第一篇：中石油生產(chǎn)安全事故管理辦法

生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章總則

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條集團公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條企業(yè)應(yīng)當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章事故分類與分級

第五條生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告與披露

第七條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應(yīng)當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。

第八條企業(yè)接到事故報告后，應(yīng)當向集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司總經(jīng)理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條發(fā)生事故后，企業(yè)在上報集團公司的同時，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十一條集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條發(fā)生事故，應(yīng)當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。

第四章事 故 應(yīng) 急

第十五條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關(guān)部門負責人，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業(yè)主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條發(fā)生一般事故A級及以上事故時，集團公司應(yīng)當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，集團公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章事 故 調(diào) 查

第二十條事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章事 故 處 理

第二十七條所有事故均應(yīng)當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當向集團公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當?shù)郊瘓F公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條對事故發(fā)生負有責任的人員，應(yīng)當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

第七章事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章附則

第三十三條本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2007年11月14日）

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第二篇：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行。《辦法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，對加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認真組織學(xué)習(xí)，加強宣傳貫徹工作

各單位要認真組織學(xué)習(xí)《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動和全國“安全生產(chǎn)月”等活動，編制相關(guān)宣傳資料，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應(yīng)急管理知識，提高全社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理工作的認識，為深化應(yīng)急預(yù)案管理奠定工作基礎(chǔ)。

二、加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平

各單位要按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕34號）要求，制定培訓(xùn)計劃，組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)班，有重點地分類對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員進行應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。要將《辦法》和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)列入各類安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識。

三、加強工作組織協(xié)調(diào)，確?！掇k法》貫徹實施

應(yīng)急預(yù)案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和專家對本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進行一次評估，補充制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)單位的積極性，有重點、分步驟地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，切實提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，實行應(yīng)急預(yù)案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)以及在冊重大危險源的應(yīng)急預(yù)案管理作為2009年工作重點，努力實現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率100%的工作目標。

四、制定相關(guān)配套文件，規(guī)范管理工作程序

各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關(guān)配套文件，明確應(yīng)急預(yù)案管理部門業(yè)務(wù)分工和職責，規(guī)范本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號），進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作。

五、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動《辦法》有效實施

各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，通過推廣典型經(jīng)驗、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進行重點督導(dǎo)，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負責指導(dǎo)7省（市）制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。

六、加強應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案體系建設(shè)

各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應(yīng)急預(yù)案演練周活動，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。要指導(dǎo)重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，加強?yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點，會同有關(guān)部門開展重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推動預(yù)案持續(xù)改進

各級安全監(jiān)管部門要通過應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。

各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預(yù)案報有關(guān)部門備案。

各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月十三日

第三篇：安全事故管理辦法

《安全事故管理及應(yīng)急預(yù)案》

弘民集團 2011年11月

第一章

總 則

第一條 為加強安全事故報告和調(diào)查處理，進一步落實事故責任追究制度，防止和減少安全事故的發(fā)生，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法涉及的相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國勞動法》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 《工傷保險條例》

《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》 《四川省安全生產(chǎn)條例》 以及公司各項管理辦法

第三條 本辦法適用于四川弘民房地產(chǎn)集團以及所屬各分子公司全體員工；生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

第四條 本辦法規(guī)定了安全事故的報告、調(diào)查、處理等內(nèi)容，全體員工必須遵照執(zhí)行。第五條 相關(guān)術(shù)語與定義

1、安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康、損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

2、工傷：又稱為產(chǎn)業(yè)傷害、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害、工作傷害，是指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。

3、工傷事故：員工（包括合同工、臨時工）在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生人身傷害、急性中毒的。工傷事故按嚴重程度分為以下三種：

1)輕傷：造成人員肢體傷殘或某些器官功能性、器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指職工負傷后歇工在1個工作日以上，105個工作日以下，構(gòu)不成重傷者。

2)重傷：造成人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害（一般指人員永久性喪失勞動能力及損失工作日等

于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力的傷害）。

3)死亡事故是指發(fā)生職工當時死亡或傷后一個月內(nèi)死亡的事故。第六條 事故等級劃分

根據(jù)公司安全管理實際情況將安全事故分為以下等級：

1、輕微事故：是指因操作不當、維護不周、管理不善等原因，已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成災(zāi)害，幸虧發(fā)現(xiàn)及時或僥幸未造成嚴重后果或造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額在1千元以內(nèi)的事故；

2、一般事故：是指一次事故中發(fā)生輕傷且休息時間超過5個工作日，105個工作日以下，構(gòu)不成重傷者；或造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額在1千元以上5千元以內(nèi)的事故；

3、重大事故：是指一次事故中發(fā)生人員重傷、無死亡；或造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額在5千元以上3萬元以下的事故；

4、特大事故：是指一次事故中人員死亡1人（含1人）以上；或造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額在3萬元以上的事故。

第七條 事故責任劃分

1、直接責任的認定

由于當事人所轄項目發(fā)生直接因管理問題所造成的包括盜竊、消防、安全責任事故以及由于設(shè)備缺失、損壞等原因受到的自然災(zāi)害引發(fā)的事故以及財產(chǎn)經(jīng)濟損失。

2、間接責任的認定

當事人所轄項目由于管理問題或設(shè)備缺失、損壞等原因雖未直接造成包括盜竊、消防、安全責任事故；但卻促使了事故的擴大、財產(chǎn)經(jīng)濟損失的加劇。

第八條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第二章 職責劃分

第九條 監(jiān)察審計部職責

1、負責安全事故的匯總、財產(chǎn)經(jīng)濟損失的統(tǒng)計、分析和對口上報；

2、負責事故報告的審核、備案；

3、負責事故的調(diào)查、處理；

4、協(xié)助政府監(jiān)督管理部門完成死亡及以上事故的調(diào)查處理。

5、負責工傷認定、備案及后續(xù)手續(xù)的辦理 第十條 事故單位職責

1、負責輕傷、重傷事故以及財產(chǎn)經(jīng)濟損失的調(diào)查、分析，負責事故報告的草擬；

2、負責組織事故現(xiàn)場救護，負責事故現(xiàn)場保護，配合上級部門進行事故調(diào)查；

3、負責傷員救治費用的辦理，協(xié)助人力資源處向傷亡員工家屬做好理賠工作。第十一條 人力資源處職責

人力資源處負責向傷亡員工家屬做好理賠工作，具體規(guī)定和流程按國家《工傷救治及工亡繕后處理管理辦法》執(zhí)行。

第十二條 行政管理崗位職責

行政管理處負責聯(lián)系，建立醫(yī)院及現(xiàn)場的緊急救護工作。發(fā)生事故時，負責及時向醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，協(xié)助做好救護和外送工作。

第十三條 工會依法參加事故調(diào)查處理，并有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第三章 事故報告及救援

第十四條 發(fā)生安全事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員在保證安全的前提下應(yīng)立即進行自救或互救，并將事故簡況口頭報告負責人（情況嚴重時可直接向監(jiān)察審計部、行政人事中心和總裁或董事長報告）；當值負責人接到報告后立即將事故的發(fā)生時間、地點、過程、初步原因等口頭報告監(jiān)察審計部、行政人事中心；當值負責人要隨時續(xù)報事故發(fā)展過程中的重要情況。

第十五條 發(fā)生死亡事故及以上事故，監(jiān)察審計部、行政人事中心都必須及時向公司決策層領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照國家《安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定1小時內(nèi)向所在地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。

第十六條 各單位發(fā)生一般事故后，在24小時內(nèi)將事故報監(jiān)察審計部、行政人事中心；重傷以上事故在2小時內(nèi)報監(jiān)察審計部、行政人事中心。

第十七條 因公外出人員在外發(fā)生的事故，相關(guān)負責人在得到信息后立即口頭報告行政人事中心。由行政人事中心按事故管理職能分別通報。

第十八條 事故報告流程。事故報告一般按報告程序逐級上報，緊急或其它特殊情況時，可以直接越級上報到公司決策層。

第十九條 工傷認定申報須經(jīng)認定并聯(lián)系勞動局勞動監(jiān)察科進行工傷認定手續(xù)辦理，手續(xù)辦理完成后由行政人事中心負責后續(xù)的評殘及待遇核定工作。

第二十條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，安全事故、火災(zāi)事故（發(fā)生人員傷亡）自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報行政人事中心。

第二十一條 事故發(fā)生部門負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二十二條 事故發(fā)生單位、行政人事中心和有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第二十三條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第二十四條 安全事故的發(fā)生涉及兩個及以上單位時，事故報告、調(diào)查、分析統(tǒng)計應(yīng)遵循如下原則：

1、由傷亡人員所在單位立即報告；

2、事故的主要責任方負責起草事故報告，并統(tǒng)計上報，同時將有關(guān)材料送至受傷人員所在單位備案。

第二十五條 事故發(fā)生后，員工必須做到：

1、在保證自身安全的前提下盡一切可能及時搶救傷員和財產(chǎn)，制止事故發(fā)展和損失擴大。

2、認真保護現(xiàn)場，在未獲事故調(diào)查部門批準前，不得私自清理事故現(xiàn)場。死亡、重大死亡事故，現(xiàn)場必須經(jīng)國家監(jiān)督部門勘察后方可進行清理。因搶險救護必須移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)錄像、拍照，做出標記或繪制事故現(xiàn)場圖。

3、事故調(diào)查過程中，應(yīng)積極配合調(diào)查組工作，不得進行“串聯(lián)”、“串供”、“統(tǒng)一口徑”

之類的活動。

第四章 事故調(diào)查

第二十六條 行政人事中心在接到安全事故報告后，及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查掌握人員傷亡情況，并作好現(xiàn)場勘察記錄。

第二十七條 根據(jù)傷亡事故的嚴重程度以及財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額，成立相應(yīng)的事故調(diào)查組，組織開展事故調(diào)查工作。事故發(fā)生單位及相關(guān)單位要按調(diào)查組的要求全力配合調(diào)查處理工作。

第二十八條 一般事故由事故單位組織事故調(diào)查、分析并提交事故調(diào)查報告，監(jiān)察審計部負責事故分析報告的審核、備案。

重大、特大事故由行政人事中心負責牽頭組成公司事故調(diào)查組，調(diào)查組成員一般由監(jiān)察審計部、行政人事中心等組成。事故單位根據(jù)需要派員配合事故調(diào)查組工作，按事故調(diào)查組要求提供相關(guān)資料，并填寫相應(yīng)表格。事故調(diào)查組在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成《事故調(diào)查報告書》。

第二十九條 死亡及以上事故由主管市、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。公司相關(guān)單位做好配合工作，按事故調(diào)查組要求提交相關(guān)資料。

第三十條 公司事故調(diào)查組人員必須同時具備如下兩個條件：

1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長；

2、與事故發(fā)生沒有直接利害關(guān)系。第三十一條 事故調(diào)查組的職責：

1、查明事故發(fā)生的基本情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、過程、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等；

2、查明事故的直接原因、間接原因和主要原因；

3、認定事故性質(zhì)及事故責任；

4、提出對事故責任人的處理建議；

5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

6、寫出事故調(diào)查報告，整理出事故調(diào)查材料。第三十二條 事故調(diào)查組的權(quán)力：

1、調(diào)閱一切與事故有關(guān)的資料；

2、向事故當事人及有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況；

3、任何單位和個人不得阻撓和干涉調(diào)查組的依法調(diào)查處理工作；

4、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或其復(fù)印件移送司法機關(guān)處理。

第三十三條 事故調(diào)查程序：

1、組織調(diào)查組，明確任務(wù)和分工；

2、調(diào)查事故現(xiàn)場、事故前情況及事故經(jīng)過；

3、進行必要的技術(shù)鑒定和試驗；

4、分析事故原因，提出防范措施；

5、分析事故責任，提出對事故責任人員處理意見；

6、填寫事故調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。

第五章 事故處理

第三十四條 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果對事故責任者提出處理意見。對奮不顧身、及時搶救他人脫險避免傷亡事故發(fā)生者，以及及時組織或參加搶救避免事故擴大的有功人員提出獎勵意見，報公司審批。

第三十五條 對“事故直接責任者”的處理，一般事故，導(dǎo)致人員發(fā)生輕傷，對直接責任人處以500元罰款；造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額由直接責任人承擔80%；

3、重大事故，導(dǎo)致人員發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡，對直接責任人處以1000元罰款；造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額由直接責任人承擔70%；

4、特大事故，導(dǎo)致人員死亡1人（含1人）以上，對直接責任人處以10000元罰款；造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失金額由直接責任人承擔60%；

第三十六條 對事故責任單位負有管理職責人員處理按《安全事故考核標準》執(zhí)行。第三十七條 由于管理部門管理原因造成人身傷害，對管理部門管理人員的考核比照考核規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 對故意遲報或無正當理由補報的事故責任人除按照相關(guān)規(guī)定進行考核外，對隱瞞不報、謊報的事故單位責任人，按《安全事故考核標準》加倍考核。

第三十九條 對不配合事故調(diào)查組工作、阻撓事故調(diào)查、出具虛假材料或偽證的單位和個人，按照第三十八條規(guī)定處理。

第六章 防范措施復(fù)查

第四十條 一般事故：由事故發(fā)生單位或部門按照措施內(nèi)容組織整改，事故單位或部門按照整改要求二周內(nèi)進行復(fù)查，并記錄。

第四十一條 重大事故：由事故單位按照措施內(nèi)容組織整改，監(jiān)察審計部和行政人事中心組織驗收，并在一個月內(nèi)組織復(fù)查。

第四十二條 特大事故：由事故單位按照措施內(nèi)容組織整改，監(jiān)察審計部和行政人事中心組織驗收，公司事故調(diào)查組一個月內(nèi)組織復(fù)查。

第四十三條 凡按照事故整改措施要求復(fù)查不合格的單位，均要繼續(xù)組織整改直至達到要求。

第九章 附則

第四十四條 本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 本辦法須經(jīng)董事長核準后發(fā)布實施。

集團行政人事中心 2011-11-9

第四篇：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2016年修訂

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2016年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

局長 楊煥寧 2016年6月3日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責；各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確；

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單

一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當提交下列材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂并歸檔：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；

（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

（七）編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；

（三）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；

（六）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；

（七）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

第五篇：中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

集團公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條

企業(yè)應(yīng)當公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章

事故分類與分級

第五條

生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

生產(chǎn)安全事故管理辦法

萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章

事故報告與披露

第七條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向基層單位負責人報告，基層單位負責人應(yīng)當立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。第八條

企業(yè)接到事故報告后，應(yīng)當向集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后，應(yīng)當立即向集團公司總經(jīng)理報告，同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條

對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條

發(fā)生事故后，企業(yè)在上報集團公司的同時，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十一條

集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條

發(fā)生事故，應(yīng)當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第十三條

事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條

企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。

第四章

事 故 應(yīng) 急

第十五條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條

發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關(guān)部門負責人，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，企業(yè)主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條

發(fā)生一般事故A級及以上事故時，集團公司應(yīng)當派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，集團公司主要負責人和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，集團公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，集團公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章

事 故 調(diào) 查

第二十條

事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第二十一條

對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條

事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

生產(chǎn)安全事故管理辦法

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十三條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條

事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條

發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章

事 故 處 理

第二十七條

所有事故均應(yīng)當按照事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條

發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當向集團公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人應(yīng)當?shù)郊瘓F公司總部，向集團公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負責人到集團公司總部，向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條

對事故發(fā)生負有責任的人員，應(yīng)當按照負責事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團公司黨組管理的干部，由集團公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條

事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第七章

事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條

事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條

所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章

附

則

第三十三條

本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當參照本辦法執(zhí)行。第三十四條

本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2007年11月14日）

生產(chǎn)安全事故管理辦法