第一篇：戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項(xiàng)職能，做好戶外廣告管理工作對(duì)城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對(duì)戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達(dá)到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權(quán)應(yīng)集中到市局，這是我局的一項(xiàng)主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經(jīng)市局的授權(quán)或委托，擅自審批同意業(yè)主設(shè)置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區(qū)政府市容局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，城西港區(qū)管委會(huì)，潯陽(yáng)區(qū)政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動(dòng)化，信息資源共享，我局應(yīng)將戶外廣告管理審批情況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊(duì)一線管理人員查詢，工作中常出現(xiàn)中隊(duì)與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現(xiàn)，使管理出現(xiàn)被動(dòng)情況。

三是建設(shè)一支戶外廣告強(qiáng)制拆除隊(duì)伍。隨著九江城區(qū)的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務(wù)相應(yīng)加重，因此，對(duì)一些未經(jīng)審批違法設(shè)置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應(yīng)的拆除隊(duì)伍，致使該拆除的一時(shí)未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要配置相應(yīng)的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對(duì)一些二樓以上違法設(shè)置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請(qǐng)用民工又要花費(fèi)大量資金，基層中隊(duì)又無這方面的經(jīng)費(fèi)，因此，須配置高空作業(yè)的小型升降機(jī)，使二樓以上亂懸掛，設(shè)置的戶外廣告牌得到強(qiáng)制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時(shí)拆除，避免影響城市形象。

五是嚴(yán)格控制道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)設(shè)置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側(cè)設(shè)置招牌，指示牌，嚴(yán)重影響道路交通和市容市貌。經(jīng)查，大部分都是有關(guān)部門審批同意設(shè)置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴(yán)格控制把關(guān)。

六是對(duì)無業(yè)主或難以找到業(yè)主的戶外廣告牌，燈箱等以登報(bào)聲明形式強(qiáng)制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區(qū)都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對(duì)這些相對(duì)又難以處理，只有采取登報(bào)聲明以強(qiáng)制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應(yīng)急機(jī)制。在管理中，基層中隊(duì)常為應(yīng)付上級(jí)部門的各種考察活動(dòng)，疲于應(yīng)急，對(duì)上級(jí)的要求常處于一種被動(dòng)狀態(tài)中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺(tái)風(fēng)，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個(gè)提前介入的機(jī)制，通知廣告業(yè)主加強(qiáng)廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊(duì)多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當(dāng)然，在戶外廣告管理中，還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第二篇：城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議

城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議

——邢臺(tái)市市政維護(hù)管理處 甄慕潔

當(dāng)今社會(huì)，廣告已滲透到人們的日常生活中，影響著人們的理念、行為和價(jià)值取向，城市戶外廣告作為廣告的一種形式，因其發(fā)布成本低、親和力好、視覺沖擊時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)而備受青睞。戶外廣告是繼廣播、電視、報(bào)紙、雜志之后的第五大媒體，傳統(tǒng)的戶外廣告主要有路牌廣告、樓體廣告等等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶外廣告在我國(guó)很多城市得到了普遍而迅猛的發(fā)展，似乎已經(jīng)成為城市繁榮的象征。近些年來新戶外廣告形式不斷涌現(xiàn)，如汽車車身廣告、候車亭廣告、空飄氣球廣告、公路沿線坡體廣告、城內(nèi)路段燈桿掛旗廣告、電子屏幕廣告等。戶外廣告被稱作“城市風(fēng)衣”，就像一個(gè)人的穿衣打扮會(huì)影響他的氣質(zhì)一樣，“城市風(fēng)衣”的格調(diào)也從很大程度上影響著城市的品位。

好的戶外廣告能充分體現(xiàn)一個(gè)城市的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，給人以美的享受。不好的戶外廣告不僅無法給人美感，相反，還會(huì)造成一定的視覺污染，影響市容市貌。最常見的就是缺少規(guī)劃、散亂無序、創(chuàng)意庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于規(guī)劃不給力和管理不到位引起的。

首先，在戶外廣告的規(guī)劃上，缺少整個(gè)城市“一盤棋”的思想，缺乏統(tǒng)籌安排和合理布局，缺少內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有真正體現(xiàn)出城市的內(nèi)涵和文化，導(dǎo)致“亂”和“散”。大多數(shù)的戶外廣告規(guī)劃滯后，與城市建設(shè)的速度并不匹配。在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員也沒有充分征求廣大市民的建議和意見，與市民的溝通和互動(dòng)很不夠。有的規(guī)劃甚至只是落在紙上、放入櫥中，沒有為廣大市民、廣告制作者、發(fā)布者所了解，導(dǎo)致許多戶外廣告因不符合規(guī)劃要求而被拆除，造成資源的浪費(fèi)，甚至引發(fā)矛盾和沖突。另外，由于過于看重經(jīng)濟(jì)效益，部分城市的公益廣告比例過少，黃金地段的廣告位大多被房產(chǎn)、汽車企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)。一些城市的中心路段，戶外廣告設(shè)置過度集中，幾乎到了見縫插針的地步，侵占綠化、妨礙行人、遮擋視線，使環(huán)境顯現(xiàn)出無聲的嘈雜。為了吸引“眼球”，不少戶外廣告越做越大，肆無忌憚地破壞建筑物立面，直接影響了城市景觀。一個(gè)有現(xiàn)代感的城市，不需要遍地“蒼蠅拍子”式的簡(jiǎn)單創(chuàng)意，需要的是既能體現(xiàn)科技含量、創(chuàng)意水準(zhǔn)和文化特色，又能提高城市品味、讓人們喜聞樂見的精品戶外廣告。

其次，很多城市對(duì)戶外廣告的管理還不到位。戶外廣告管理是城市管理的重要內(nèi)容之一，需要一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)做支撐。但是，目前城市管理部門從事戶外廣告管理的人員，缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，審美觀念落后，審美能力不強(qiáng)，往往形成“內(nèi)行設(shè)計(jì)（設(shè)置、發(fā)布），外行審批”的怪象，難以做到真正意義上的管理。大多數(shù)的戶外廣告的形式單一，個(gè)性不明顯，單調(diào)呆板，多以噴繪布、寫真為主，顏色易脫落，材質(zhì)易破損，整體呈現(xiàn)出檔次低、參差不齊的狀態(tài)，更有甚者，用材低劣、制作粗糙，用一根鐵桿上面撐塊廣告牌，巨大的布幅遮擋了一面墻，與周圍的環(huán)境格格不入。另外，由于種種原因，對(duì)于違規(guī)廣告的執(zhí)法力度仍顯不夠，過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告等低檔次的過時(shí)載體仍然充斥視野，文化保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)也被商業(yè)廣告占領(lǐng)。同一個(gè)街道或區(qū)域的戶外廣告設(shè)置凌亂，風(fēng)格不一。并且少部分商戶對(duì)廣告牌匾設(shè)施一次性投入少，長(zhǎng)時(shí)間不維護(hù)，主要構(gòu)件不牢固，殘缺破損的戶外廣告未能及時(shí)清除或更換，不僅造成視覺上的污染，甚至還存有安全隱患。

針對(duì)上述問題及其產(chǎn)生原因，應(yīng)采取以下措施來規(guī)范戶外廣告的管理。

一、以長(zhǎng)期規(guī)劃代替短期審批。戶外廣告規(guī)劃必須全面考慮和了解城市的歷史淵源、人文底蘊(yùn)和發(fā)展走向等要素，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分運(yùn)用戶外廣告的形式，對(duì)城市景觀進(jìn)行再創(chuàng)造和再提升，做到一區(qū)一特色、一街一景觀、一處一精品。有些歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃，名人輩出，文化底蘊(yùn)十分豐厚，為戶外廣告的設(shè)計(jì)提供了取之不盡、用之不竭的源泉。設(shè)計(jì)人員應(yīng)從中汲取營(yíng)養(yǎng)，使作品既體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，也能跟上時(shí)代發(fā)展，集幽默、智慧、美學(xué)、文化、想象力于一體，使之融入城市景觀，延續(xù)城市文脈，提升城市品位。

二、合理利用城市空間資源。城市空間是城市的公共資源之一，也是戶外廣告主要的載體，必須予以科學(xué)規(guī)劃、合理配置和有效利用，提升城市空間資源的利用率?？梢允杖∮袃斒褂觅M(fèi)，推行城市空間有償使用的理念。公益廣告是弘揚(yáng)中華美德、提高國(guó)民素質(zhì)的重要手段，是照亮人們前行的明燈，要合理配比公益廣告。應(yīng)根據(jù)城市的特點(diǎn)，科學(xué)布局，保證公益廣告在戶外廣告中的比重。同時(shí)，提高公益廣告的設(shè)計(jì)、設(shè)置水準(zhǔn)，要在打動(dòng)人們情感上下功夫，在凈化人們心靈上動(dòng)腦筋，在提升人們素質(zhì)上做文章，提倡潛移默化，避免平鋪直敘、籠統(tǒng)說教。

三、要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告規(guī)劃和管理人員的管理與培訓(xùn)，使其掌握戶外廣告管理的基本知識(shí)和要求，學(xué)習(xí)美學(xué)常識(shí)，提高審美能力。同時(shí)，招聘廣告系畢業(yè)的本科生充實(shí)戶外廣告規(guī)劃和管理隊(duì)伍，逐步改善現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，提高廣告規(guī)劃和管理水平。

四、對(duì)現(xiàn)有廣告公司的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范廣告市場(chǎng)運(yùn)行秩序。對(duì)于那些資質(zhì)評(píng)審不合格的，取消其設(shè)計(jì)和發(fā)布資格。定期或不定期進(jìn)行優(yōu)秀戶外廣告評(píng)選活動(dòng)，組織專家和專業(yè)人士評(píng)獎(jiǎng)。對(duì)獲勝的設(shè)計(jì)人員及其所在廣告公司給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立行業(yè)典范和樣板。更新理念，創(chuàng)新思維，提倡運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高戶外廣告的科技含量，倡導(dǎo)個(gè)性化和多樣化，避免呆板和單調(diào)，在提升人們視覺享受水準(zhǔn)的同時(shí)，提升城市形象。

五、定期對(duì)現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行全面的檢查和清理，加大對(duì)違規(guī)廣告的執(zhí)法力度。清除市區(qū)、城區(qū)主次干道的過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告，清除文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)域里的商業(yè)廣告，清除粗制濫造、品位低下的戶外廣告，清除或修復(fù)殘缺破損的戶外廣告。對(duì)于違反《戶外廣告登記管理規(guī)定》的，城管執(zhí)法人員應(yīng)首先深入了解情況，進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，宣講法律法規(guī)及相關(guān)政策，爭(zhēng)取業(yè)戶對(duì)廣告整治工作的理解與支持，使其自覺配合。其次，嚴(yán)格按法律程序辦事，下達(dá)限期整改通知書，在整改期內(nèi)絕不強(qiáng)制拆除，最大限度的減少?gòu)V告業(yè)戶的損失。對(duì)無法查找業(yè)戶或不能自行拆除的牌匾，及時(shí)組織人員進(jìn)行拆除；對(duì)沒有合法審批手續(xù)的戶外廣告，特別是樓頂廣告和墻體廣告，堅(jiān)決予以拆除。另外,主干道兩側(cè)的門頭牌匾應(yīng)該統(tǒng)一高度和材質(zhì),既能使整條街道顯得整潔有序,還利于提升店鋪的形象。

戶外廣告作為城市文化形象的符號(hào)之一，體現(xiàn)著城市的風(fēng)格和文化品位，反映了城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和商業(yè)氛圍以及科技水平和創(chuàng)新能力。就城市的戶外廣告管理而言，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以彰顯歷史、文化特色為目標(biāo)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段，規(guī)范戶外廣告行為，營(yíng)造富有特色的廣告文化，促進(jìn)城市廣告健康有序的發(fā)展，使其成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線。

第三篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實(shí)物造型廣告參雜凌亂，這對(duì)市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會(huì)直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對(duì)市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時(shí)限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責(zé)任問題。依照第三十一條（民事賠償責(zé)任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點(diǎn):1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計(jì)年限一致，損壞時(shí)間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護(hù)，會(huì)出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護(hù)間隔時(shí)間大體一致。

商戶自行設(shè)計(jì)或委托制作單位制作戶外廣告特點(diǎn)：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計(jì)期限不定，價(jià)格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時(shí)性廣告材質(zhì)當(dāng)做長(zhǎng)久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護(hù)，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴(yán)重，后期維護(hù)和定期安全檢測(cè)不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴(yán)，設(shè)置

使用年限和間隔維護(hù)時(shí)間，對(duì)戶外廣告進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級(jí)上都有嚴(yán)格的規(guī)定并在信息上進(jìn)行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營(yíng)宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴(yán)格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴(yán)格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計(jì)期限和后續(xù)維護(hù)上沒有很好的保障，在管理上相對(duì)滯后。

政策評(píng)價(jià)，針對(duì)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，戶外廣告在安裝、使用、維護(hù)上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括長(zhǎng)期性或臨時(shí)性），在設(shè)計(jì)使用，維護(hù)（破損修復(fù)）中缺乏政策的執(zhí)行力。對(duì)一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長(zhǎng)效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對(duì)現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實(shí)際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對(duì)不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方式體系。（如窗口服務(wù)性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對(duì)廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護(hù)情況等，進(jìn)行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對(duì)“集中整治”后戶外廣告，進(jìn)行長(zhǎng)效管理，按區(qū)域劃分責(zé)任單位、責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)及時(shí)整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對(duì)廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對(duì)修復(fù)，重建等問題有了掌握和了解。

五、對(duì)政府出資制作戶外廣告，簽訂維護(hù)協(xié)議，告知其行為。對(duì)不及時(shí)修復(fù)和不牢固等問題廣告，進(jìn)行處罰，對(duì)問題小，難度大、修復(fù)、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實(shí)際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應(yīng)統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實(shí)施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負(fù)責(zé)）

1、對(duì)不同的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責(zé)任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責(zé)任人。是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時(shí)間，已使用時(shí)間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對(duì)政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進(jìn)行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對(duì)南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責(zé)任人及設(shè)置人設(shè)置時(shí)間、使用時(shí)間，安全等級(jí)等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對(duì)街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長(zhǎng)效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對(duì)戶外廣告的設(shè)置人、責(zé)任人，進(jìn)行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責(zé)任，使其在思想上得到認(rèn)識(shí)，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對(duì)違規(guī)戶外設(shè)施進(jìn)行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強(qiáng)制手段，是維護(hù)政府管理能力的法律保障，對(duì)不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應(yīng)進(jìn)行處罰。（內(nèi)容一點(diǎn)多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請(qǐng)?jiān)S可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動(dòng)性、能動(dòng)性，更好發(fā)揮解放思想、實(shí)事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對(duì)符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的門面，進(jìn)行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標(biāo)準(zhǔn)，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護(hù)上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護(hù)承諾書，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

五、鞏固、長(zhǎng)效管理階段：（由市容、城管）

長(zhǎng)效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)查看，及時(shí)上報(bào)解決，使違規(guī)意識(shí)、行為得到遏制，才能做到長(zhǎng)效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號(hào)）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理?xiàng)l例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對(duì)不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對(duì)不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除；在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全檢查。對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對(duì)設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

張奇 2012 年5月1日

第四篇：淺議戶外廣告現(xiàn)狀及管理對(duì)策

戶外廣告是傳播商業(yè)信息，提升企業(yè)形象，帶動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，特別是在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準(zhǔn)入門檻低，缺乏應(yīng)有的行業(yè)規(guī)范和長(zhǎng)效政策引導(dǎo)，致使部分地區(qū)和地段戶外廣告泛濫成災(zāi)，影響了城市形象，也制約廣告產(chǎn)業(yè)本身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡管近兩年來XX市XX鎮(zhèn)在戶外廣告管理方面取得了一些成績(jī)，但若不及時(shí)深入地查找其中存在的問題，探索符合實(shí)際的管理對(duì)策，就難以實(shí)現(xiàn)戶外廣告的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一、XX鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)作為一個(gè)以商貿(mào)為主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市，近幾年，廣告業(yè)立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)XXX皮草業(yè)、迅猛壯大的機(jī)遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業(yè)深知廣告對(duì)企業(yè)及品牌發(fā)展的重要性，越來越多的人們意識(shí)到廣告的重要性，廣告行業(yè)迎來了異常繁盛的發(fā)展階段。XX鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項(xiàng)整治行動(dòng)，在加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀方面取得了顯著成績(jī)。

二、XX鎮(zhèn)戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規(guī)劃，廣告設(shè)置無序。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃作為城市整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)的一部分，體現(xiàn)了一個(gè)城市所特有的風(fēng)格和定位，戶外廣告作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，因發(fā)展時(shí)間短，城市規(guī)劃、建筑物設(shè)計(jì)等均未戶外廣告設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。而其作為建筑物、市政設(shè)施及其他場(chǎng)地的后加附屬設(shè)施，又因牽涉到第三方或產(chǎn)權(quán)單位，以及廣告商對(duì)廣告商業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)等因素，使得戶外廣告的設(shè)置一直以來沒有很好規(guī)劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時(shí)也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業(yè)自律欠缺，廣告設(shè)置不協(xié)調(diào)。戶外廣告經(jīng)營(yíng)者出于商業(yè)利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協(xié)調(diào)，戶外廣告之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設(shè)施之間本應(yīng)有必然的聯(lián)系，設(shè)置廣告應(yīng)充分尊重和考慮這種關(guān)系。然而商家往往只考慮自己廣告的價(jià)值，無視周圍環(huán)境和建筑物的風(fēng)格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風(fēng)格。封門、封窗設(shè)置廣告牌，使建筑物的采光、通風(fēng)等功能喪失，造成了嚴(yán)重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)組織，各自從自身利益考慮廣告設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果拆了建、建了拆，惡性循環(huán)。

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制，安全問題堪憂。對(duì)于戶外廣告設(shè)施的安全認(rèn)證及技術(shù)規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數(shù)量少、規(guī)模小、形式單一，發(fā)展為數(shù)量多、規(guī)模大、形式多樣，戶外廣告設(shè)施因設(shè)計(jì)、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制和專業(yè)的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。20xx年“海葵”臺(tái)風(fēng)給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計(jì)其數(shù)，足以說明了戶外廣告在設(shè)置時(shí)在要求廣告商不偷工減料的同時(shí)也應(yīng)引入安全監(jiān)督機(jī)制，做好安全防范工作。

三、改進(jìn)XX鎮(zhèn)戶外廣告管理對(duì)策建議

隨著XX小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，XX的戶外廣告市場(chǎng)也面對(duì)著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶外廣告資源的合理配置、科學(xué)管理、高效開發(fā)、充分利用，現(xiàn)提出如下建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置。編制戶外廣告規(guī)劃，要堅(jiān)持“分區(qū)管理、總量控制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、創(chuàng)新精品”的原則，可以將崇福鎮(zhèn)區(qū)劃分為三個(gè)層次的管理區(qū)域，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的廣告，在嚴(yán)控區(qū)，嚴(yán)格限制設(shè)置數(shù)量和位置，一般區(qū)域按要求規(guī)范設(shè)置。規(guī)劃分為中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃。中長(zhǎng)期規(guī)劃主要制定原則性、理論性、導(dǎo)向性、框架性的宏觀控制性規(guī)定?；趹敉鈴V告的分散性、公共性、景觀性及權(quán)屬的復(fù)雜性和市場(chǎng)特征，戶外廣告規(guī)劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場(chǎng)規(guī)則。而短期規(guī)劃以一年為期限，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、尊重市場(chǎng)規(guī)律的較為靈活的規(guī)劃模式。每年初，根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過產(chǎn)權(quán)單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設(shè)置方案和規(guī)劃結(jié)合，使戶外廣告符合規(guī)劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場(chǎng)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。健全戶外廣告各項(xiàng)管理機(jī)制，提高管理效率，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和步調(diào)一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對(duì)內(nèi)的配合機(jī)制。

第五篇：戶外廣告管理座談會(huì)主持詞

主持詞

主持人：XXX

[2011年6月16日]

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！首先作一下自我介紹：我叫XXX，區(qū)市容園林局副局長(zhǎng)，分管戶外廣告設(shè)置審批和收費(fèi)管理工作。在會(huì)議正式召開之前，我向在座各位介紹一下今天參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)與會(huì)人員：

XX局黨委書記：XXX

XX局長(zhǎng)：XXX

XX局主任：XXX

XX局廣告辦副主任：XXX

XX局戶外廣告管理所所長(zhǎng):XXX

今天，我們?cè)谶@里召開2011戶外廣告管理工作座談會(huì)，其目的主要基于三個(gè)方面：一是通過召開座談會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)相互溝通交流的平臺(tái)，達(dá)到增進(jìn)友誼、相互協(xié)作、實(shí)現(xiàn)共贏的目的；二是通過召開座談會(huì)，廣泛征求大家的意見和建議，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足，達(dá)到規(guī)范審批程序、提升服務(wù)管理質(zhì)量的目的；三是通過召開座談會(huì)，解決目前在戶外廣告設(shè)置方面與城市發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾-2-

理工作不久，有些情況掌握的還不夠全面、準(zhǔn)確，但是剛才聽了大家的發(fā)言，我覺得今天收獲頗豐，對(duì)我今后的工作也是個(gè)促進(jìn)。下面，我就戶外廣告設(shè)置管理工作，提三點(diǎn)要求：

一、合法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，廣告經(jīng)營(yíng)單位以及外來企業(yè)不斷增加，要嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置、審批、管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，用品牌、用質(zhì)量、用信譽(yù)占領(lǐng)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕違法經(jīng)營(yíng)行為。

二、規(guī)范設(shè)置，提升品位。在具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照戶外廣告審批標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，不能隨意更改設(shè)施規(guī)格、位置等，逐步提高廣告材質(zhì)及制作工藝水平，以發(fā)揮戶外廣告塑造與豐富城市景觀的獨(dú)特作用。

三、加強(qiáng)管理，保障安全。要切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施日常的維護(hù)管理力度，著力形成管理部門和廣告設(shè)施責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的有效管理體系，做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，防止不安全事件的發(fā)生。

最后，請(qǐng)XX局局長(zhǎng)XXX同志講話......結(jié)束語：

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