第一篇：管理城市戶外廣告的實施方案

管理城市戶外廣告的實施方案

一、基于戶外廣告管理現(xiàn)狀應采取的對策

1、堅持“規(guī)劃先行”原則。

凡未做規(guī)劃或規(guī)劃中未包括的路段、地點，任何人、任何單位均不得設(shè)立戶外廣告；任何人、任何單位不得許可設(shè)立戶外廣告。這樣，可避免因“先斬后秦”、先設(shè)后審而帶來的隨意設(shè)立等違規(guī)設(shè)置弊端。

2、建立“批、管聯(lián)席小組”工作制度。

行政審批與執(zhí)法通力合作，相互及時通報戶外廣告審批情況和對無手續(xù)廣告的查處情況，以便執(zhí)法人員按審批的事項進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，避免廣告設(shè)施完工后再處理，導致執(zhí)法難度加大和不必要的經(jīng)濟損失。這符合“執(zhí)法前置、預防為主”的理念，更能體現(xiàn)“以人為本、依法行政、服務社會”的思想。

3、出臺一套管理實施細則。

相關(guān)部門應從基本概念、外形特征、內(nèi)容要求、設(shè)置標準以及審批程序、管理辦法等方面，盡快對“戶外廣告”和“門頭牌匾”都作出明確規(guī)定，以規(guī)范對戶外廣告的管理。

4、加大對戶外廣告的管理力度。

為進一步規(guī)范執(zhí)法人員對戶外廣告的管理行為和戶外廣告設(shè)置單位的經(jīng)營行為，每季度或每半年應組織轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置單位(包括廣告公司和)召開一次座談會。組織學習《邳州市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》等相關(guān)內(nèi)容，宣傳政府對廣告設(shè)施管理方面的相關(guān)要求，傾聽戶外廣告設(shè)置單位對執(zhí)法工作的意見和建議，加強相互間的溝通，使行政執(zhí)法工作從事后的行政處罰轉(zhuǎn)向事前的監(jiān)管和教育預防。

5、簽訂目標管理責任書。

城市管理部門與轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置單位簽訂《戶外廣告目標管理責任書》。內(nèi)容主要包括：不經(jīng)審批不得隨意亂設(shè)置戶外廣告；對經(jīng)過審批設(shè)置的戶外廣告及霓虹燈，要安排專人定期檢查，對廣告畫面破損、污濁以及霓虹燈夜間不亮或顯示不全的要及時更換、清理、修復；違規(guī)責任追究等。通過責任書的簽訂，增強戶外廣告設(shè)置單位的責任心，充分發(fā)揮其主動性，形成設(shè)置單位與管理部門齊抓共管的良好局面。

二、戶外廣告管理和執(zhí)法中應把握的環(huán)節(jié)

1、預防為主，注重宣傳。

教育執(zhí)法人員樹立“預防比懲處重重要”的理念，改變過去“輕事前監(jiān)管、重事后處罰”的工作方法。對非法廣告設(shè)置單位，要注重宣傳教育，使其學法、知法、懂法，進而做到守法。預防為主，注重宣傳，可減少違法設(shè)置廣告的數(shù)量，減輕城管執(zhí)法人員的工作量，實現(xiàn)城管執(zhí)法的良性循環(huán)和城市的凈化、美化。

2、及時發(fā)現(xiàn)，溫馨提示。

各管轄中隊要加大巡查管理力度，做到腿勤眼尖，對轄區(qū)大型戶外廣告設(shè)置情況了如指掌。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，及時向設(shè)置單位或廣告公司發(fā)出溫馨提示，告知該行為已違反了某法規(guī)的某條某款，提示其在一周內(nèi)自查自改(拆)，及時糾正自己的違法行為，積極配合城管執(zhí)法工作。通過溫馨提示，給違法設(shè)置單位充足的時間認識其違法行為的危害性及其應承擔的法律后果，自覺組織人力自行拆除違法設(shè)置的戶外廣告，實現(xiàn)人性化執(zhí)法效果的最大化。

3、督促整改，鼓勵自拆。

在溫馨提示的基礎(chǔ)上，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式經(jīng)常詢問整改情況，積極指導協(xié)調(diào)。對于正在整改的，監(jiān)督其按審批的規(guī)格施工，不得超標；對于正在拆除的，提醒其注意安全、文明施工。深入設(shè)置單位(廣告公司)，進一步做政策宣傳及思想教育工作。對于需要拆除的，積極鼓勵自拆；對于自拆確有困難的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織人力、調(diào)動機械協(xié)助拆除，不斷加大督促整改及拆除力度。

4、強行拆除。

對于個別不顧大局、無視法律、片面追求個人利益，采取各種手段無限拖延拆除時限、拒不整改和拆除的，依法下達法律文書，正式進入法律程序。同時，進一步做耐心細致的宣傳和教育工作，嚴密組織、充分準備，對于在法律文書規(guī)定時限內(nèi)仍不履行法定義務的，有理、有利、有節(jié)地組織人員予以強行拆除并追究當事人的法律責任。

第二篇：城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對策建議

城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對策建議

——邢臺市市政維護管理處 甄慕潔

當今社會，廣告已滲透到人們的日常生活中，影響著人們的理念、行為和價值取向，城市戶外廣告作為廣告的一種形式，因其發(fā)布成本低、親和力好、視覺沖擊時間長等特點而備受青睞。戶外廣告是繼廣播、電視、報紙、雜志之后的第五大媒體，傳統(tǒng)的戶外廣告主要有路牌廣告、樓體廣告等等。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，戶外廣告在我國很多城市得到了普遍而迅猛的發(fā)展，似乎已經(jīng)成為城市繁榮的象征。近些年來新戶外廣告形式不斷涌現(xiàn)，如汽車車身廣告、候車亭廣告、空飄氣球廣告、公路沿線坡體廣告、城內(nèi)路段燈桿掛旗廣告、電子屏幕廣告等。戶外廣告被稱作“城市風衣”，就像一個人的穿衣打扮會影響他的氣質(zhì)一樣，“城市風衣”的格調(diào)也從很大程度上影響著城市的品位。

好的戶外廣告能充分體現(xiàn)一個城市的文化內(nèi)涵和歷史底蘊，給人以美的享受。不好的戶外廣告不僅無法給人美感，相反，還會造成一定的視覺污染，影響市容市貌。最常見的就是缺少規(guī)劃、散亂無序、創(chuàng)意庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于規(guī)劃不給力和管理不到位引起的。

首先，在戶外廣告的規(guī)劃上，缺少整個城市“一盤棋”的思想，缺乏統(tǒng)籌安排和合理布局，缺少內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有真正體現(xiàn)出城市的內(nèi)涵和文化，導致“亂”和“散”。大多數(shù)的戶外廣告規(guī)劃滯后，與城市建設(shè)的速度并不匹配。在設(shè)計規(guī)劃時，規(guī)劃人員也沒有充分征求廣大市民的建議和意見，與市民的溝通和互動很不夠。有的規(guī)劃甚至只是落在紙上、放入櫥中，沒有為廣大市民、廣告制作者、發(fā)布者所了解，導致許多戶外廣告因不符合規(guī)劃要求而被拆除，造成資源的浪費，甚至引發(fā)矛盾和沖突。另外，由于過于看重經(jīng)濟效益，部分城市的公益廣告比例過少，黃金地段的廣告位大多被房產(chǎn)、汽車企業(yè)長期占據(jù)。一些城市的中心路段，戶外廣告設(shè)置過度集中，幾乎到了見縫插針的地步，侵占綠化、妨礙行人、遮擋視線，使環(huán)境顯現(xiàn)出無聲的嘈雜。為了吸引“眼球”，不少戶外廣告越做越大，肆無忌憚地破壞建筑物立面，直接影響了城市景觀。一個有現(xiàn)代感的城市，不需要遍地“蒼蠅拍子”式的簡單創(chuàng)意，需要的是既能體現(xiàn)科技含量、創(chuàng)意水準和文化特色，又能提高城市品味、讓人們喜聞樂見的精品戶外廣告。

其次，很多城市對戶外廣告的管理還不到位。戶外廣告管理是城市管理的重要內(nèi)容之一，需要一定的理論和實踐基礎(chǔ)做支撐。但是，目前城市管理部門從事戶外廣告管理的人員，缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，審美觀念落后，審美能力不強，往往形成“內(nèi)行設(shè)計（設(shè)置、發(fā)布），外行審批”的怪象，難以做到真正意義上的管理。大多數(shù)的戶外廣告的形式單一，個性不明顯，單調(diào)呆板，多以噴繪布、寫真為主，顏色易脫落，材質(zhì)易破損，整體呈現(xiàn)出檔次低、參差不齊的狀態(tài)，更有甚者，用材低劣、制作粗糙，用一根鐵桿上面撐塊廣告牌，巨大的布幅遮擋了一面墻，與周圍的環(huán)境格格不入。另外，由于種種原因，對于違規(guī)廣告的執(zhí)法力度仍顯不夠，過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告等低檔次的過時載體仍然充斥視野，文化保護單位、風景名勝區(qū)也被商業(yè)廣告占領(lǐng)。同一個街道或區(qū)域的戶外廣告設(shè)置凌亂，風格不一。并且少部分商戶對廣告牌匾設(shè)施一次性投入少，長時間不維護，主要構(gòu)件不牢固，殘缺破損的戶外廣告未能及時清除或更換，不僅造成視覺上的污染，甚至還存有安全隱患。

針對上述問題及其產(chǎn)生原因，應采取以下措施來規(guī)范戶外廣告的管理。

一、以長期規(guī)劃代替短期審批。戶外廣告規(guī)劃必須全面考慮和了解城市的歷史淵源、人文底蘊和發(fā)展走向等要素，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分運用戶外廣告的形式，對城市景觀進行再創(chuàng)造和再提升，做到一區(qū)一特色、一街一景觀、一處一精品。有些歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃，名人輩出，文化底蘊十分豐厚，為戶外廣告的設(shè)計提供了取之不盡、用之不竭的源泉。設(shè)計人員應從中汲取營養(yǎng)，使作品既體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，也能跟上時代發(fā)展，集幽默、智慧、美學、文化、想象力于一體，使之融入城市景觀，延續(xù)城市文脈，提升城市品位。

二、合理利用城市空間資源。城市空間是城市的公共資源之一，也是戶外廣告主要的載體，必須予以科學規(guī)劃、合理配置和有效利用，提升城市空間資源的利用率?？梢允杖∮袃斒褂觅M，推行城市空間有償使用的理念。公益廣告是弘揚中華美德、提高國民素質(zhì)的重要手段，是照亮人們前行的明燈，要合理配比公益廣告。應根據(jù)城市的特點，科學布局，保證公益廣告在戶外廣告中的比重。同時，提高公益廣告的設(shè)計、設(shè)置水準，要在打動人們情感上下功夫，在凈化人們心靈上動腦筋，在提升人們素質(zhì)上做文章，提倡潛移默化，避免平鋪直敘、籠統(tǒng)說教。

三、要加強對戶外廣告規(guī)劃和管理人員的管理與培訓，使其掌握戶外廣告管理的基本知識和要求，學習美學常識，提高審美能力。同時，招聘廣告系畢業(yè)的本科生充實戶外廣告規(guī)劃和管理隊伍，逐步改善現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，提高廣告規(guī)劃和管理水平。

四、對現(xiàn)有廣告公司的資質(zhì)進行評審認定，提高準入門檻，規(guī)范廣告市場運行秩序。對于那些資質(zhì)評審不合格的，取消其設(shè)計和發(fā)布資格。定期或不定期進行優(yōu)秀戶外廣告評選活動，組織專家和專業(yè)人士評獎。對獲勝的設(shè)計人員及其所在廣告公司給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，樹立行業(yè)典范和樣板。更新理念，創(chuàng)新思維，提倡運用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高戶外廣告的科技含量，倡導個性化和多樣化，避免呆板和單調(diào)，在提升人們視覺享受水準的同時，提升城市形象。

五、定期對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)置情況進行全面的檢查和清理，加大對違規(guī)廣告的執(zhí)法力度。清除市區(qū)、城區(qū)主次干道的過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告，清除文物保護單位、風景名勝區(qū)域里的商業(yè)廣告，清除粗制濫造、品位低下的戶外廣告，清除或修復殘缺破損的戶外廣告。對于違反《戶外廣告登記管理規(guī)定》的，城管執(zhí)法人員應首先深入了解情況，進行宣傳動員工作，宣講法律法規(guī)及相關(guān)政策，爭取業(yè)戶對廣告整治工作的理解與支持，使其自覺配合。其次，嚴格按法律程序辦事，下達限期整改通知書，在整改期內(nèi)絕不強制拆除，最大限度的減少廣告業(yè)戶的損失。對無法查找業(yè)戶或不能自行拆除的牌匾，及時組織人員進行拆除；對沒有合法審批手續(xù)的戶外廣告，特別是樓頂廣告和墻體廣告，堅決予以拆除。另外,主干道兩側(cè)的門頭牌匾應該統(tǒng)一高度和材質(zhì),既能使整條街道顯得整潔有序,還利于提升店鋪的形象。

戶外廣告作為城市文化形象的符號之一，體現(xiàn)著城市的風格和文化品位，反映了城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和商業(yè)氛圍以及科技水平和創(chuàng)新能力。就城市的戶外廣告管理而言，必須以科學發(fā)展觀為指導，以彰顯歷史、文化特色為目標，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段，規(guī)范戶外廣告行為，營造富有特色的廣告文化，促進城市廣告健康有序的發(fā)展，使其成為城市中一道靚麗的風景線。

第三篇：完善城市戶外廣告設(shè)置管理思考

一個城市建筑藝術(shù)不僅講究建筑與建筑之間的統(tǒng)一、變化與和諧，而且建筑與戶外廣告也要相輔相成，和諧同存，以達到形、色、質(zhì)的統(tǒng)一。因此，戶外廣告不僅是有效傳播企業(yè)形象及商品服務信息的手段之一，更是提升城市品位的催化劑和視覺形象的名片。作為一個城市容貌的重要標識，務必要求與之相配套的科學合理的管理措施來保證和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、加

強建設(shè)，健全戶外廣告設(shè)置的法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《利津廣告管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，在調(diào)查研究、集中整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合戶外廣告設(shè)置與管理的實際情況和東營市利津縣城市管理體制改革，制定出臺了《利津縣戶外廣告管理辦法》，以政府規(guī)范性文件的形式，明確規(guī)定戶外廣告的范圍、設(shè)置要求、禁止行為、設(shè)置期限、違法處理、規(guī)劃設(shè)計等內(nèi)容，界定戶外廣告的廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者和監(jiān)督管理者的職責、權(quán)限，有效解決戶外廣告的管理依據(jù)問題，做到管之有據(jù)，確保有法可依。

二、強化規(guī)劃意識，繪制戶外廣告的設(shè)置藍圖

戶外廣告規(guī)劃必須根據(jù)城市規(guī)劃中對區(qū)域性功能的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，確定對城市各區(qū)域重要道路重要節(jié)點戶外廣告的整體定位。根據(jù)每個區(qū)域的功能，合理控制廣告設(shè)置的密度，重新調(diào)整戶外廣告媒體在城市主要交通干道、人行道和綠化帶的設(shè)置和分布的密度，使其疏密有序，錯落有致。例如：對城區(qū)主要路段、區(qū)域以設(shè)置公益性廣告為主，弘揚當?shù)厣詈竦奈幕滋N，提高城市品位。在一些商業(yè)地段和新建房沿街區(qū)域以設(shè)置商業(yè)性廣告為主，進行統(tǒng)一規(guī)劃，注重整體協(xié)調(diào)性。在城區(qū)各入城口和環(huán)城公路區(qū)域，設(shè)置一批高檔次、高標準的廣告群，不僅滿足廣告市場的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技術(shù)規(guī)范，健全戶外廣告設(shè)置的操作依據(jù)

為有效解決戶外廣告設(shè)置的技術(shù)性要求問題，對各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導性依據(jù)，制定出臺了相應的指標體系。圍繞“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”的設(shè)置原則，對戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、亮化等技術(shù)參數(shù)進行嚴格規(guī)定，使戶外廣告設(shè)置行為更具有操作性和參照性。

四、強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處戶外廣告違法設(shè)置行為

戶外廣告隨著城市規(guī)劃的調(diào)整、城市化規(guī)模不斷擴展，由原先戶外廣告資源稀少到如今媒體泛濫成災，針對違法設(shè)置戶外廣告的行為，我們要以宣傳教育為主，以嚴格執(zhí)法為次，增強店主的規(guī)范意識。軟的方面，為充分體現(xiàn)城管部門“以人為本、執(zhí)法為民”的服務宗旨，是對未經(jīng)批準擅自設(shè)置的以及殘缺不全、污損不堪、字跡模糊等影響市容的不規(guī)范廣告，加大宣傳力度，明確統(tǒng)一標準，限其自行整改。硬的方面，對勸阻不聽，未按規(guī)定期限整改的戶外廣告，將予以嚴肅查處，責令設(shè)置人自行拆除或者依法強制拆除，堅持杜絕違法設(shè)置廣告行為。

五、加強部門協(xié)作，齊抓共管戶外廣告設(shè)置

建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通等部門要定期研討戶外廣告設(shè)置的具體地點、形式和要求，確保戶外廣告與城市整體的發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境和機制，成齊抓共管的合力。同時在管理過程中，對遲遲整改不到位、與市容標準不符的“黑廣告”，城管、公安部門要聯(lián)合執(zhí)法，按程序依法予以取締，樹立行政權(quán)威，凈化城市空間。

六、建立安全管理制度，排除戶外廣告設(shè)置的安全隱患

戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時構(gòu)筑物，安全性十分重要。因此，必須制定戶外廣告設(shè)施安全自檢、檢測工作制度，完善戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理制度，把好日常、定期檢查關(guān)，設(shè)置審批資料審查和設(shè)置戶外廣告施工質(zhì)量關(guān)。針對存在安全隱患的設(shè)施，城管部門應責令設(shè)置單位立即整改、加固，仍達不到安全指標的，責令立即拆除。同時，加強城管部門和企業(yè)干部職工的安全知識教育，提高安全意識，增加安全知識和技能的把握，牢固樹立安全第一的思想。

七、優(yōu)化服務管理的效能建設(shè)，強化執(zhí)法人員的績效考核

明確監(jiān)管責任，界定監(jiān)管范圍，細化監(jiān)管要求，將戶外廣告設(shè)置的執(zhí)法監(jiān)管責任落實到崗、到人。對一些街道新設(shè)廣告，定崗隊員主動幫助辦理審批手續(xù)，幫助廣告經(jīng)營者準確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項，從而進一步提升服務水平，擴展服務功能。同時，根據(jù)違法設(shè)置行為發(fā)生率和違法設(shè)置行為查處率，專門對各路段執(zhí)法責任人員進行績效考核，形成良好的執(zhí)法監(jiān)管績效機理機制。

第四篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實物造型廣告參雜凌亂，這對市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責任問題。依照第三十一條（民事賠償責任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點:1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計年限一致，損壞時間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護，會出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護間隔時間大體一致。

商戶自行設(shè)計或委托制作單位制作戶外廣告特點：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標準，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計期限不定，價格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時性廣告材質(zhì)當做長久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴重，后期維護和定期安全檢測不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴，設(shè)置

使用年限和間隔維護時間，對戶外廣告進行后續(xù)維護，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴格的規(guī)定并在信息上進行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計期限和后續(xù)維護上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價，針對南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機制，戶外廣告在安裝、使用、維護上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準（包括長期性或臨時性），在設(shè)計使用，維護（破損修復）中缺乏政策的執(zhí)行力。對一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標準，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標準和設(shè)置方式體系。（如窗口服務性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標準，對商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護情況等，進行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進行長效管理，按區(qū)域劃分責任單位、責任人，及時發(fā)現(xiàn)及時上報及時整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對修復，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護協(xié)議，告知其行為。對不及時修復和不牢固等問題廣告，進行處罰，對問題小，難度大、修復、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復，完善的收取相當?shù)木S護費和管理費。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負責）

1、對不同的戶外廣告進行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責任人。是否有營業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時間，已使用時間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責任人及設(shè)置人設(shè)置時間、使用時間，安全等級等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對戶外廣告的設(shè)置人、責任人，進行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責任，使其在思想上得到認識，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規(guī)戶外設(shè)施進行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強制手段，是維護政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應進行處罰。（內(nèi)容一點多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請許可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發(fā)揮解放思想、實事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對符合戶外廣告設(shè)置標準的門面，進行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標準，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護承諾書，愿意委托修復，完善的收取相當?shù)木S護費和管理費。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時查看，及時上報解決，使違規(guī)意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價格、財政等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應當向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進行維護保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標準的規(guī)定進行安全檢測，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應當立即整修或者拆除。

設(shè)計單位應當明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應當予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）應當加強對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設(shè)施進行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應當在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應當在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執(zhí)法部門應當責令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強制拆除，所需費用由設(shè)置人承擔。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請和批準等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理條例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應當按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應當向社會公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正，對不符合規(guī)劃的，可以強制拆除，對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應當向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應當按照批準的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強制拆除，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應當對戶外設(shè)施進行維護保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應當修復。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施，應當及時整修或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應當責令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應當強制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應當事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補償。

張奇 2012 年5月1日

第五篇：南平市城市戶外廣告管理暫行規(guī)1

南平市城市戶外廣告行規(guī)定

第一條 為了加強南平市城市戶外廣告及招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，維護市容市貌整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定所稱城市戶外廣告，是指在城市區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場地、城市公共交通工具、空飄物等載體，設(shè)置的廣告牌、路牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻板裝置、閱報欄、畫廊、櫥窗、招牌、標志牌、標語、彩旗、條幅、實物造型以及以其他形式在戶外設(shè)置的廣告。

第三條 南平市建設(shè)行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負責對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。市公用事業(yè)管理局具體負責本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作；延平區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責分工，具體負責延平區(qū)內(nèi)沿街道路店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作；工商行政管理部門負責戶外廣告經(jīng)營資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》；規(guī)劃、城建、公安交警、交通、公路、環(huán)保、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，密切配合，協(xié)同實施本暫行規(guī)定。

第四條 市公用事業(yè)管理局應當會同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

市規(guī)劃局與市公用事業(yè)管理局應當會同市建設(shè)、工商、公安、交通、公路、環(huán)保、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標準，編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第五條 城市戶外廣告設(shè)置必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償設(shè)置使用的原則。

凡在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各類戶外廣告的，都必須遵守本暫行規(guī)定。

第六條 市中心城區(qū)沿街店面門廊招牌等設(shè)置，遵循一店一牌原則，平行于店面墻體規(guī)范整齊設(shè)置，力求規(guī)格統(tǒng)一，與市容市貌協(xié)調(diào)。

第七條 在下列范圍內(nèi)，禁止設(shè)置城市戶外廣告等設(shè)施：

（一）國家機關(guān)、文物保護單位、標志性建筑、優(yōu)秀近代建筑；

（二）風景名勝及其控制地帶和名勝風景點建筑控制地帶；

（三）影響交通視線、交通信號及電視監(jiān)控，影響建筑物本體容貌，改變原有建筑物、構(gòu)筑物外飾面裝修和建筑風格；

（四）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者人民生活，危及人身安全，損害市容市貌的；

（五）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的；

（六）法律、法規(guī)及市政府禁止設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的載體和區(qū)域。

第八條 禁止占用城市道路空間外挑設(shè)置各類店面廣告牌、門廊招牌和標志牌。

城市快速干道和干道上禁止設(shè)置跨街廣告；市區(qū)禁止掛設(shè)各類布條橫幅；禁止設(shè)置跨街彩虹門廣告。

市區(qū)內(nèi)禁止依托各種立柱、燈桿、樹木、墻體設(shè)置各類羅馬旗廣告；申請報批后的公益性廣告除外。

第九條 戶外廣告設(shè)置應符合下列要求：

(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；

(二)內(nèi)容真實、合法，書寫規(guī)范準確；

(三)符合相應的設(shè)置技術(shù)要求和質(zhì)量標準；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十條 城市經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)屬公共資源，實行有償使用，應當按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)規(guī)定進行。

第十一條 在下列范圍內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性城市戶外廣告，必須通過公開招標、拍賣、掛牌等方式取得廣告位使用權(quán)。

（一）城市道路；

（二）城市防洪堤設(shè)施和江湖沿岸；

（三）城市廣場、公園、綠地；

（四）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道等）；

（五）公共汽車場站及車身媒體；

（六）長途汽車站、火車站、機場、碼頭；

（七）企業(yè)或個人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；

（八）全市性公示欄（牌）、閱報欄和其他公用設(shè)施、公共場地；

（九）依附于建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告。

第十二條 對占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的，應先取得權(quán)屬人的書面同意，再對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用招標、拍賣或掛牌的方式進行交易。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，應按城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求，經(jīng)市公用事業(yè)管理局核準后，可不納入招標、拍賣或掛牌范圍。但廣告的發(fā)布適用《南平市城市戶外廣告管理暫行規(guī)定》。

第十三條 市公用事業(yè)管理局根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的申請，確定每次招標、拍賣或掛牌的具體地段的廣告位置。

城市戶外廣告設(shè)置的形式、規(guī)格、設(shè)計圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)、期限、數(shù)量等有關(guān)事項，由市公用事業(yè)管理局會同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、交通、公路、環(huán)保、公安、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、延平區(qū)政府及各街道辦事處進行聯(lián)審確定，定期召開聯(lián)席會議。

本暫行規(guī)定實施前已設(shè)置發(fā)布但屬本暫行規(guī)定第十一條所述范圍的廣告位置，以及本市城區(qū)范圍內(nèi)各部門單位設(shè)置的路牌、標牌、巨型公益宣傳牌等公益與商業(yè)二合一廣告牌，在本暫行規(guī)定實施后，統(tǒng)一劃歸市公用事業(yè)管理局監(jiān)督、運行和管理。廣告批準設(shè)置期滿的，其廣告設(shè)置使用權(quán)一律實行公開招標、拍賣或掛牌。

第十四條 城市戶外廣告位置申請人應同時具備以下條件：

（一）依法成立的企業(yè)法人、個體工商戶；

（二）擁有廣告經(jīng)營資格；

（三）擁有銀行資信證明。

第十五條 受委托拍賣經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的中介機構(gòu)，必須具有相應資質(zhì)和法人資格，拍賣資信良好。

第十六條 城市戶外廣告位置申請人應當向市公用事業(yè)管理局提出申請，并提交以下有效復印件（核對原件）：

（一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《中國廣告企業(yè)資質(zhì)等級證書》或《福建省廣告企業(yè)資質(zhì)等級證書》；

（三）法定代表人身份證（委托他人的需要提交法定代表人授權(quán)委托書）；

（四）經(jīng)辦人的身份證；

（五）銀行出具的資信證明。

第十七條 通過招標、拍賣或掛牌等方式取得經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的單位和個人，憑中標通知書、成交確認書和繳款憑證，與市公用事業(yè)管理局簽訂經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)合同。

第十八條 市公用事業(yè)管理局對申請人提交申請材料齊全，符合規(guī)定的，應予受理。

市中心城區(qū)沿街店面設(shè)置門廊招牌，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作宣傳設(shè)置廣告，市公用事業(yè)管理局應在申請人提交申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，書面通知申請人；批準的，同時簽發(fā)《戶外廣告設(shè)置準置證》；不予批準的，應說明理由。

按照招標、拍賣或掛牌等公平競爭方式取得經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的，市公用事業(yè)管理局應當在七個工作日內(nèi)作出批準的決定，并簽發(fā)《戶外廣告設(shè)置準置證》。

第十九條 經(jīng)營性城市戶外廣告設(shè)置的設(shè)計和施工，須由具有相應資質(zhì)等級的單位進行。廣告設(shè)置主管部門負責對其廣告內(nèi)容、設(shè)計圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)等進行審查，對設(shè)置地點進行現(xiàn)場放樣勘察確定。設(shè)置施工單位應嚴格按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，經(jīng)由原審核機關(guān)審批。凡取得戶外廣告位使用權(quán)的用戶，必須持市公用事業(yè)管理局發(fā)給的《戶外廣告設(shè)置準置證》，到市工商行政主管部門辦理戶外廣告的審批手續(xù)，取得市工商行政主管部門登記審批后方可發(fā)布。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)施必須按照《戶外廣告設(shè)置準置證》規(guī)定的內(nèi)容、地點及有關(guān)要求進行設(shè)置，并于收到準置證之日起六十日內(nèi)完成廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期不設(shè)置的，按《戶外廣告設(shè)置準置證》有關(guān)要求依法處理。

第二十一條 城市戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過十五日。城市戶外廣告設(shè)施閑置時間超過十五日的，閑置期內(nèi)城市戶外廣告發(fā)布者應當發(fā)布公益廣告，以免影響城市景觀。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置單位或個人應當?shù)皆鷾蕶C關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第二十二條 城市戶外廣告位置使用期限在招標、拍賣合同或批準文件中確定，一般不超過三年；T型立柱廣告、電子顯示屏、站臺廣告使用期限一般不超過五年。期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，戶外廣告發(fā)布者應當在期滿前三十日內(nèi)向原批準機關(guān)重新申請。

因政府發(fā)布公益廣告，需要占用商業(yè)廣告位時，經(jīng)協(xié)商，戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者應當提供廣告位，并負責制作公益廣告，制作費用由使用者承擔。發(fā)布公益廣告占用商業(yè)廣告位使用期限時，城市戶外廣告主管部門按照實際天數(shù)，采取1：1.5的比例返還天數(shù)，順延至合同期滿。

第二十三條 因舉辦大型文化、宣傳、體育等公益活動需設(shè)置拱門等臨時性廣告設(shè)施的單位或個人，應向市公用事業(yè)管理局提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)，同時廣告內(nèi)容必須報經(jīng)工商行政管理部門審查批準后方可發(fā)布。戶外廣告批準設(shè)置期滿后二日內(nèi)自行拆除，并清理現(xiàn)場衛(wèi)生。

第二十四條 戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責任人，負責對廣告設(shè)施進行日常維護和安全檢查，定期委托專業(yè)檢測單位對戶外廣告設(shè)施進行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測報告應報市公用事業(yè)管理局備案。第二十五條 用于城市戶外廣告、招牌設(shè)施的燈箱、射燈、泛光燈、霓虹燈、LED顯示屏等，應按規(guī)定的時間開啟，另有規(guī)定的除外。戶外廣告的設(shè)置不得影響他人的通風權(quán)、采光權(quán)，不得產(chǎn)生聲、光污染，設(shè)置的光源不得擾民。

第二十六條 任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經(jīng)批準設(shè)置的城市戶外廣告。通過招標、拍賣或掛牌等方式取得經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的，因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應當服從調(diào)整、遷移，未到期租金按規(guī)定返還，涉及補償費用的，依法由拆遷單位負責。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門依法對違法違章設(shè)置的廣告進行查處。在接到市公用事業(yè)管理局和相關(guān)部門函告或群眾舉報后，應在七個工作日內(nèi)予以立案查處。

第二十八條 有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關(guān)依照國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續(xù)。逾期不補辦登記手續(xù)的，責令停止發(fā)布。

（二）未經(jīng)審批非法設(shè)置戶外廣告，或違反《戶外廣告設(shè)置準置證》規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

（三）廣告經(jīng)營者違反本規(guī)定且行為情節(jié)嚴重的，經(jīng)聯(lián)席會議研究決定，將不準其參加當年的戶外廣告資源拍賣活動。情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理部門依法停止其廣告經(jīng)營業(yè)務，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條 在城市戶外廣告設(shè)置活動中，違反本暫行規(guī)定的，由市公用事業(yè)管理局會同城管、規(guī)劃、公安、工商、公路、交通等有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第三十條 戶外廣告有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本暫行規(guī)定由市公用事業(yè)管理局負責解釋，自發(fā)布之日起實行。