第一篇：加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)工作意見

為進(jìn)一步改善我縣信用環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介環(huán)境和金融環(huán)境的改善,加大地方信用體系建設(shè)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，培育誠實(shí)守信的社會信用文化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣信用環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、貫徹落實(shí)宏觀貨幣政策，加大金融對竹溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策、保持信貸投放合理適度的前提下，緊密圍繞竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動發(fā)掘和培育新的信貸支持點(diǎn)，主動向上級匯報(bào)，爭取更多的支持，促進(jìn)信貸資源向竹溪傾斜。要努力實(shí)現(xiàn)信貸增幅高于全市平均水平，涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。

各金融機(jī)構(gòu)要在穩(wěn)健貨幣政策的前提下，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，加大金融對竹溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力度。一是要加大力度突出支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以擴(kuò)大信貸投入為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求，有針對性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信用模式和信貸體制，增強(qiáng)農(nóng)村信貸供給能力。二是要立足我縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步支持水電、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大工業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是要進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新銀企對接思路。四是要加大對科技企業(yè)的信貸投入，大力支持民生工程，履行社會責(zé)任。

二、深化信用工程建設(shè)，全面提升信用環(huán)境質(zhì)量

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極滿足“三農(nóng)”發(fā)展對金融服務(wù)的需求，合理布局金融網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度。要以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，著力推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大創(chuàng)建力度，確保全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社要積極配合，每年對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶進(jìn)行評定，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動態(tài)管理。對符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消相應(yīng)信用資格以及信貸支持。

（二）加強(qiáng)社區(qū)信用工程建設(shè)。各社區(qū)要廣泛開展“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動。金融機(jī)構(gòu)要組織在社區(qū)開展信貸知識、征信知識等相關(guān)金融知識的宣傳活動；政府職能部門要加強(qiáng)對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)社區(qū)建設(shè)的配套措施及優(yōu)惠政策，支持社區(qū)發(fā)展。人社局、財(cái)政局、擔(dān)保公司和各金融機(jī)構(gòu)要讓社區(qū)居民和勞動密集型企業(yè)享受到下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款等金融扶持民生工程的信貸業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，完成信用社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭2012年底全鎮(zhèn)4個社區(qū)全部評為“信用社區(qū)”。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信用工程建設(shè)。要深入推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，推廣中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等創(chuàng)新模式，努力解決中小企業(yè)融資難的問題。通過制定信用企業(yè)培植計(jì)劃，采取各種措施，幫助中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)每年至少培植2家A級信用企業(yè)，要制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，按照一戶一策的原則，通過培植A級信用企業(yè)，增大有效投入，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、優(yōu)化金融業(yè)服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展保駕護(hù)航

（一）優(yōu)化金融司法環(huán)境，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。一是要建立、健全政府主導(dǎo)下的多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展反洗錢、打擊非法集資、假保單、假賠案等各類違法金融活動，堅(jiān)決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動；二是要建立金融機(jī)構(gòu)和司法部門的聯(lián)席會議制度，著力改進(jìn)部分金融案件審理效率不高、勝訴案件執(zhí)行難的問題，提高執(zhí)行效率，推動標(biāo)的資金執(zhí)行到位；三是要采取積極、有效的措施清收不良貸款或歷史遺留債務(wù)，加大化解力度，努力盤活金融資產(chǎn)，降低全縣不良貸款率；四是要建立地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、金融風(fēng)險報(bào)告制度和分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險，維護(hù)金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)職能部門要依據(jù)國家法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，不得以開展檢查或其他名義向金融機(jī)構(gòu)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。對金融機(jī)構(gòu)和各類金融主體在經(jīng)營發(fā)展中需要審批的事項(xiàng)，要納入綠色通道，積極配合，及時辦理。已經(jīng)制定了企業(yè)辦理抵押和銀行處置抵債資產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)減免政策的項(xiàng)目，應(yīng)切實(shí)將相關(guān)政策落實(shí)到位。要組織對貸款抵押擔(dān)保、評估、登記等涉貸收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照就低不就高的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)內(nèi)容，取消不合理收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)，進(jìn)一步降低融資成本。

四、充分發(fā)揮《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)》的監(jiān)測分析和系統(tǒng)晴雨表功能

現(xiàn)行的信用縣考評首先是非現(xiàn)場考評，考評系統(tǒng)是由省人民政府組織省金融辦、人行武漢分行聯(lián)合開發(fā)的《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)》，該系統(tǒng)依托省政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行并發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，運(yùn)用客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的監(jiān)測評價方法，對金融運(yùn)行的基本條件和外部環(huán)境進(jìn)行全面綜合評價和分析，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源涉及部門較多，包括法院、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、房管局、民政局、國土資源局、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)等。各涉及到的部門要嚴(yán)格按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的管理規(guī)則要求，按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會、各部門的共同參與和支持。各金融機(jī)構(gòu)是信用環(huán)境建設(shè)的主體，要積極主動地投身于信用環(huán)境建設(shè)中。人行、銀監(jiān)辦要發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)好政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者關(guān)系，共同維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)金融安全與穩(wěn)定?？h委組織部、宣傳部、紀(jì)委要積極做好信用環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)工作，尤其要抓好國家公務(wù)員和行政事業(yè)單位逾期貸款清收工作。工商、稅務(wù)部門要圍繞“守合同、重信用”活動，充分運(yùn)用工商、稅務(wù)登記、年檢等手段，防止惡意逃廢金融債務(wù)，支持和配合金融監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動，努力構(gòu)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。公安、檢察院、法院要加大涉及金融犯罪的打擊力度，積極做好依法清貸工作，維護(hù)正常的社會信用秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境建設(shè)工作。各相關(guān)單位要按照職能分工，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，各司其職，形成合力共建的工作格局。

（二）加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開成員聯(lián)席會議，通報(bào)情況，交流信息，分析問題，部署工作。縣政府政務(wù)督查室要與縣信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，加大督辦落實(shí)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對工作取得突出成績的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、成效不明顯的，給予通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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第二篇：糧食局信用建設(shè)工作意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府推動、培育市場，完善制度、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，圍繞三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步解放思想，將“信用”建設(shè)融入全局重點(diǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，加大推進(jìn)力度，不斷提高社會信用水平，促進(jìn)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深化政府信用、企業(yè)信用和個人信用三大主體建設(shè)，完善信用道德、信用制度和信用網(wǎng)絡(luò)三個體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全信用獎懲機(jī)制，努力提高全糧食行業(yè)信用意識、企業(yè)信用水平。初步建立起一個信用制度基本健全，信用服務(wù)初具規(guī)模，信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行的具有糧食系統(tǒng)特色的社會信用體系，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大宣傳教育力度，完善信用道德體系

充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對信用工作的宣傳，弘揚(yáng)誠信正氣，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德，形成有效的社會自律機(jī)制和道德評判機(jī)制。把信用道德教育列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高干部群眾的信用素養(yǎng)，增強(qiáng)信用意識和信用觀念。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，廣泛“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動，開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極開展信用道德實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高社會誠信水平，努力營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風(fēng)尚。

（二）更新觀念，強(qiáng)化政府信用建設(shè)

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一是推進(jìn)糧食執(zhí)法。制定行政處罰案卷文書統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全完善內(nèi)部制度，規(guī)范執(zhí)法行為。做好放心糧油店、放心早餐工程、糧食加工企業(yè)面粉添加劑等各項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，確保糧油市場基本穩(wěn)定和質(zhì)量安全。

二是加強(qiáng)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府信息公開暫行辦法》，按照《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，積極推動政府信息公開，深化政務(wù)公開工作。實(shí)行信用承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”、“超時默認(rèn)”等制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)效能。

四是實(shí)施“百村萬戶”科學(xué)儲糧工程。繼續(xù)組織實(shí)施“百村萬戶”科學(xué)儲糧工程，在全市范圍內(nèi)推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉1萬個，促進(jìn)農(nóng)民減損增收，增強(qiáng)農(nóng)戶儲糧能力，提升全社會安全儲糧水平。

五是抓好糧食收購工作。認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，合理設(shè)置收購網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)肅收購紀(jì)律，堅(jiān)持依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

（三）力求實(shí)效，深化企業(yè)信用建設(shè)

以市糧食儲備庫為載體，以積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“誠信單位”認(rèn)定和企業(yè)信用評價工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，提高自律意識，鼓勵企業(yè)啟用科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理再上新臺階。

（四）立足實(shí)際，拓展個人信用建設(shè)

繼續(xù)推行“文明戶”、“文明樓道”、“文明糧庫”、“文明企業(yè)”、“文明糧油店”創(chuàng)評活動，大力弘揚(yáng)誠信為本、重約守規(guī)等中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)《市市民信用公約》、《市公務(wù)員信用守則》，積極推進(jìn)個人信用建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)和科室分工，及時調(diào)整“信用”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確?！靶庞谩苯ㄔO(shè)機(jī)構(gòu)健全，人員到位。把“信用”建設(shè)列入《市糧食局2012年目標(biāo)責(zé)任督查考核辦法》，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核。加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督，積極組織開展相關(guān)活動，按時通報(bào)“信用”建設(shè)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)，促進(jìn)“信用”建設(shè)不斷發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。正確處理好“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把信用與推動業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

第三篇：2011年信用環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

襄州區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

2011年，區(qū)政府金融辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“信用建設(shè)”為龍頭，以“銀企雙贏”為抓手；“以和諧建設(shè)”為支點(diǎn)，在全區(qū)大力開展創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”活動。不斷加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善社會信用體系，營造良好的金融輿論環(huán)境，使金融更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的互動共贏，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來，我區(qū)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新和銀企對接的力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，加大信貸投放力度，大力支持襄州地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，金融監(jiān)測的各項(xiàng)指標(biāo)都顯示較好的發(fā)展趨勢。一是存款總量不斷增長。截止到今年十二月底，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為160.38億元，比年初增加21.43億元，增長15.43%；二是信貸投放持續(xù)加大。全區(qū)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到73.23億元，比年初增加19.63億元，增長36.63%。其中，中小企業(yè)貸款余額為37.44億元，增長60.44%；涉農(nóng)貸款余額為33.95億元，增長26.21%。三是存貸比大幅提高。2011年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存量存貸比達(dá)到了45.66%,比上年增長6.91%。增量存貸比更達(dá)到了 91.6%，兩者都創(chuàng)下了開展信用環(huán)境建設(shè)工作以來的最大增幅。四是經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。截止今年11月底，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)

利潤17606.85萬元，比去年同期增4159.85萬元。增長30.94%。實(shí)收利息達(dá)到26788萬元，其中收回歷年欠息1750.24萬元。五是保費(fèi)收入逐年上升。全區(qū)保費(fèi)收入12月底達(dá)到19774.78萬元，比去年同期增加8276.84萬元，增長71.98%。六是信用環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。轄內(nèi)金融秩序良好，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量保持在較高水平，沒有一例企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的情況發(fā)生。

一、制定實(shí)施方案，全面掀起金融生態(tài)環(huán)境建高潮。今年五月，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《襄州區(qū)2011年創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”實(shí)施方案》（襄政辦發(fā)[2011]48號）和《關(guān)于做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（襄政辦發(fā)[2011]49號）兩個重要文件，出臺了《襄州區(qū)加大信貸投入激勵暫行辦法》襄政辦發(fā)[2011]94號）。區(qū)政府金融辦制定了創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”工作規(guī)劃，形成了以政府為主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)為主體，區(qū)直相關(guān)部門相配合的工作格局。并且與各鎮(zhèn)、各部門簽定了金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。把爭創(chuàng)全省“A級金融信用區(qū)”作為打造誠信襄州的主要手段，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)作衡量經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要尺度，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況作為各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的主要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化工作措施，建立金融生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)金融生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，區(qū)政府金融辦制定了

創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”工作例會制和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系會議制，金融辦每月召開一次創(chuàng)建專題會議，分析解決創(chuàng)建過程中遇到的各種問題。各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、各金融機(jī)構(gòu)都把金融生態(tài)建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)長期工作來抓，做到有專班、有方案、有部署、有檢查，把創(chuàng)建活動開展與各項(xiàng)中心工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、平衡發(fā)展。

三、實(shí)施信用工程建設(shè)，全面改善金融生態(tài)環(huán)境。一是大力實(shí)施農(nóng)村信用工程，開展了信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動。在“信用鎮(zhèn)”建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。在“信用戶”建設(shè)上，推廣了農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，收集完善了信用農(nóng)戶評級檔案，擴(kuò)大了授信覆蓋面。全區(qū)共評選信用村312個，占行政村總數(shù)的63.64%；信用農(nóng)戶14.57萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的80.92%。2011年，有13個鎮(zhèn)（辦）被評為湖北省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達(dá)到92.86%。

二是大力實(shí)施信用社區(qū)創(chuàng)建工程。政府金融辦與勞動保障、工商管理、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心、城區(qū)聯(lián)社等部門，按照創(chuàng)建信用社區(qū)的各項(xiàng)要求，積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)抓好“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，各社區(qū)成立了創(chuàng)建工作專班，制定了工作職責(zé)，建立了個人信用檔案，搭建了社區(qū)服務(wù)平臺，完善了社區(qū)全體居民、下崗失業(yè)人員、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等

五個基本臺賬。2011年，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1013萬元，比上年增長21.32%，帶動2000多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。今年有13個社區(qū)被評為湖北省信用社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的31.71%。

三是大力實(shí)施企業(yè)信用工程。金融辦把培植信用企業(yè)作為“金融信用區(qū)”創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，召開專題會議，研究部署企業(yè)評級工作，金融辦建立中小企業(yè)信用信息庫，推動并完善了信用信息采集和中小企業(yè)信用體系建設(shè)。同時，金融機(jī)構(gòu)還積極開展企業(yè)幫扶活動，對達(dá)不到A級信用企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，采取“一廠一策”措施，幫助企業(yè)提高信用等級。對獲得A級以上信用等級的企業(yè)，各金融部門實(shí)行授信、審批、放貸“三個優(yōu)先”，并在利率上給予一定優(yōu)惠，增加企業(yè)參與積極性。2011年全區(qū)A級以上信用企業(yè)達(dá)到328家，占全部貸款企業(yè)的97.58%。

四是開展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動。區(qū)政府金融辦與團(tuán)區(qū)委、轄內(nèi)三家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行襄州區(qū)支行、郵儲銀行襄州區(qū)支行、襄陽市城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社），以誠信意識教育為活動主線，以信用等級評定為活動載體，以發(fā)放無擔(dān)保、無抵押小額信用貸款為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動。全區(qū)推薦的農(nóng)村青年信用示范戶候選對象達(dá)到360多名，并在市人民銀行建立了電子信用檔案（湖北省農(nóng)村青年信用示范戶電子信息平

臺）。在360多名候選對象中，共評出農(nóng)村青年信用示范戶150名。其中農(nóng)行評選出58名，郵儲評選出45名，聯(lián)社評選出47名。三家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放無擔(dān)保、無抵押小額信用貸款1700多萬元。

四、圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，建立金融生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。(一)加強(qiáng)部門互動，建立金融生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)直相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)指派得力人員充實(shí)到金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)和完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、人行推動、部門支持、金融機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)自律”的長效工作機(jī)制。各單位制定了金融生態(tài)建設(shè)的長期工作計(jì)劃，鞏固了當(dāng)前已取得的成果，在創(chuàng)建過程中始終做到有部署、有檢查、有考核，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳教育，營造良好的社會信用文化。各部門充分利用各種載體，加強(qiáng)誠信教育、宣傳和引導(dǎo)，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德和社會信用文化，培育信用道德，強(qiáng)化社會成員的信用觀念和意識，營造良好的誠信氛圍。突出對農(nóng)村村民、城市居民和企業(yè)員工進(jìn)行信用知識普及，教育公民在經(jīng)營、融資、納稅活動中依法辦事、誠實(shí)守信。對經(jīng)濟(jì)活動中講信用的典型事例廣泛宣傳，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)了社會信用文化的發(fā)展。

（三)嚴(yán)格考評考核，全方位實(shí)行信用動態(tài)管理。2011年，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作納入了各鎮(zhèn)年終實(shí)績考核

范疇。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的金融發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、信用社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、信用企業(yè)培植指標(biāo)、不良貸款降比指標(biāo)、企業(yè)逃廢債化解指標(biāo)等指標(biāo)考核體系。把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)落實(shí)情況作為本單位年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容加以完善，切實(shí)推動全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年十二月底，金融辦對各鎮(zhèn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了嚴(yán)格地考核，考核結(jié)果已被區(qū)政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)辦采用。

(四)建立激勵機(jī)制，發(fā)揮示范效應(yīng)。金融辦對創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”活動中行動迅速、效果突出的單位和個人，及時給予表揚(yáng)；對行動遲緩、創(chuàng)建不力的，及時提出批評。區(qū)政府在每年召開的縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上，對創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人給予表彰。對完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位，將不兌現(xiàn)工作目標(biāo)責(zé)任書約定的獎勵事項(xiàng)；對不認(rèn)真履行創(chuàng)建工作職責(zé)、影響全區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度的部門，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

區(qū)政府金融辦按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作部署，以“四大信用工程”建設(shè)為紐帶，在全區(qū)深入開展金融生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理活動，積極營造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍，教育廣大人民群眾樹立“誠實(shí)守信”的信用理念，逐步形成了一個居民講誠信、企業(yè)守信用的良好金融信用環(huán)境。

二〇一一年十二月三十一日

第四篇：2010優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大及其三中、四中全會精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、全力實(shí)施擴(kuò)權(quán)全鎮(zhèn)、奮力崛起的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步創(chuàng)建更加廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境和規(guī)范有序的社會環(huán)境，認(rèn)真解決制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力營造投資放心、辦事順利、群眾舒心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)提出全鎮(zhèn)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見：

一、提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，精減辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高工作效率，合理劃分、科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和限制，加大效能監(jiān)察力度，鞏固治理“不作為、慢作為、亂作為”成果。

2、強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)部門項(xiàng)目進(jìn)駐不全、窗口授權(quán)不夠、事項(xiàng)兩頭辦理、審批時間過長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，落實(shí)集中審批制度，提高行政審批效率。

3、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，創(chuàng)新行政管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。牢固樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境”理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高服務(wù)能力和水平。

4、深入推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合實(shí)際，用足、用活、用好上級政策規(guī)定，制定出臺一批針對性強(qiáng)、含金量高、靈活寬松、便于操作的政策措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫用權(quán)力

5、深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促廉潔，嚴(yán)格依據(jù)“權(quán)力清單”，界定職責(zé)，明確主體，規(guī)范程序，切實(shí)做到權(quán)力行使有依據(jù)、環(huán)節(jié)有控制、公開有重點(diǎn)、監(jiān)督有保障、效果有提高。全面推進(jìn)“十公開”，即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處和切實(shí)解決少數(shù)單位“不公開”和“假公開”的問題。

6、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。（1）認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止自定名目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、取消的項(xiàng)目收費(fèi)和借年審、年檢之機(jī)搭車收費(fèi)等行為。（2）全面開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，摸清面向企業(yè)的各類收費(fèi)底數(shù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定界定其合法性和合理性，著力解決一些收費(fèi)主體利用其上級主管部門、掛靠單位的行政權(quán)力以及搞行業(yè)壟斷強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)的問題。（3）進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)會計(jì)、評估、咨詢、信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)評、房產(chǎn)評估等中介組織服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督。（4）嚴(yán)格按照《霍山縣招商引資優(yōu)惠辦法（暫行）》優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為外來投資者到落兒嶺鎮(zhèn)投資興業(yè)創(chuàng)造更加寬松地政策環(huán)境。

7、堅(jiān)決查處亂攤派、亂罰款行為。加大對企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)行要求企業(yè)提供贊助、捐獻(xiàn)、擔(dān)保，強(qiáng)行要求企業(yè)參加社團(tuán)組織和無關(guān)的會議，強(qiáng)行收取會費(fèi)，強(qiáng)行以委檢手段變相亂收費(fèi)，強(qiáng)行要求企業(yè)刊登廣告、訂購報(bào)刊及音像制品等行為。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁下達(dá)處罰指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰款指標(biāo)與單位和個人利益掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究主管部門和單位主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

8、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處極少數(shù)執(zhí)法人員與不法商人相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、打壓同行封門堵路、無理無糾纏、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及少數(shù)基層工作人員與社會閑散人員相互勾結(jié)、刁難勒索生產(chǎn)經(jīng)營者等違法犯罪活動，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推進(jìn)企、警、地共建機(jī)制建設(shè)。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)監(jiān)管

9、認(rèn)真受理各類投訴。建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的要求，暢通投拆受理渠道，充分發(fā)揮調(diào)解和查處職能，積極主動幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展中的實(shí)際問題，加大對違法違法問題的查處力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，下大力氣解決影響發(fā)展環(huán)境的問題，對破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的人和事零容忍，不搞下不為例，以實(shí)際成效取信于民。

10、開展專項(xiàng)監(jiān)察。緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政服務(wù)事項(xiàng)、招商引資企業(yè)進(jìn)駐、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等工作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察，通過明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類不作為、慢作為、亂作為和不會作為的行為，確保招商企業(yè)順利入駐、在建項(xiàng)目順利實(shí)施、群眾利益得到維護(hù)。

11、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門一線工作人員的監(jiān)管，按照

誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各級各部門和單位，要切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)管職能。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

12、破除“潛規(guī)則”。潛規(guī)則已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆“毒瘤”，嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣、損害黨和政府形象，影響投資環(huán)境改善，必須堅(jiān)決抵制、大力封殺。按照“無關(guān)系辦事、無停留辦公、無利益服務(wù)和招商引資無障礙入駐”的要求。著力治理“辦事托熟人找關(guān)系”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“不求有功、但求無過”以及“好人主義”等問題。通過加強(qiáng)教育，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查重處，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，樹立良好導(dǎo)向。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善長效機(jī)制

13、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制。各村、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持與中心工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。及時調(diào)整充實(shí)經(jīng)保辦力量，支持他們積極開展工作，經(jīng)常性地進(jìn)行督促和指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。

14、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。各優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開聯(lián)席會議（每年不少于2次），聽取工作匯報(bào)，分析形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，完善對策，確保工作推進(jìn)落實(shí)。

15、堅(jiān)持和完善“明查暗訪”和情況通報(bào)制度。圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》等政策措施，堅(jiān)持不打招呼、不定時限，開展跟蹤明查暗訪，重點(diǎn)是對各行政執(zhí)法單位和窗口服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)收費(fèi)情況，加大查處力度，確保暗訪效果。對企業(yè)和群眾反映的執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、行政不作為或亂作為，以及嚴(yán)重妨礙和影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外商投資行為以及吃、拿、卡、要、報(bào)等舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

16、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度。從今年起，經(jīng)保辦將在全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行每季度零報(bào)告制度；對重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)反映的發(fā)展環(huán)境方面的問題，要做到在第一時間受理、以最快時效辦理；定期到重點(diǎn)企業(yè)走訪活動，聽取他們對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議；對新進(jìn)的企業(yè)發(fā)放效能跟蹤服務(wù)卡，為企業(yè)順利入駐落兒嶺鎮(zhèn)開辟“綠色通道”。

17、堅(jiān)持和完善對企業(yè)檢查備案制度。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保、專門案件、突出事件等情況外，行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)檢查。確需開展執(zhí)法檢查的，必須先到經(jīng)保辦備案。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

18、堅(jiān)持和完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度。不斷完善評議辦法，提高測評質(zhì)量，強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)解決少數(shù)部門和單位權(quán)利意識強(qiáng)、服務(wù)理念差，以及少數(shù)單位工作精神狀態(tài)不佳、工作效率低下等問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

19、堅(jiān)持和完善績效考核制度。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作同班子建設(shè)和考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，明確完成時限，確保取得實(shí)效，建立并實(shí)行影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究暫行辦法。

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第五篇：環(huán)境信用三包責(zé)任制

排污者環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任“三包”承諾制

（征求意見稿）

第一條【立法目的】為建設(shè)“平安重慶”、“宜居重慶”和“健康重慶”，倡導(dǎo)排污者誠實(shí)守信和增強(qiáng)社會責(zé)任意識，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條【排污者環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任“三包”承諾制的概念】排污者環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任“三包”（以下簡稱 “三包”）承諾制，是指在經(jīng)營活動中，產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生，直接、間接排放或者可能排放污染物的排污單位或個體經(jīng)營者（以下簡稱排污者）在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，對污染物排放、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全實(shí)行“三包”承諾，并通過簽訂“三包”承諾書的形式向社會公開承諾的制度。

第三條【“三包”承諾的內(nèi)容】

“三包”承諾的內(nèi)容是：

一包是指排污者對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生，直接、間接排放或可能排放的廢水、廢氣、噪聲污染、固體廢物等污染物排放符合法律、法規(guī)及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定；

二包是指排污者對周邊水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證特征污染因子的種類或濃度在環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其確認(rèn)的上下游監(jiān)測點(diǎn)位之間的河段、上下風(fēng)向監(jiān)測點(diǎn)位之間的區(qū)域，以及監(jiān)測范圍內(nèi)的土壤中不得增加，保障周邊群眾生命安全和身體健康；

三包是指排污者保證不因違法排放污染物或其他安全事故等原因引發(fā)環(huán)境污染事件，造成生態(tài)破壞或重大不良社會影響，確保環(huán)境安全。

第四條【適用范圍】本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列排污者：

（一）國家、市、區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)控制排污者；

（二）群眾投訴強(qiáng)烈和具有嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的排污者。

第五條【組織管理】

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向市重點(diǎn)控制排污者發(fā)放 “三包”承諾書，區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向其他排污者發(fā)放 “三包”承諾書。

本辦法生效當(dāng)年的發(fā)放時間是生效后的第二個月之內(nèi)，以后為每年的十二月發(fā)放次年的承諾書。

承諾書的內(nèi)容和格式由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制作。

第六條【承諾前的自查】排污者在領(lǐng)取 “三包”承諾書后，應(yīng)按照承諾書要求，對以下內(nèi)容進(jìn)行自查:

（一）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理制度；

（三）是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”制度；

（四）是否按照法律、法規(guī)及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定排放污染物；

（五）是否按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)核定的排污費(fèi)數(shù)額按時、足額繳納；

（六）是否有與污染物排放相匹配的污染治理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行；

（七）重點(diǎn)污染源和?；肺廴驹词欠窬哂匈Y質(zhì)單位作出的環(huán)境風(fēng)險防范評估報(bào)告；是否針對所有環(huán)境安全隱患制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、建立環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任制；是否及時排查環(huán)境安全隱患，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施，并定期舉行應(yīng)急演練。

排污者在自查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)主動向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并制定措施進(jìn)行整改。整改期限一般不超過十天。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條【承諾填寫內(nèi)容的要求和承諾書的簽訂】

排污者應(yīng)全面了解承諾書中的內(nèi)容，逐一落實(shí)需要填寫的款項(xiàng)，并對承諾書上填寫的內(nèi)容和提供的相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。針對承諾書的內(nèi)容，排污者可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行

咨詢。

排污者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)到承諾書的二十日內(nèi)進(jìn)行簽訂；需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估或整改的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行簽訂。

承諾書一式三份，一份由排污者通過網(wǎng)絡(luò)或懸掛于生產(chǎn)、施工、經(jīng)營現(xiàn)場予以張貼公示，一份交由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道或區(qū)縣人民政府留存，一份作為排污申報(bào)內(nèi)容提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第八條【排污申報(bào)與排污許可】排污者的“三包”承諾應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保排污申報(bào)，并作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出排污許可的重要內(nèi)容。

排污許可證件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）排污口的數(shù)量、編號、名稱、位置；

（二）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、污染源監(jiān)測點(diǎn)位范圍；

（三）各排污口或噪聲源產(chǎn)生污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強(qiáng)度、方式、去向以及時段、季節(jié)要求；

（四）監(jiān)測點(diǎn)位上的污染特征因子濃度、種類；

（五）執(zhí)行的國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（六）有總量控制要求的污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時限；

（七）對排放污染物的其他特別要求。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及污染源監(jiān)測點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，以通過監(jiān)測值的計(jì)算，確認(rèn)特征污染因子種類或濃度的增加或減少，判斷周邊環(huán)境質(zhì)量情況。

第九條【變更承諾】承諾內(nèi)容發(fā)生變化將超過三十日的，排污者應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化前進(jìn)行變更承諾并按本辦法第七條第三款的規(guī)定重新進(jìn)行公示和備案。

第十條【監(jiān)督管理】排污者“三包”承諾制的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本市企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級評價考核的主要內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)排污者“三包”承諾內(nèi)容，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行每年不少于一次的抽查。

第十一條【獎勵】環(huán)境保護(hù)行政主管部門對“三包”承諾成績突出的排污者，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)表揚(yáng)或獎勵，并按照環(huán)境保護(hù)信用等級評價制度的規(guī)定進(jìn)行升級，在評定先進(jìn)、申請使用環(huán)保專項(xiàng)資金

和補(bǔ)助資金、銀行信貸、辦理綠色出口業(yè)務(wù)以及環(huán)境市場準(zhǔn)入時，予以優(yōu)先推薦或考慮；對因其過失違反環(huán)保法律法規(guī)但未造成環(huán)境危害后果或危害后果輕微，且及時改正的行為可以免予處罰。

第十二條【懲罰】排污者違反了承諾或提供假數(shù)據(jù)、假材料、假證明，進(jìn)行虛假承諾的，視為主觀故意違反環(huán)保法律法規(guī)，排放污染物或危害環(huán)境并拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定對其從承諾之日起實(shí)行按日計(jì)罰，對有關(guān)責(zé)任人處以罰款并移交有關(guān)部門處理；并按照環(huán)境保護(hù)信用等級評價制度的規(guī)定對其作出降級處理，取消由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的評優(yōu)、評獎等評先資格，限制其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批。

有關(guān)職能部門和評估單位提供假資料、假證明給排污者的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條【解釋權(quán)】本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條【生效時間】本辦法自發(fā)布之日起施行。