第一篇：縣旅游局2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作意見

墾利縣旅游局文件

墾旅字[2010]9號(hào)簽發(fā)：趙志峰 ───────────────────────────

縣旅游局2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理

工作意見

為進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府《2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作意見》，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，按照縣委牢牢鎖定“一個(gè)目標(biāo)”，始終堅(jiān)持“兩項(xiàng)原則”，強(qiáng)力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)的總體思路

要求，以“改善管理，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以實(shí)施“政府提速工程”為主線，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，標(biāo)本兼治，綜合治理，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，為推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)提供有力保障。

二、工作任務(wù)

（一）著力打造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加快黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的意見》等文件中關(guān)于優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實(shí)解決招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，削減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，凡是 政府不該管的事情堅(jiān)決不管，該管的事情依法管好；凡是通過市場(chǎng)機(jī)制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，旅游部門不再行政干預(yù)。堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，建立實(shí)施嚴(yán)格的首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化部門責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府

信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

（三）著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查，堅(jiān)持一手抓規(guī)范、一手抓治理，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣和貫徹執(zhí)行力度。深入推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度，出臺(tái)旅游誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)各方監(jiān)督力度，積極營(yíng)造良好的旅游誠(chéng)信氛圍。

（四）著力打造透明暢通的輿論環(huán)境。通過設(shè)立投訴電話、設(shè)置效能監(jiān)督公示牌和發(fā)放效能監(jiān)督投訴卡等方式暢通投訴渠道，確保人民群眾合理訴求得到充分表達(dá)。積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，收集社會(huì)各界的意見建議，并加以整改。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作由局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，每一位工作人員都是全局優(yōu)化軟環(huán)境的工作點(diǎn)，形成“縱向到底，橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。牢固樹立旅游服務(wù)品牌意識(shí)，不斷拓展旅游服務(wù)內(nèi)涵，做到以社會(huì)的需要為導(dǎo)向來開展工作，以基層的訴求為動(dòng)力來提供服務(wù)，以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)來衡量業(yè)績(jī)，以更加有力的手段和更加務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作。

（二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育，實(shí)事求是地查擺和解決問題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)納入局黨組的重要議程、納入日常業(yè)務(wù)工作之中，樹立“人人都是投資環(huán)境，處處代表政府形象”意識(shí)，形成人人關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、全局參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）暢通渠道，加強(qiáng)督查。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，在墾利旅游信息網(wǎng)和人才網(wǎng)開展群眾滿意度調(diào)查，保證反饋渠道暢通。完善內(nèi)部考核督查制度。年底對(duì)各科室經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況和個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行綜合考核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度考核的主要依據(jù)，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，使每個(gè)工作人員有壓力、有動(dòng)力。

二0一0年三月十六日

墾利縣旅游局發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： 趙志峰黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 田蘭生黨組成員、副局長(zhǎng)

成員:宮衛(wèi)平辦公室副主任辦公室主任張青山辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的日常工作。

第二篇：2010優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大及其三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、全力實(shí)施擴(kuò)權(quán)全鎮(zhèn)、奮力崛起的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步創(chuàng)建更加廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境和規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真解決制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力營(yíng)造投資放心、辦事順利、群眾舒心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)提出全鎮(zhèn)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見：

一、提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，精減辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高工作效率，合理劃分、科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和限制，加大效能監(jiān)察力度，鞏固治理“不作為、慢作為、亂作為”成果。

2、強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)部門項(xiàng)目進(jìn)駐不全、窗口授權(quán)不夠、事項(xiàng)兩頭辦理、審批時(shí)間過長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，落實(shí)集中審批制度，提高行政審批效率。

3、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，創(chuàng)新行政管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。牢固樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境”理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高服務(wù)能力和水平。

4、深入推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合實(shí)際，用足、用活、用好上級(jí)政策規(guī)定，制定出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、靈活寬松、便于操作的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫用權(quán)力

5、深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促廉潔，嚴(yán)格依據(jù)“權(quán)力清單”，界定職責(zé)，明確主體，規(guī)范程序，切實(shí)做到權(quán)力行使有依據(jù)、環(huán)節(jié)有控制、公開有重點(diǎn)、監(jiān)督有保障、效果有提高。全面推進(jìn)“十公開”，即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處和切實(shí)解決少數(shù)單位“不公開”和“假公開”的問題。

6、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。（1）認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止自定名目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、取消的項(xiàng)目收費(fèi)和借年審、年檢之機(jī)搭車收費(fèi)等行為。（2）全面開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，摸清面向企業(yè)的各類收費(fèi)底數(shù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定界定其合法性和合理性，著力解決一些收費(fèi)主體利用其上級(jí)主管部門、掛靠單位的行政權(quán)力以及搞行業(yè)壟斷強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)的問題。（3）進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、房產(chǎn)評(píng)估等中介組織服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督。（4）嚴(yán)格按照《霍山縣招商引資優(yōu)惠辦法（暫行）》優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為外來投資者到落兒嶺鎮(zhèn)投資興業(yè)創(chuàng)造更加寬松地政策環(huán)境。

7、堅(jiān)決查處亂攤派、亂罰款行為。加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)行要求企業(yè)提供贊助、捐獻(xiàn)、擔(dān)保，強(qiáng)行要求企業(yè)參加社團(tuán)組織和無關(guān)的會(huì)議，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)行以委檢手段變相亂收費(fèi)，強(qiáng)行要求企業(yè)刊登廣告、訂購報(bào)刊及音像制品等行為。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁下達(dá)處罰指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰款指標(biāo)與單位和個(gè)人利益掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究主管部門和單位主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

8、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處極少數(shù)執(zhí)法人員與不法商人相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、打壓同行封門堵路、無理無糾纏、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及少數(shù)基層工作人員與社會(huì)閑散人員相互勾結(jié)、刁難勒索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等違法犯罪活動(dòng)，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推進(jìn)企、警、地共建機(jī)制建設(shè)。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)監(jiān)管

9、認(rèn)真受理各類投訴。建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的要求，暢通投拆受理渠道，充分發(fā)揮調(diào)解和查處職能，積極主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展中的實(shí)際問題，加大對(duì)違法違法問題的查處力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，下大力氣解決影響發(fā)展環(huán)境的問題，對(duì)破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的人和事零容忍，不搞下不為例，以實(shí)際成效取信于民。

10、開展專項(xiàng)監(jiān)察。緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政服務(wù)事項(xiàng)、招商引資企業(yè)進(jìn)駐、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等工作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察，通過明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類不作為、慢作為、亂作為和不會(huì)作為的行為，確保招商企業(yè)順利入駐、在建項(xiàng)目順利實(shí)施、群眾利益得到維護(hù)。

11、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門一線工作人員的監(jiān)管，按照

誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)各部門和單位，要切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)管職能。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

12、破除“潛規(guī)則”。潛規(guī)則已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆“毒瘤”，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、損害黨和政府形象，影響投資環(huán)境改善，必須堅(jiān)決抵制、大力封殺。按照“無關(guān)系辦事、無停留辦公、無利益服務(wù)和招商引資無障礙入駐”的要求。著力治理“辦事托熟人找關(guān)系”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“不求有功、但求無過”以及“好人主義”等問題。通過加強(qiáng)教育，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查重處，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，樹立良好導(dǎo)向。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制

13、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制。各村、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持與中心工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。及時(shí)調(diào)整充實(shí)經(jīng)保辦力量，支持他們積極開展工作，經(jīng)常性地進(jìn)行督促和指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。

14、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。各優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議（每年不少于2次），聽取工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，完善對(duì)策，確保工作推進(jìn)落實(shí)。

15、堅(jiān)持和完善“明查暗訪”和情況通報(bào)制度。圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》等政策措施，堅(jiān)持不打招呼、不定時(shí)限，開展跟蹤明查暗訪，重點(diǎn)是對(duì)各行政執(zhí)法單位和窗口服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)收費(fèi)情況，加大查處力度，確保暗訪效果。對(duì)企業(yè)和群眾反映的執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、行政不作為或亂作為，以及嚴(yán)重妨礙和影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外商投資行為以及吃、拿、卡、要、報(bào)等舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

16、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。從今年起，經(jīng)保辦將在全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行每季度零報(bào)告制度；對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)反映的發(fā)展環(huán)境方面的問題，要做到在第一時(shí)間受理、以最快時(shí)效辦理；定期到重點(diǎn)企業(yè)走訪活動(dòng)，聽取他們對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議；對(duì)新進(jìn)的企業(yè)發(fā)放效能跟蹤服務(wù)卡，為企業(yè)順利入駐落兒嶺鎮(zhèn)開辟“綠色通道”。

17、堅(jiān)持和完善對(duì)企業(yè)檢查備案制度。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保、專門案件、突出事件等情況外，行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)檢查。確需開展執(zhí)法檢查的，必須先到經(jīng)保辦備案。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

18、堅(jiān)持和完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度。不斷完善評(píng)議辦法，提高測(cè)評(píng)質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)解決少數(shù)部門和單位權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)理念差，以及少數(shù)單位工作精神狀態(tài)不佳、工作效率低下等問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

19、堅(jiān)持和完善績(jī)效考核制度。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作同班子建設(shè)和考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，明確完成時(shí)限，確保取得實(shí)效，建立并實(shí)行影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究暫行辦法。

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第三篇：加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)工作意見

為進(jìn)一步改善我縣信用環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介環(huán)境和金融環(huán)境的改善,加大地方信用體系建設(shè)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用文化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣信用環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、貫徹落實(shí)宏觀貨幣政策，加大金融對(duì)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策、保持信貸投放合理適度的前提下，緊密圍繞竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)發(fā)掘和培育新的信貸支持點(diǎn)，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持，促進(jìn)信貸資源向竹溪傾斜。要努力實(shí)現(xiàn)信貸增幅高于全市平均水平，涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。

各金融機(jī)構(gòu)要在穩(wěn)健貨幣政策的前提下，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，加大金融對(duì)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度。一是要加大力度突出支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以擴(kuò)大信貸投入為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信用模式和信貸體制，增強(qiáng)農(nóng)村信貸供給能力。二是要立足我縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步支持水電、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大工業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是要進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新銀企對(duì)接思路。四是要加大對(duì)科技企業(yè)的信貸投入，大力支持民生工程，履行社會(huì)責(zé)任。

二、深化信用工程建設(shè)，全面提升信用環(huán)境質(zhì)量

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，合理布局金融網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度。要以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大創(chuàng)建力度，確保全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社要積極配合，每年對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶進(jìn)行評(píng)定，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對(duì)信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對(duì)整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消相應(yīng)信用資格以及信貸支持。

（二）加強(qiáng)社區(qū)信用工程建設(shè)。各社區(qū)要廣泛開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“誠(chéng)信商業(yè)街”、“誠(chéng)信企業(yè)”等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要組織在社區(qū)開展信貸知識(shí)、征信知識(shí)等相關(guān)金融知識(shí)的宣傳活動(dòng)；政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)社區(qū)建設(shè)的配套措施及優(yōu)惠政策，支持社區(qū)發(fā)展。人社局、財(cái)政局、擔(dān)保公司和各金融機(jī)構(gòu)要讓社區(qū)居民和勞動(dòng)密集型企業(yè)享受到下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款等金融扶持民生工程的信貸業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，完成信用社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2012年底全鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)全部評(píng)為“信用社區(qū)”。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信用工程建設(shè)。要深入推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，推廣中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等創(chuàng)新模式，努力解決中小企業(yè)融資難的問題。通過制定信用企業(yè)培植計(jì)劃，采取各種措施，幫助中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)每年至少培植2家A級(jí)信用企業(yè)，要制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，按照一戶一策的原則，通過培植A級(jí)信用企業(yè)，增大有效投入，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、優(yōu)化金融業(yè)服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展保駕護(hù)航

（一）優(yōu)化金融司法環(huán)境，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。一是要建立、健全政府主導(dǎo)下的多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展反洗錢、打擊非法集資、假保單、假賠案等各類違法金融活動(dòng)，堅(jiān)決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動(dòng)；二是要建立金融機(jī)構(gòu)和司法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，著力改進(jìn)部分金融案件審理效率不高、勝訴案件執(zhí)行難的問題，提高執(zhí)行效率，推動(dòng)標(biāo)的資金執(zhí)行到位；三是要采取積極、有效的措施清收不良貸款或歷史遺留債務(wù)，加大化解力度，努力盤活金融資產(chǎn)，降低全縣不良貸款率；四是要建立地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)職能部門要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，不得以開展檢查或其他名義向金融機(jī)構(gòu)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和各類金融主體在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要審批的事項(xiàng)，要納入綠色通道，積極配合，及時(shí)辦理。已經(jīng)制定了企業(yè)辦理抵押和銀行處置抵債資產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)減免政策的項(xiàng)目，應(yīng)切實(shí)將相關(guān)政策落實(shí)到位。要組織對(duì)貸款抵押擔(dān)保、評(píng)估、登記等涉貸收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照就低不就高的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)內(nèi)容，取消不合理收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)，進(jìn)一步降低融資成本。

四、充分發(fā)揮《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)》的監(jiān)測(cè)分析和系統(tǒng)晴雨表功能

現(xiàn)行的信用縣考評(píng)首先是非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，考評(píng)系統(tǒng)是由省人民政府組織省金融辦、人行武漢分行聯(lián)合開發(fā)的《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，該系統(tǒng)依托省政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行并發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，運(yùn)用客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，對(duì)金融運(yùn)行的基本條件和外部環(huán)境進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)和分析，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源涉及部門較多，包括法院、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、房管局、民政局、國(guó)土資源局、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)等。各涉及到的部門要嚴(yán)格按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的管理規(guī)則要求，按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)工作再上新臺(tái)階

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、各部門的共同參與和支持。各金融機(jī)構(gòu)是信用環(huán)境建設(shè)的主體，要積極主動(dòng)地投身于信用環(huán)境建設(shè)中。人行、銀監(jiān)辦要發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)好政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者關(guān)系，共同維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)金融安全與穩(wěn)定?？h委組織部、宣傳部、紀(jì)委要積極做好信用環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)工作，尤其要抓好國(guó)家公務(wù)員和行政事業(yè)單位逾期貸款清收工作。工商、稅務(wù)部門要圍繞“守合同、重信用”活動(dòng)，充分運(yùn)用工商、稅務(wù)登記、年檢等手段，防止惡意逃廢金融債務(wù)，支持和配合金融監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，努力構(gòu)建良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公安、檢察院、法院要加大涉及金融犯罪的打擊力度，積極做好依法清貸工作，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境建設(shè)工作。各相關(guān)單位要按照職能分工，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，各司其職，形成合力共建的工作格局。

（二）加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開成員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，交流信息，分析問題，部署工作。縣政府政務(wù)督查室要與縣信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，加大督辦落實(shí)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)工作取得突出成績(jī)的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、成效不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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第四篇：檢察院經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，以全面開展“工作效能年”活動(dòng)為載體，圍繞縣委、縣政府中心工作，把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)，充分立足職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障和改善民生，為××趕超式發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，特提出如下實(shí)施意見，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。

一、維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)等市場(chǎng)健康發(fā)展。積極參與治理商業(yè)賄賂，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件，努力凈化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極發(fā)揮對(duì)民事審判的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)安全的保障。充分發(fā)揮檢察職能，認(rèn)真做好民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的預(yù)防性監(jiān)督工作，積極開展重大項(xiàng)目建設(shè)中的行賄犯罪檔案查詢，依法嚴(yán)懲損害重大項(xiàng)目建設(shè)的各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯重大項(xiàng)目投資者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)健康規(guī)范進(jìn)行。

三、注重保護(hù)能源資源和生態(tài)環(huán)境。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪，繼續(xù)抓好查辦危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)于行政不作為造成環(huán)境污染和自然資源破壞的情形，積極探索運(yùn)用公益訴訟的方式，依法保護(hù)社會(huì)公共利益。

四、切實(shí)改進(jìn)辦案方式和方法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的高度，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。對(duì)受理的舉報(bào)線索，慎重初查、慎重立案。對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)。對(duì)法律政策界限不明的，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，依法慎重處理。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法的方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，特別是對(duì)企業(yè)法定代表人采取強(qiáng)制措施，做到慎之又慎，決不因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真傾聽企業(yè)的意見和建議，立足檢察職能，及時(shí)有效地提供法律支持和司法服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

五、積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪，以及利用，,組織破壞法律實(shí)施和利用宗教、宗族勢(shì)力破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動(dòng)；積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)侵害農(nóng)民切身利益的案件，并及時(shí)將追繳的贓款全額返還給受損農(nóng)民；認(rèn)真辦理土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融等領(lǐng)域和涉及農(nóng)民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)益。有針對(duì)性地加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防，保障中央各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村檢察工作的有效措施，不斷提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

六、高度關(guān)注和保障民生。抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪，切實(shí)保障人民群眾依法享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利。積極參加食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪，堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，切實(shí)保障生產(chǎn)安全和食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正侵害弱勢(shì)群體利益的現(xiàn)象。及時(shí)執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實(shí)行對(duì)生活確有困難的被害人司法救助制度，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

七、強(qiáng)化法律監(jiān)督，確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)侵害企業(yè)利益、危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等犯罪案件的立案監(jiān)督、審判監(jiān)督力度，特別是涉外民商事案件審判活動(dòng)的監(jiān)督力度，切實(shí)依法糾正因地方保護(hù)主義導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)肅查處其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

八、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度，增強(qiáng)企業(yè)防護(hù)能力。結(jié)合辦案幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，消除隱患，并認(rèn)真搞好行業(yè)預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防，與重要行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門建立聯(lián)系制度，互通情況，密切配合，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同做好預(yù)防犯罪工作。各業(yè)務(wù)科室分別與一個(gè)以上企業(yè)建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人和客商的聯(lián)系，主動(dòng)無償提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助排憂解難，支持合法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助企業(yè)開展法律宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法管理的自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力。

九、公開辦事制度，落實(shí)便民措施。充分發(fā)揮“民生檢察服務(wù)熱線”的作用，繼續(xù)深化檢務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)公開辦事制度，積極推行“陽光檢察”。向群眾公開辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)項(xiàng)目，通報(bào)辦事結(jié)果，落實(shí)便民措施，密切與人民群眾的聯(lián)系，力爭(zhēng)讓更多的人民群眾更方便更快捷地得到檢察機(jī)關(guān)的法律服務(wù)。

十、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。在辦案中嚴(yán)禁刑訊逼供、濫用警戒警具、違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕違反程序辦案、未經(jīng)批準(zhǔn)辦案、辦人情案、亂辦案、辦私案的現(xiàn)象。做到不到企業(yè)拉贊助，不到企業(yè)索、拿、卡、要，不越權(quán)辦案，不插手經(jīng)濟(jì)糾紛，不截留、坐支、挪用暫扣企業(yè)款物。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受新聞?shì)浾?、人民群眾和社?huì)各界、廣大客商的監(jiān)督，建立個(gè)案投訴、個(gè)案跟蹤回訪制度。建立檢務(wù)督察委員會(huì)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話（號(hào)碼為……），對(duì)署名投訴檢察機(jī)關(guān)及干警的叁天內(nèi)給予答復(fù)，需調(diào)查的一周內(nèi)作出處理，及時(shí)將結(jié)果告之投訴人。充分發(fā)揮本院紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢務(wù)督察委員會(huì)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大查處力度。對(duì)違反辦案紀(jì)律和辦案程序以及執(zhí)法行為不當(dāng)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清調(diào)出檢察機(jī)關(guān)，直致追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。

第五篇：市容和環(huán)境長(zhǎng)效管理工作意見

各室、局，各分區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，不斷提升城市管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》精神和區(qū)域?qū)嶋H，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長(zhǎng)效管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實(shí)施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，城管局負(fù)責(zé)管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。

二、內(nèi)容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門前三包”責(zé)任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進(jìn)出口道路硬化，運(yùn)輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護(hù)良好，無裸露泥土，無缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。

5、集貿(mào)市場(chǎng)管理集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責(zé)任落實(shí)，有專職保潔人員，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔，依法經(jīng)營(yíng)，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、社會(huì)事業(yè) 等部門 和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營(yíng)管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務(wù)，工商部門在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項(xiàng)時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門到實(shí)地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職，共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面清理，逐個(gè)審核，對(duì)擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅(jiān)決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開拍賣。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和發(fā)布的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營(yíng)等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位，具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。

9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi)，排放整齊，無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(chǎng)（點(diǎn)），停車標(biāo)志要醒目，停車標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水，水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會(huì)同建設(shè)局（交通、水務(wù)）加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局（交通）要會(huì)同城管、公安等部門加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，努力做到一手抓開發(fā)建設(shè)，一手抓城市管理；開發(fā)建設(shè)到哪里，城市管理工作推進(jìn)到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加大城市管理的力度，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能。

2、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。為整合城市管理力量，解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題，將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。

3、建章立制，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴(yán)格、標(biāo)本兼治的要求，加快建立健全監(jiān)管機(jī)制，完善管理制度，進(jìn)一步明確管理職能、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，使城市管理工作有章可循。

4、加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合管理水平。根據(jù)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，建城區(qū)管理范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，適當(dāng)增加城市管理行政執(zhí)法人員和城市管理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城市管理執(zhí)法人員和協(xié)