第一篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保在施工生產(chǎn)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定《安徽華景建設(shè)有限公司施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。

第二條 本《條例》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》及其他國家有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)程編制。

第三條 本《條例》適用于公司所屬各級各類建筑工程施工項(xiàng)目全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四條 所屬各項(xiàng)目部必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第五條 公司安全部是系統(tǒng)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)的施工安全生產(chǎn)的歸口監(jiān)督管理。

第六條 本《條例》是公司對所屬項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基本要求。所屬項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目、本專業(yè)的特點(diǎn)及施工項(xiàng)目的實(shí)際情況制定各方面的實(shí)施細(xì)則。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

第七條 安全生產(chǎn)對于所屬項(xiàng)目部具有極為特殊的重要性，并且具有很強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。為此，公司必須建立以企業(yè)法人為首的各級安全生產(chǎn)決策體系；以企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為首的各級安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)保證體系；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會勞動保護(hù)為主的監(jiān)督、檢查體系；以黨、團(tuán)組織為主的思想政治保障體系；并且要充分發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的群眾監(jiān)督作用。從而形成覆蓋全企業(yè)，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

第八條 為科學(xué)地評價、考核所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總公司設(shè)立安全生產(chǎn)事故億元施工營業(yè)額死亡率的年度責(zé)任考核指標(biāo)，并列入企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核目標(biāo)。具體為每億元施工營業(yè)額0.05人。

第九條 公司按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定設(shè)臵獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，足額配臵專職安全生產(chǎn)管理人員。第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的專職人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

第十一條 項(xiàng)目上專職安全人員的數(shù)量還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)工種的作業(yè)量和作業(yè)面積等具體情況適當(dāng)增加專業(yè)的安全人員，或根據(jù)情況增加專業(yè)的兼職安全員、安全工的數(shù)量。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的人員中應(yīng)有機(jī)電設(shè)備專業(yè)人員，對動力、機(jī)電、大型設(shè)備等統(tǒng)籌管理并負(fù)責(zé)其安全運(yùn)行。

第十三條 對于動力、機(jī)電、大型設(shè)備等的管理必須到位，不允許以租代管、以包代管。必須對自有的大型機(jī)具設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，同時對租賃的大型機(jī)具設(shè)備的安全運(yùn)行也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。

第十四條 在年度計(jì)劃施工營業(yè)額中確定適當(dāng)比例的安全生產(chǎn)投入費(fèi)用，在成本中列專項(xiàng)科目，單獨(dú)核算，以有效解決安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來源。下列支出應(yīng)列入該科目：

1．安全防護(hù)設(shè)施、用具用品的購臵、更新。2．消防設(shè)施、設(shè)備的購臵、更新。3．安全教育經(jīng)費(fèi)。4．安全技術(shù)培訓(xùn)。5．安全技術(shù)改造、更新。

6．其他專項(xiàng)安全生產(chǎn)活動經(jīng)費(fèi)等。

第十五條 公司安全監(jiān)督部門及各項(xiàng)目部必須根據(jù)本企業(yè)或項(xiàng)目部的特點(diǎn)編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，建立事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期對應(yīng)急救援人員組織演練，對應(yīng)急器材和設(shè)備進(jìn)行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應(yīng)對突發(fā)的安全事故。

第十六條 公司應(yīng)為本企業(yè)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)金。

施工項(xiàng)目亦應(yīng)為現(xiàn)場的工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限自項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。在目前國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下，保費(fèi)可與建設(shè)單位協(xié)商列入工程造價，?？顚Ｓ?，或由參加項(xiàng)目施工的各總、分包企業(yè)承擔(dān)，待國家出臺相應(yīng)規(guī)定時按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各項(xiàng)目部應(yīng)樹立安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)理賠意識，對有條件的施工項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況投保人身意外傷害險(xiǎn)以外的其他有關(guān)的險(xiǎn)種，從而將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低，將企業(yè)安全生產(chǎn)事故的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十八條 安全生產(chǎn)部必須按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理部等在安全生產(chǎn)方面的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要隨時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

第十九條 企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任（包括法律責(zé)任）。其主要職責(zé)是：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的政策、法規(guī)，將安全生產(chǎn)列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會議，簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定，審定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。

2.負(fù)責(zé)審定和落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查同級副職和所屬單位主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。

3.健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào)，及時研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。4.組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度，按規(guī)定批準(zhǔn)籌集和使用安全措施費(fèi)用。

5．組織制定本企業(yè)的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。6．定期參加本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。

7.按照有關(guān)規(guī)定和本《條例》第七十條事故處理“五不放過”的原則，組織對事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十條 企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

1.組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2.監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為。

3．組織編制本企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，確定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。4.組織并參加安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改。

5.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

6.組織開展安全生產(chǎn)、文明施工等競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獎勵先進(jìn)單位和個人。7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育與考核工作。

8.負(fù)責(zé)組織對因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。第二十一條 總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)

總工程師對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是： 1.組織開展安全技術(shù)研究工作，推廣先進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)施。2.審核、批準(zhǔn)本企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及重大或特殊工程安全技術(shù)措施或方案，審定季節(jié)性安全技術(shù)措施。

3．參加施工項(xiàng)目重要或特殊安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。4.參加事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施。

第二十二條 安全管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)范，在企業(yè)法定代表人和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)組織開展各種安全活動，對職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識教育。3.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定，組織制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。4.組織并參與安全檢查，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作。

5．組織并參加對現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。6.參加安全技術(shù)措施、安全技術(shù)專項(xiàng)方案的審核。7．參加現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收。

8.深入現(xiàn)場檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章行為，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

9.負(fù)責(zé)各類事故的匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并建立健全事故檔案。按規(guī)定參加事故的調(diào)查、處理工作。

10.負(fù)責(zé)對企業(yè)各單位的安全考核評比工作，會同工會認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法。

11.檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作，監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量、防護(hù)性能檢查，監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得到勞動保護(hù)。

12.指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會議，不斷提高基層安全員的技術(shù)素質(zhì)。

13.當(dāng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救，監(jiān)督指導(dǎo)保護(hù)現(xiàn)場，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關(guān)資料，填報(bào)事故快報(bào)。并督促報(bào)告公安及政府有關(guān)部門。配合事故調(diào)查，按規(guī)定時限完成事故調(diào)查報(bào)告。監(jiān)督事故現(xiàn)場復(fù)工前的整改、整頓，并負(fù)責(zé)實(shí)施驗(yàn)收。第二十三條 技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1．組織有關(guān)部門和有關(guān)人員對由建設(shè)單位提供的工程地質(zhì)勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會審。

2.組織編制技術(shù)操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，督促落實(shí)并檢查執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)制定和貫徹施工工藝管理規(guī)定，檢查施工工藝執(zhí)行情況，及時糾正存在問題。

4.組織并督促各生產(chǎn)單位對生產(chǎn)操作工人的施工工藝培訓(xùn)和安全操作技術(shù)培訓(xùn)。

5.負(fù)責(zé)安全設(shè)備等的技術(shù)鑒定，開展安全技術(shù)研究，積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全裝備。

6．參加現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。7.按規(guī)定參加安全事故的調(diào)查、處理。

第二十四條 計(jì)劃和工程管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.在編制、檢查和評價生產(chǎn)計(jì)劃的同時，認(rèn)真參與編制、檢查和評價安全技術(shù)措施計(jì)劃，做好施工生產(chǎn)計(jì)劃與安全技術(shù)措施計(jì)劃的銜接、配合，防止事故發(fā)生。

2.堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓安全的原則，在保證安全的前提下組織施工生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的施工生產(chǎn)活動，應(yīng)及時制止。3.在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險(xiǎn)情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，并通知有關(guān)主管部門共同處理，認(rèn)真做好記錄。4.參加安全生產(chǎn)大檢查和安全事故的調(diào)查、處理。

第二十五條 物資供應(yīng)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.負(fù)責(zé)采購（租賃）各類材料、機(jī)械設(shè)備、架設(shè)工具及勞動防護(hù)用品等，上述材料、設(shè)備、用品等必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并且所附各項(xiàng)技術(shù)資料齊全有效，其安全可靠性能符合國家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。2.負(fù)責(zé)易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定發(fā)放和使用制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.負(fù)責(zé)按計(jì)劃及時供應(yīng)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需的設(shè)備、材料、用品等。4．參加對由其購入（租賃）進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收。5．參加由其購入（租賃）的機(jī)械設(shè)備安全事故的調(diào)查。

第二十六條 機(jī)械動力管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1．負(fù)責(zé)對本企業(yè)所擁有的機(jī)電、起重、鍋爐、受壓容器(氣瓶除外)等施工生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行管理，保證設(shè)備安全運(yùn)行。

2．負(fù)責(zé)編制上述施工生產(chǎn)設(shè)備的安全操作規(guī)程。3．負(fù)責(zé)對上述施工生產(chǎn)設(shè)備的操作運(yùn)行人員，進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核并簽發(fā)作業(yè)合格證。

4．對嚴(yán)重危及職工安全的機(jī)械設(shè)備應(yīng)會同技術(shù)部門提出技術(shù)改進(jìn)措施，并付諸實(shí)施。

5．負(fù)責(zé)組織對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作。

6．負(fù)責(zé)對施工生產(chǎn)設(shè)備的事故進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見；參加由于施工生產(chǎn)設(shè)備造成的重大人身傷亡事故的調(diào)查，并針對事故原因提出措施。第二十七條 人事勞資部門的安全生產(chǎn)職

1.對新入人員(包括實(shí)習(xí)、代培人員)及時組織安全教育，經(jīng)考核合格后方可分配到相應(yīng)的工作崗位。會同安全部門組織對職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。

2.把安全工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內(nèi)容。3.按國家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全管理人員的配備。

4.會同有關(guān)部門落實(shí)安全管理制度，參與安全事故的調(diào)查、處理，依照有關(guān)制度落實(shí)對責(zé)任人員的追究處理。

第二十八條 保衛(wèi)消防部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.健全安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作。

2.負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監(jiān)管。

3.掌握主要施工過程的火災(zāi)特點(diǎn)，深入基層監(jiān)督檢查火源、火險(xiǎn)及滅火設(shè)施的管理，督促落實(shí)火險(xiǎn)隱患的整改，確保消防設(shè)施完備和消防道路通暢。

第二十九條 工會的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.貫徹國家及全國總工會有關(guān)安全衛(wèi)生的方針、政策，并監(jiān)督認(rèn)真執(zhí)行，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護(hù)的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時改進(jìn)。

2.監(jiān)督勞動保護(hù)費(fèi)用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全、健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正。

3.做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定，支持企業(yè)對安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人給予批評并提出處罰建議。

4.參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂，會同有關(guān)部門搞好班組的安全建設(shè)，開展安全生產(chǎn)合理化建議活動。

5.參加安全生產(chǎn)檢查和對新裝臵、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故的調(diào)查處理。

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查，發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不斷向前發(fā)展。

第三十條 項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

1.對其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度在項(xiàng)目上貫徹落實(shí)。

2．組織編制施工安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，將安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，安全技術(shù)措施費(fèi)用等納入計(jì)劃。

3．負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施費(fèi)用的及時投入，保證?？顚Ｓ谩?/p>

4.負(fù)責(zé)按照國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理和責(zé)任體系，并領(lǐng)導(dǎo)其有效運(yùn)行。貫徹執(zhí)行企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，確保項(xiàng)目安全管理達(dá)標(biāo)。

5.組織對項(xiàng)目各類人員進(jìn)行安全思想、安全知識和安全技術(shù)教育。6.組織并參加項(xiàng)目定期的安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具等處于完好狀態(tài)。7．參加對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收。8．參加特殊防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收。

9.及時報(bào)告項(xiàng)目發(fā)生的安全事故，負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場保護(hù)和傷員救護(hù)工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

第三十一條 項(xiàng)目主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé) 1.協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實(shí)情況。3.組織實(shí)施各項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織安全設(shè)施驗(yàn)收工作，檢查指導(dǎo)安全技術(shù)交底。

4．組織對進(jìn)入施工現(xiàn)場的中、小型機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收。5．參加對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收。

6.組織并參加每天的現(xiàn)場安全巡視，組織有關(guān)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)和文明施工檢查工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。

7.加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識。8．組織項(xiàng)目積極參加各項(xiàng)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)活動。

9.發(fā)生傷亡事故時組織搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場，并及時上報(bào)。

第三十二條 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 1.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的安全技術(shù)負(fù)全面責(zé)任。

2.在施工生產(chǎn)過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.組織安全技術(shù)交底工作，檢查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中安全技術(shù)措施落實(shí)情況。4.組織安全防護(hù)設(shè)施的交底與驗(yàn)收，履行驗(yàn)收手續(xù)。

5.對施工方案中安全技術(shù)措施的變更或采用新材料、新技術(shù)、新工藝等要及時上報(bào)，審批后方可組織實(shí)施，并做好培訓(xùn)和交底。

6.參加安全檢查工作，參加機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等的驗(yàn)收工作。7．參加傷亡事故調(diào)查處理，分析技術(shù)原因，制定防范措施。

第三十三條 項(xiàng)目安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，檢查督促執(zhí)行。

2.負(fù)責(zé)或參與制訂項(xiàng)目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)操作規(guī)程，督促落實(shí)并檢查執(zhí)行情況。

3.每天進(jìn)行安全巡查，及時糾正和查處違章指揮、違規(guī)操作、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律的行為和人員；正確分析、判斷和處理各種事故隱患，負(fù)責(zé)組織編制事故安全隱患整改方案，并及時檢查整改方案的落實(shí)情況；對施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，有權(quán)下達(dá)停工整改決定。

4.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目人員的安全意識、安全技術(shù)教育與考核工作，督促檢查班組、崗位三級安全教育。

5．參加機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全設(shè)備、防護(hù)器材和急救器具的管理。

7.如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實(shí)地向上級報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場，作好詳細(xì)記錄；參與安全事故的調(diào)查和處理。

第三十四條 健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對發(fā)生重大安全事故，不僅要追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，要執(zhí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的技術(shù)、資金、材料、機(jī)具、設(shè)備、管理、人員和分包單位等審批和許可事項(xiàng)的主管部門和有關(guān)責(zé)任人員，亦應(yīng)對安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四章 總、分包安全生產(chǎn)管理

第三十五條 實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作均應(yīng)納入總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理體系中。

第三十六條 總承包企業(yè)在與分包企業(yè)簽定分包合同之前應(yīng)確認(rèn)該分包企業(yè)確實(shí)具備與其分包工程相符的施工資質(zhì)等級和安全資質(zhì)，并在工程項(xiàng)目所在地履行了登記注冊等政府管理手續(xù)。

第三十七條 總包企業(yè)與分包企業(yè)在簽定分包合同時，應(yīng)單獨(dú)簽定安全生產(chǎn)的專項(xiàng)合同或在分包合同中設(shè)臵獨(dú)立的條款，以明確在安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解與落實(shí)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專（兼）職安全員的配臵，安全技術(shù)措施費(fèi)用的落實(shí)，安全教育，特殊工種的管理，現(xiàn)場防護(hù)要求及事故處理等各方面雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。

第三十八條 如果分包企業(yè)的人員在施工作業(yè)中擅自違章操作而造成安全隱患又不服從總包企業(yè)的管理進(jìn)行整改的，總包企業(yè)應(yīng)視情節(jié)對分包企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)處罰或終止分包合同。若由此而引發(fā)安全事故的，分包企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，總包企業(yè)應(yīng)立即終止分包合同將其清退出場并應(yīng)要求給予總包企業(yè)經(jīng)濟(jì)賠償。

第三十九條 對于業(yè)主直接發(fā)包且與總包單位無任何合約和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的施工單位，總包單位有義務(wù)在發(fā)現(xiàn)其施工作業(yè)存在安全隱患時立即通報(bào)業(yè)主使其及時消除安全隱患。

第四十條 分包單位發(fā)生安全傷亡事故，由總包單位負(fù)責(zé)上報(bào)上級主管部門。

第五章 安全技術(shù)管理

第四十一條 項(xiàng)目部必須對建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，防止因設(shè)計(jì)不合理或設(shè)計(jì)文件有遺漏而導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，其重點(diǎn)是：

1．建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件是否已通過當(dāng)?shù)厥┕D設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查合格。

2．審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否存在不符合國家法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之處。

3．設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范施工中潛在的安全隱患提出指導(dǎo)意見。

4．當(dāng)設(shè)計(jì)中采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)時，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施，并做出預(yù)防事故的方案。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)就上述各方面在設(shè)計(jì)交底時向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說明。

第四十二條 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中制定針對性強(qiáng)、權(quán)責(zé)清晰、實(shí)施有效的安全技術(shù)方案（措施）。特殊和危險(xiǎn)性大的工程及施工現(xiàn)場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架等大型起重設(shè)備、安全設(shè)施的搭設(shè)安裝及拆卸等，均必須單獨(dú)編制安全技術(shù)方案（措施）。未編制安全技術(shù)方案（措施），或安全技術(shù)方案（措施）未獲得批準(zhǔn)之前，項(xiàng)目不得開工。

第四十三條 安全技術(shù)方案（措施）必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)程；必須全面考慮施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、工程特點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境；凡施工過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及建筑物周圍外部環(huán)境不利因素等，都必須從技術(shù)上制定全面、具體、有效的措施予以預(yù)防。第四十四條 安全技術(shù)方案（措施）必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說明。并應(yīng)實(shí)行分級審批制度。

1．一般工程的安全技術(shù)方案（措施）可由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員編制，由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)公司技術(shù)、安全、工程等管理部門備案。

2．重要工程（特殊專業(yè)工程、大型工程）的安全技術(shù)方案（措施）應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人（或公司技術(shù)管理部門）編制，并經(jīng)公司技術(shù)、安全、工程等管理部門審核后，由公司總工程師審批。

3．特別重要或有特殊危險(xiǎn)性的工程的安全技術(shù)方案（措施）應(yīng)由公司工程部組織項(xiàng)目及公司的有關(guān)部門共同編制并報(bào)總工程師審批。必要時應(yīng)聘請有關(guān)專家會審。

第四十五條 凡與所屬施工企業(yè)有合約關(guān)系的分部、分項(xiàng)工程的分包商（包括業(yè)主指定的分包商），其資質(zhì)等級應(yīng)與其所分包的工程要求相符。各分包商必須按照總包單位的有關(guān)規(guī)定及總包項(xiàng)目部制定的項(xiàng)目總體安全技術(shù)方案（措施），制定與其分包工程內(nèi)容相關(guān)的安全技術(shù)方案（措施），并按總包單位分級審批制度審批。

第四十六條 項(xiàng)目施工過程中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時對原定安全技術(shù)方案（措施）進(jìn)行修訂變更。

第四十七條 項(xiàng)目施工過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場及外部環(huán)境實(shí)際情況的變動對原定安全技術(shù)方案（措施）進(jìn)行修訂變更。

第四十八條 原定安全技術(shù)方案（措施）的修訂變更必須依照審批程序及時辦理修訂審批手續(xù)，否則應(yīng)停止施工作業(yè)。

第四十九條 項(xiàng)目部必須健全和落實(shí)安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底應(yīng)向下分級進(jìn)行，最終落實(shí)到操作人員。安全技術(shù)交底必須有針對性、指導(dǎo)性及可操作性。

第五十條 一般工程應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人會同項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目施工管理人員和分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，重要工程（特殊專業(yè)工程、大型工程）安全技術(shù)方案（措施）應(yīng)由公司總工程師（或公司工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人）向項(xiàng)目經(jīng)理部和分包商進(jìn)行的安全技術(shù)交底。

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)向分包商的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；項(xiàng)目經(jīng)理部各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)會同分包商的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員向作業(yè)班組進(jìn)行詳盡的安全技術(shù)交底；每天進(jìn)行施工作業(yè)之前必須由工長會同安全員對施工操作人員進(jìn)行有針對性的安全交底，并做好記錄。

第五十二條 各級安全技術(shù)交底工作必須按照規(guī)定程序?qū)嵤娼坏缀炞种贫?，接受交底人必須全?shù)在書面交底上簽字確認(rèn)，并存檔以備查驗(yàn)。

第六章 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

第五十三條 所屬施工企業(yè)必須強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的綜合整治和管理，強(qiáng)化對施工人員的不安全因素和現(xiàn)場實(shí)物狀態(tài)的監(jiān)控，并應(yīng)堅(jiān)持“四全”的動態(tài)管理（全員、全過程、全方位、全氣候），使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。

第五十四條 各類施工現(xiàn)場的圍墻、大門、臨建和標(biāo)牌等必須統(tǒng)一執(zhí)行公司CI標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并保持整潔、完好、美觀。施工現(xiàn)場應(yīng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動環(huán)境、作業(yè)條件、生活條件、安全防護(hù)用具等。

第五十五條 施工現(xiàn)場的顯著位臵必須張掛“五圖一牌”及安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，危險(xiǎn)部位必須安裝醒目的安全警示牌，安全裝臵、設(shè)施等必須用安全色涂刷警視標(biāo)記。

第五十六條 城市內(nèi)的施工現(xiàn)場的道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，有條件的施工項(xiàng)目，其施工場地應(yīng)全部進(jìn)行硬化處理，為施工作業(yè)提供干凈、整潔的環(huán)境。第五十七條 現(xiàn)場內(nèi)的道路、作業(yè)場地、腳手架、塔吊基礎(chǔ)、架料、材料、大型構(gòu)件和大型模板存放場地等的排水設(shè)施要形成網(wǎng)絡(luò)，保證排水暢通。

第五十八條 施工現(xiàn)場內(nèi)各類機(jī)具、架料和施工材料應(yīng)按現(xiàn)場平面布臵圖放臵，堆碼整齊，帳物相符、并設(shè)臵標(biāo)識牌。

第五十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)及時進(jìn)行清整，保證工完場清。

第六十條 施工現(xiàn)場必須設(shè)臵消防通道并保持暢通無阻，現(xiàn)場消防設(shè)施（消火栓、水龍帶、滅火器等）應(yīng)齊全有效，并保持完好的備用狀態(tài)。高層建筑要配臵專用的消防管道和器具，并隨層設(shè)臵消防閥門。消防管道的主干管直徑不小于65mm，并應(yīng)設(shè)加壓泵和泵房。

第六十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)劃分施工區(qū)、生活辦公區(qū)，并應(yīng)有明顯的分界。各區(qū)域應(yīng)設(shè)臵導(dǎo)向牌，導(dǎo)向牌應(yīng)牢固、美觀。

第六十二條 施工區(qū)域內(nèi)禁止住人。當(dāng)施工現(xiàn)場暫設(shè)用房作為倉庫使用時，應(yīng)對存放易燃易爆物品作出嚴(yán)格的規(guī)定。施工區(qū)內(nèi)必須設(shè)臵安全通道并設(shè)立明顯標(biāo)志，安全通道應(yīng)滿足人員緊急疏散的要求。

第六十三條 所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，都必須按規(guī)定佩戴安全帽、佩帶身份識別標(biāo)志（胸卡或工作卡等）；高處及臨邊作業(yè)必須佩戴安全帶。洞口、臨邊等必須設(shè)蓋板或圍欄，并應(yīng)按規(guī)定設(shè)臵水平安全網(wǎng)。在建工程必須采用密目式阻燃安全網(wǎng)全封閉。臨近施工區(qū)域的人行通道必須搭設(shè)防護(hù)棚，在施工區(qū)域外的公共人行道上搭設(shè)防護(hù)棚還應(yīng)符合施工現(xiàn)場所在地的有關(guān)規(guī)定，并設(shè)明顯的標(biāo)志牌，確保行人安全。

第六十四條 安全防護(hù)用品、用具的各項(xiàng)防護(hù)性能指標(biāo)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)場時必須檢驗(yàn)有關(guān)證明。不得采購、使用無生產(chǎn)許可證、無合格的安全防護(hù)用品、用具等。

第六十五條 施工現(xiàn)場臨時用電必須編制臨時用電的施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。施工現(xiàn)場臨時用電必須實(shí)行三相五線、三級配電、二級保護(hù)制度，施工機(jī)具用電必須使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，并遵循“一機(jī)一閘一箱一漏電保護(hù)”的原則。配電箱的安裝和內(nèi)部設(shè)臵必須符合有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有防雨、防砸措施。施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收后方可投入使用。

第六十六條 所屬施工企業(yè)必須建立健全施工現(xiàn)場的各種施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收、臨設(shè)用電工程的竣工驗(yàn)收和安全設(shè)施的使用驗(yàn)收等一系列驗(yàn)收制度。各種施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場必須經(jīng)過驗(yàn)收后方可投入使用，無論是租賃的，還是分包企業(yè)自有的施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備，都必須嚴(yán)格驗(yàn)收制度；臨設(shè)用電工程必須經(jīng)過驗(yàn)收后方可送電；各種腳手架、安全網(wǎng)、井字架、龍門架在搭設(shè)完畢后亦必須經(jīng)過驗(yàn)收后方可投入使用。

1．起重機(jī)械、施工用電梯的電氣安全、機(jī)械限位及防墜等安全裝臵必須齊全有效，由總包企業(yè)的機(jī)械管理部門組織有關(guān)部門和項(xiàng)目的有關(guān)人員參加，經(jīng)檢查驗(yàn)收后報(bào)請當(dāng)?shù)卣膶I(yè)管理部門進(jìn)行檢測，合格后方可投入使用。

2．施工現(xiàn)場使用的中小型機(jī)械，由總包企業(yè)的機(jī)械管理部門組織有關(guān)人員共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3．暫設(shè)電氣工程，由總包企業(yè)的安全部門組織電氣工程師、方案制定人、項(xiàng)目分管副經(jīng)理等共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4．普通腳手架，滿堂紅架子、堆料架和支搭的安全網(wǎng)，由項(xiàng)目分管副經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、井字架、龍門架及工具式架子，由企業(yè)安全管理部門組織企業(yè)有關(guān)管理部門、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員及其他有關(guān)人員共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4、高大腳手架以及特殊架子，由批準(zhǔn)方案的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織方案制定人、安全部門、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員及其他有關(guān)人員共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5．參加各項(xiàng)驗(yàn)收的部門和人員必須在驗(yàn)收文件上簽字，否則驗(yàn)收無效。第六十七條 各項(xiàng)目部要建立和落實(shí)各種施工機(jī)械設(shè)備機(jī)具的專人管理制度和定期維修保養(yǎng)制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，檢修施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具的同時必須檢驗(yàn)防護(hù)裝臵，并建立相應(yīng)的資料檔案。

第六十八條 施工現(xiàn)場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架搭設(shè)安裝及拆卸均應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)方案）進(jìn)行。

第六十九條 施工現(xiàn)場內(nèi)動火必須實(shí)行審批制度?，F(xiàn)場動火應(yīng)事先提出申請，并制訂詳細(xì)的消防安全措施，經(jīng)現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。動火作業(yè)點(diǎn)要有監(jiān)護(hù)人，并增配消防器材，落實(shí)消防安全措施。

第七十條 項(xiàng)目部應(yīng)對易燃、易爆及有毒物品的運(yùn)輸、存放等制定專門的管理辦法，對押運(yùn)、保管易燃、易爆及有毒物品的工作人員應(yīng)進(jìn)行專門培訓(xùn)并實(shí)行持證上崗制度。當(dāng)工程施工中使用或涉及易燃、易爆及劇毒物品時，應(yīng)制定詳細(xì)的安全技術(shù)方案（措施）。施工現(xiàn)場應(yīng)對易燃、易爆及劇毒物品加強(qiáng)管理，嚴(yán)格入庫驗(yàn)收和領(lǐng)用批準(zhǔn)手續(xù)，并做好使用中安全防護(hù)。

第七十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部必須健立工程項(xiàng)目安全管理內(nèi)業(yè)資料檔案。安全管理資料應(yīng)滿足《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99中3.0.2，3.0.3表的要求。安全管理內(nèi)業(yè)資料由項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全管理人員負(fù)責(zé)，主要應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施與交底、安全教育、安全防護(hù)措施及用品、臨時用電組織設(shè)計(jì)、施工機(jī)械管理、作業(yè)人員持證上崗、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用、安全檢查與驗(yàn)收、工傷事故統(tǒng)計(jì)等方面的記錄或臺帳。對分包商亦必須按規(guī)定建立安全管理內(nèi)業(yè)資料檔案。安全管理內(nèi)業(yè)資料的收集整理應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確。

第七章 安 全 教 育

第七十二條 安全部必須健全和落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，定期組織本企業(yè)職工和分包單位職工進(jìn)行多層次的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識、典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)和文明施工等內(nèi)容。

第七十三條 公司勞資人事部門應(yīng)將對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考試情況記入職工安全教育考核檔案，對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格者，必須進(jìn)行補(bǔ)課和補(bǔ)考，達(dá)到合格者，才能上崗。專職安全員和特殊工種持證上崗率必須達(dá)到100%，嚴(yán)格禁止無證上崗。

第七十四條 進(jìn)入施工現(xiàn)場的各類人員必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級安全教育，從而深入了解本企業(yè)、本項(xiàng)目有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和辦法，熟悉本工種的安全操作規(guī)定和規(guī)范，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。

第七十五條 施工過程中推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備時，必須對有關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，在經(jīng)考核確認(rèn)其完全掌握后方可全面使用。職工轉(zhuǎn)場（從A項(xiàng)目調(diào)轉(zhuǎn)入B項(xiàng)目）、變換工種都要再次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第七十六條 特殊工種作業(yè)人員按規(guī)定通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核取得操作證后，還必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。

第八章 安 全 檢 查

第七十七條 公司在全系統(tǒng)實(shí)行逐級安全檢查制度。各項(xiàng)目部必須健全和落實(shí)安全檢查制度，通過安全檢查，促進(jìn)對勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，識別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，揭示和消除安全事故隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

第七十八條公司每月組織一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并結(jié)合其他管理工作對工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隨機(jī)巡檢；項(xiàng)目經(jīng)理部至少每周一次，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目技術(shù)、安全等專職管理人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并對重要生產(chǎn)設(shè)施和重點(diǎn)作業(yè)部位加大巡檢周期密度；項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全管理人員必須實(shí)行全日巡檢制度，對于高危險(xiǎn)性的作業(yè)應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工期間季節(jié)氣候變化，及時增加防洪、防風(fēng)、防凍、防煤氣中毒等季節(jié)性安全檢查，還應(yīng)特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查。

第七十九條 項(xiàng)目應(yīng)建立安全檢查臺賬，將每次檢查的情況、整改的情況詳細(xì)記錄在案，便于一旦發(fā)生事故時追朔原因和責(zé)任。

第八十條 凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患由檢查組織者簽發(fā)安全隱患整改通知單，監(jiān)督落實(shí)整改方案并進(jìn)行復(fù)查。重大隱患必須在規(guī)定期限內(nèi)全部整改完畢。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患有可能立即導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時，安全檢查人員有權(quán)責(zé)令立即停工，待整改驗(yàn)收后方可恢復(fù)施工。

第八十一條 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)檢查的結(jié)果，對存在的問題進(jìn)行分析研究，提出整改的措施和要求，并與目標(biāo)管理、責(zé)任制考核及獎罰等相結(jié)合。

第九章 安全事故調(diào)查處理

第八十二條 對施工過程中發(fā)生的安全事故（包括沒有發(fā)生傷亡或物損的險(xiǎn)兆性事故），必須按照“原因查不清楚不放過，責(zé)任不明不放過，責(zé)任人員得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過”的原則，進(jìn)行及時、認(rèn)真地處理。

第八十三條 項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目有關(guān)管理人員應(yīng)首先迅速組織搶救遇險(xiǎn)受傷人員，指導(dǎo)現(xiàn)場緊急救護(hù)，組織人員救險(xiǎn)排險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

第八十四條 項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府和公司規(guī)定的事故分類及相應(yīng)的報(bào)告程序，按照程序迅速、及時、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門報(bào)告，不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延上報(bào)和虛報(bào)。重大安全事故必須在事故發(fā)生后8小時內(nèi)逐級上報(bào)至公司安全部，并必須于12小時內(nèi)提交書面報(bào)告。

第八十五條 項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府和公司規(guī)定的事故分類及相應(yīng)的事故調(diào)查處理程序，組織事故調(diào)查小組調(diào)查事故發(fā)生的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類事故再次發(fā)生的整改措施。

第八十六條 在事故調(diào)查中，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確、全面地提供安全事故的有關(guān)資料、證據(jù)和相關(guān)證人，接受并配合調(diào)查人員的現(xiàn)場查證。事故現(xiàn)場必須經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場查證并做出有關(guān)指令后方可進(jìn)行清理，恢復(fù)施工。

第八十七條 任何單位和個人對安全事故均有權(quán)檢舉、控告和投訴，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)對事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理。對隱瞞事故不報(bào)者要加重處罰。對打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告和投訴單位和個人的，要依照有關(guān)規(guī)定處理，觸犯法律的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 獎勵與處罰

第八十八條 全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，在規(guī)范和完善企業(yè)內(nèi)部不同層次不同職能的安全生產(chǎn)管理工作具體責(zé)任范圍與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按年度逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀應(yīng)對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，明確對各級主要責(zé)任人的物質(zhì)獎勵與經(jīng)濟(jì)處罰，使安全生產(chǎn)與各級主要責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

第八十九條 凡在安全生產(chǎn)工作中成效顯著，具備下列條件之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予榮譽(yù)表彰或物質(zhì)獎勵：

1.全面完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀確定的內(nèi)容，安全生產(chǎn)和文明施工取得顯著成績的；

2.在安全防護(hù)和勞動保護(hù)研究方面，有重大技術(shù)改進(jìn)和重大合理化建議，并經(jīng)實(shí)踐證明確有顯著成效的；

3.防止和避免重大安全事故發(fā)生或在事故搶救中有功的。

第九十條 物質(zhì)獎勵的資金來源可在企業(yè)獎勵基金和安全管理罰款中列支。符合上述第七十七條第2款規(guī)定的，可以按照國家有關(guān)《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》給予獎勵。

第九十一條 對有下列行為之一的單位和人員，應(yīng)予以處罰或處分：

1．未能按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及保證體系，設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門或未能足額配備相關(guān)人員的。

2.未能全面完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀確定內(nèi)容的；

3．施工項(xiàng)目不編制專項(xiàng)安全施工方案的； 4.違章作業(yè)或違章指揮造成安全事故的；

5.不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或構(gòu)配件生產(chǎn)，造成嚴(yán)重安全事故隱患或發(fā)生安全事故的；

6.發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時報(bào)告，而發(fā)生安全事故的；

7.由于設(shè)備超過檢修期限運(yùn)行，或設(shè)備有明顯缺陷，或沒有防護(hù)裝臵造成事故的；

8.對上級或安全檢查部門提出限期解決的安全隱患不積極整改而造成事故的；

9.不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)用，致使安全技術(shù)措施不能落實(shí)并導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；

10.發(fā)生安全事故后破壞現(xiàn)場、故意拖延報(bào)告、隱瞞不報(bào)的；

11.發(fā)生安全事故后，不積極組織搶救搶修工作，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，或事故后不汲取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。

第九十二條 對事故有關(guān)責(zé)任人的處罰和處分包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分： 1．經(jīng)濟(jì)處罰視事故等級和所造成的經(jīng)濟(jì)損失，一般在1000元至10000元人民幣，情節(jié)嚴(yán)重的可從重處罰。

2．行政處分包括警告、撤職、開除。

3．對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第九十三條

第十一章 附 則

本《條例》由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條 電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員；

（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；

（五）按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控；

（六）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（七）開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（八）開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準(zhǔn)確、及時、完整報(bào)送電力可靠性信息；

（九）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲備制度；

（十）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場進(jìn)行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條 各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

第十六條 發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

第四章 電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級派出機(jī)構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第二十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。

第二十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。

國家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：

（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。

第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：

（一）拒絕或阻撓國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（二）電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》同時廢止。

第三篇：生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查員管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范班組安全質(zhì)量員、群眾安全監(jiān)督檢查員（以下簡稱“兩員”）的管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移，在源頭上把住安全、質(zhì)量關(guān)，保障員工安全健康權(quán)益，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)長治久安，特制定本管理辦法。

一、設(shè)立范圍

采、掘、開、準(zhǔn)備及巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、機(jī)采、地測等井下生產(chǎn)和輔助單位的重要崗位、關(guān)鍵崗位以生產(chǎn)班組為單位設(shè)立“兩員”。

二、任職條件、崗位職責(zé)及權(quán)利

（一）任職條件

1、熟練掌握本專業(yè)、本崗位生產(chǎn)工藝，具有較強(qiáng)的安全意識和隱患排查能力。

2、堅(jiān)持原則，敢于抵制違章指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。

3、有較強(qiáng)的責(zé)任心，能及時糾正不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的工程質(zhì)量問題和違章違紀(jì)行為，及時反饋和排除工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

4、掌握一般性創(chuàng)傷急救知識和事故搶救方法。

（二）崗位職責(zé)

1、協(xié)助班組長每天開工前進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)、落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全管理和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)班組無違章、無傷亡、無責(zé)任事故。

2、承擔(dān)班組安全質(zhì)量員職責(zé)，在生產(chǎn)過程中全面落實(shí)規(guī)程措施規(guī)定，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、崗位操作行為規(guī)范施工。

3、承擔(dān)班組群眾監(jiān)督員職責(zé)，監(jiān)督和制止違章作業(yè)、違章指揮，排查處理事故隱患。

4、負(fù)責(zé)班組安全思想動態(tài)排查，每天下井前班前會上排查不安全的重點(diǎn)人。

5、協(xié)助班組長做好事故搶救工作。

（三）權(quán)利

1、發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在明顯事故隱患時，有權(quán)停止作業(yè)。

2、對違章指揮，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行，可直接向本單位或公司安管部門、工會報(bào)告，建議追究其管理責(zé)任。

3、監(jiān)督集團(tuán)公司賦予員工八項(xiàng)權(quán)利在作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)。

4、對現(xiàn)場違章違紀(jì)人員有權(quán)制止并按規(guī)定提出處理意見。

5、對現(xiàn)場管理人員的安全管理行為有監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、認(rèn)可權(quán)和獎懲建議權(quán)。

三、管理方式

“兩員”由公司安管部、工會雙重領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行一體化管理。由安管部、工會共同組織培訓(xùn)、共同督導(dǎo)日常工作、共同負(fù)責(zé)考核獎懲。并實(shí)行以下制度：

（一）培訓(xùn)制度

1、“兩員”由安管部、工會聯(lián)合進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)聘書，持證上崗。每年進(jìn)行一次復(fù)審。

2、每季度至少由區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會主席組織一次安全培訓(xùn)。同時，區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會主席要根據(jù)對“兩員”日常考核發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行安全培訓(xùn)和思想教育。

3、每半年由安管部、工會聯(lián)合進(jìn)行一次正規(guī)培訓(xùn)，并做好考試、聘任工作。

（二）掛牌上崗制度

1、每天下井前必須到區(qū)(科)值班室進(jìn)行掛牌上崗，未掛牌不得下井。

2、統(tǒng)一佩帶有“群監(jiān)員”標(biāo)識的安全帽。

3、上井

后必須由本人摘牌，不得由他人代替。

4、“兩員”掛牌、摘牌由值班人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

（三）匯報(bào)制度

1、每天上井后必須到區(qū)(科)填寫班組“兩員”匯報(bào)臺賬。

2、對安全隱患、違章指揮、安全建議等問題要填寫清楚并及時報(bào)告。

3、對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象，可直接向公司安管部、工會報(bào)告。

（四）活動制度

1、實(shí)行檔案化管理。區(qū)科要建立“兩員”檔案，每月將安全質(zhì)量、工作業(yè)績考核情況填入本人檔案，實(shí)行動態(tài)管理。

2、區(qū)科每月組織一次職工代表安全自查活動，對“兩員”所提重點(diǎn)問題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、公司動態(tài)組織對各基層單位職工代表安全檢查及“兩員”工作情況的督導(dǎo)檢查，對存在問題進(jìn)行責(zé)任追究。

4、區(qū)科每月由安全區(qū)長、工會主席共同組織召開一次安全監(jiān)督檢查工作會議，總結(jié)上月情況，部署下月群安工作重點(diǎn)。

5、公司每年召開一次群眾安全監(jiān)督檢查工作會議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)。

（五）批簽落實(shí)制度

實(shí)行安全區(qū)（科）長、工會主席日批簽匯報(bào)制度、區(qū)（科）長周批簽匯報(bào)制度。做到當(dāng)天的匯報(bào)當(dāng)天簽批，當(dāng)天落實(shí)整改，以便從中發(fā)現(xiàn)有價值的安全信息，責(zé)成專門人員及時處理安全問題，把安全隱患消滅在萌芽之中。

對于一般隱患問題，屬本單位的，由區(qū)（科）安全負(fù)責(zé)人或工會主席與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通后，及時安排處理；非本單位問題或較大隱患問題須向公司安管部門匯報(bào)，并由安管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督解決。

（六）調(diào)整制度

對于班組“兩員”工作變動、崗位調(diào)整或履職盡責(zé)不到位的，要及時進(jìn)行調(diào)整。由區(qū)科填寫“班組兩員調(diào)整申請表”，報(bào)經(jīng)公司安管部、工會同意后可進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。未經(jīng)同意隨意調(diào)整或未經(jīng)申請的班組“兩員”不享受津貼，并對單位進(jìn)行考核。

四、責(zé)任考核

（一）各單位由工會主席、安全區(qū)長負(fù)責(zé)對班組“兩員”的日常管理考核。

（二）“兩員”津貼設(shè)立、考核、獎勵、解聘

1、設(shè)立“兩員”責(zé)任津貼。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對履職盡責(zé)且日匯報(bào)合格的，采、掘、開、準(zhǔn)備等生產(chǎn)一線的班組“兩員”每人每班×元；巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、地測、機(jī)采等輔助單位，每人每班×元。

由區(qū)科工會負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填寫“班組安全質(zhì)量員、群眾安全監(jiān)督檢查員責(zé)任津貼批報(bào)表”，于次月×日前報(bào)考核辦公室（公司工會活動部）。辦公室會同安管部，將名單及金額報(bào)人力資源部上帳，每月兌現(xiàn)并隨工資發(fā)放。

2、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者，給予減免津貼或處罰：（1）集中安全培訓(xùn)不參加或考試不及格者，酌情減發(fā)安全責(zé)任津貼；（2）當(dāng)月出現(xiàn)重傷、死亡事故的單位，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)（工作）環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的班組，對現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)不制止、不上報(bào)的，發(fā)生“三違’的，免發(fā)當(dāng)月津貼；（3）上井后不及時或不認(rèn)真填寫匯報(bào)以及匯報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的，免發(fā)當(dāng)班安全責(zé)任津貼，并扣罰安全工資×元。

3、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者，公司給予解聘：（1）無故不參加安全培訓(xùn)、不參加考試或補(bǔ)考不及格的；（2）不認(rèn)真履行職責(zé)，填寫匯報(bào)弄虛作假，經(jīng)幫助教育仍不改正的；（3）單位發(fā)生重傷及以上事故的相關(guān)責(zé)任者；（4）被公司和上級部門出示黃牌警告，經(jīng)分析班組“兩員”負(fù)有責(zé)任的。

（三）對主管領(lǐng)導(dǎo)的考核及責(zé)任追究：

1、主管安全工作的區(qū)（科）長批簽不及時、整改措施不到位，視情況考核本人安全工資×－×元。

2、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位、統(tǒng)計(jì)審核不實(shí)、批簽不及時的，視情況考核本人安全工資×－×元。

3、對發(fā)現(xiàn)“兩員”填寫匯報(bào)弄虛作假的，所在單位安全區(qū)（科）長、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位，追究其責(zé)任，由主管部門進(jìn)行批評教育。經(jīng)多次教育仍不改正的，由人力資源部誡勉談話。

4、上述情況一并按照公司開呂字[×]×號（管理和專業(yè)技術(shù)人員積分淘汰管理辦法（試行））進(jìn)行責(zé)任追究。

五、表彰獎勵

（一）公司安管部、工會不定期組織對各單位“兩員”工作開展情況進(jìn)行動態(tài)抽查和考核，檢查結(jié)果在公司局域網(wǎng)上公布，并納入“四好”支部和工會建家考核內(nèi)容。

（二）公司開展“雙優(yōu)”評選工作，季度評選優(yōu)秀班組“兩員”及十大優(yōu)秀班組“兩員”，年底召開群眾安全工作會議，進(jìn)行表彰獎勵，并擇優(yōu)推薦參加上級公司先進(jìn)評選。

（三）公司利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、流動牌板等多種形式，大力宣傳優(yōu)秀班組“兩員”的先進(jìn)事跡，不斷深化班組安全監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)群眾安全工作向縱深發(fā)展。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

電力安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府綜合管理、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理、電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會公眾監(jiān)督的工作體系。

第三條

電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第四條

國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）依照法律、行政法規(guī)和本辦法，具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)在電監(jiān)會的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域電監(jiān)局協(xié)調(diào)確定；涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由電監(jiān)會協(xié)調(diào)確定。

第五條

任何單位和個人對電力企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）投訴和舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)

第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對下列范圍內(nèi)的電力安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）在電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)）過程中的人身安全；

（二）電力系統(tǒng)運(yùn)行安全；

（三）發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全；

（四）以發(fā)電為主、裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電站大壩運(yùn)行安全。第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，履行以下職責(zé)：

（一）組織制定電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織開展電力安全生產(chǎn)督查和檢查；

（三）組織開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和并網(wǎng)安全性評價工作，對電力安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行診斷、分析和評估。

（四）負(fù)責(zé)電力安全情況統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布；

（五）負(fù)責(zé)電力可靠性監(jiān)督管理工作；

（六）依法組織或參與電力事故調(diào)查處理工作，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查；

（七）組織開展電力應(yīng)急管理工作，按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與電力事故和電力安全事件應(yīng)急處置工作；

（八）組織開展電力安全培訓(xùn)、考核和宣傳教育工作；

（九）組織電力安全新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

（十）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)施工中相關(guān)企業(yè)取得資質(zhì)的情況和安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；

（十一）對在電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎勵，對違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任的單位和人員依法進(jìn)行處罰或者提出處罰建議。

第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對下列電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依法取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的輸電企業(yè)；

（二）依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬供電企業(yè)，以及由其直管、代管的地方供電企業(yè)；依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方供電企業(yè)；

（三）從事發(fā)電業(yè)務(wù)的中央電力企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)中從事發(fā)電業(yè)務(wù)的分（子）公司；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬發(fā)電企業(yè)；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方發(fā)電企業(yè)；依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的其他發(fā)電企業(yè)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小水電站的涉網(wǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）從事電力建設(shè)業(yè)務(wù)為主的中央電力企業(yè)及其所屬相關(guān)電力企業(yè)。

（五）國家有關(guān)規(guī)定明確由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他電力企業(yè)。

第九條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對依法取得發(fā)電類業(yè)務(wù)許可證并向輸電企業(yè)或供電企業(yè)售電的企業(yè)自備電廠的涉網(wǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)督管理，配合有關(guān)行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對上述企業(yè)自備電廠的其他安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條

電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心負(fù)責(zé)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會電力可靠性管理中心負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理工作。

第十一條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門，對電力用戶安全用電實(shí)施監(jiān)督管理；對重要電力用戶供電電源配置情況、自備應(yīng)急電源配置和使用情況實(shí)施專業(yè)指導(dǎo)。

第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

第十二條

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)基本管理職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電力安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員；

（四）保證電力安全生產(chǎn)的投入和有效實(shí)施；

（五）建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)分析、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患進(jìn)行治理；

（六）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲備制度；

（七）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理；

（八）開展電力安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評價工作；

（九）按照規(guī)定報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和資料；

（十）配合地方政府對電力用戶用電安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條

電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電廠并網(wǎng)的安全責(zé)任，應(yīng)在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確。電網(wǎng)、發(fā)電廠不得擅自并網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十四條

各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電力安全事故處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十五條

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

第十六條

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化二次系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。第十七條

發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。

第十八條

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊，開展大壩安全定期檢查工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩組織開展定期巡視檢查工作，采取必要技術(shù)措施監(jiān)控貯灰場大壩整體性安全狀況。

第十九條

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施、黑啟動方案和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

第二十條

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第四章 監(jiān)督管理措施

第二十一條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面文件等形式，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，將電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定及時告知電力企業(yè)。第二十二條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的電力安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)以電力企業(yè)自查為主，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)自查情況，組織對電力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對督查活動中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)下達(dá)整改通知；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)施專項(xiàng)督辦。

第二十四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并出示相關(guān)執(zhí)法證件；

（二）查驗(yàn)電力企業(yè)相關(guān)資質(zhì)條件，調(diào)閱電力企業(yè)有關(guān)資料，向相關(guān)部門和人員了解情況；

（三）對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改；

（四）對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即整改；安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十五條

針對電力安全生產(chǎn)過程中存在的、超出電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的共性問題，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出解決意見。

第五章 罰 則

第二十六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條

電力企業(yè)未履行本辦法規(guī)定，造成電力事故的，依照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)可以要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。第二十九條

電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對其進(jìn)行通報(bào)，對影響電力用戶安全可靠供電的行為及處理情況，向社會公布。

第三十條

發(fā)生電力安全事件的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)處以1萬元以上、3萬元以下的罰款：

（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。第三十一條

電力企業(yè)未履行本辦法第十二條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，拒不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

對電力安全生產(chǎn)管理有重大失職行為并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議其上級主管單位將其調(diào)離現(xiàn)任崗位。第三十二條

電力企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求電力企業(yè)將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任電力企業(yè)同級以上各類職務(wù)：

（一）拒絕或阻撓電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十三條

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對電力安全生產(chǎn)中涉及核電安全、特種設(shè)備安全、消防安全、道路交通安全、建設(shè)安全、水庫大壩安全的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

本辦法下列用語的含義：

（一）電力企業(yè)，是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（二）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（三）電力事故，是指電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)）過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）電力安全事件，是指電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定中需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理的電力安全事件。

第五篇：電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》是為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)而制定的法規(guī)，2015年2月17日，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，自2015年3月1日起施行。

文件發(fā)布

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第21號

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

主 任 徐紹史 2015年2月17日

政策全文

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條 電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé):(一)依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;(三)按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員;(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件;(五)按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控;(六)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(七)開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員安全培訓(xùn);(八)開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準(zhǔn)確、及時、完整報(bào)送電力可靠性信息;(九)建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲備制度;(十)按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進(jìn)行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)(并)網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條 各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設(shè)備)專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

第十六條 發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

第四章 電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”)按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級派出機(jī)構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第二十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。第二十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。

國家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款:(一)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的;(二)不及時組織應(yīng)急處置的;(三)未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”:(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;(二)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義:(一)電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

(二)電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(三)電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力(熱力)正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

(四)重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》同時廢止。

內(nèi)容解讀

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步推動電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

國家能源局黨組成員、副局長史玉波日前接受本報(bào)記者專訪，就《辦法》出臺的背景、意義，以及修訂的主要內(nèi)容等問題回答了記者提問。

記者:請您介紹一下《辦法》出臺的背景及意義。

史玉波:為有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管、保障電力系統(tǒng)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，原國家電力監(jiān)管委員會于2004年3月印發(fā)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會令第2號)(以下簡稱“2號令”)。11年來，“2號令”為明確電力安全監(jiān)管職能、規(guī)范開展電力安全監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。

隨著電力工業(yè)的蓬勃發(fā)展和電力安全生產(chǎn)工作的不斷深入，對于電力安全監(jiān)管工作提出了更高要求，有必要對“2號令”進(jìn)行相應(yīng)的修訂和完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。2010年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、全面提高安全生產(chǎn)水平，作出了更加具體、明確和更加嚴(yán)厲的規(guī)定。新修訂的《安全生產(chǎn)法》也把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二是電力安全生產(chǎn)監(jiān)管主體發(fā)生變化。2013年，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，重新組建了新的國家能源局，原國家能源局、原國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)整合，電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)被調(diào)整至新組建的國家能源局，并由國家能源局電力安全監(jiān)管司具體負(fù)責(zé)。

三是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善。2011年9月，國務(wù)院頒布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》;2014年5月，國家能源局印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》;2014年8月，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過并公布了新修訂的《安全生產(chǎn)法》;黨的十八大和十八屆三中、四中全會把安全生產(chǎn)作為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，有必要根據(jù)中央和有關(guān)法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，結(jié)合電力生產(chǎn)實(shí)際，對“2號令”進(jìn)行相應(yīng)的修訂和完善。在此背景下，國家能源局組織有關(guān)單位對“2號令”進(jìn)行了修訂，并征求了有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)的意見，近日以國家發(fā)展和改革委員會21號令的形式公布了新修訂的《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，從3月1日起施行。

此《辦法》是指導(dǎo)今后電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的綱領(lǐng)性文件，其頒布實(shí)施必將對推動電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

記者:在“2號令”基礎(chǔ)上，此次發(fā)布的《辦法》重點(diǎn)在哪些方面進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂?

史玉波:《辦法》對“2號令”作了較大幅度的修訂。“2號令”共七章二十六條，修訂后的《辦法》共六章三十八條，修訂的重點(diǎn)主要為以下幾個方面: 一是明確了國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的電力安全監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《辦法》對國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了明確:對電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

二是明確了國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)電力安全監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)部劃分。國家能源局負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;按照屬地化管理原則，國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的派出機(jī)構(gòu)，如向家壩水電站同時跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國家能源局協(xié)調(diào)明確負(fù)責(zé)向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機(jī)構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定，如跨省的輸電聯(lián)絡(luò)線安全監(jiān)督管理應(yīng)由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。

三是明確了國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)電力安全監(jiān)督管理的范圍:中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照2009年水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作的通知》，審批、核準(zhǔn)小水電項(xiàng)目的地方人民政府是小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體。各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實(shí)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。小水電站的涉網(wǎng)安全由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四是明確了電力企業(yè)的安全責(zé)任。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《辦法》對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了電力建設(shè)施工安全和電力工程質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。同時根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對調(diào)度、并網(wǎng)、涉網(wǎng)二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應(yīng)急、電力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進(jìn)一步明確。

五是依據(jù)《行政處罰法》、國務(wù)院有關(guān)文件以及有關(guān)部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定:對國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、人員的處罰規(guī)定;對電力企業(yè)違反本《辦法》的處罰，如:約談、通報(bào)、停工整頓;對電力企業(yè)有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的，不及時組織應(yīng)急處置的，未按規(guī)定對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的給予罰款;對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反本《辦法》的處罰;對電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。

記者:國家能源局下一步將如何貫徹落實(shí)《辦法》，進(jìn)一步保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)?

史玉波:下一步，國家能源局將以《辦法》施行為契機(jī)，督促電力企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)電力系統(tǒng)安全，具體而言主要涵蓋以下六個方面。

一是完善法規(guī)體系。對現(xiàn)有電力安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，推進(jìn)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件的頒布施行。針對監(jiān)管實(shí)際，制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章釋義和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立健全電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障體系。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，督促企業(yè)明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系有關(guān)制度規(guī)程，形成守法遵規(guī)的安全生產(chǎn)良好氛圍。

三是推進(jìn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。探索建立安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，促進(jìn)電力企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。

四是完善監(jiān)管工作機(jī)制。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、開展安全督查檢查、排查治理隱患、事故應(yīng)急處置等方面的重要作用。充分發(fā)揮各級電力安全生產(chǎn)委員會的作用，加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作協(xié)調(diào)，深入分析電力安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究電力安全生產(chǎn)重大問題。

五是嚴(yán)肅事故查處。堅(jiān)持和完善電力事故(事件)警示通報(bào)和約談制度，對事故多發(fā)、整改措施落實(shí)不力的單位，進(jìn)行警示、通報(bào)和約談。依法組織或參與電力事故調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅電力事故(事件)調(diào)查處理和責(zé)任追究，督促電力企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。

六是開展督查、檢查。制定安全督查、檢查工作計(jì)劃，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對普遍性、典型性問題，開展專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管。參考資料：

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1．電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法..中國政府網(wǎng).2015-05-10 2．電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法..法律圖書館.2015-11-30 3．《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》解讀..新華網(wǎng).2015-11-30