第一篇：河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范

河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷工作，加強行政執(zhí)法案卷管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法活動中形成或收集的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等，經(jīng)整理歸檔形成的卷宗材料。

行政執(zhí)法案卷介質(zhì)形式可采用紙質(zhì)介質(zhì)或電子介質(zhì)。國家和省有關(guān)規(guī)定對介質(zhì)形式有明確要求的，從其規(guī)定。

第三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，及時對行政執(zhí)法案卷進行整理、立卷，并定期歸檔。法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法案卷管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法信息系統(tǒng)形成的電子行政執(zhí)法材料，包括行政執(zhí)法文書的電子文本、電子證據(jù)、視聽資料，以及執(zhí)法過程中同步數(shù)字化產(chǎn)生的紙質(zhì)行政執(zhí)法文書材料的電子版本等，應(yīng)當(dāng)即時歸檔或與紙質(zhì)行政執(zhí)法文書材料同步歸檔。

第四條 行政執(zhí)法案件承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、整理案件的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料，對案卷制作的真實性、完整性、規(guī)范性負責(zé)。

第五條 行政執(zhí)法案卷一般應(yīng)當(dāng)一案一卷。材料頁碼超過200頁的，也可以一案數(shù)卷。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可分為正卷和副卷；依法不能公開的案件材料裝入副卷。

適用簡易程序或者文書材料較少的執(zhí)法活動，可以按照類別、事由、時間等分類，分別合并立卷。

第六條 行政執(zhí)法過程中采取書面形式實施行政指導(dǎo)的，可以根據(jù)不同情形或本地、本系統(tǒng)實際選擇相應(yīng)的立卷、歸檔方式。

行政指導(dǎo)方式單一的，可裝入行政執(zhí)法案卷正卷；實施多種方式進行綜合指導(dǎo)的，可裝入行政執(zhí)法案卷副卷；對不特定行政相對人實施的行政指導(dǎo)或?qū)μ囟ㄐ姓鄬θ水a(chǎn)生重大影響的行政指導(dǎo)可以單獨立卷。

第七條 行政許可案卷。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政許可事項辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政許可文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

（一）準(zhǔn)予（不予）行政許可決定書、行政許可不予受理（延續(xù)、不準(zhǔn)予延續(xù)、變更、不準(zhǔn)予變更、撤回、撤銷、注銷）決定書；

（二）行政許可送達（領(lǐng)?。┗刈C；

（三）行政許可申請書；

（四）行政許可申請材料補正告知書；

（五）行政許可申請材料（含身份證明、授權(quán)委托書等）；

（六）行政許可受理（不予受理）審批表；

（七）行政許可受理通知書；

（八）行政許可權(quán)利告知書；

（九）陳述（申辯）筆錄；

（十）行政許可聽證公告；

（十一）行政許可聽證申請書；

（十二）行政許可聽證通知書；

（十三）行政許可聽證筆錄；

（十四）行政許可核查（勘驗）筆錄；

（十五）重大行政許可法制審核意見書；（十六）行政許可延期決定審批表；（十七）行政許可延期決定通知書；

（十八）行政許可決定（延續(xù)、變更、撤回/撤銷/注銷）審批表；

（十九）檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審等）委托書；（二十）檢驗（檢測、檢疫）結(jié)果、專家評審（鑒定）意見；

（二十一）行政許可收費憑據(jù)；

（二十二）行政許可辦結(jié)報告；

（二十三）行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件；

（二十四）其他文書、證據(jù)等材料。

第八條 行政處罰案卷。行政執(zhí)法機關(guān)按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)自案件辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政處罰文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔:

（一）行政處罰決定書；

（二）行政處罰文書送達回證；

（三）舉報（投訴）案件登記表；

（四）行政處罰案件立案審批表；

（五）詢問筆錄；

（六）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；

（七）相關(guān)證據(jù)（書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的文字說明或者截圖、證人證言等）；

（八）責(zé)令（限期）改正通知書；

（九）整改情況材料；

（十）抽樣取證審批表 ；

（十一）抽樣取證通知書 ；

（十二）抽樣取證物品處理通知書；

（十三）先行登記保存證據(jù)審批表；

（十四）先行登記保存證據(jù)通知書；

（十五）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書；（十六）查封、扣押等行政強制措施材料；（十七）鑒定委托書；（十八）鑒定結(jié)論；

（十九）案件調(diào)查終結(jié)報告；

（二十）重大復(fù)雜案件集體討論筆錄；（二十一）行政處罰審批表；（二十二）行政處罰事先告知書；

（二十三）行政處罰文書（事先告知書）送達回證；（二十四）陳述（申辯）筆錄；（二十五）行政處罰聽證告知書；（二十六）行政處罰聽證申請書；（二十七）行政處罰聽證通知書；（二十八）行政處罰聽證筆錄；（二十九）行政處罰決定審批表；（三十）案件移送函；

（三十一）當(dāng)事人延期、分期繳納罰款申請；（三十二）行政處罰延期（分期）繳納罰款審批表；（三十三）罰沒物品處理記錄；（三十四）執(zhí)行情況相關(guān)憑證；（三十五）行政處罰案件結(jié)案審批表；

（三十六）行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)

印件；

（三十七）其他文書、證據(jù)等材料。

行政執(zhí)法機關(guān)按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)自案件辦理完畢之日起5個工作日內(nèi)，將當(dāng)場行政處罰決定書、執(zhí)行情況相關(guān)憑證及其他相關(guān)材料立卷歸檔。

前兩款所稱行政處罰案件辦理完畢，包括當(dāng)事人已履行行政處罰決定、涉嫌犯罪案件已依法向公安機關(guān)移送、有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)已強制執(zhí)行完畢、已依法申請人民法院強制執(zhí)行等情形。

第九條 行政強制案卷。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政強制事項辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政強制文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

（一）查封（扣押）類：查封（扣押）決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、延長查封（扣押）期限決定書、檢測（檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定）期限告知書、查封（扣押）財物處理決定書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（二）凍結(jié)存款、匯款類：凍結(jié)存款（匯款）決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、凍結(jié)存款（匯款）通知書、延長凍結(jié)存款（匯款）期限決定書、延

長凍結(jié)存款（匯款）期限通知書、解除凍結(jié)存款（匯款）決定書、解除凍結(jié)存款（匯款）通知書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（三）其他行政強制措施類：其他行政強制措施決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、解除行政強制措施決定書、行政強制措施物品移送告知書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（四）行政強制執(zhí)行（一般）類：行政強制執(zhí)行決定書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述（申辯）筆錄、行政強制拆除公告、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復(fù)強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（五）行政強制執(zhí)行（金錢給付）類：劃撥存款（匯款）決定書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述（申辯）筆錄、劃撥存款（匯款）通知書、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復(fù)強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（六）行政強制執(zhí)行（代履行）類：代履行決定書、送

達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述（申辯）筆錄、立即代履行事后通知書、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復(fù)強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料；

（七）行政強制執(zhí)行（申請法院執(zhí)行）類：強制執(zhí)行申請書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、當(dāng)事人陳述（申辯）意見、法院裁定文書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復(fù)印件、其他文書、證據(jù)等材料。

行政處罰過程中的行政強制措施或者行政強制執(zhí)行文書等材料可以歸入行政處罰案卷，不單獨立卷。

第十條 行政執(zhí)法案卷歸檔應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法決定書和送達回證排列在前，其他行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料按照行政執(zhí)法程序和形成時間，兼顧行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料之間的有機聯(lián)系進行排列。

行政執(zhí)法案卷目錄應(yīng)當(dāng)按照卷內(nèi)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料排列順序，標(biāo)明序號和頁碼，逐份登記，編排于案卷封面之后。每份行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料只能編排同一個順序號。

第十一條 行政執(zhí)法案卷宜采用軟卷皮裝訂。入卷的行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)保留原件；原件確實

無法入卷的，可以保存復(fù)印件，但應(yīng)當(dāng)與原件進行核對，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明來源、日期，并由核對人簽名或者蓋章。

凡能附卷保存的證物均應(yīng)當(dāng)入卷。不能附卷保存的證物應(yīng)當(dāng)在案卷內(nèi)注明名稱、內(nèi)容、數(shù)量、來源、特征、提取時間、存放地點等。不宜保存的證物，應(yīng)當(dāng)拍照附卷。

第十二條 行政執(zhí)法案卷的卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)按照排列順序，采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編頁碼。凡有文字的頁面都應(yīng)當(dāng)編頁碼，頁碼的位置正面在右上角，反面在左上角。一本案卷編一個流水頁碼。案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、卷底不編頁碼。

第十三條 行政執(zhí)法案卷的保管期限按照檔案法和檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政給付、行政裁決等案卷的立卷歸檔工作，可以參照本規(guī)范執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)范自2017年8月1日起施行。

第二篇：9.3.2行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

XX局

行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

第一條 為加強行政執(zhí)法案件立卷歸檔管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效的保護和利用案卷，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合本XX局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的立卷歸檔是指行政處罰和行政強制執(zhí)行程序中產(chǎn)生的各類文字材料、視聽資料、物證（含物證照片）等進行歸檔管理。

第三條 行政執(zhí)法案件的立卷工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負其責(zé)、集中保管的原則，維護案件卷宗的完整性和準(zhǔn)確性。

第四條 行政執(zhí)法的立卷歸檔管理要實行專人負責(zé)、編號歸檔，備有索引，便于查閱。法制科予以監(jiān)督、檢查。

第五條 案卷要使用XX局統(tǒng)一的卷封、目錄。書寫工具一律采用鋼筆或簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對破損的材料要托裱。案卷應(yīng)采用三孔一線方法裝訂，文字材料不得倒裝、反裝。

第六條 適用簡易程序的案件，由案卷專管人員統(tǒng)一裝訂，可以同一案由多案一卷、每月裝訂，每卷不得超2個案件。

第七條 適用一般程序、聽證程序、行政強制執(zhí)行程序的案件，在案件辦結(jié)后五日內(nèi)將案卷初步整理后交XX局辦公室案卷專管人員進行整理和立卷。一案一卷。

第八條 涉及不宜公開的案件討論記錄、行政處分建議書、證明材料的等，應(yīng)另行裝訂成副卷。

第九條 案卷保管期限一般為五年，重大案件長期或永久保存。

第十條 案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案件材料，禁止涂改、偽造、銷毀案卷。擅自涂改、偽造案卷或丟失案卷的，由XX局根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。

第十一條 未經(jīng)XX局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。

第十二條 適用簡易程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復(fù)印件：

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復(fù)印件；

5、當(dāng)場行政處罰決定書及送達回證；

6、當(dāng)事人繳納罰款的單據(jù)；

7、卷內(nèi)備考表。

第十三條 適用一般程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面;

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復(fù)印件；

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復(fù)印件；

5、當(dāng)事人身份證明、四鄰協(xié)議；

6、法人身份證明或委托辦理的證明及相關(guān)證照；

7、出示相關(guān)審批手續(xù)的通知書；

8、責(zé)令停止違法行為通知書及送達回證；

9、案件立案審批表；

10、調(diào)查詢問筆錄；

11、現(xiàn)場勘驗筆錄；

12、行政處罰事先告知書及及送達回證；

13、行政處罰聽證權(quán)利告知書及送達回證；

14、案件調(diào)查終結(jié)報告；

15、案件處理審批表、撤銷案件審批表；

16、行政處罰決定書及送達回證；

17、當(dāng)事人申請復(fù)議、提起訴訟的相關(guān)材料及最終裁決文書；

18、強制執(zhí)行申請書；

19、當(dāng)事人繳納罰款單據(jù)； 20、案件結(jié)案審批表；

21、結(jié)案報告；

22、當(dāng)事人所提供的平面圖、土地證等材料。第十四條 適用行政強制執(zhí)行程序的案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、違章告知限期改正通知書及送達回證；

4、案件立案審批表；

5、現(xiàn)場勘驗筆錄；

6、強制執(zhí)行現(xiàn)場視聽資料或物證照片；

7、結(jié)案審批表；

第十六條 本辦法由XX局法制科負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：行政執(zhí)法

立卷

歸檔規(guī)定

XX局 2011年4月15日

（共印20份）

第三篇：《公安機關(guān)刑事案卷立卷規(guī)范(2014版)》

附件一

行政案件裝訂順序

1、卷內(nèi)文書目錄

2、公安行政處罰決定書

3、處罰決定書審批表

4、沒收違法所得、非法財物清單

5、收繳/追繳物品清單（審批表）

6、送達回執(zhí)

7、責(zé)令 通知書

8、治安調(diào)解協(xié)議書及協(xié)議履行情況

9、不予行政處罰決定書

10、終止案件調(diào)查決定書

11、收容教育/延長收容教育決定書、提前解除收容教育決

定書、解除收容教育證明書

12、強制隔離戒毒/延長強制隔離戒毒決定書、提前解除強

制隔離戒毒決定書、解除強制隔離戒毒證明書

13、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書、解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通

知書

14、遣送/驅(qū)逐出境決定書

15、受案登記表

16、接受證據(jù)清單

17、移送案件通知書

18、呈請撤銷案件報告書

19、撤銷案件決定書 20、指定管轄決定書

21、受案回執(zhí)

22、回避申請書

23、回避/駁回申請回避決定書/告知書

24、刑事案件案卷說明性材料（刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件）

25、當(dāng)場盤問、檢查/繼續(xù)盤問筆錄

26、繼續(xù)盤問通知書

27、繼續(xù)盤問審批表

28、延長繼續(xù)盤問時限審批表

29、傳喚證

30、拘留審查/延長拘留審查決定書、解除拘留審查決定書

31、限制活動范圍決定書

32、違法嫌疑人的陳述、申辯、辨認(rèn)筆錄

33、被侵害人陳述、辨認(rèn)筆錄

34、證人證言、辨認(rèn)筆錄

35、檢查證、勘驗/檢查/現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片

36、證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單及照片（審批表）

37、調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單

38、鑒定聘請書

39、鑒定、檢測機構(gòu)及鑒定人員資質(zhì)證明 40、鑒定意見

41、鑒定意見通知書

42、公安行政處罰告知筆錄及擬被處罰人的陳述、申辯記錄

43、行政處罰告知后負荷的相關(guān)文書材料

44、聽證申請書、舉行聽證通知書、不予受理聽證通知書

45、聽證筆錄、聽證報告書

46、調(diào)解筆錄

47、書證

48、視聽資料、電子數(shù)據(jù)

49、物證（照片及其說明）

50、民警對查獲情況、現(xiàn)場情況等的證明

51、行政拘留/收容教育/強制隔離戒毒執(zhí)行回執(zhí)

52、停止執(zhí)行行政拘留建議書

53、停止執(zhí)行行政拘留決定書

54、暫緩執(zhí)行行政拘留申請書

55、擔(dān)保人保證書或收取保證金通知書

56、暫緩執(zhí)行行政拘留決定書

57、退還保證金通知書

58、沒收保證金決定書

59、恢復(fù)執(zhí)行行政拘留決定書 60、罰沒收據(jù) 61、強制執(zhí)行決定書 62、代履行決定書 63、強制執(zhí)行申請書 64、催告書

65、被處罰人的身份證明 66、前科、處理情況材料 67、行政復(fù)議決定書 68、行政判決書、裁定書 69、其他材料 70、案件考評表

注：

1、案件處理結(jié)果的審批材料、上級機關(guān)的批準(zhǔn)書以及對人大代表、政協(xié)委員予以行政拘留的許可證明材料或報告、通報材料應(yīng)當(dāng)放在案件處理結(jié)果的相關(guān)文書材料之后。

2、刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件的，刑案卷宗單獨立卷，在行政案卷中以一份說明性材料代替。行政案件辦理過程中形成的文書材料較少的，也可合并裝訂，刑案卷宗放在案卷后部。

3、詢問筆錄先按人員主次順序排列，同一人員筆錄再按時間順序排列。

4、對多人處罰案件，先按同類文書名稱排列，再按時間順序排列。附件二

公安機關(guān)刑事案卷立卷規(guī)范

（2014版）

公安機關(guān)刑事案卷，是公安機關(guān)對在辦理刑事案件過程中形成的法律文書和證據(jù)材料，根據(jù)一定的順序和要求組裝后形成的案卷，是公安機關(guān)刑事執(zhí)法辦案水平和質(zhì)量的重要體現(xiàn)。依照?中華人民共和國刑事訴訟法?、?公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?、公安部?關(guān)于印發(fā)?公安機關(guān)刑事法律文書式樣（2012版）?的通知?、?公安專業(yè)檔案管理辦法?、?公安聲像檔案管理辦法?等規(guī)定，結(jié)合公安工作實際情況，制訂本規(guī)范。

一、立卷基本規(guī)范

（一）刑事案件偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料加以整理，按照要求裝訂立卷。全部案卷材料，是指與案件有關(guān)的所有法律文書和證據(jù)材料。法律文書，包括對外使用的法律文書和內(nèi)部審批使用的法律文書。證據(jù)材料，包括證明犯罪嫌疑人有罪、罪重、無罪、罪輕的證據(jù)材料。嚴(yán)禁隱匿、篡改、銷毀應(yīng)當(dāng)入卷的文書材料。

與案件無關(guān)的文書材料，不得歸入案卷。

（二）存入刑事案卷的法律文書和證據(jù)材料，必須是按照?中華人民共和國刑事訴訟法?和?公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?等規(guī)定制作或者收集的文書材料。對于不符合法律規(guī)定或者沒有按照法定程序制作與收集的文書和證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進行補正，作出合理解釋或者說明，否則不得作為證據(jù)使用。

（三）刑事案卷分為訴訟卷（又稱正卷）和偵查工作卷（又稱副卷）兩大部分。訴訟卷主要包括對外使用的法律文書和證明案件事實的證據(jù)材料，組裝后隨案移送人民檢察院，供訴訟使用。偵查工作卷主要包括不對外發(fā)生法律效力的內(nèi)部審批文書、案件研究記錄以及有保存價值但不需作為刑事訴訟證據(jù)使用的其他材料，裝訂后存檔備查。

采取技術(shù)偵查制作的法律文書和獲取的證據(jù)材料，作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和證據(jù)材料歸入訴訟卷隨案移送，必要時單獨立卷，標(biāo)注密級；不作為證據(jù)使用的，歸入偵查工作卷，不隨案移送；與案件無關(guān)的材料必須及時銷毀。

（四）偵查終結(jié)的案件，移送審查起訴時，可以對訴訟卷分文書卷、證據(jù)卷裝訂。

移送審查起訴的案件材料較少，適宜裝訂一卷的，可以將法律文書與證據(jù)材料按照先法律文書、后證據(jù)材料的順序，裝訂一卷。

案件移送人民檢察院審查起訴時，部分犯罪嫌疑人未歸案需要另案處理的，應(yīng)當(dāng)復(fù)印相關(guān)文書及證據(jù)材料備用。

撤銷刑事案件、終止偵查案件、不予立案案件，在歸檔管理時，不區(qū)分訴訟卷和偵查卷，按照先法律文書、后證據(jù)材料的順序裝訂立卷。

已經(jīng)暫停偵查工作不能及時偵查終結(jié)的案件，須歸檔管理的，偵查部門應(yīng)當(dāng)復(fù)印備案后，將原件材料不區(qū)分訴訟卷和偵查卷，按照先法律文書、后證據(jù)材料的順序裝訂立卷；其中，全案只有報案筆錄等少量材料的，可以多案裝訂成一卷，但應(yīng)當(dāng)在目錄和案卷封面將案件名稱標(biāo)注清楚。

（五）偵查工作中涉及危害國家安全犯罪的案卷，訴訟卷在人民法院判決生效后，須退回公安機關(guān)的，由案件辦理單位連同偵查卷一并移交所屬公安機關(guān)檔案部門；訴訟卷由人民檢察院、人民法院等部門保管的，可以單獨將偵查工作卷歸檔。

二、訴訟卷立卷規(guī)范 訴訟卷，是公安機關(guān)對偵查終結(jié)的案件，根據(jù)規(guī)定移送同級人民檢察院審查起訴的案卷。訴訟卷可以分為訴訟文書卷和證據(jù)材料卷兩類。

（一）訴訟文書卷立卷規(guī)范

在辦理刑事案件過程中制作或者收集的反映訴訟程序以及采取強制措施的過程，對外產(chǎn)生法律效力的法律文書，如立案決定書、取保候?qū)?、監(jiān)視居住決定書、拘留證、逮捕證等，應(yīng)當(dāng)歸入訴訟文書卷。

訴訟文書卷按照下列順序和要求立卷，卷內(nèi)文書按照文書類別和制作時間先后排列：

1.卷內(nèi)文書目錄；

2.證明案件來源的文書，包括：接處警登記表、受案登記表、受案回執(zhí)；

3.與立案、不予立案相關(guān)的文書，包括：立案決定書、不予立案通知書、刑事復(fù)議/復(fù)核決定書、人民檢察院要求說明不立案理由通知書、不立案理由說明書、人民檢察院通知立案書；

4.移送案件通知書、指定管轄決定書； 5.換押證；

6.對犯罪嫌疑人拘留、逮捕的相關(guān)法律文書，包括：拘留證、拘留通知書、延長拘留期限通知書；提請批準(zhǔn)逮捕書、要求復(fù)議意見書、提請復(fù)核意見書、人民檢察院批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)逮捕決定書、人民檢察院復(fù)議/復(fù)核決定書，逮捕證、逮捕通知書、變更逮捕措施通知書，提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限意見書、人民檢察院批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書、變更羈押期限通知書；

7.變更強制措施申請、不予釋放/變更強制措施通知書;8.釋放通知書、釋放證明書； 9.入所健康檢查表； 10.對犯罪嫌疑人取保候?qū)?、監(jiān)視居住的相關(guān)法律文書及有關(guān)材料，包括：取保候?qū)彽臅嫔暾埐牧?，不予釋?變更強制措施通知書、釋放通知書、取保候?qū)彌Q定書、保證人身份證明材料、取保候?qū)彵ＷC書或收取保證金通知書回執(zhí)、責(zé)令具結(jié)悔過決定書、悔過書、對保證人罰款決定書、沒收保證金決定書、沒收保證金通知書回執(zhí)、解除取保候?qū)彌Q定書、退還保證金決定書、退還保證金通知書回執(zhí)、對保證人處罰的相關(guān)文書、被取保候?qū)徣肆x務(wù)告知書、保存證件清單、監(jiān)視居住決定書/執(zhí)行通知書，指定居所監(jiān)視居住通知書，解除監(jiān)視居住決定書/通知書；

11.對人大代表/政協(xié)委員采取強制措施的許可證明材料或者報告、通報材料；

12.采取技術(shù)偵查措施決定書、執(zhí)行技術(shù)偵查措施通知書、延長技術(shù)偵查措施期限決定書、解除技術(shù)偵查措施決定書；

13.回避相關(guān)文書，包括：申請回避的書面材料或者相關(guān)記錄、回避/駁回申請回避決定書、不服駁回申請回避的復(fù)議申請材料、刑事復(fù)議決定書；

14.律師會見相關(guān)文書，包括：提供法律援助通知書、會見犯罪嫌疑人申請表、準(zhǔn)予會見犯罪嫌疑人決定書、通知書，不準(zhǔn)予會見犯罪嫌疑人決定書；

15.移送起訴告知書； 16.辯護律師意見;17.死亡通知書、告知書；

18.結(jié)案后的相關(guān)文書，包括：終止偵查決定書、撤銷案件決定書。

19.附帶民事訴訟材料； 有多名犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)將每名犯罪嫌疑人的法律文書分別集中在一起按照上述順序排列；犯罪嫌疑人之間按照其在共同犯罪中作用和地位的不同，先主犯、后從犯排序。

起訴意見書、沒收違法所得意見書、強制醫(yī)療意見書不裝入卷內(nèi)，直接附卷移送人民檢察院。

（二）證據(jù)材料卷立卷規(guī)范

對于偵查過程中采取訊問、詢問、勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、查詢、凍結(jié)、調(diào)取證據(jù)、鑒定、辨認(rèn)、通緝等偵查措施形成的法律文書和取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)歸入證據(jù)材料卷。

對于物證，應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)在依照規(guī)定妥善保管的同時，拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品，并附有關(guān)制作過程及原件、原物存放地點的文字說明入卷；書證，應(yīng)當(dāng)是原件，只有在取得原件確有困難時，才可以使用副本或者復(fù)制件。以書證的副本、復(fù)制件入卷的，應(yīng)當(dāng)附與原件核實無誤的說明，或者經(jīng)鑒定等方式證明其真實性的鑒定材料。以上說明材料，應(yīng)當(dāng)由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關(guān)人員簽名。

視聽資料、電子數(shù)據(jù)，可以通過截圖、照片、文字打印、文字翻譯等形式轉(zhuǎn)換，其原始載體應(yīng)當(dāng)妥善保管。視聽資料、電子數(shù)據(jù)的原始載體必須移送的，應(yīng)當(dāng)放入資料袋中，并附移交清單及制作或者來源說明。對視聽資料，制作說明中應(yīng)當(dāng)附有提取或者制作過程的說明，并寫明制作人、持有人身份、制作時間、地點、條件和方法，并由制作人簽名。對電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有提取過程及原始存儲介質(zhì)存放地點的說明，寫明收集的程序、方式是否符合法律及有關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并由提取人簽名。

證據(jù)材料卷按照下列順序和要求立卷：

1．卷內(nèi)文書目錄； 2．證明案件來源的有關(guān)材料，包括：報案材料、舉報信、移送案件材料等；

3．犯罪嫌疑人基本情況（附照片）、戶籍信息資料（如通過公安信息網(wǎng)系統(tǒng)打印，照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述相符的，應(yīng)當(dāng)加蓋辦案單位印章，并注明制作時間、來源，由辦案人員簽名；照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述不相符的，應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人戶籍所在地公安機關(guān)核實信息并調(diào)取相關(guān)戶籍信息等證據(jù)）、自然人主體的政治面貌、是否人大代表（政協(xié)委員）、國籍等特殊身份的證明，單位主體的身份證明及法定代表人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在單位的任職、職責(zé)、負責(zé)權(quán)限的證明；

4．犯罪嫌疑人歸案（抓獲）情況的說明；

5．繼續(xù)盤問通知書、延長繼續(xù)盤問時限審批表、當(dāng)場（繼續(xù)）盤問筆錄、檢查筆錄；

6．提訊提解證；

7．犯罪嫌疑人供述或者辯解相關(guān)文書及材料，包括：傳喚證、拘傳證、傳訊通知書、未成年人法定代理人到場通知書、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、訊問筆錄、犯罪嫌疑人親筆供詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）、指認(rèn)現(xiàn)場筆錄及照片；

8．未成年犯罪嫌疑人社會調(diào)查報告；

9．被害人陳述材料，包括：詢問通知書、未成年人法定代理人到場通知書、被害人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、詢問筆錄、被害人親筆證詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）；

10．證人證言材料，包括：詢問通知書、未成年證人法定代理人到場通知書、證人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、詢問筆錄、證人親筆證詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）；

11．人身檢查筆錄，提取指紋信息、采集血液等生物樣本的，要制作提取筆錄或采集生物樣本筆錄。12．物證照片及制作、保存說明，書證或者書證副本及制作說明，視聽資料、電子數(shù)據(jù)，或者其轉(zhuǎn)換復(fù)制證據(jù)及證明收集過程合法性的法律文書或者制作說明，并按照以下要求附收集物證、書證的相關(guān)法律文書：

（1）現(xiàn)場勘查過程中扣押一般物品、文件的，應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)場勘驗筆錄，載明發(fā)現(xiàn)該證據(jù)的具體時間、地點和扣押的過程，并附扣押清單；

（2）搜查過程中扣押物品、文件的，應(yīng)當(dāng)有搜查證（執(zhí)行拘留、逮捕過程中進行搜查的，可不附）、搜查筆錄，載明發(fā)現(xiàn)該證據(jù)的具體時間、地點和扣押過程；

（3）扣押價值較高或者可能嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的財物的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；

（4）非現(xiàn)場勘查、搜查過程中扣押一般財物的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦案部門負責(zé)人批準(zhǔn)制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；

（5）調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單；接收證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有接收證據(jù)材料清單。

13．查封土地、房屋等不動產(chǎn)，或者船舶、航空器以及其他不宜移動的大型機器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)有查封決定書、查封筆錄、查封清單、協(xié)助查封通知書回執(zhí)；同時扣押不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)憑證、使用權(quán)憑證的，應(yīng)當(dāng)有扣押清單、扣押筆錄。

14．各類檢驗、鑒定相關(guān)文書資料，包括：解剖尸體通知書、鑒定聘請書、鑒定委托書、鑒定意見通知書，法醫(yī)和DNA檢驗鑒定、司法精神病鑒定、文件檢驗鑒定、痕跡檢驗鑒定、理化檢驗鑒定、傷情鑒定、估價鑒定、會計鑒定、審計報告、出具鑒定意見和文書的鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明文件復(fù)印件； 15．涉案財物的處理情況及去向的證明文件，包括：發(fā)還清單、隨案移送清單、銷毀清單、相關(guān)照片、見證人身份信息、解除查封凍結(jié)的相關(guān)文件、解除扣押郵件/電報通知書等；

16．現(xiàn)場勘驗（復(fù)驗）筆錄、偵查實驗筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、提取筆錄等現(xiàn)場資料，見證人身份信息；

17．證明犯罪嫌疑人有自首、立功、前科以及其他法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的材料及證明材料來源的有關(guān)文書或者說明；

18、民事賠償、賠禮道歉、被害人諒解（自愿和解）、達成和解協(xié)議的相關(guān)材料；

19．同案犯罪嫌疑人作另案處理、其他處理的相關(guān)證明材料及主要證據(jù)復(fù)印件；

20．其他需要移送的證據(jù)材料。

對同一犯罪嫌疑人的相關(guān)材料一般按照時間順序排列，采取傳喚、傳訊措施通知犯罪嫌疑人到案接受訊問的，傳喚證、傳訊證應(yīng)當(dāng)與當(dāng)次訊問筆錄一同列入案卷，排在當(dāng)次訊問筆錄之前。

對涉及多名犯罪嫌疑人或多起案件，材料較多的，可對每個犯罪嫌疑人的供述和辯解及相關(guān)文書分別立卷；對其他材料，以每起案件為一個完整的組成部分，分別立卷，重罪在前，輕罪在后，同等罪的以時間先后排列。

對同一被害人、證人的詢問筆錄按照時間順序排列，詢問通知書排在當(dāng)次詢問筆錄之前。

（三）補充偵查工作卷立卷規(guī)范

對于人民檢察院退回補充偵查的案件，在補充偵查完畢后，另裝訂補充偵查工作卷，連同原案卷一并移送審查起訴。補充偵查工作卷按照下列順序立卷：

1.卷內(nèi)目錄； 2.換押證；

3.退回補充偵查決定書、補充偵查事項或提綱； 4.補充偵查報告書;

5.補充偵查階段強制措施文書;

6.偵查措施文書及證據(jù)材料、照片（排放順序按照證據(jù)材料卷執(zhí)行）;

補充偵查卷也可以按照檢察機關(guān)補充偵查提綱所列事項的順序進行排列。補查提綱所列事項較多的，可以先分類合并，再將補查材料對應(yīng)排列。

三、偵查工作卷立卷規(guī)范

（一）偵查工作卷立卷規(guī)范

公安機關(guān)不對外發(fā)生法律效力的內(nèi)部審批文書、領(lǐng)導(dǎo)批示、案件研究記錄、偵查方案與實施情況的材料以及其他有保存價值但不需要作為刑事訴訟證據(jù)的材料等應(yīng)當(dāng)歸入偵查工作卷。

提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書等主要訴訟文書應(yīng)當(dāng)制作副本，存入偵查工作卷備查。移送后仍需要保存、使用的文書材料，應(yīng)當(dāng)制作副本存入偵查工作卷備查。

不愿公開姓名的扭送人、報案人、控告人、舉報人的有關(guān)材料，以及公安機關(guān)決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息，而使用化名代替和其他需要保密的書面情況說明材料，應(yīng)當(dāng)單獨立秘密偵查工作卷并標(biāo)明密級。

偵查工作卷按照下列順序立卷： 1.卷內(nèi)文書目錄；

2.呈請偵查終結(jié)報告書、起訴意見書底稿和副本，人民檢察院起訴、不起訴的相關(guān)文書以及復(fù)議（復(fù)核）文書、報告，（人民法院）判決書、裁定書； 3.呈請撤銷案件（終止偵查）報告書、撤銷案件（終止偵查）決定書；

4.繼續(xù)盤問審批表、延長繼續(xù)盤問時限審批表復(fù)印件； 5.呈請立案（不予立案）報告書；

6.協(xié)查、通緝、邊控類材料，包括：協(xié)查通報、呈請通緝報告書、呈請撤銷通緝令報告書、呈請邊控報告書、邊控對象通知書、呈請撤銷邊控報告書、關(guān)于撤銷邊控的通知、在逃人員信息登記/撤銷表、移送、接收證明、通緝令、撤銷通緝令通知；

7.呈請強制措施類報告書，按照采取強制措施時間或辦案環(huán)節(jié)的先后順序排列入卷，含期限延長類、復(fù)議復(fù)核類所有報告書；

8.律師會見相關(guān)審批材料；

9.呈請采取偵查措施類報告，包括：呈請傳喚（詢問）報告書、呈請調(diào)取證據(jù)報告書、呈請偵查實驗（復(fù)驗、復(fù)查、搜查、檢查）報告書，呈請查封/解除查封、扣押/解除扣押、查詢、凍結(jié)/解除凍結(jié)報告書，呈請鑒定/重新鑒定報告書；

10.副本；

11.呈請回避/駁回回避報告書；

12.不愿公開姓名和行為的扭送人、報案人、控告人、舉報人的有關(guān)材料；

13.偵查方案、訊問計劃，案件匯報提綱、案件討論記錄； 14.人民檢察院檢察建議書、糾正違法通知書； 15.其他需要保存并能反映偵查活動的材料，包括：有關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交通知單、移送清單，先期采取行政措施的有關(guān)文書、材料，案件審核、研究的其他材料等。

（二）秘密偵查工作卷立卷規(guī)范 接收證據(jù)材料清單、調(diào)取證據(jù)清單、扣押清單、登記保存清單、隨案移送清單、發(fā)還清單、銷毀清單等有關(guān)涉案財物的清單復(fù)公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中，涉及的人員信息、技術(shù)偵查的工作措施和工作資料等，需要保密的，應(yīng)當(dāng)歸入秘密偵查工作卷。

秘密偵查工作卷按照下列順序立卷： 1.卷內(nèi)文書目錄；

2.受案登記表、立案決定書（復(fù)印件）；

3.提供案件線索的特情、耳目身份材料及審批材料；

4.需要保密的報案人、控告人、舉報人等相關(guān)人員信息及使用化名的情況說明等；

5.需要保密的證人信息及使用化名的情況說明等； 6.采取技術(shù)偵查措施的有關(guān)材料，包括：

（1）延長技術(shù)偵查措施期限審批報告，采取技術(shù)偵查措施決定書、延長技術(shù)偵查措施期限決定書；

（2）解除技術(shù)偵查措施審批報告、解除技術(shù)偵查措施決定書；（3）采取技術(shù)偵查措施的請示、批示、辦案協(xié)作等材料；（4）采取偵查人員隱匿身份和控制下交付偵查手段，需要保密的資料；

（5）采取技術(shù)偵查措施獲得的案件相關(guān)材料；

（6）采取技術(shù)偵查措施獲得的與案件無關(guān)材料的銷毀記錄。

四、立卷技術(shù)規(guī)范

（一）卷內(nèi)文書材料頁號編寫規(guī)范

卷內(nèi)文書材料頁號，即頁碼編號，是指每張（或者每頁）文書材料在卷內(nèi)所處的位臵。卷內(nèi)文書材料的排列次序固定后，應(yīng)當(dāng)編寫卷內(nèi)文書材料的頁號。

1.每一完整案卷，如證據(jù)材料卷，一律從卷內(nèi)文書目錄后的第一份文書材料開始，以數(shù)字“1”開始編排頁號。分卷裝訂的，應(yīng)當(dāng)單獨編號。2.編寫卷內(nèi)文書材料頁號，應(yīng)當(dāng)以頁為單位編號，即一頁編一個號，沒有文字記載的空白頁，不編號。例如，一張文書材料只有單面有內(nèi)容，另一面是空白頁，就僅對有內(nèi)容的頁面編寫頁號。如果一張文書材料的正背面均有文字、圖表等內(nèi)容，其正面和背面均應(yīng)當(dāng)編寫頁號，各編為一頁。例如，正面的頁號是“5”，其背面的頁號即為“6”。卷內(nèi)的便條、小紙條、信封等，只要有文字（包括符號、圖畫等）的，都應(yīng)當(dāng)編寫頁號。

3.編寫頁號要準(zhǔn)確，不能漏編，也不能編重號。

4.編寫頁號的位臵要適當(dāng)。頁號應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在每頁的右上角。文字材料背面有內(nèi)容的，背面頁號應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在該面的左上角。

5.編寫頁號，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，即1、2、3、4……。6.有些書證以及其他不便于在上面直接編寫頁號的文書材料，應(yīng)當(dāng)用牛皮紙袋裝好，并在紙袋上注明“內(nèi)有材料××頁”，然后在紙袋上編上統(tǒng)一的頁號。同時，可以在紙袋上作必要的說明。

對提請批準(zhǔn)逮捕或者未偵查終結(jié)的案件裝訂立卷時,可以用鉛筆編寫頁號；移送起訴、撤銷案件（終止偵查）、不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)規(guī)范編寫頁號,保持頁面整潔。

（二）卷內(nèi)文書目錄制作規(guī)范

卷內(nèi)文書目錄，是按照卷內(nèi)文書材料的次序編排以供查找的文書材料的目錄，不是一種法律文書。登記卷內(nèi)文書目錄，應(yīng)當(dāng)在卷內(nèi)文書材料排列順序、位臵固定并編好頁號以后進行。登記時，字跡要清晰、工整、不能潦草。

現(xiàn)行的卷內(nèi)文書目錄由序號、責(zé)任者、文號、標(biāo)題、日期、頁號、備注七項組成。

1.序號。序號是對卷內(nèi)文書材料按照排列順序進行的編號。一份文書材料編一個號，用阿拉伯?dāng)?shù)字按照1、2、3、4……的順序編排并填寫，如起訴意見書無論有多少頁，只能編一個序號。同類證據(jù)有多份的，應(yīng)當(dāng)分別編號，如對同一犯罪嫌疑人有多份訊問筆錄的，應(yīng)當(dāng)按照訊問時間先后分別編號、排列。

2.責(zé)任者。責(zé)任者是指制發(fā)文書的單位或者個人。文書材料上加蓋印章的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)填寫加蓋印章的機關(guān)名稱。例如，提請批準(zhǔn)逮捕書、逮捕證、起訴意見書、提請復(fù)核意見書等，其責(zé)任者是制作該文書的機關(guān)（即××市、縣公安局）。對沒有印章的，如筆錄類文書，其責(zé)任者是記錄人或者詢（訊）問人。親筆供詞、親筆證詞等，其責(zé)任者是書寫人（即犯罪嫌疑人或者證人）。

3.文號。卷內(nèi)文書材料有文號的，填寫相應(yīng)的發(fā)文字號，如拘留證的文號為×公（×）刑拘字?20××?××號。

4.標(biāo)題。標(biāo)題是卷內(nèi)文書材料的名稱。文書材料有標(biāo)題的，要原文照錄，不要隨意更改和簡化。沒有標(biāo)題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容，準(zhǔn)確地概括出主題作為標(biāo)題。概括的標(biāo)題要清楚、簡要。對于選擇性標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)把不需要的內(nèi)容刪去。

5.日期。日期是文書制作完畢的年、月、日，即成文日期，以文件落款的日期為準(zhǔn)，填寫8位阿拉伯?dāng)?shù)字。例如，拘留證的落款日期為二〇一四年六月十二日，其卷內(nèi)目錄的相應(yīng)欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)填寫“20140612”。

6.頁號。頁號是指卷內(nèi)文書材料所在的首頁碼。對于文書材料只有一頁的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的“頁號”欄內(nèi)填寫該文書材料在案卷中的頁號。一份文書材料有兩頁以上的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的“頁號”欄內(nèi)填寫起止號及文件首尾頁在案卷中的頁號。例如，拘留證在第5頁上，那么它的頁碼為5；訊問筆錄在案卷中的頁次排列是從20頁到28頁，填寫頁號時，應(yīng)當(dāng)填寫“20—28”。

7.備注。備注用以注明卷內(nèi)文書材料中需要特別說明的問題，以便有關(guān)人員查閱材料時參考。例如，對復(fù)制（?。┘?，應(yīng)當(dāng)在該文書材料對應(yīng)的“備注”欄內(nèi)注明“復(fù)制（?。┘?。

（三）卷內(nèi)備考表制作規(guī)范

卷內(nèi)備考表，是反映卷內(nèi)文書材料狀況的記錄單。無論保管期限長短，案卷內(nèi)均要求有卷內(nèi)備考表。卷內(nèi)備考表臵于卷尾，填寫項目包括：本案卷情況說明、立卷人、檢查人、案件承辦人、立卷時間。

1.本案卷情況說明：應(yīng)當(dāng)填寫卷內(nèi)文書材料缺損、修改、補充、移出、銷毀及不宜裝訂入卷的文書材料的情況說明等，案卷裝訂移交后發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)的問題由有關(guān)的檔案管理員填寫并簽名標(biāo)注時間。

2.立卷人：完成立卷時，由立卷者簽名。3.檢查人：由案卷質(zhì)量檢查者、審核者簽名。

4.立卷時間：填寫立卷完成時的日期，具體到年、月、日。

（四）案卷封面制作規(guī)范

案卷封面，又稱封一，是指裝訂成冊的案卷的最外面的一層或一頁。制作時，訴訟卷的封面和封底統(tǒng)一使用公安部規(guī)范的牛皮紙規(guī)格和式樣，偵查工作卷的封皮統(tǒng)一使用公安檔案部門規(guī)定的無酸卷皮規(guī)格和式樣。案卷封面應(yīng)當(dāng)用能夠長久保持字跡的中性筆、毛筆、鋼筆填寫或者電腦打印，字跡要工整、清晰。

1.案卷的種類。根據(jù)需要填寫訴訟文書卷、證據(jù)材料卷或者偵查工作卷。

2.案件名稱。填寫偵查終結(jié)時確定的案件名稱。一人一罪的，填寫犯罪嫌疑人姓名+案件性質(zhì)+案，如“馬××故意殺人案”；一人數(shù)罪的，填寫姓名+由重罪到輕罪的所有罪名；共同犯罪的，填寫主犯姓名等+案件性質(zhì)+案；集團犯罪的，填寫首要分子姓名+集團案。

3.案件編號。填寫立案時確定的案件編號。

4.犯罪嫌疑人姓名。是指本案犯罪嫌疑人的姓名。單獨作案的，寫明本案的犯罪嫌疑人姓名。有多名犯罪嫌疑人的，按照其在共同犯罪中的作用和地位依次填寫，先主犯、后從犯等。

5.立案時間。填寫立案決定書上的立案時間。6.結(jié)案時間。填寫結(jié)案報告書上領(lǐng)導(dǎo)批示同意的時間。7.立卷單位。是指裝訂案卷的單位，也即辦案公安機關(guān)。一般應(yīng)當(dāng)填寫本單位名稱，不填內(nèi)設(shè)部門的名稱。

8.立卷人。是指整理裝訂案卷的人。一般情況下，辦案人員就是立卷人。辦案人員與立卷人不一致的，誰立卷誰即為立卷人。

9.審核人。是指負責(zé)對案卷把關(guān)的辦案單位負責(zé)人。

偵查案卷封面項目應(yīng)當(dāng)按照公安檔案部門填寫類別名稱、案卷題名、卷內(nèi)文件起止時間、保管期限、卷數(shù)、頁數(shù)、立卷單位。

（五）組裝案卷規(guī)范

組裝案卷，是立卷的最后一道工序。案卷各部分的排列格式為：案卷封面—卷內(nèi)文書目錄—文書—備考表—封底。具體要求如下：

1.為了便于保存和防止破損，在裝訂前要把文書材料上的訂書釘、大頭針、回形針等金屬去掉。

2.對于大小不一的文書材料以及其他不便裝訂的材料，要進行加工裱糊。過大的文書材料可以折疊，過小的文書材料要進行托裱。裱糊時要用膠水，不要使用糨糊，以防蟲蛀。對于那些已破損而又不便裱糊的重要材料，可用牛皮紙袋等保管。

3.有的文書材料是用鉛筆或圓珠筆制作的，但又不能重新制作，為了長期保存，應(yīng)當(dāng)將原件復(fù)制一份，放在原件之后，另編張次。

4.案卷內(nèi)的照片（包括底片）應(yīng)當(dāng)有文字說明。照片和文字說明是相輔相成、互不可缺的，是密不可分的整體，否則照片就失去保存和證明作用。

5.裝訂案卷每冊以200頁（厚度10至20毫米）以內(nèi)為宜，如果材料較多，可立一、二、三……分冊。共同犯罪案件的立卷，除主卷（是指共同犯罪事實部分）外，每個犯罪嫌疑人可分別立卷，在案卷上注明××集團××犯罪嫌疑人。

6.裝訂案卷，應(yīng)當(dāng)使用裝訂檔案的專用線繩。7.裝訂案卷時，要將文書材料下邊和右邊取齊，最好能將上下左右都取齊，在案卷左側(cè)距左沿1.5厘米處打線孔，用線繩三點一線連接，每兩孔之間的距離以10厘米左右為宜。裝訂案卷要達到整齊、美觀、堅固、不壓字。不得為了追求案卷的外表美觀，而將案件材料文字切掉。

8.對于一些不能裝訂入卷的證明材料，應(yīng)當(dāng)單獨立卷保管。

第四篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請公開等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請公開、移送其他部門案卷由案件承辦人負責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡易程序的行政處罰案件可按時間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機構(gòu)負責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書面登記相關(guān)信息，在報請局主要負責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

XX分局行政執(zhí)法案卷管理制度

一、為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。

二、行政處罰案件經(jīng)分局合議后，履行如下程序：承辦人需到辦公室領(lǐng)取案卷編號；按照執(zhí)法程序制作處罰按卷；承辦人（帶領(lǐng)業(yè)戶）15日內(nèi)將處罰金額繳納到辦公室；辦公室指派專人2日內(nèi)將罰款繳納到指定銀行，并與2日內(nèi)將罰款發(fā)票返到承辦人（業(yè)戶）；行政處罰案件執(zhí)行完畢后，由承辦人將全部材料整理、分類、編號、組卷，30日內(nèi)交辦公室歸檔。

三、案卷檔案由辦公室指定專人按照材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱、保證安全的原則進行立卷、歸檔、保管。

四、查閱案卷必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場查閱，不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。

五、案卷到期需要銷毀時，由案卷管理人員提出申請，列出清單，按規(guī)定程序予以銷毀。