第一篇：關于加強環(huán)境應急管理工作的意見

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2009]130號

關于加強環(huán)境應急管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、環(huán)境保護法律法規(guī)以及國務院關于加強應急管理工作的各項要求，現(xiàn)就加強環(huán)境應急管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強環(huán)境應急管理工作的重大意義

（一）環(huán)境應急管理工作取得積極進展。黨中央、國務院高度重視環(huán)境應急管理工作。近年來，我國環(huán)境應急管理工作不斷推進，環(huán)境應急能力得到加強，突發(fā)環(huán)境事件應對工作取得積極成效。特別是2008年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級環(huán)保部門積極采取措施，妥善應對南方低溫冰凍雨雪災害、汶川特大地震等重大自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問題，全力以赴完成了北京奧運會、殘奧會等重大活動的環(huán)境安全保障任務。

（二）環(huán)境安全形勢依然十分嚴峻。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，各種自然災害和人為活動帶來的環(huán)境風險不斷加劇，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復雜。環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問題仍然普遍存在，環(huán)境風險隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質污染事件頻發(fā)，社會危害和影響明顯加大。

（三）環(huán)境應急管理體系亟待健全。環(huán)境應急管理工作起步較晚，基礎十分薄弱，當前的環(huán)境應急管理法制體制機制能力與新時期環(huán)境安全形勢發(fā)展的要求不相適應。突出表現(xiàn)為，對環(huán)境應急管理工作認識不到位，重視不夠；環(huán)境應急管理的法規(guī)標準體系不完善，預案的針對性、操作性較差，預案建設及管理不規(guī)范；地方環(huán)境應急管理隊伍建設嚴重滯后，應對突發(fā)環(huán)境事件能力薄弱；環(huán)境應急管理機制不夠健全，部門內部及部門之間協(xié)調聯(lián)動的工作格局尚未建立；環(huán)境應急管理的科技、監(jiān)測、信息、宣教等能力支撐不足。

（四）加強環(huán)境應急管理意義重大。加強環(huán)境應急管理，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行環(huán)境綜合管理職能的應有之義。各級環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對加強環(huán)境應急管理工作重要性和緊迫性的認識，切實把這項工作擺上更加重要的位置，全面推進環(huán)境應急全過程管理，積極防范環(huán)境風險，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保國家環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

二、指導思想和工作目標

（五）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，堅持以人為本，把保障人民群眾環(huán)境權益和健康權益放在首位；立足預防為主，推進環(huán)境應急全過程管理；強化綜合協(xié)調，加快全國環(huán)境應急管理體系建設；推進制度建設，提高環(huán)境應急管理水平；充分利用市場機制，促進企業(yè)加強環(huán)境風險管理；加強基礎能力建設，科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件；增強環(huán)境風險意識，確保環(huán)境安全。

（六）工作目標。到2015年，環(huán)境應急管理政策法規(guī)體系基本完善；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、省轄市和重點縣（區(qū)、市）環(huán)境應急管理機構和應急能力有較大加強，全國環(huán)境應急管理網(wǎng)絡基本形成；國家、省級、市級突發(fā)環(huán)境事件預案體系基本健全；重點行業(yè)環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫基本建立；環(huán)境應急管理人才隊伍初具規(guī)模，專業(yè)水平明顯提升；環(huán)境應急平臺基本建成；環(huán)境應急管理基本實現(xiàn)法制化、信息化、專業(yè)化。

三、加快建設中國特色環(huán)境應急管理體系

（七）完善環(huán)境應急管理政策法規(guī)體系。抓緊制訂環(huán)境應急管理辦法，明確環(huán)保部門、政府相關部門、企業(yè)以及社會公眾在環(huán)境應急過程中的職責定位，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、不同層級監(jiān)管之間的關系，建立環(huán)境應急管理的基本制度。修訂《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》，制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法等規(guī)章制度，進一步完善相關制度和程序，促進環(huán)境應急管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。加快建立環(huán)境污染責任保險制度，建立健全污染損害評估和鑒定機制。

（八）健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。修訂《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，各地要結合自身實際盡快修訂和完善有關應急預案。加強與行業(yè)管理部門合作，制訂分行業(yè)和分類的環(huán)境應急預案編制指南，指導企業(yè)找準環(huán)境風險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應急預案。實行預案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預案報備制度，規(guī)范預案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預案的針對性、實用性和可操作性。針對區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實際情況，定期組織開展多種形式的預案演練，促進相關單位部門之間的協(xié)調。加強預案制訂和演練過程中的公眾參與。

（九）推進環(huán)境應急管理體制建設。按照國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制總體要求，理順環(huán)境應急管理體制。制定《全國環(huán)境保護部門環(huán)境應急管理工作規(guī)范》，明確各級環(huán)保部門及其內部各部門日常環(huán)境應急管理職責，以及在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中的職責。重點加強?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、省轄市和重點縣（區(qū)、市）環(huán)境應急管理能力和人員力量，切實解決環(huán)境應急管理力量不足等問題。各省級環(huán)保部門要按照《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》，認真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應急隊伍建設的具體措施，加強對基層環(huán)境應急隊伍建設的指導。

（十）創(chuàng)新環(huán)境應急管理聯(lián)動協(xié)作機制。大力推動環(huán)保部門與公安消防部門等綜合性及專業(yè)性應急救援隊伍建立長效聯(lián)動機制；積極探索依托大中型企業(yè)建立專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍，促進環(huán)境應急救援工作專業(yè)化和社會化。與發(fā)展改革、工商管理、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動機制，加強“高污染、高環(huán)境風險”行業(yè)環(huán)境安全管理；與交通、公安、安監(jiān)等部門建立聯(lián)動機制，加強危險化學品和危險廢物運輸中的環(huán)境管理；與水利部門協(xié)調溝通，互相通報重點流域、集中式飲用水源地等有關信息。建立健全預防和處置跨界突發(fā)環(huán)境事件的長效聯(lián)動機制。

四、全面推進環(huán)境應急全過程管理，積極防范和妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件

（十一）推進環(huán)境應急全過程管理。重點加強環(huán)境影響評價審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中的環(huán)境風險評價和風險防范措施的落實。繼續(xù)嚴格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。在環(huán)保規(guī)劃管理、排污許可證管理、限期治理、區(qū)域（行業(yè)）限批、上市企業(yè)環(huán)保核查、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測等各項環(huán)境管理制度中，全面落實防范環(huán)境風險的責任和要求，構建全防全控的環(huán)境應急管理體系。

（十二）加強監(jiān)測預警，建立健全環(huán)境風險防范體系。加強地表水跨界斷面水質監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測和能力建設，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。加強大氣環(huán)境風險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡。開展與應急管理特點相適應的環(huán)境應急監(jiān)測規(guī)范研究，加強特殊污染物監(jiān)測方法的技術儲備和標準方法的研究，為環(huán)境應急管理提供數(shù)據(jù)支持。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、移動監(jiān)測等新技術的作用，健全全方位的動態(tài)立體監(jiān)測預警體系。

（十三）全面掌握環(huán)境風險源信息，加強隱患整改。各地要全面開展環(huán)境風險源調查，建立本轄區(qū)環(huán)境風險源檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應急平臺體系建設。建立環(huán)境風險源評估制度，實現(xiàn)分級分類動態(tài)管理。制定《企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理規(guī)定》，督促企業(yè)落實環(huán)境風險隱患排查和治理的責任。重點加強對涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管和后督察，監(jiān)督、指導企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出又未能有效整改的，要依法實行停產(chǎn)整治或予以關閉。

（十四）加強應急值守，完善環(huán)境應急接警制度。進一步增強政治敏感性和責任感，建立健全環(huán)境應急值守制度，落實各項責任，嚴格管理，認真做好人員、車輛、物資、儀器設備等方面的應急準備，確保通訊暢通。進一步完善全國12369環(huán)保舉報熱線網(wǎng)絡，認真辦理群眾舉報、投訴，接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，詳細、準確記錄有關信息，按有關要求做好信息調度和報告工作。

（十五）全力做好突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作，加強信息報送和信息發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級環(huán)保部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照預案的要求立即采取響應措施，科學處置，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和影響。嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報送制度，暢通信息報送渠道，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。協(xié)助政府及時發(fā)布準確、權威的環(huán)境信息，充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)環(huán)境事件營造良好的輿論環(huán)境。

（十六）落實責任追究，加強事件調查、分析、評估和總結。按照“事件原因沒有查清不放過，事件責任者沒有嚴肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”的原則，認真做好突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。建立突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度和處置后評估制度，及時總結事件防范及處置工作的經(jīng)驗教訓，積極完善各項管理制度和措施。健全突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計分析和定期報告制度，加強考核和工作指導。

五、全面加強環(huán)境應急管理各項基礎及保障工作

（十七）嚴格執(zhí)行環(huán)境應急管理工作責任制。各級環(huán)保部門的主要領導是環(huán)境應急管理工作的第一責任人，要明確環(huán)境應急管理的具體工作部門和責任人，建立嚴格的責任制。建立突發(fā)環(huán)境事件預防、處置的考核制度和獎懲制度，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。對各地預防和處置突發(fā)環(huán)境應急事件的情況，納入現(xiàn)有環(huán)境保護有關考核、評優(yōu)活動中。

（十八）加強環(huán)境應急能力建設。根據(jù)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和能力建設規(guī)劃的總體要求與部署，各地要研究制定環(huán)境應急管理能力建設的專項規(guī)劃和實施方案，明確環(huán)境應急指揮調度、應急監(jiān)測、應急處置、應急防護和救援物資儲備等規(guī)劃內容。研究制定《全國環(huán)境應急能力建設標準》，建立環(huán)境應急能力評估機制，科學指導各地環(huán)境應急能力建設。研究建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置資金保障機制和應急處置專項資金，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供資金保障。加強環(huán)境應急科學技術的研究和開發(fā)，特別是有毒有害物質污染處置技術的研究。按照國家應急平臺體系建設的總體要求，加強各類環(huán)境基礎信息集成共享，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎，先進實用的環(huán)境應急平臺體系。建立全國統(tǒng)一、高效、共享的環(huán)境應急專家?guī)?，提高科學應對和處置突發(fā)環(huán)境事件決策水平。

（十九）加強培訓和宣傳教育。積極開展各種有針對性的環(huán)境應急管理培訓，宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。開展環(huán)境應急管理人員隊伍培訓，提高環(huán)境應急管理人員科學決策水平、環(huán)境應急綜合應對能力和自我防護能力；開展環(huán)境應急師資隊伍培訓，為環(huán)境應急管理培養(yǎng)師資力量。積極開展環(huán)境應急管理國際交流與合作。聯(lián)合企業(yè)采用多種形式進行宣傳教育，加強環(huán)境應急知識普及和教育，提高人民群眾環(huán)境安全意識和自救互救能力。

二○○九年十一月九日

主題詞：環(huán)保 應急 管理 意見 抄送：各派出機構、直屬單位。

第二篇：市容和環(huán)境長效管理工作意見

各室、局，各分區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：為進一步加強我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》精神和區(qū)域實際，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責養(yǎng)護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。

二、內容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設施，加強公廁的規(guī)劃、建設和管理。加強城鄉(xiāng)結合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責做好轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理市政道路應保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。城管局負責指導監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政道路和路燈的養(yǎng)護。建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無裸露泥土，無缺株死株。城管局負責指導和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政綠化的養(yǎng)護。

5、集貿市場管理集貿市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業(yè) 等部門 和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。工商局負責店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。規(guī)劃分局負責戶外廣告設置技術規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和發(fā)布的監(jiān)督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。

9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強領導。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發(fā)建設，一手抓城市管理；開發(fā)建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。

2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。

3、建章立制，完善城市管理長效機制。按照科學管理、規(guī)范嚴格、標本兼治的要求，加快建立健全監(jiān)管機制，完善管理制度，進一步明確管理職能、管理標準和管理細則，使城市管理工作有章可循。

4、加強城市管理和行政執(zhí)法專業(yè)隊伍建設，提高綜合管理水平。根據(jù)城市化進程快速推進，建城區(qū)管理范圍不斷擴大的實際，適當增加城市管理行政執(zhí)法人員和城市管理經(jīng)費。同時加強對現(xiàn)有城市管理執(zhí)法人員和協(xié)

第三篇：市容和環(huán)境長效管理工作意見

各室、局，各分區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：為進一步加強我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》精神和區(qū)域實際，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責養(yǎng)護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。

二、內容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設施，加強公廁的規(guī)劃、建設和管理。加強城鄉(xiāng)結合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責做好轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理市政道路應保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。城管局負責指導監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政道路和路燈的養(yǎng)護。建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無裸露泥土，無缺株死株。城管局負責指導和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政綠化的養(yǎng)護。

5、集貿市場管理集貿市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業(yè) 等部門 和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。工商局負責店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。規(guī)劃分局負責戶外廣告設置技術規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和發(fā)布的監(jiān)督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。

9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強領導。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發(fā)建設，一手抓城市管理；開發(fā)建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時

第四篇：市容和環(huán)境長效管理工作意見工作計劃

各室、局，各分區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：為進一步加強我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》精神和區(qū)域實際，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)，市容和環(huán)境長效管理工作意見工作計劃。實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責養(yǎng)護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。

二、內容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設施，加強公廁的規(guī)劃、建設和管理。加強城鄉(xiāng)結合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責做好轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理市政道路應保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。城管局負責指導監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政道路和路燈的養(yǎng)護。建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無裸露泥土，無缺株死株。城管局負責指導和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內市政綠化的養(yǎng)護，工作計劃范文《市容和環(huán)境長效管理工作意見工作計劃》。

5、集貿市場管理集貿市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業(yè) 等部門 和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。工商局負責店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。規(guī)劃分局負責戶外廣告設置技術規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和發(fā)布的監(jiān)督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。

9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強領導。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發(fā)建設，一手抓城市管理；開發(fā)建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。

2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。

3、建章立制，完善城市管理長效機制。按照科學管理、規(guī)范嚴格、標本兼治的要求，加快建立健全監(jiān)管機制，完善管理制度，進一步明確管理職能、管理標準和管理細則，使城市管理工作有章可循。

4、加強城市管理和行政執(zhí)法專業(yè)隊伍建設，提高綜合管理水平。根據(jù)城市化進程快速推進，建城區(qū)管理范圍不斷擴大的實際，適當增加城市管理行政執(zhí)法人員和城市管理經(jīng)費。同時加強對現(xiàn)有城市管理執(zhí)法人員和協(xié)管員的專業(yè)培訓，全面提高人員素質。 本文摘自教育文摘

第五篇：城區(qū)環(huán)境秩序管理實施工作意見

為進一步提升城區(qū)環(huán)境秩序管理水平，著力構建網(wǎng)格化落實責任、精細化制定標準、無縫隙對接管理的城市管理長效機制，形成部門分工負責、各方協(xié)調聯(lián)動、人人參與、齊抓共管的城市管理工作格局，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，保障群眾健康生活，制定如下實施意見：

一、指導思想

以建立科學、規(guī)范、精細、嚴密的長效管理運行機制為目標，著力構建“網(wǎng)絡健全、指揮有力、運轉協(xié)調、管理到位、責任量化、標準精細、反應迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的新型工業(yè)旅游城市提供有力保障，城區(qū)環(huán)境秩序管理實施工作意見。

二、指導原則

（一）堅持依法管理，按職責辦事的原則。各有關單位要按照職能要求認真履行職責，依法依規(guī)辦事；

（二）堅持嚴密管理，細化責任的原則。要將城區(qū)環(huán)境秩序管理的各項責任，按權屬關系，落實到每個單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、沿街門店，做到嚴密對接，無縫隙落實；

（三）堅持服務市民、規(guī)范管理的原則。要按照方便群眾，服務市民的要求，在合理規(guī)劃、加快建設便民市場、交通設施、道路、垃圾收集站（點）、公廁等硬件基礎設施的同時，要加強便民服務的規(guī)范管理，按照“菜籃子”進小區(qū)、進小巷、進市場的要求，合理規(guī)劃建設市場，加強管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規(guī)劃建設停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強重點路段、重點時段、重點區(qū)域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運日產(chǎn)日清的要求，合理布點，規(guī)范收集，及時清運；

（四）堅持統(tǒng)一管理，聯(lián)合執(zhí)法的原則。在明確監(jiān)察、住建、公安、交通、林業(yè)、民政、郵政、電力、報社、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、通訊（移動、聯(lián)通、電信、廣電）等部門的城市管理職責分工，抓好日常管理工作的基礎上，建立統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法、反應迅速、處理及時的城市管理聯(lián)動處置機制，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、高效率運作；

（五）堅持嚴格履職，強化監(jiān)督的原則。要建立健全監(jiān)督檢查機制，加強督促檢查，增強各有關部門履行城市管理職責的主動性和自覺性；

（六）堅持高質量管理，高效率運作的原則。嚴格執(zhí)行各項管理標準，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，確保提高管理質量，提高管理效率；

（七）堅持認真考核，嚴肅獎懲的原則。要建立城市環(huán)境秩序管理綜合考核評價體系，采取動態(tài)考核、外部評價相結合的綜合考評辦法，獎優(yōu)罰劣，推進工作；

（八）堅持發(fā)動群眾，全民參與的原則。要把教育和動員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護城市美好家園作為一項重要任務，長抓不懈。

三、管理機制

按照明確管理任務、質量標準，明確責任主體、監(jiān)督主體的要求，強化部門城市管理職能，落實機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委、城區(qū)居民相關責任，增強城市管理的整體合力，形成各部門協(xié)同聯(lián)動，全社會廣泛參與的城市管理長效機制，實現(xiàn)城市環(huán)境秩序管理的標準化、常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

（一）明確責任。

1．市住建局負責道路維護、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化（城市公共綠化、花園式機關庭院建設）、城市照明和市政工程等方面的管理監(jiān)督工作；

2．市規(guī)劃勘測局負責按照《市城區(qū)總體規(guī)劃》組織好規(guī)劃的實施，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設行為，監(jiān)督和組織拆除違規(guī)建筑，加強廣告的規(guī)劃和管理；

3．市公安局負責打擊破壞城市公共設施、張貼非法小廣告和噴涂數(shù)字垃圾廣告行為；負責交通運輸噪聲監(jiān)督管理，配合環(huán)保、文化、工商部門做好社會生活噪聲監(jiān)督管理；組建城區(qū)環(huán)境秩序管理公安應急分隊，配合住建部門做好執(zhí)法管理工作；

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4．市交警支隊負責維護道路交通秩序，管理、維修、管護城市道路交通信號設施，組建城區(qū)環(huán)境秩序管理應急分隊；

5．市民政管理部門負責街名路牌的設置和維護，負責社區(qū)公益性服務設施和社區(qū)環(huán)境方面的監(jiān)督管理工作；

6．公路分局負責國省道過城區(qū)公路、橋梁及其附屬設施的管理維護及養(yǎng)護責任范圍內環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；

7．電力、通訊（移動、聯(lián)通、電信）、供熱、供水、燃氣等企業(yè)及排水、廣播電視、交通信號等設施權屬單位，負責各類管線、井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、桿架等設施的維修、養(yǎng)護、安全和清潔等工作，范文《城區(qū)環(huán)境秩序管理實施工作意見》。

8．工商管理部門負責各種戶外廣告的內容審批和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，要把城市規(guī)劃、建設、市容環(huán)境的管理要求，用地合法性，是否具備經(jīng)營條件等作為前置條件，由有關部門先把關審核，再行審批，對不具備條件的，不予審批和發(fā)放。

9．食品藥品監(jiān)督管理局負責小吃攤點的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，要按照城市市容環(huán)境秩序和食品衛(wèi)生的管理要求，嚴格監(jiān)管。

10．林業(yè)部門負責城郊公共綠化的規(guī)劃、組織、管護等工作；

11．機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者承擔“門前五包”日常管理、清雪鏟冰責任，遇有暴雪等特殊氣候情況，按照應急預案處置，各責任單位經(jīng)營者積極配合。

12．市環(huán)保局負責城區(qū)環(huán)境管理有關工作的監(jiān)督，督促各責任單位和經(jīng)營者認真履行環(huán)境治理職責，承擔城市噪聲污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，直接負責建筑施工噪聲污染的監(jiān)督管理，指導協(xié)調公安、經(jīng)信、文化、工商等部門做好工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理。

13．市監(jiān)察部門要加強城區(qū)環(huán)境秩序管理的監(jiān)督檢查，建立有關監(jiān)督檢查制度和問責制，保證各項工作任務的落實，保障城市管理的高效率運作。

14．各新聞媒體負責對城區(qū)環(huán)境秩序管理的宣傳報道，推進城市居民遵紀守規(guī)素質教育。

忻府區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照相關規(guī)定和統(tǒng)一管理要求，履行好本轄區(qū)或經(jīng)明確劃歸本轄區(qū)管理的城市環(huán)境秩序管理職責。

（二）統(tǒng)一管理。

城區(qū)環(huán)境秩序管理是一項繁雜的綜合管理工程，是一項社會管理工程，要按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的要求加強管理。

市住建局要充分發(fā)揮12319城建服務熱線職責，調整人員，加強力量，組建城市環(huán)境秩序管理指揮中心。承擔整個城市環(huán)境秩序管理的信息匯總、投訴接收，統(tǒng)一指揮調度職責，按照各項城市管理內容的責任劃分，及時向責任單位發(fā)出處置問題的調度指令，按聯(lián)動管理機制要求進入聯(lián)動處置程序，限時處置，辦理結案。

城建監(jiān)察支隊承擔城市環(huán)境秩序管理巡查職責，按區(qū)域、街道、路段、管理網(wǎng)格明確每個巡查員的巡查責任，每日不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告指揮中心，立案處置。忻府區(qū)和開發(fā)區(qū)要按照統(tǒng)一要求確定巡查人員，明確巡查責任。

（三）聯(lián)動處置。

各城市環(huán)境秩序管理職能單位按照“發(fā)現(xiàn)—立案—指令—處理—核查—結案”六個環(huán)節(jié)的城市環(huán)境秩序管理工作流程，根據(jù)城市環(huán)境秩序管理指揮中心發(fā)出的指令，及時安排具體管理人員赴現(xiàn)場處置，處理結果速報指揮中心，同區(qū)域城管監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，核查結果回復指揮中心，予以結案。要組建城市管理治安小分隊，配合住建部門履行城市管理職責，針對特殊問題，與住建、工商等執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法。切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題，隨時出現(xiàn)，及時處置，動態(tài)管理，始終保持良好環(huán)境秩序。

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四、管理標準

按照要求嚴格、目標明確的原則，確定城市環(huán)境秩序管理的各項標準?？傮w要求是：街道平整 ；建筑符合規(guī)劃要求；市容市貌美觀整潔，戶外廣告、商業(yè)牌匾、標識等設置符合規(guī)劃和規(guī)范要求；市場秩序井然有序，無亂擺亂設，占道經(jīng)營現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生保持清潔干凈，無亂倒垃圾和垃圾積存現(xiàn)象；交通設施設置合理規(guī)范，車輛、行人各行其道，無亂停亂放、違規(guī)占道行為；加快提高城市綠化率，按生態(tài)城市的綠化標準嚴格管理。各項內容的具體管理標準，另行規(guī)定。

五、保障措施

為保證管理原則的正確貫徹，保證管理機制的高效運作，要確實加強各項保障措施。

（一）加強監(jiān)督檢查。要突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加強對執(zhí)行聯(lián)動機制全過程監(jiān)督。一是加強對巡查隊伍的監(jiān)督檢查，督促巡查員履職盡責，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告指揮中心。二是加強對網(wǎng)格化管理具體責任人的監(jiān)督，看是否主動發(fā)現(xiàn)問題，或接到指令后，積極行動，及時處置。三是加強對各職能部門的監(jiān)督檢查，看是否按照指揮中心的指令，及時安排具體責任人，按照城市環(huán)境秩序管理的各項標準，及時處置，保證處置效果。四是加強對城管執(zhí)法人員和聯(lián)合執(zhí)法人員的監(jiān)督，看是否認真履職，嚴格執(zhí)法，有力監(jiān)督檢查，保證解決問題。

要發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督，媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，鼓勵人大代表、政協(xié)委員隨時監(jiān)督，提出意見；鼓勵新聞媒體隨時監(jiān)督，重點問題實行曝光；鼓勵廣大市民參與監(jiān)督，主動投訴舉報。

（二）加強考核激勵。建立城市管理綜合考核評價體系，全面促進各項工作目標任務的落實。城市管理指揮中心對城市環(huán)境秩序管理的責任單位進行綜合考核評價，要實行動態(tài)考核、外部評價的綜合考評辦法。按月對各管理網(wǎng)格內責任單位的立案數(shù)、辦結率、辦結時效、重復發(fā)案率進行統(tǒng)計匯總，按季度向市民開展城市管理工作滿意度測評，對群眾不滿意的責任單位，扣減考核分值。建立每月一小結，一季一小評，年終進行全面考核評價制度，對城市環(huán)境秩序管理責任單位進行嚴格考評，逐月通報情況，年終進行總結表彰。

（三）加強責任追究。監(jiān)察部門要把城市管理監(jiān)察作為重要內容，研究制定監(jiān)督制度，加強監(jiān)察力量，實行嚴格監(jiān)督。特別要加強責任追究，對不履行職責和履職不到位的責任單位、責任人實行嚴肅問責，追究有關單位負責人和具體責任人的責任。

（四）加強宣傳教育。要長期開展“人民城市人民管、共同家園共同建”的宣傳教育活動，作為“市民素質提升”行動的首要任務，調動全社會力量廣泛參與，長期堅持。一是由文明辦、住建局、共青團、婦聯(lián)、教育局、新聞媒體等單位聯(lián)合組織開展“做文明市民”活動。制定“文明市民公約”，倡導全民參與，共同維護城市環(huán)境秩序。二是發(fā)揮中小學生在宣傳教育中的特殊作用，打造堅實的文明家庭堡壘。三是以單位、企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村為單位開展星級文明單位評比創(chuàng)建活動。使公民道德、文明規(guī)范、衛(wèi)生健康知識盡快深入人心、家喻戶曉，在全社會形成人人關心家園、人人愛護家園、共建美好家園的良好風氣，真正形成部門分工負責、各方協(xié)調聯(lián)動、人人參與、齊抓共管的城市管理新格局。

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