目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進行基本描述；

（二）建設單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應當與相應的工程服務合同同時履行，同級安全管理部門負責監(jiān)督。

第二十二條 兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設單位應當組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第二十三條 項目實行總承包的，建設單位應當在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應當經(jīng)建設單位認可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務合同的同時，應當簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務，并報送建設單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設單位應當在合同中約定，承包商根據(jù)建設（工程）項目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓計劃，入廠（場）前對參加項目的所有員工進行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和建設單位有關規(guī)定的培訓，重點培訓項目執(zhí)行的規(guī)章制度和標準、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案等內(nèi)容，并將培訓和考試記錄報送建設單位備案。

第二十五條 建設單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的，應當要求承包商對其進行專門的安全教育和培訓。經(jīng)建設單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設單位應當對承包商項目的主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全管理機構(gòu)負責人進行專項安全培訓，考核合格后，方可參與項目施工作業(yè)。

第二十七條 建設單位應當對承包商參加項目的所有員工進行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應的安全標準和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設單位應當審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責任險，合格后才能參加安全教育。

— 7 — 第二十八條 建設單位項目管理部門應當在施工開始前組織對承包商進行開工前安全審查，確保施工方案中各項措施得到落實。

第二十九條 建設單位應當對承包商作業(yè)過程進行安全監(jiān)管，按照集團公司安全監(jiān)督管理有關規(guī)定，結(jié)合項目規(guī)模和風險程度向建設（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。

建設單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應當按照規(guī)定履行對建設（工程）項目承包商的安全監(jiān)督管理職責。

第三十條 建設單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓、施工設備、安全設施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護費用使用、安全事故（事件）報告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設單位項目管理部門應當提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對承包商進行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時提供項目存在的危害和風險、地下工程資料、— 8 — 鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第三十二條 建設單位項目管理部門應當核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設單位應當檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護費用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。

第三十四條 建設單位項目管理部門應當根據(jù)識別的項目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設備、材料等進行安全風險評估，對安全技術(shù)措施和應急預案的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設單位項目管理部門應當要求承包商員工進廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時，應當收回入廠（場）許可證，并禁止其進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設單位項目管理部門應當與承包商建立信息溝通機制，及時解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關規(guī)定的，應當及時通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，應當責令停止作業(yè)或者停工。

— 9 — 第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設單位項目管理部門按照有關規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動防護用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機的；

（五）機動車輛未經(jīng)批準進入爆炸危險區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)進行風險辨識的；

（十）無票證從事動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)的；

（十一）未進行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護設施、設備、器材的；

（十四）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或者查封的設備的；

（十五）違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；

— 10 —（十六）未正確履行安全職責，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關要求應當履行監(jiān)護職責而未履行監(jiān)護職責，或者履行監(jiān)護職責不到位的；

（十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應當清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設單位應當要求承包商采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按照有關規(guī)定向地方政府有關部門和建設單位報告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設單位應當同時向集團公司報告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關法律法規(guī)和集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團公司外部承包商發(fā)生的事故對建設單位進行考核，集團公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應當根據(jù)責任劃分進行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關單位和責任人責任。

第四十一條 對承包商因管理混亂、違章施工導致生產(chǎn)安全事故的，以及項目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導致生產(chǎn)安全事故的，建設單位應當按照國家、集團公司有關規(guī)定和合同約定進行調(diào)查處理，追究有關單位和責任人責任。

第四十二條 項目竣工驗收時，同級安全部門參加竣工驗收，重點驗收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設單位應當建立承包商安全績效評估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評估、使用階段的日常安全工作評估、項目結(jié)束后的安全績效綜合評估。建設單位開展承包商業(yè)績評價時應當進行安全績效評估。

第四十四條 建設單位應當根據(jù)合同約定，對承包商日常安全工作進行檢查，定期評估，并將評估結(jié)果及時通報承包商。對于日常安全工作中的不合格項，責令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設單位應當依據(jù)合同約定對其進行責任追究；對集團公司內(nèi)部承包商，按照集團公司規(guī)定追究有關單位和責任人責任。

第四十六條 建設單位項目管理部門在項目結(jié)束后，應當對承包商安全能力、日常安全工作情況進行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評估結(jié)果，并提交準入管理部門建立檔案，作為承包商年度評價的重要依據(jù)。

第四十七條 建設單位應當將承包商安全績效評估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準入審批單位按照有關規(guī)定予以清退，取消準入資格，并及時向有關部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及集團公司有關規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責任事故的。

第七章 考核與獎懲

第四十九條 集團公司將建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的依據(jù)。

第五十條 各專業(yè)分公司應當定期組織對業(yè)務歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進行檢查考核，對于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十一條 建設單位應當對在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十二條 建設單位準入管理部門、招標管理部門、合同承辦部門、項目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團公司有關規(guī)定追究責任。

第八章 附則

— 13 — 第五十三條 建設單位應當依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第五十四條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：承包商安全監(jiān)督管理知識試題

《承包商安全監(jiān)督管理知識》試題

一、選擇題

1、中石油《HSE管理九項原則》中要求對“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的（B）標準”。

A 法律

B 健康安全環(huán)境

C 職業(yè)健康安全環(huán)境

D 集團安全

2、中國石油天然氣集團公司承包商安全管理禁令“嚴禁無證從事（A）、無票從事（A）”。A 特種作業(yè)、危險作業(yè) B 危險作業(yè)、特種作業(yè) C 特殊作業(yè)、風險作業(yè) D 風險作業(yè)、特殊作業(yè)

3、外部承包商發(fā)生事故的對（A）進行考核；內(nèi)部承包商發(fā)生事故的根據(jù)責任劃分進行考核，并追究相關單位和責任人責任。

A 建設單位

B 承包商

C 責任單位

D 承包商和分包商

4、承包商的特種作業(yè)人員必須持有有效的（C）證。A 臨時出入證

B 安全上崗

C 特種作業(yè)操作

D 法人資格

5、建設單位進行招標時，需要向承包商提出“項目可能存在的（A）”。

A HSE風險

B 安全隱患

C 環(huán)保風險

D 設計風險

6、安全生產(chǎn)（HSE）合同應與工程服務合同同時談判、同時報審、（D）、同時履行。A 同時生效

B 同時制定

C 同時終止

D 同時簽訂

7、建設單位對承包商參加項目的所有員工進行入廠(場)施工作業(yè)前的 HSE教育,考核合格后,發(fā)給（A）。A 入廠(場)許可證

B 安全資格

C HSE證

D 安全上崗證

二、判斷題

1、中國石油天然氣集團公司承包商安全管理禁令“嚴禁使用無資質(zhì)、超資質(zhì)等級或范圍、套牌的承包商”。（√）

2、承包商可自主確定分包項目的分包商。（×）

3、承包商監(jiān)督“五關”是指單位資質(zhì)關、隊伍素質(zhì)關、施工監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關、HSE業(yè)績關。（√）

4、承包商主要負責人、項目負責人、現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員必須取得安全資格證書。（√）

5、工程服務合同沒有相應的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者HSE條款內(nèi)容的，可以簽訂。（×）

6、承包商停工期間，由建設單位組織承包商開展HSE培訓，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考核評估合格后，報主管部門和HSE監(jiān)管部門備案后方可復工。（√）

7、承包商作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴勞動防護用品和用具的應將其清退。（×）

8、提供虛假安全資質(zhì)材料和信息的承包商應將其停工。（×）

第三篇：3中國石油天然氣集團公司承包商安全監(jiān)督管理辦法

關于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司 承包商安全監(jiān)督管理辦法》的通知

中油安〔2013〕483號

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

現(xiàn)將《中國石油天然氣集團公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

中國石油集團公司 2013年11月25日

（此件內(nèi)部公開發(fā)布）

中國石油天然氣集團公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團公司及建設單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團公司范圍內(nèi)承擔工程建設、工程技術(shù)服務、裝置設備維修檢修等建設（工程）項目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設單位負責的體制。建設單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責任主體，應當嚴把承包商的單位資質(zhì)關、HSE業(yè)績關、隊伍素質(zhì)關、施工監(jiān)督關和現(xiàn)場管理關，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、文化融合，承包商相對固定。

第五條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主；

（二）統(tǒng)一領導、分級負責，直線責任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負責；

（四）建設單位安全生產(chǎn)責任不可替代。

第二章 機構(gòu)與職責

第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

（二）組織制修訂集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導、考核建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團公司總部機關部門按照職能分工負責業(yè)務范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負責本專業(yè)建設（工程）項目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批工作；

（三）負責監(jiān)督、檢查和指導業(yè)務歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設單位是建設（工程）項目承包商安全管理的責任主體，履行以下主要職責：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準入的評審和審批；

（三）負責承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時清退不合格承包商；

（四）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備進行安全性評估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設（工程）項目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設單位應當分別確定工程建設、工程技術(shù)服務、裝置設備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對承包商的安全監(jiān)管職責。

第九條 建設（工程）項目實行總承包的，建設單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全 — 6 — 生產(chǎn)負總責。

總承包單位應當承擔對分包單位的安全監(jiān)管職責，對分包單位實行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

第三章 承包商準入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團公司實行承包商準入安全資質(zhì)審查制度，建設單位安全管理部門應當對進入本單位市場的承包商進行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機構(gòu)設置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負責人、項目負責人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關資料。

第十二條 建設單位準入管理部門應當建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設單位招標管理部門應當按照集團公司招標管理規(guī)定選擇合格承包商。

— 7 — 第十四條 建設單位招標管理部門應當在招標文件中提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險。

承包商投標文件中應當包括施工作業(yè)過程中存在風險的初步評估、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案，以及安全生產(chǎn)施工保護費用使用計劃。

第十五條 建設單位招標管理部門應當在招標文件中列出安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用。

建設單位應當及時足額將安全生產(chǎn)施工保護費用撥付給承包商，費用應當滿足有關標準規(guī)范及現(xiàn)場風險防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設單位應當選派掌握有關安全標準和要求的人員，審核承包商投標文件中的HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護費用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團公司招標管理規(guī)定可不招標項目，建設單位在談判階段應當提出承包商遵守的安全標準與要求、執(zhí)行的工作標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標，以及項目可能存在的安全風險和安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單。

第十八條 建設單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應當優(yōu)先采用集團公司或者建設單位制訂的示范文本。

按照有關規(guī)定不需要單獨簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在 — 8 — 工程服務合同中應當具有安全生產(chǎn)條款。建設單位合同承辦部門應當根據(jù)項目的特點，參照集團公司和建設單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應當與工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂。工程服務合同沒有相應的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應當約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對項目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進行基本描述；

（二）建設單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應當與相應的工程服務合同同時履行，同級安全管理部門負責監(jiān)督。

第二十二條 兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設單位應當組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

— 9 — 第二十三條 項目實行總承包的，建設單位應當在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應當經(jīng)建設單位認可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務合同的同時，應當簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務，并報送建設單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設單位應當在合同中約定，承包商根據(jù)建設（工程）項目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓計劃，入廠（場）前對參加項目的所有員工進行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和建設單位有關規(guī)定的培訓，重點培訓項目執(zhí)行的規(guī)章制度和標準、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應急預案等內(nèi)容，并將培訓和考試記錄報送建設單位備案。

第二十五條 建設單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的，應當要求承包商對其進行專門的安全教育和培訓。經(jīng)建設單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設單位應當對承包商項目的主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全管理機構(gòu)負責人進行專項安全培訓，考核合格后，方可參與項目施工作業(yè)。

— 10 — 第二十七條 建設單位應當對承包商參加項目的所有員工進行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應的安全標準和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設單位應當審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責任險，合格后才能參加安全教育。

第二十八條 建設單位項目管理部門應當在施工開始前組織對承包商進行開工前安全審查，確保施工方案中各項措施得到落實。

第二十九條 建設單位應當對承包商作業(yè)過程進行安全監(jiān)管，按照集團公司安全監(jiān)督管理有關規(guī)定，結(jié)合項目規(guī)模和風險程度向建設（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。

建設單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應當按照規(guī)定履行對建設（工程）項目承包商的安全監(jiān)督管理職責。

第三十條 建設單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓、施工設備、安全設施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實、規(guī)章制度與

— 11 — 操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護費用使用、安全事故（事件）報告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設單位項目管理部門應當提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對承包商進行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時提供項目存在的危害和風險、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第三十二條 建設單位項目管理部門應當核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設單位應當檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護費用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?。

第三十四條 建設單位項目管理部門應當根據(jù)識別的項目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設備、材料等進行安全風險評估，對安全技術(shù)措施和應急預案的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設單位項目管理部門應當要求承包商員工進廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作 — 12 — 業(yè)要求時，應當收回入廠（場）許可證，并禁止其進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設單位項目管理部門應當與承包商建立信息溝通機制，及時解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關規(guī)定的，應當及時通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，應當責令停止作業(yè)或者停工。

第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設單位項目管理部門按照有關規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動防護用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機的；

（五）機動車輛未經(jīng)批準進入爆炸危險區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)進行風險辨識的；

（十）無票證從事動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)的；

（十一）未進行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護設施、設備、器材的；

（十四）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或者查封的設備的；

（十五）違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；（十六）未正確履行安全職責，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關要求應當履行監(jiān)護職責而未履行監(jiān)護職責，或者履行監(jiān)護職責不到位的；

（十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應當清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設單位應當要求承包商采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按照有關規(guī)定向地方政府有關部門和建設單位報告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設單位應當同時向集團公司報告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關法 — 14 — 律法規(guī)和集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團公司外部承包商發(fā)生的事故對建設單位進行考核，集團公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應當根據(jù)責任劃分進行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關單位和責任人責任。

第四十一條 對承包商因管理混亂、違章施工導致生產(chǎn)安全事故的，以及項目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導致生產(chǎn)安全事故的，建設單位應當按照國家、集團公司有關規(guī)定和合同約定進行調(diào)查處理，追究有關單位和責任人責任。

第四十二條 項目竣工驗收時，同級安全部門參加竣工驗收，重點驗收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設單位應當建立承包商安全績效評估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評估、使用階段的日常安全工作評估、項目結(jié)束后的安全績效綜合評估。建設單位開展承包商業(yè)績評價時應當進行安全績效評估。

第四十四條 建設單位應當根據(jù)合同約定，對承包商日常安全工作進行檢查，定期評估，并將評估結(jié)果及時通報承包商。對于日常安全工作中的不合格項，責令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設單位應當依據(jù)合同約定對其進行責任追究；對集團公

— 15 — 司內(nèi)部承包商，按照集團公司規(guī)定追究有關單位和責任人責任。

第四十六條 建設單位項目管理部門在項目結(jié)束后，應當對承包商安全能力、日常安全工作情況進行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評估結(jié)果，并提交準入管理部門建立檔案，作為承包商評價的重要依據(jù)。

第四十七條 建設單位應當將承包商安全績效評估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準入審批單位按照有關規(guī)定予以清退，取消準入資格，并及時向有關部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及集團公司有關規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責任事故的。

第七章 考核與獎懲

第四十九條 集團公司將建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的依據(jù)。

— 16 — 第五十條 各專業(yè)分公司應當定期組織對業(yè)務歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進行檢查考核，對于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十一條 建設單位應當對在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五十二條 建設單位準入管理部門、招標管理部門、合同承辦部門、項目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團公司有關規(guī)定追究責任。

第八章 附則

第五十三條 建設單位應當依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第五十四條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：分承包商管理辦法

中核華泰建設有限公司 分承包商管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設公司各單位對分承包商的管理活動，強化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源和社會資源的配置力度，提高公司總承包管理水平和防范經(jīng)營風險的能力，根據(jù)相關法律、法規(guī)及結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定本辦法。

第二條 分承包商是指公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的、能夠獨立承擔相應民事責任的企業(yè)法人。根據(jù)分承包商在公司內(nèi)部承擔的任務，一般將分承包商分為二類：

1、專業(yè)工程分承包商，是指公司將承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。

2、勞務分包商，是指公司將承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務資質(zhì)條件的勞務分包企業(yè)。

第三條 公司對分承包商管理的指導原則是：科學評價、擇優(yōu)選擇、嚴格管理、利益共享、合作雙贏。

第四條 本《辦法》適用于公司所屬各單位直接管理的工程項目。

第二章

分承包商的推薦、選擇評價、定期考核

第五條

項目部、專業(yè)公司、區(qū)域公司、建設公司均可將能力強、信譽好、有意愿同我公司合作的分承包商進行推薦，分承包商推薦單位填寫《附表1》，寫出推薦理由，對推薦的潛在合作分承包商負有推薦責任。

第六條 公司把分承包商的選用作為企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，為了培育長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴，吸引更多的優(yōu)秀分承包商與企業(yè)合作，必須從源頭控制，實行嚴格的選擇評價、定期考核流程。

第七條 公司各單位應成立分承包商考核評價組，考核評價組由生產(chǎn)、經(jīng)營、人力、財務、及主管領導組成?？己嗽u價組內(nèi)部實行公開評議，得出選擇評價及定期考核評價結(jié)果。公司對分承包商實行選擇評價制度，各單位在各類分承包商引入前須進行選擇評價。新引進的分承包商選擇評價按《附表1》、《附表2》內(nèi)容執(zhí)行，此類審查結(jié)論分為合格、不合格兩個等級，合格的納入建設公司《合格分承包商名錄》。經(jīng)建設公司總部或?qū)I(yè)工程公司考核評價組選擇評價，列入建設公司《合格分承包商名錄》的方能作為公司項目分承包商擬選投標人或分承包商。

第八條 公司以項目為單位，實行合格分承包商動態(tài)管理及定期考核機制。對納入《合格分承包商名錄》的分承包商針對其履約情況建立信譽等級考核、定期公布和備案制度，定期考核按《附表3》執(zhí)行，分承包商劃分為合格、不合格、禁用三個等級。

第九條 合格的工程分承包商必須滿足下列要求：

1、合同執(zhí)行期內(nèi)，分承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證年檢合格有效。

2、管理及作業(yè)人員、機械和周轉(zhuǎn)性材料進場情況符合施工合同條件，滿足施工要求。

3、服從項目部管理協(xié)調(diào)，其管理能力及承擔的工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)節(jié)、資金等滿足合同要求。

4、生產(chǎn)生活設施符合項目部統(tǒng)一要求，內(nèi)部管理暢通。

5、隊伍遵章守法，沒有與我單位發(fā)生任何形式的法律糾紛、聚眾鬧事、惡意討薪事件。

6、嚴格履行合同義務，未出現(xiàn)擅自分包、轉(zhuǎn)包工程、拖欠班組工人工資及其它嚴重違反施工合同和管理規(guī)定的行為。

第十條 如果有本辦法第九條所述任何一項，或因分承包商違約原因，中途解除合同關系的，評價等級定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一條 工程分承包商出現(xiàn)下列情況之一，等級認定為禁用：

1、承諾進場的人員、設備、周圍材料及資金未按規(guī)定及時到位，完不成施工計劃，嚴重影響施工進展的。

2、施工能力低下，發(fā)生嚴重質(zhì)量或安全事故，使企業(yè)蒙受損失的。

3、以任何形式擅自再行將工程分包或轉(zhuǎn)包的。

4、不顧全大局，不服從安排，不聽從指揮調(diào)度的。

5、惡意拖欠工人工資，與我單位發(fā)生經(jīng)濟或其它法律糾紛，損害我單位利益和信譽的。

6、有嚴重違法行為或集體性質(zhì)惡性治安案件的。

第十二條 建設公司或各專業(yè)公司收集、整理、匯總本單位分承包商考核資料，每半年進行一次考核，建設公司對各專業(yè)公司分承包商的評價、考核情況進行匯總備案，每季度公布《合格分承包商名錄》、《禁用分承包商名單》。

第三章 分承包商管理

第十三條 項目施工需要選用分承包商的，由各專業(yè)公司成立評標組（建設公司直屬項目需要選用分承包商的由建設公司總部成立），編制招標文件，發(fā)布招標信息，參與投標的分承包商必須是《合格分承商名錄》中的合格等級分承包商，《禁用分承包商名單》中的分承包商一律不得參與公司內(nèi)部組織的各種投標。招標、評標要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，評標組根據(jù)評標辦法獨立進行評分，擇優(yōu)選擇工程分承包商。

第十四條 簽訂分承包合同，原則上要求統(tǒng)一使用建設公司制定的規(guī)范合同文本，具體工程項目可根據(jù)其特點補充專用合同條款，但不得與通用條款抵觸。特殊情況使用其它文本的合同，要求內(nèi)容齊全、規(guī)范、措詞嚴謹，并及時履行相關審核手續(xù)。

第十五條 本著“誰使用誰負責”的原則，項目部對工程分承包商的使用管理負直接責任，項目經(jīng)理負主要責任。各專業(yè)公司及建設公司負有監(jiān)督、檢查等的管理責任。

第十六條 凡有分承包商參與的施工項目，必須按照建設公司關于合同、預（結(jié)）算、質(zhì)量與安全等方面的規(guī)章制度進行管理。

第十七條 各使用分承包商單位的領導、職能部門和項目負責人，按照建設公司項目管理的規(guī)定在項目施工過程中要嚴格執(zhí)行與分承包商簽訂的合作協(xié)議或分承包合同，履行好保障服務職能，幫助分承包商解決困難，維護公司形象和利益。公司內(nèi)部各級領導干部和企業(yè)員工，一律不得以任何形式干預分承包商考核評價、分包工程招標評標活動，違者將按照《中核華泰建設有限公司領導人員廉潔從業(yè)實施細則（試行）》（核華紀發(fā)?2011?4號）處理。

第十七條 各使用單位以項目為單位，每月按工程形象進度情況對分承包商勞動力投入情況和工資發(fā)放情況進行匯總上報，計入企業(yè)施工期人數(shù)和工資總額。

第十八條 專業(yè)分承包項目，各使用單位必須堅持先簽訂合同后進場的規(guī)定，嚴格執(zhí)行履約保證金和承諾制度，落實勞務工工資保證金制度，嚴格履行建設公司相關招投標和合同審批程序。

第十九條 嚴禁分承包商將工程再次分包或轉(zhuǎn)包。即將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義發(fā)包給他人。此外，分承包商未在施工現(xiàn)場設立管理機構(gòu)和派駐相應人員（現(xiàn)場負責、質(zhì)安員、技術(shù)員等），并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視為轉(zhuǎn)包行為。如發(fā)現(xiàn)分承包商有上述行為者，考核評價為禁用。同時項目經(jīng)理部應采取及時有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名錄。并視情節(jié)給予沒收履約保證金，清退出場、或追究其法律責任。

第二十條 實施分承包項目創(chuàng)優(yōu)獎勵計劃，如果分承包項目完成創(chuàng)優(yōu)目標或合同履約情況良好，各使用單位可通過合同條款進行獎勵補貼或再次使用有優(yōu)先選擇權(quán)。

第四章 其它

第二十一條 本辦法解釋權(quán)歸建設公司規(guī)劃運營部 第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表1 《工程分承包商評定調(diào)查表》 附表2《工程分承包商評價表》 附表3《工程分承包商考核表》

第五篇：監(jiān)理安全監(jiān)督管理辦法

監(jiān)理安全監(jiān)督管理辦法

為了保障現(xiàn)場施工安全，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不安全因素（環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為），做好安全監(jiān)督檢查的工作，同時采取針對性措施消除不安全因素，保證工程安全目標的實現(xiàn)，編制本辦法。

本辦法是依據(jù)國家各項安全標準、規(guī)范、制度編制，是針對本工程具體情況實施的補充項，適用于江北泰山經(jīng)濟適用房片區(qū)（拆遷安置房）A地塊基坑支護工程、江北泰山經(jīng)濟適用房片區(qū)（拆遷安置房）A地塊樁基工程兩個分項目；隨工程進展，根據(jù)現(xiàn)場實際情況隨時進行補充、修改。

本辦法自即日起實施。

一、安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、查人員動態(tài)：主要是查現(xiàn)場施工人員對安全施工、安全管理工作的認識，是否真正做到了安全健康；及現(xiàn)場有無違章指揮；工人在生產(chǎn)過程中是否有不安全行為和不安全操作行為及習慣性違章的發(fā)生。

2、查管理、查制度：主要是查施工單位班前會、安全學習情況；施工單位各項規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責任制等的貫徹、執(zhí)行情況。安全規(guī)程、規(guī)定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理網(wǎng)絡；安全日?；顒樱ㄗ龅接袃?nèi)容，有針對性，有記錄）；嚴格執(zhí)行工作票制度，每周一次安全活動日制度，做到人人有簽字，有整改措施，有臺帳；要求各道工序都應有風險辨識，有安全措施，有安全交底記錄。

3、查安全設施、查隱患：主要是查工程安全、文明施工、各種機械設備上的安全防護裝置是否完善、有效；電氣設備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等?，F(xiàn)場器材保管：施工用材料及機具設備有無損壞、擺放是否整齊安全。

4、檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的運行情況。每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。

二、安全監(jiān)督檢查的方式

1、日常巡回安全監(jiān)督檢查：工程施工過程中，安全監(jiān)理時時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時給予糾正。

2、審查施工組織設計的安全技術(shù)方案，審查施工單位安全保證措施，不定期參加施工單位安全例會、班前會。

3、組織安全文明施工檢查，根據(jù)工程的實際情況每周組織一次安全文明施工大檢查，查出安全問題要有整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)復檢。

4、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標準做到過程細、項目全、無死角，每到一處必須是全面細致地進行檢查。

5、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題，要堅決停工處理，不消除重大事故隱患不準開工。

6、對檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因，屬于安全施工責任制不落實，人為造成的隱患，必須追究責任。

7、檢查安全管理資料，不能出現(xiàn)資料不齊全、不規(guī)范、丟失等情況。

8、建立健全安全生產(chǎn)責任制（1）、責任制原則：堅持領導負責，分工負責，分級管理，逐級負責的原則。即：堅持項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負全責，安全專責工程師對安全工作負直接責任，各班組長對工人進行直接管理。（2）、工程開工前，必須編制符合工程特點、切實可行的安全技術(shù)措施并及時下發(fā)和傳達到所有施工人員，對基本安全防范措施要傳達到相關方。各單項作業(yè)的技術(shù)交底中，必須有施工作業(yè)的安全措施。

9、堅持安全教育培訓和持證上崗制度（1）、按規(guī)定對新入場人員進行三級教育，按國家規(guī)定的內(nèi)容及要求進行培訓，經(jīng)考試合格后填寫三級教育登記表，方可允許上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓并考試合格的人員，嚴禁上崗作業(yè)。60歲及以上勞動者不能從事高危作業(yè)。（2）、特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)專門的作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)，同時做好登記，報監(jiān)理備案。嚴禁未取得相關資格證的人員從事特種作業(yè)。（3）、在施工中，采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設備時，必須了解和掌握安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓后，方可進行作業(yè)。（4）、每一單項（或單位）工程開工前，施工單位都要結(jié)合本工程的具體情況，對全體施工人員進行一次總體安全教育，再依據(jù)施工階段、工序 2 工藝要求，及時下達安全技術(shù)措施和交底，同時做好記錄。

10、危險源辯識和風險控制（1）、工程項目必須對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大危險源進行登記和建檔，并定期進行檢測、評價和監(jiān)控；必須制定安全應急預案，并對全員進行相關防范知識的培訓，使其能熟知在緊急情況下應采取的應急措施。（2）、對存在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備、設施上，設置明顯、規(guī)范的安全警示標志。（3）、具體內(nèi)容：

A施工現(xiàn)場安全設施的設置要求

a、施工現(xiàn)場安全設施要做到“三必有”即：有邊就有欄，有孔（洞）必有蓋，有施工項目必有措施。

b、施工技術(shù)措施要求設置的安全設施必須設置。

c、施工現(xiàn)場的施工機械、電動工具的安全防護裝置應齊全。

d、嚴禁在安全設施不能滿足施工要求的情況下施工。

e、施工現(xiàn)場臨時的配電柜、配電箱、電焊機、生活區(qū)、辦公區(qū)、廁所等應實行標準化。

B施工現(xiàn)場安全設施的使用及維護

a、施工現(xiàn)場公用安全設施由施工單位項目部指定相應的專業(yè)施工隊伍進行管理及維護。

b、專業(yè)施工隊伍應對工程公用安全防護裝置進行日常維護和管理。

c、施工現(xiàn)場的公用安全設施的拆除應由施工單位統(tǒng)一安排，嚴禁個人私自挪用、拆除。

d、因施工需要，對安全設施進行拆除的，施工完成后應及時恢復。重要的安全設施，必須報項目監(jiān)理部批準后才能拆除，并要采取臨時替代措施。

e、施工單位對施工過程中使用的臨時安全設施應予以愛護，施工結(jié)束后應及時拆除回收。

f、項目監(jiān)理部監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全設施是否到位，能否滿足施工要求，發(fā)現(xiàn)問題，立即下發(fā)“監(jiān)理聯(lián)系單”或“監(jiān)理通知單”要求施工單位整改。

g、項目監(jiān)理部應定期對周轉(zhuǎn)性安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)不能滿足施工要求的，及時通知相關單位更換。

三、安全施工技術(shù)方案管理制度

1、承包商在工程開工準備期內(nèi)，盡快編制好安全施工技術(shù)方案，并于正式開工前向工程項目監(jiān)理部報審。

2、承包商報審的安全施工技術(shù)方案內(nèi)容應符合有關規(guī)定要求，其要點是安全保證體系，人員配備，安全施工技術(shù)方案，安全防護、安全工器具配備、安全保護措施、安全注意事項等。并具有編寫、校核、審查、批準人員的簽名，其中審查人員應是承包單位的安全技術(shù)負責人，批準人員應是承包單位的項目負責人。還需加蓋承包單位的公章。

3、承包商報審的安全技術(shù)方案由安全監(jiān)理工程師審查，并在安全施工技術(shù)方案報審表上提出審查意見，后報項目監(jiān)理部審查，由總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）簽署審批意見。

四、用電安全管理制度

按照建設部JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》設計、布置臨時施工用電，進行電源管理?，F(xiàn)場安全專責工程師負責定期對現(xiàn)場臨時用電設施進行檢查。

1、臨時施工電源的供電方式采用“三相五線”制，電源箱采用標準閘箱，箱內(nèi)標明負荷名稱及線路圖，箱門加鎖并設警告標志。

2、各類電源箱的檢驗、維修、標識（在電源箱上粘貼《檢驗合格》標簽）、編號和保管等由專業(yè)電工管理，非專業(yè)人員嚴禁操作。

3、電源管理、維護和操作人員必須持有建設、勞動部門頒發(fā)的“電工操作證”。

4、施工現(xiàn)場直埋電纜必須用鎧裝電纜或加保護管，深度不得低于0.7米，經(jīng)過道路的需加以保護，纜溝回填應沿電纜走向每隔30米立“地下電纜”標志。

5、敷設各處的臨時線路綁扎牢固整齊，電氣連接及絕緣可靠，防止外部受機械損傷。

6、施工現(xiàn)場一律不準采用裸導線，采用架空線時，必須按規(guī)定使用絕緣導線，架設高度不得低于4米，有車輛通行的路口不得低于6米。

7、禁止使用沒有裝設漏電保護器的活動線軸。三相電動工具必須采用三相 4 四極插座或插銷。

8、在易燃、易爆危險品倉庫應采用防爆型燈具，開關必須設在室外；在纜溝、循環(huán)水溝及潮濕地方，用24V電壓照明；在箱罐容器內(nèi)施工必須使用12V的低壓行燈電源，（行燈變壓器不得放在容器內(nèi)）應采用橡皮軟線和手持燈，且低壓線路必須與高壓線路分開敷設。

五、機械設備及工器具安全管理制度

1、施工單位選購的機械和工器具必須是專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并有出廠證明和試驗報告。

2、工程開工前，施工單位必須對所有工器具設備進行全面的檢查，安全規(guī)程規(guī)定需要實驗的工器具、設備要進行試驗，并認真做好記錄。

3、對鏈條葫蘆、電動角磨機、電錘、電鉆等要求使用單位在安全規(guī)程規(guī)定的范圍和有效期限內(nèi)使用，在檢查中不合格品要做標識。

4、施工生產(chǎn)過程中，要有專人對機械及工器具進行維修和管理。

六、文明施工及環(huán)境保護管理制度

1、施工單位在開工準備階段就要創(chuàng)造文明施工和環(huán)境保護的良好開端，在施工期間和啟動運行前要加強文明施工的管理與監(jiān)督，從而達到對每個工程項目進行全過程文明施工和環(huán)境保護管理。

2、施工單位要建立文明施工和環(huán)境保護管理組織機構(gòu)，制定文明施工和環(huán)境保護管理實施細則，并報甲方、監(jiān)理部備案后，方可在工程管理中執(zhí)行。

3、施工人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡。正確穿戴勞保防護用品、用具。按規(guī)定工作服要穿戴整齊，嚴禁敞胸露懷進入施工現(xiàn)場，未穿戴勞保用品者嚴禁進入施工現(xiàn)場。

4、進入施工現(xiàn)場的施工機械設備要清潔完好，要有設備銘牌，有操作規(guī)程，現(xiàn)場機械設備無漏水、漏油、漏電、漏氣現(xiàn)象，操作人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。

5、施工現(xiàn)場使用的工器具要堆放合理，排放有序，符合安全標準。嚴禁野蠻裝卸，嚴格各項操作規(guī)程。各種物資要標識清楚。

6、在安全標識管理上，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況不同，施工作業(yè)區(qū)要掛放相應的安全警告牌，安全警告牌規(guī)格尺寸必須統(tǒng)一。

7、材料、設備定置、定位化管理，對進場材料，設備的擺放按統(tǒng)一規(guī)劃布置。指定存放區(qū)域，分類存放，掛標識牌。擺放的材料、設備距路基不小于1m，做到現(xiàn)場材料擺放整齊。

8、施工用材料，應根據(jù)工程進度合理儲存，一般為兩天用料，不得剩余過多，要堆放整齊，外側(cè)成線。

9、鋼管：同品種規(guī)格的鋼管兩頭碼齊，不得交叉。

10、架板、模板：凡存放的架板、模板都應清理干凈，擺放整齊，不得歪斜，不用的及時運出歸庫。

11、木材及易燃品：遠離火源，備有滅火器，碎木及時清除運至垃圾點，無論圓木、方木、板材均應整齊擺放。

七、人員資質(zhì)、安全資料檢查

1、每一個分包單位或作業(yè)隊伍進場作業(yè)前，都應將所涉及的特種作業(yè)人員，填寫《特種作業(yè)人員登記表》并附相應的特種作業(yè)人員崗位證書復印件，報監(jiān)理單位審查、復核并備案。

2、為保證作業(yè)人員持證上崗，安全監(jiān)理人員可隨時抽查正在進行特種作業(yè)的人員崗位證書。其他作業(yè)人員需要持證上崗的，監(jiān)理人員也要抽查其崗位證書。

3、抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的記錄。

施工現(xiàn)場的每一項作業(yè)活動，都應由工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底后方可進行。監(jiān)理人員在巡視和檢查現(xiàn)場時，可隨時抽查作業(yè)活動的交底記錄。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)某一作業(yè)活動沒有進行交底或沒有交底記錄的，有權(quán)要求施工單位暫停該項作業(yè)，待交底完成并形成記錄后再恢復該項作業(yè)。

4、檢查施工安全技術(shù)措施和專項施工方案的落實情況。

5、檢查施工單位是否按照經(jīng)審批的安全技術(shù)措施和專項施工方案進行施工，發(fā)現(xiàn)施工活動不符合安全技術(shù)措施和專項施工方案的，要求施工單位進行改正。對施工單位拒不整改或未按期限要求完成的，監(jiān)理部應及時向建設單位主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

6、要求施工單位每周組織對施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、消防設施等進行安全檢查。每周安全檢查的參加人員為：總（分）包單 6 位的專職安全管理人員、監(jiān)理部安全監(jiān)理人員。每周安全檢查時，要求施工單位有關人員做好記錄，監(jiān)理部督促施工單位書面落實整改責任人、整改完成時間等。

八、獎勵、處罰制度

1、本工程實行連做制度，對于現(xiàn)場施工違章人員，發(fā)現(xiàn)一次，給予口頭警告，二次或以上，給予經(jīng)濟處罰，同時連帶班組長、安全管理員給予經(jīng)濟處罰。

2、對于提出安全隱患、提出整改措施的人員給予獎勵。

3、施工單位每月上報安全文明措施費用報監(jiān)理、業(yè)主審核確認用于本工程的安全文明管理，要?？顚Ｓ谩?/p>

九、安全管理規(guī)章、制度、規(guī)范等

1、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011

2、《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/ 489-2007

3、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-2008

4、《建筑樁基檢測技術(shù)規(guī)范》JGJ106-2014

5、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2012

6、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005

7、《鋼筋混凝土灌注樁》10SG813

8、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2015

9、《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002

10、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008

10、《鋼筋焊接及驗收規(guī)程》JGJ18-2012

11、《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008

14、《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2006

15、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000

16、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建設部令第159號2007.06.26

17、江蘇省建設工程現(xiàn)場文明施工管理實施細則、地方標準