第一篇：城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

市政府同意《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00七年十一月二十日

濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)鑰榷城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省戶外廣告管理辦法》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、設(shè)施、場地、空間以及其他載體上，利用牌匾、招牌、霓虹燈、燈箱、櫥窗、繪畫、電子顯示牌（屏）等設(shè)置、懸掛、繪制、張貼的廣告。

第三條 凡在濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱市城市規(guī)劃區(qū)）設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置的聯(lián)審聯(lián)辦、監(jiān)督管理等工作。

建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、交通等部門按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)置管理的有關(guān)工作。第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總體協(xié)調(diào)、有償使用、美化亮化、安全可靠的原則。

第二章 許可與運(yùn)營

第六條 設(shè)置戶外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市執(zhí)法局提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，并提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

（二）工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》，依法發(fā)布戶外廣告需經(jīng)有關(guān)部門審查的，還需提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（三）建筑物、設(shè)施、場地或空間使用協(xié)議，其中，涉及建設(shè)、公安、交通、供電、郵政等單位的，須提供該單位的意見材料；

（四）戶外廣告設(shè)計(jì)效果電子文件（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白日效果圖和夜景效果圖）、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖；

（五）申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告須提交的其他材料。

第七條 市執(zhí)法局接到設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)材料后，應(yīng)根據(jù)設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、類別、規(guī)格等規(guī)定提出初審意見。需要以招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，通過招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)確定設(shè)置單位和個(gè)人，報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批；需要以協(xié)議方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由市執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政主管部門共同確定設(shè)置單位和個(gè)人，報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批；其他需要市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議確定戶外廣告設(shè)置權(quán)的，直接報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批。經(jīng)聯(lián)審批準(zhǔn)同意設(shè)置戶外廣告的，由市執(zhí)法局頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定設(shè)置。第八條 市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批的戶外廣告范圍為：在市城市規(guī)劃區(qū)的城市主干道、廣場、綠地、車站、碼頭、河道、橋梁（過街天橋）等重要區(qū)域、窗口部位設(shè)置的戶外廣告和經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為城市道路的國道、省道、高速公路及市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他各類大型戶外廣告。

市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批范圍以外的其他戶外廣告由市執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門依法進(jìn)行規(guī)范管理。

第九條 利用公共場所、市政公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告的，必須通過招標(biāo)或拍賣方式進(jìn)行，并繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。正在使用的，按同類廣告征收標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)，合同到期后，統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。第十條 利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地、空間或其他載體設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)逐步采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，所取得的收入應(yīng)給予業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；以協(xié)議方式設(shè)置戶外廣告的，按協(xié)議數(shù)額繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十一條 通過招標(biāo)、拍賣方式設(shè)置的戶外廣告，所收取的戶外廣告資源有償使用費(fèi)應(yīng)全額上繳市財(cái)政。市執(zhí)法局和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收。戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收實(shí)行“收支兩條線”管理。第三章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 戶外廣告的設(shè)置與制作必須執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證安全、美觀。第十三條 本辦法所稱樓頂廣告，是指附著于建筑物頂部以鋼架等構(gòu)架支撐的廣告看板。設(shè)置樓頂廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物頂部設(shè)置；

（二）應(yīng)按照通透式廣告設(shè)計(jì)，其高度不得超過8米，并且與建筑物的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（三）廣告牌面不得超出建筑物外墻面并應(yīng)與建筑物外墻面平行;

（四）提倡用霓虹燈裝飾其支架不得外露并且進(jìn)行防銹處理；

（五）不得在古典建筑、優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑物、坡屋頂、造型獨(dú)特建筑物頂部設(shè)置；

（六）不得遮擋有特色建筑物的天際輪廓線，并起到改善和美化建筑物天際輪廓線的作用。第十四條 本辦法所稱墻體廣告，是指附著于建筑物外墻以鋼架等構(gòu)架支撐的廣告看板。包括建筑物外墻廣告和圍墻廣告。設(shè)置墻體廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在建筑物實(shí)墻面上，不得遮擋門窗及影響建筑物風(fēng)格；

（二）廣告牌面不得高于建筑物頂部寬度不得超出墻面的外輪廓，下沿距地面高度以達(dá)到遮擋或裝飾目的為宜;

（三）牌面的厚度不得超過30厘米;

（四）建筑工地圍墻廣告牌原則上須緊貼圍墻設(shè)置，廣告牌上沿與圍墻頂部平齊，長度不得超出圍墻長度，結(jié)構(gòu)不得外露，并且建設(shè)項(xiàng)目竣工后須自行拆除。

第十五條 本辦法所稱落地廣告，是指從地面豎起以單個(gè)或多個(gè)拄體用鋼結(jié)構(gòu)等材料支撐的廣告看板。

設(shè)置落地廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在城市出入口道路兩側(cè)，市區(qū)主干道兩側(cè)及其他適宜設(shè)置的區(qū)域；

（二）應(yīng)使用不銹鋼鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露；

（三）在市區(qū)街道兩側(cè)設(shè)置的廣告牌面應(yīng)與道路平行并且其外沿不得延伸到非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車道以內(nèi)的空間;

（四）不得占用人行道設(shè)置底座式廣告和實(shí)物造型廣告;

（五）不得影響市政、交通設(shè)施的使用不得影響無障礙通道的使用;

（六）不得在快慢行車道的隔離帶內(nèi)設(shè)置。第十六條 本辦法所稱大型立拄廣告，是指由立拄支撐的廣告看板，包括雙面T型、三角造型和霓虹燈立拄廣告等。

設(shè)置大型立拄廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在城市出入口周邊、高速公路兩側(cè)、大橋及大橋連接線兩側(cè)的空曠地；

（二）不得影響特色建筑物、構(gòu)筑物以及標(biāo)志性大橋的景觀；

（三）單幅幅面規(guī)格一般為高5至6米，寬15至18米，間距不宜小于500米，城市主要出入口區(qū)域間距可適當(dāng)縮?。?/p>

（四）廣告牌的外側(cè)邊緣距橋梁和公路外側(cè)邊緣不得小于10米；

（五）廣告牌應(yīng)使用不銹鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露。

第十七條 本辦法所稱道路燈箱廣告，是指利用內(nèi)透燈照明，形成單面或多面形式的廣告，包括落地?zé)粝浜土U燈箱廣告。設(shè)置道路燈箱廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）同一路段的燈箱廣告原則上只能規(guī)劃設(shè)置一種形式，并且對(duì)稱等距。不得以盎同規(guī)格的廣告設(shè)施套置，不得在道路上設(shè)置零星燈箱廣告；

（二）立桿燈箱幅面規(guī)格一般不得大于高1

第二篇：益陽城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

益陽市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

（草案）第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告經(jīng)營，維護(hù)城市容貌整潔，提升城市品位，簡化行政許可程序，激發(fā)廣告市場活力，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置及其管理活動(dòng)適 用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

下列穿越市、區(qū)（赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)）兩級(jí)行政區(qū)域的重要公路、高速公路及特殊區(qū)域的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理，按本辦法規(guī)定執(zhí)行：

（一）益桃公路、益沅公路、S308和國道319沿線；

（二）長常高速益陽段、益陽繞城高速沿線；

（三）東部新區(qū)其及周邊。

第三條

本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構(gòu)）筑物和城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施、公共綠地、交通運(yùn)輸工具、升空器具和其它戶外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。

第四條

戶外廣告設(shè)施包括以下類型：

（一）利用公共和自有場地建（構(gòu)）筑物、空間設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、信息發(fā)

布欄、牌匾（店牌、招牌、單位指示牌、路銘牌、公交站亭、站牌）等固定廣告設(shè)施；

（二）利用交通工具為載體（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制和張貼的移動(dòng)廣告設(shè)施；

（三）利用各種升空器具，通過拴拉、吊掛等方式附著于廣告載體上的廣告設(shè)施；

（四）在戶外設(shè)置的其它臨時(shí)性廣告（含戶外宣傳、便民服務(wù)廣告信息發(fā)布欄）。

第五條

本市戶外廣告設(shè)置實(shí)行政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收支。

市城市管理行政執(zhí)法部門是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批及其管理執(zhí)法工作；市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查登記和監(jiān)督管理工作；市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的評(píng)審審批和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作；市城建投資公司負(fù)責(zé)利用公用設(shè)施形成的戶外廣告資源的經(jīng)營、開發(fā)工作。

三區(qū)政府、建設(shè)、公安、財(cái)政、交通、氣象、消防、物價(jià)等行政管理部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告的設(shè)置管理工作。

第二章

廣告規(guī)劃

第六條

編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市容貌特點(diǎn)，堅(jiān)持總量控制、布局合理、安全牢固、式樣美觀，做到與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯城市文明，弘揚(yáng)企業(yè)文化，不影響市民生產(chǎn)生活，不影響行人、車輛通行和消防安全。

第七條

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃分為戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

（一）編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 1．戶外廣告設(shè)置規(guī)劃原則、類型及通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2．分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的控制要求； 3．總體規(guī)劃實(shí)施管理要求；

4、戶外公益廣告應(yīng)當(dāng)納入戶外廣告同步規(guī)劃；

5．需要納入戶外廣告總體規(guī)劃編制的其他內(nèi)容和要求。

（二）城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容，對(duì)其材質(zhì)、色彩、亮化及周邊景觀提出指導(dǎo)性意見。

（三）城市其他道路、地段、重要區(qū)域和標(biāo)志性建筑物，可根據(jù)需要可編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條

戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃部門組織編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條

編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求三區(qū)政府、建設(shè)、公安、交通、消防、房管、氣象等行政管理部門和社會(huì)各界的意見。

第十條

禁止在以下區(qū)域和設(shè)施上設(shè)置戶外廣告:

（一）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、休閑公園和名勝風(fēng)景景區(qū)的建筑控制地帶；

（二）市中心廣場、商業(yè)廣場和城區(qū)主次干道的街頭綠地、人行道和公共綠化帶內(nèi)設(shè)置大型落地式戶外廣告設(shè)施；

（三）依附學(xué)校教學(xué)區(qū)、居民區(qū)和住宅區(qū)二樓以上建筑物、構(gòu)筑物立面和玻璃墻面（不含大型商場墻面預(yù)留廣告位）設(shè)置墻體廣告；

（四）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、人行天橋、城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、路燈燈桿、電桿、變壓器、配電箱等各類公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（五）占用人行盲道、殘疾人專用通道和消防通道等；

（六）影響建（構(gòu)）筑物的使用功能、妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)采光和周邊街景不協(xié)調(diào)，妨礙市民的生產(chǎn)生活和有損城市市容的；

（七）利用危險(xiǎn)房屋或者其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和公用設(shè)施設(shè)置廣告；

（八）市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置廣告的其它區(qū)域。

第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社 會(huì)公布，免費(fèi)供公眾查閱。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后按程序進(jìn)行。

第十二條

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)隨城市建設(shè)發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并及時(shí)予以公布。

第十三條

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城市管理行政執(zhí)法部門組織實(shí)施，市規(guī)劃行政管理部門對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章

設(shè)置審批

第十四條

設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、遵循規(guī)劃、簡化程序、統(tǒng)一受理和集中審批”的原則。由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一受理、勘查和提出初審意見；市政府定期召集城管、規(guī)劃、工商和城投的分管領(lǐng)導(dǎo)組成戶外廣告審查委員會(huì)，涉及其它單位或部門職能職責(zé)需進(jìn)行審查的事項(xiàng)，由市城市管理行政執(zhí)法部門通知相關(guān)部門參與會(huì)審。

其它任何單位和個(gè)人不得違反戶外廣告設(shè)置審批程序，擅自審批戶外廣告設(shè)施。

第十五條

設(shè)置戶外臨時(shí)廣告設(shè)施和門店招牌，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得市城市管理行執(zhí)法部門的同意，辦理戶外臨時(shí)廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)按下列程序。

（一）申請(qǐng)人向市城市管理行政執(zhí)法部門政務(wù)中心窗口提交戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書及相關(guān)資料，填寫戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)受理表。

（二）市城市管理行政執(zhí)法部門在接到申請(qǐng)資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查，現(xiàn)場勘察和提出初審意見，大型戶外廣告設(shè)施統(tǒng)一報(bào)送市戶外廣告審查委員會(huì)審批。

（三）市城市管理行政執(zhí)法部門依照審批意見，對(duì)符合設(shè)置要求的戶外廣告設(shè)施依法頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證件；不符合設(shè)置要求的不予許可，同時(shí)向申請(qǐng)人書面說明原因。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置審批相關(guān)要求、技術(shù)規(guī)范和安全措施，在取得設(shè)置許可45日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。在90天內(nèi)未完成設(shè)置，又未變更設(shè)置許可證件的，其批準(zhǔn)文件自行失效。

（五）大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)在竣工30日內(nèi)由申請(qǐng)人組織設(shè)

計(jì)、施工和工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收的資料報(bào)送市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門提交下列文件和資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書（包括戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型和安全措施的說明）；

（二）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照、法人身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）設(shè)置場地使用權(quán)證明或租賃協(xié)議書；

（四）戶外廣告設(shè)施白天和夜晚的美化亮化實(shí)景效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙；

（六）其他相關(guān)資料。

第十八條

禁止設(shè)置下列形式的戶外廣告設(shè)施：

（一）各類桿線廣告（含路燈燈桿、燈塔和電力電信桿等）；

（二）彩旗、道旗廣告；

（三）布幅、橫幅和充氣類拱門、立柱廣告；

（四）用低劣材料制作的簡易廣告；

（五）在城市道路上設(shè)置的固定跨街廣告；

（六）臨街建筑物窗戶、陽臺(tái)、墻面吊掛和張?zhí)母黝悘V告；

（七）在公共張貼欄外設(shè)置或者張貼的紙質(zhì)印刷品、不干膠貼紙和宣傳彩頁。

（八）在中心城區(qū)主次干道、背街小巷、社區(qū)庭院、集貿(mào)市場和單位樓道可視范圍內(nèi)書寫、刻畫、繪制和印刷各類非法小廣告。

（九）法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其它形式的廣告。

第十九條

門店招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定和要求。

（一）門店招牌廣告應(yīng)設(shè)置規(guī)范，不應(yīng)多層設(shè)置，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，同一建筑物一樓門店招牌的高度、大小應(yīng)協(xié)調(diào)有序，不超過二層窗檐，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶，其寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，與建筑立面平行。

（二）門店招牌廣告牌匾應(yīng)符合一店一牌、上下一條線、突出一個(gè)面，白天美化，晚上亮化。其體積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

(三)多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)由該場所所有者（或管理者）在該建筑物入口統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)制作樓層導(dǎo)示牌。

（四）門店招牌應(yīng)使用新型環(huán)保的硬質(zhì)材料，采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行制作，廣告版面應(yīng)該設(shè)計(jì)新穎、造型別致、文字規(guī)范，色彩協(xié)調(diào)，具有時(shí)代氣息，體現(xiàn)地方特色。

（五）嚴(yán)禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構(gòu)）筑物門楣上直接設(shè)置、懸掛、粘貼和涂畫。

第二十條

市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)街道辦事處和社區(qū)選擇適當(dāng)位置設(shè)置公共廣告張貼欄。

第二十一條

戶外廣告（不包括高立柱廣告和三面翻廣告）設(shè)置期限為3年，高立柱和三面翻廣告設(shè)置期限為5年。

招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)期限不得超過前款規(guī)定的最高設(shè)置期限。

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置期滿的戶外廣告設(shè)施，如需延期使用，必須在該許可有效期屆滿三十日前，向市城市管理行政執(zhí)法

部門提出戶外廣告設(shè)置延期申請(qǐng)，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置審批要求的，依法辦理延期許可手續(xù)；不符合要求的，不予延期；未取得延期許可或逾期未申請(qǐng)延期的戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置許可到期后自行失效，廣告設(shè)施由廣告業(yè)主在設(shè)置許可到期后10日內(nèi)自行組織拆除，逾期未自行拆除的依法予以強(qiáng)制拆除。

第二十三條

組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的，由活動(dòng)組織舉辦單位或戶外廣告設(shè)置人向市城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，舉辦單位（或設(shè)置人）按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限和要求進(jìn)行設(shè)置。

臨時(shí)戶外廣告許可期限一般不超過3日，遇大型活動(dòng)時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)延長，但最長不超過10日，期滿后1日內(nèi)必須自行拆除。

第四章

收入管理

第二十四條

在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，由市城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定收取城市戶外廣告資源有償使用費(fèi)。利用公共場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置使用權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同市城市建設(shè)投資公司制定方案，通過公開招標(biāo)、拍賣的方式組織實(shí)施。

第二十五條

戶外廣告資源收入一律使用湖南非稅收入票據(jù)，所得收入全額繳入市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十六條

經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的公益廣告，在公益廣告期間免收城市戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第二十七條

城市戶外廣告資源有償使用費(fèi)緩減免，必須按市人民政府規(guī)定的非稅收入緩減免審批程序?qū)徟?。未?jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免城市戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第二十八條

城市戶外廣告收入實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排，主要用于編制廣告規(guī)劃、廣告整治拆除、“牛皮癬”清洗、廣告設(shè)施拆除補(bǔ)償、門店招牌提質(zhì)改造獎(jiǎng)補(bǔ)、公益廣告設(shè)施制作維護(hù)、城市景觀設(shè)施投入和其他用于戶外廣告設(shè)置管理的工作經(jīng)費(fèi)。

第五章

廣告管理

第二十九條

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》的要求，使用語言文字、漢語拼音、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)規(guī)范，畫面清晰美觀，內(nèi)容健康文雅。發(fā)布廣告，應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門審核登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布戶外廣告。

第三十條

依法取得戶外廣告設(shè)置許可的廣告設(shè)施，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告登記；未取得戶外廣告設(shè)置許可的工商行政管理部門一律不予辦理戶外廣告發(fā)布登記；戶外廣告發(fā)布期限，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)置許可證件規(guī)定的有效期限內(nèi)。

第三十一條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全牢固、整潔美觀、符合相應(yīng)的國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足城市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照許可的位置、內(nèi)容、期限、規(guī)格和設(shè)計(jì)方案實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在變更前7日內(nèi)辦齊變更手續(xù)。

第三十二條

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施所有者或管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并及時(shí)維護(hù)；

（二）保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行，并按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)開啟照明設(shè)施；

（三）定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間必須設(shè)置警示標(biāo)志，現(xiàn)場有專人值守，遇惡劣氣候應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施；

（四）對(duì)金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告設(shè)施，每年必須進(jìn)行安全檢測和維修。安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，達(dá)不到安全設(shè)置要求的一律拆除。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它責(zé)任。第三十三條

公益廣告的發(fā)布按如下規(guī)定辦理。

（一）市委市政府有明確文件要求需要發(fā)布公益廣告的，由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一安排。政府各級(jí)部門組織的公益活動(dòng)，由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一調(diào)節(jié)，其它單位和個(gè)人不得以公益宣傳的名義擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

（二）企事業(yè)單位和政府部門以公益廣告名義已開發(fā)建設(shè)的公益廣告設(shè)施，必須全部安排公益廣告宣傳；設(shè)置期限滿4年，且符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求的，政府無償收回產(chǎn)權(quán)作為政府公益廣告的固定發(fā)布點(diǎn)，由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一管理。不符合廣告設(shè)置規(guī)劃要求的一律依法拆除。

（三）公益廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格把關(guān)，公益廣告設(shè)置發(fā)布所需的經(jīng)費(fèi)由公益廣告發(fā)布單位自行承擔(dān)。

（四）戶外廣告設(shè)置人都有發(fā)布公益廣告的義務(wù)，戶外廣告設(shè)施每年應(yīng)當(dāng)安排不少于10%的廣告版面或廣告發(fā)布時(shí)間用于發(fā)布公益廣告。根據(jù)公益廣告活動(dòng)要求須征用廣告位時(shí)，其廣告

經(jīng)營業(yè)主必須無償予以配合，具體的發(fā)布數(shù)量及時(shí)間根據(jù)政府要求確定。

（五）對(duì)無法及時(shí)履行公益廣告宣傳義務(wù)的廣告業(yè)主，可按市場行情繳納10%的戶外公益廣告基金，由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一調(diào)節(jié)。對(duì)超額發(fā)布公益廣告的廣告業(yè)主，由市城市管理行政執(zhí)法部門給予適量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，版面空置時(shí)間超過10日的必須用公益廣告補(bǔ)充，其制作安裝費(fèi)均由廣告業(yè)主自行承擔(dān)。

第三十四條

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在使用期內(nèi)，戶外廣告設(shè)置人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞。

第三十五條

因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要拆除許可期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者在接到戶外廣告設(shè)置審批機(jī)關(guān)書面通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)自行組織拆除，由此對(duì)戶外廣告設(shè)置者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，從戶外廣告收入中予以適當(dāng)補(bǔ)償；因商業(yè)開發(fā)需要拆除許可期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，由商業(yè)開發(fā)單位依法予以補(bǔ)償；因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要拆除設(shè)置許可期滿的戶外廣告設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第六章

法律責(zé)任

第三十六條

戶外廣告設(shè)置人有違反戶外廣告設(shè)置管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法責(zé)令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予行政處罰。

第三十七條

戶外廣告設(shè)施因不符設(shè)置要求，應(yīng)當(dāng)由廣告業(yè)主自行拆除的，廣告業(yè)主必須在限定的期限內(nèi)自行組織拆除。逾期未拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除的,所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)，設(shè)置人拒不承擔(dān)拆除費(fèi)用的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條

市工商行政主管部門、市城市管理行政主管部門在實(shí)施戶外廣告查處時(shí)，必須依據(jù)國家、本省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通、公安、消防等方面法律法規(guī)的，由相關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十九條

戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由戶外廣告設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條

相關(guān)行政管理部門工作人員，在戶外廣告管理中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十一條

本辦法實(shí)施前已設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，符合廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置審批要求的參照本辦法實(shí)行；不符合廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置審批要求的一律依法拆除，其損失由設(shè)置人自行承擔(dān)。

第四十二條

本辦法自2013年

月

日起施行。

第三篇：濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置張貼管理暫行辦法

濟(jì)南市人民政府令

第84號(hào)

《濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置、張貼管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布 施行。

第一條第二條第三條(一)(二)(三)第四條

第五條第六條第七條 第八條第九條(一)(二)(三)市長 謝玉堂

一九九四年十一月十五日

濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置、張貼管理暫行辦法

為加強(qiáng)戶外廣告的管理，促進(jìn)廣告事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人

民共和國廣告法》和《山東省戶外廣告管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際 情況，制定本辦法。

在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置、張貼戶外廣告的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦

法。

本辦法所稱的戶外廣告包括: 利用街道、廣場、機(jī)場、車站、公園、商場等公共場所及其它建筑

物或者空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、實(shí)物模 型、條幅、氣球等廣告；

利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置的廣告； 利用其他形式在戶外設(shè)置的廣告。

濟(jì)南市工商行政管理局是本市戶外廣告的主管部門?？h(市)工商行政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的具體管理工

作。城建、公安、環(huán)衛(wèi)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助同級(jí)工商行政管理部

門做好戶外廣告的管理工作。

戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)健康，用字規(guī)范、畫面整潔、不得以任何

形式欺騙用戶和消費(fèi)者。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)注重視覺效果和整體環(huán)境效果，不得影響市容和環(huán)境

衛(wèi)生，不得防礙交通，損壞公共設(shè)施。

在市區(qū)設(shè)置戶外廣告由市工商和政管理部門會(huì)同市城建、公安、環(huán)

衛(wèi)等部門制定規(guī)劃；具體設(shè)置地點(diǎn)由市城建部門核定。需占用道路、場地、建筑物時(shí)，廣告設(shè) 置者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理占

用道路審批手續(xù)或者簽定租用合同。

從事戶外廣告經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須是經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)

登記并領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營者。

設(shè)置戶外廣告，必須經(jīng)過工商行政管理部門事前審查。申請(qǐng)審查

時(shí)應(yīng)提交下列文件、材料: 戶外廣告申請(qǐng)表； 廣告合同書；

證明廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性的文件；

(四)戶外廣告設(shè)置的位置示意圖及效果圖；(五)有關(guān)部門的審批意見。

第十條 工商行政管理部門接到審查申請(qǐng)后應(yīng)在七日內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審

查合得者發(fā)給戶外廣告批準(zhǔn)文號(hào)，批準(zhǔn)文號(hào)有效期為一年。設(shè)置時(shí) 應(yīng)當(dāng)將設(shè)置單位、批準(zhǔn)文號(hào)一并公布。

第十一條 戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)間設(shè)置，不得擅自

改變。

第十二條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)在廣告設(shè)置竣工后10日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送廣

告實(shí)際效果照片。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的框架閑置時(shí)間不得超過30日，逾期必須拆

除。

對(duì)脫色、破損、陳舊的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)翻新、修復(fù)、更

換。

遇有防礙城市建設(shè)的戶外廣告，廣告設(shè)置者必須在限期內(nèi)拆除。第十四條 在城區(qū)繁華地段、車站、廣場、游樂場、商場、居民區(qū)等公共場

所，工商行政管理部門會(huì)同城建部門統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置一定數(shù)量的公 共廣告欄，并指定專人管理、維修。

第十五條 需張貼廣告的單位和個(gè)人，經(jīng)工商行政管理部門審查同意并加蓋張

貼廣告專用章后，到指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。

張貼廣告的保留期為10天，在核準(zhǔn)的保留期內(nèi)，任何人不得覆蓋。第十六條 禁止利用公共廣告欄以外的墻壁、建筑物、樹木、線桿、護(hù)欄及其

它公共設(shè)施張貼(涂寫)廣告。各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)把戶外廣告列入 門前衛(wèi)生“三包”內(nèi)容，對(duì)亂貼、亂畫者，有權(quán)制止、清除并及時(shí) 向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由工商、城建、環(huán)衛(wèi)、公安等部門

按照各自的職責(zé)給予處罰:(一)利用戶外廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消

除影響，并處五千元罰款；

(二)非法經(jīng)營戶外廣告的，沒收非法所得，并處五千元以下罰款；

(三)未經(jīng)審批，非法設(shè)置、張貼戶外廣告的，責(zé)令限期清除，并處二百

元至五千元罰款；

(四)對(duì)不按規(guī)定公布設(shè)置單位、批準(zhǔn)文號(hào)的，責(zé)令限期改正；

(五)對(duì)防礙交通或者影響市容、環(huán)境衛(wèi)生以及安全無保障的戶外廣告，責(zé)令限期拆除，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；

(六)對(duì)擅自改變戶外廣告內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)、時(shí)間的，責(zé)令限期改正，并處一千元罰款；

(七)對(duì)脫色、破損、陳舊的戶外廣告，限期維修、翻新或者拆除。逾期

不進(jìn)行維修、翻新或拆除的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第十八條 行政管理部部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書；

執(zhí)行罰沒時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入一 律交同級(jí)財(cái)政。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門不依法履行職責(zé)或者對(duì)處罰決定不服的，可

以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》，申請(qǐng) 復(fù)議或者提起訴訟。第二十條 戶外廣告管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格管理。對(duì)

失職瀆職，徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由濟(jì)南市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。濟(jì)南市人民政府于1980年9月13日頒布 的《濟(jì)南市廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。發(fā):各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門。抄報(bào):省人民政府。

抄送:市委各部門,市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳，濟(jì)南軍分區(qū),市法院，市檢察院。

濟(jì)南市人民政府辦公廳 1994年11月15日印發(fā)

第四篇：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號(hào)：孝感政規(guī)[2009]5號(hào)

標(biāo)題：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法 關(guān)鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機(jī)關(guān)：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

孝南區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年七月十六日

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)（以下簡稱孝感市區(qū)）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)、財(cái)政、交通、氣象等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開招標(biāo)或拍賣，實(shí)行有償使用。

市城市管理局負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣工作。

戶外廣告設(shè)置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第六條下列情形設(shè)置戶外廣告可以無償取得設(shè)置權(quán)：

（一）政府部門及公共服務(wù)部門為公共服務(wù)、公益宣傳設(shè)置戶外廣告的；

（二）經(jīng)統(tǒng)一安排或批準(zhǔn)，主辦文化、體育、宣傳等活動(dòng)臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的；

（三）其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以無償設(shè)置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、交通等相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施的；

（二）妨礙生產(chǎn)、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國家機(jī)關(guān)、軍事單位、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它設(shè)施或區(qū)域。

第九條在道路凈空及兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法。

第十一條戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量和安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請(qǐng)人填寫的《戶外廣告設(shè)置使用申請(qǐng)表》；

（二）戶外廣告設(shè)置地理示意圖、效果圖和由相應(yīng)資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖；

（三）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)部門批準(zhǔn)文件；

（四）戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用協(xié)議。

第十四條戶外廣告的設(shè)置按下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）由市城市管理局統(tǒng)一受理戶外廣告設(shè)置的申請(qǐng)；

（二）依照法律法規(guī)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他相關(guān)部門審查同意的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據(jù)孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)部門的書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、定貨會(huì)、開業(yè)、慶典、大型文藝活動(dòng)、體育比賽、評(píng)比推薦活動(dòng)等，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)依法辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十六條戶外廣告的設(shè)置必須按照登記批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進(jìn)行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十七條戶外廣告的設(shè)置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時(shí)性戶外廣告不超過活動(dòng)期限3日。

第十八條戶外廣告設(shè)置期滿需延長設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿30日前向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)、拍賣；臨時(shí)戶外廣告活動(dòng)因特殊原因需延期的，應(yīng)在期滿前申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十九條通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，戶外廣告設(shè)置權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓，任何單位和個(gè)人不得再以任何形式向其收取場地費(fèi)和占用費(fèi)。

第二十條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。因建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人拆除，建設(shè)單位對(duì)設(shè)置人予以適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)書面通知，設(shè)置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換；

（三）定期進(jìn)行安全檢測，對(duì)有安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除；

（四）遇惡劣氣候時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取防范措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條由于戶外廣告設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十四條市城市管理局要加強(qiáng)日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報(bào)受理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為。

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條戶外廣告設(shè)置管理部門及其工作人員，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)予以處理。

第二十七條本辦法實(shí)施前利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物已批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置期滿前仍按原合同執(zhí)行；設(shè)置期滿后，其戶外廣告設(shè)置權(quán)依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區(qū)，各人民團(tuán)體；市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

第五篇：完善城市戶外廣告設(shè)置管理思考

一個(gè)城市建筑藝術(shù)不僅講究建筑與建筑之間的統(tǒng)一、變化與和諧，而且建筑與戶外廣告也要相輔相成，和諧同存，以達(dá)到形、色、質(zhì)的統(tǒng)一。因此，戶外廣告不僅是有效傳播企業(yè)形象及商品服務(wù)信息的手段之一，更是提升城市品位的催化劑和視覺形象的名片。作為一個(gè)城市容貌的重要標(biāo)識(shí)，務(wù)必要求與之相配套的科學(xué)合理的管理措施來保證和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、加

強(qiáng)建設(shè)，健全戶外廣告設(shè)置的法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《利津廣告管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，在調(diào)查研究、集中整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合戶外廣告設(shè)置與管理的實(shí)際情況和東營市利津縣城市管理體制改革，制定出臺(tái)了《利津縣戶外廣告管理辦法》，以政府規(guī)范性文件的形式，明確規(guī)定戶外廣告的范圍、設(shè)置要求、禁止行為、設(shè)置期限、違法處理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容，界定戶外廣告的廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者和監(jiān)督管理者的職責(zé)、權(quán)限，有效解決戶外廣告的管理依據(jù)問題，做到管之有據(jù)，確保有法可依。

二、強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，繪制戶外廣告的設(shè)置藍(lán)圖

戶外廣告規(guī)劃必須根據(jù)城市規(guī)劃中對(duì)區(qū)域性功能的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，確定對(duì)城市各區(qū)域重要道路重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告的整體定位。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的功能，合理控制廣告設(shè)置的密度，重新調(diào)整戶外廣告媒體在城市主要交通干道、人行道和綠化帶的設(shè)置和分布的密度，使其疏密有序，錯(cuò)落有致。例如：對(duì)城區(qū)主要路段、區(qū)域以設(shè)置公益性廣告為主，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)，提高城市品位。在一些商業(yè)地段和新建房沿街區(qū)域以設(shè)置商業(yè)性廣告為主，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，注重整體協(xié)調(diào)性。在城區(qū)各入城口和環(huán)城公路區(qū)域，設(shè)置一批高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的廣告群，不僅滿足廣告市場的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技術(shù)規(guī)范，健全戶外廣告設(shè)置的操作依據(jù)

為有效解決戶外廣告設(shè)置的技術(shù)性要求問題，對(duì)各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)，制定出臺(tái)了相應(yīng)的指標(biāo)體系。圍繞“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”的設(shè)置原則，對(duì)戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，使戶外廣告設(shè)置行為更具有操作性和參照性。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處戶外廣告違法設(shè)置行為

戶外廣告隨著城市規(guī)劃的調(diào)整、城市化規(guī)模不斷擴(kuò)展，由原先戶外廣告資源稀少到如今媒體泛濫成災(zāi)，針對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為，我們要以宣傳教育為主，以嚴(yán)格執(zhí)法為次，增強(qiáng)店主的規(guī)范意識(shí)。軟的方面，為充分體現(xiàn)城管部門“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的以及殘缺不全、污損不堪、字跡模糊等影響市容的不規(guī)范廣告，加大宣傳力度，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，限其自行整改。硬的方面，對(duì)勸阻不聽，未按規(guī)定期限整改的戶外廣告，將予以嚴(yán)肅查處，責(zé)令設(shè)置人自行拆除或者依法強(qiáng)制拆除，堅(jiān)持杜絕違法設(shè)置廣告行為。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作，齊抓共管戶外廣告設(shè)置

建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通等部門要定期研討戶外廣告設(shè)置的具體地點(diǎn)、形式和要求，確保戶外廣告與城市整體的發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境和機(jī)制，成齊抓共管的合力。同時(shí)在管理過程中，對(duì)遲遲整改不到位、與市容標(biāo)準(zhǔn)不符的“黑廣告”，城管、公安部門要聯(lián)合執(zhí)法，按程序依法予以取締，樹立行政權(quán)威，凈化城市空間。

六、建立安全管理制度，排除戶外廣告設(shè)置的安全隱患

戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，安全性十分重要。因此，必須制定戶外廣告設(shè)施安全自檢、檢測工作制度，完善戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理制度，把好日常、定期檢查關(guān)，設(shè)置審批資料審查和設(shè)置戶外廣告施工質(zhì)量關(guān)。針對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，城管部門應(yīng)責(zé)令設(shè)置單位立即整改、加固，仍達(dá)不到安全指標(biāo)的，責(zé)令立即拆除。同時(shí)，加強(qiáng)城管部門和企業(yè)干部職工的安全知識(shí)教育，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的把握，牢固樹立安全第一的思想。

七、優(yōu)化服務(wù)管理的效能建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的績效考核

明確監(jiān)管責(zé)任，界定監(jiān)管范圍，細(xì)化監(jiān)管要求，將戶外廣告設(shè)置的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、到人。對(duì)一些街道新設(shè)廣告，定崗隊(duì)員主動(dòng)幫助辦理審批手續(xù)，幫助廣告經(jīng)營者準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步提升服務(wù)水平，擴(kuò)展服務(wù)功能。同時(shí)，根據(jù)違法設(shè)置行為發(fā)生率和違法設(shè)置行為查處率，專門對(duì)各路段執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行績效考核，形成良好的執(zhí)法監(jiān)管績效機(jī)理機(jī)制。