第一篇：全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊(duì)也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題?？倳浿赋?，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項(xiàng)工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)較好。集中體現(xiàn)在“四個(gè)顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20**年以來，累計(jì)完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7513元，超過全省平均水平，三年累計(jì)減少貧困人口15120人。二是實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項(xiàng)目實(shí)施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實(shí)現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困家庭大學(xué)生救助等助學(xué)政策和雨露計(jì)劃、人人技能、陽光工程等培訓(xùn)政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高。四是實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個(gè)省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。市縣安排20多個(gè)部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金800余萬元。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個(gè)尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個(gè)，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機(jī)遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改

二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項(xiàng)等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊(duì)也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題?？倳浿赋觯毨?，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項(xiàng)工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)較好。集中體現(xiàn)在“四個(gè)顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20**年以來，累計(jì)完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7513元，超過全省平均水平，三年累計(jì)減少貧困人口15120人。二是實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項(xiàng)目實(shí)施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實(shí)現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困家庭大學(xué)生救助等助學(xué)政策和雨露計(jì)劃、人人技能、陽光工程等培訓(xùn)政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高。四是實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個(gè)省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。市縣安排20多個(gè)部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金800余萬元。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個(gè)尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個(gè)，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機(jī)遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改

二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項(xiàng)等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

二、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個(gè)問題。第一，關(guān)于扶誰的問題。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。汪洋副總理在講話中指出目前扶貧開發(fā)存在的一個(gè)突出問題，就是底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對不強(qiáng)、效果不佳。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個(gè)地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實(shí)解決好這些問題，必須要在“準(zhǔn)”字上下功夫。一要把貧困對象選準(zhǔn)。要扎實(shí)開展進(jìn)村入戶調(diào)查，實(shí)事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準(zhǔn)確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進(jìn)一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正，做到識別準(zhǔn)確、群眾滿意。二要把貧困原因找準(zhǔn)。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要把貧困類別定準(zhǔn)。貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個(gè)層次進(jìn)行分類扶持。第二，關(guān)于誰來扶的問題。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，凝聚起強(qiáng)大的扶貧工作合力。一是實(shí)行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進(jìn)工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進(jìn)行了安排部署，要求抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建駐村工作隊(duì)，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個(gè)村，其中省級部門幫扶9個(gè)、市級部門幫扶10個(gè)。目前，以市政法委牽頭的10個(gè)市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個(gè)省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個(gè)貧困村，縣上從全縣各部門抽調(diào)了150余名領(lǐng)導(dǎo)和干部，組成了30個(gè)工作隊(duì)，確保一個(gè)貧困村至少有2至3個(gè)部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊(duì)成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責(zé)，充分發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機(jī)遇，主動配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊(duì)到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。今天會后，各駐村扶貧隊(duì)要迅速進(jìn)村入戶開展工作。二是加大行業(yè)專業(yè)扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文廣、電信等行業(yè)扶貧牽頭部門，要進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)工作的支持力度，針對貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，要認(rèn)真研究制定相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困村、貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，按照“來年項(xiàng)目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在這一點(diǎn)上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量?，F(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。同時(shí)，還要做到陽光扶貧，及時(shí)公布每筆財(cái)政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團(tuán)體、愛心企業(yè)感到錢用在了正道，體現(xiàn)了價(jià)值。

第三，關(guān)于怎么扶的問題。扶貧要扶到點(diǎn)上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實(shí)現(xiàn)扶貧的價(jià)值。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，確保通過三年努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。二是實(shí)施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。要加強(qiáng)信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理，確保扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實(shí)施精確化配置。幫扶工作應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點(diǎn)，缺啥補(bǔ)啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個(gè)到村到戶”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施幫村、資金扶村等不同形式，帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)，帶動一批項(xiàng)目，帶建一批設(shè)施，切實(shí)把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實(shí)施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發(fā)展上的扶貧兩個(gè)大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發(fā)展上的扶貧。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，收入是極不穩(wěn)定的。要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。其次，要改善發(fā)展基礎(chǔ)。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須要整合項(xiàng)目資金，集中力量解決。對居住偏遠(yuǎn)，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施投入大的地方，要實(shí)施整村移民，搬遷到集中安置點(diǎn)去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實(shí)用技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索興村富民的新路子。

三、強(qiáng)化措施，確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部駐村的扶貧工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作格局。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)要選好配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管扶貧開發(fā)工作，確定2至3名專兼職人員。各行業(yè)扶貧部門也要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和干部，切實(shí)履行好行業(yè)扶貧工作責(zé)任。同時(shí)，各級各部門要給予扶貧干部更多的關(guān)愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊(duì)的服務(wù)保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。第二，管好項(xiàng)目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現(xiàn)，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花?？倳浫ツ暝赬X省XX縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，非常氣憤地說，扶貧款項(xiàng)移作他用，就是犯罪行為。李克強(qiáng)總理講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進(jìn)器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責(zé)任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規(guī)定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監(jiān)管方式等相關(guān)要求，大家一定嚴(yán)格遵照，守住底線，不碰高壓線。財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決處理到位。第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實(shí)把扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施在一線落實(shí)好。要以“為民辦實(shí)事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進(jìn)村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結(jié)親，從貧困群眾最緊迫、反映最強(qiáng)烈的問題入手，為他們辦實(shí)事、做好事，使扶貧工作體現(xiàn)在貧困群眾得實(shí)惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不講條件，不講困難，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動。組織部、紀(jì)委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定。第四，強(qiáng)化督查考核。從今年開始，中央將改進(jìn)對貧困縣的考核方式，重點(diǎn)考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實(shí)采取的重大措施。我縣也要制定相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行單項(xiàng)考核與獎懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重?？h考核辦、扶貧局要加強(qiáng)督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報(bào)、年考核。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進(jìn)。同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)新篇章，為建設(shè)美好平利和陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：扶貧開發(fā)工作會議講話

在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

下面，根據(jù)中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，就如何打好我市的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，牢記使命，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感

消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)查研究，看望慰問困難群眾，對扶貧開發(fā)提出了許多新思想、新論斷、新要求，形成了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想。在去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，總書記明確指出，“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”；“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。在視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要帶領(lǐng)老區(qū)困難群眾打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊拉著他們的手，幫助他們過上心里踏實(shí)、生活殷實(shí)的好日子?！眹@貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，省委、省政府抬高標(biāo)桿，自我加壓，明確提出，“2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立長效機(jī)制”。在去年12月召開的xx市扶貧開發(fā)工作會議上，李同道書記和李峰市長分別作了重要講話，對做好扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。

XX作為全省第一人口大縣，近年來，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷躍升，但仍存有一定數(shù)量的貧困人口。對此，市委、市政府高度重視，把扶貧工作擺在重要位置，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，全市扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。2014年以來，我們按照上級統(tǒng)一部署，開展精準(zhǔn)識別工作，共識別出xx市定貧困村23個(gè)，貧困人口5.93萬人，先后爭取上級扶貧資金1135萬元，在全市實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；全市

23個(gè)xx市定貧困村全部選派了第一書記，指導(dǎo)貧困村培植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入，幫助村級解決“五通十有”類問題989個(gè)；整合各級財(cái)政資金1.9億元，集中用于扶貧開發(fā)工作。兩年來，共實(shí)現(xiàn)脫貧1.6萬人。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，全市仍有建檔立卡貧困戶4萬多人，扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨。因?yàn)樵酵笤绞恰坝补穷^”，全市貧困人口中因?。ㄕ?4.7%）、因殘（占13.3%）致貧的占到了58%，無勞動能力和喪失勞動能力的約占68.5%。

直面困難是勇氣，解決困難是水平。面對繁重艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，唯有咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，唯有辦法過硬、力度超常，唯有凝心聚力、眾志成城，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。提前兩年基本完成脫貧任務(wù)，是省、市的明確要求，也是我們對全市人民立下的軍令狀。目標(biāo)一旦確定，就沒有任何退路，必須全力以赴去完成。二要增強(qiáng)機(jī)遇意識。圍繞扶貧開發(fā)，中央和省、市都出臺了一系列政策措施。我們要搶抓機(jī)遇，積極爭取對接，做好結(jié)合文章，使政策落地生根、開花結(jié)果。三要恪守為民之責(zé)。習(xí)近平總書記指出，對貧困群眾要有仁愛之心、關(guān)愛之心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是全面建成小康社會的客觀要求，也是對廣大黨員干部踐行宗旨觀念、“三嚴(yán)三實(shí)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級各部門都要心里時(shí)刻裝著困難群眾，用心用情用力開展工作，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到2018年所有貧困村摘帽、所有貧困人口脫貧。這個(gè)目標(biāo)要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。

二、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，核心是要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)問題。

（一）緊扣“扶持誰”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)化管理。

扶貧開發(fā)對象清楚是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提，必須把這項(xiàng)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。一要堅(jiān)持精準(zhǔn)識別。去年，我們在全市開展了農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數(shù)。這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有沒有變化，還需要進(jìn)一步核實(shí)。2月19號，xx市召開了全市農(nóng)村貧困戶入戶調(diào)查培訓(xùn)會，要求全市目前尚未標(biāo)注脫貧的建檔立卡貧困戶（包括2015年預(yù)脫貧戶）和建檔立卡“回頭看”新增的貧困戶都要入戶調(diào)查，入戶調(diào)查率要達(dá)到100%。各鎮(zhèn)街要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，把握政策、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保把工作做實(shí)。鎮(zhèn)村干部要全面動員起來，挨家挨戶摸實(shí)情，逐戶建檔立卡，不僅要數(shù)準(zhǔn)“人頭兒”，同時(shí)要把致貧原因、脫貧需求等搞清楚，為下步因戶施策、因人施策打牢基礎(chǔ)。入戶調(diào)查表要由戶主簽字按手印、調(diào)查人簽字，鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對需要上報(bào)的匯總表和報(bào)告，凡要求主要負(fù)責(zé)人簽字的都要簽字，做到誰簽字（把關(guān)）、誰負(fù)責(zé)，出了錯(cuò)、要追責(zé)。二要抓好動態(tài)管理。根據(jù)中央和省、市要求，要建立扶貧對象退出機(jī)制，對年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)3372元、有安全住房、無因貧輟學(xué)學(xué)生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標(biāo)準(zhǔn)或在城市有住房、有私家車、有公職人員等明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)規(guī)定予以退出或剔除。要嚴(yán)格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進(jìn)行，同時(shí)注意做好紙質(zhì)、影像資料留存。對脫貧銷號的貧困戶，不僅要扶上馬，還要送一程，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三要做到陽光公開。習(xí)近平總書記指出，“脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，讓群眾認(rèn)可”。因此，誰是貧困人口，脫貧成效怎么樣，都必須公開陽光操作，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現(xiàn)象。市分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦要在全面自查的基礎(chǔ)上搞好重點(diǎn)抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進(jìn)行抽查，切實(shí)把貧困人口數(shù)據(jù)核實(shí)清楚。我和遠(yuǎn)市長將帶隊(duì)隨機(jī)抽查1個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村，每個(gè)村走訪不低于5戶貧困戶。分管負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)隨機(jī)抽查2個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村，每個(gè)村20戶貧困戶。入戶調(diào)查結(jié)束后，市里將成立若干抽查組，按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查，并對各鎮(zhèn)街抽查結(jié)果進(jìn)行排名。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將在全市通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）緊扣“誰來扶”，凝聚多方力量參與扶貧攻堅(jiān)。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動扛起責(zé)任，更需要調(diào)動各類資源、凝聚多方力量。一要用好行業(yè)扶貧力量。行業(yè)部門具有職能優(yōu)勢，掌握著資金資源，在扶貧開發(fā)中具有重要地位和作用。這些年，相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，在道路交通、飲水安全、特色產(chǎn)業(yè)、危房改造、垃圾處理、社會保障、教育醫(yī)療等方面做了大量工作，貧困村的面貌有了明顯改善。但從目前看，行業(yè)扶貧也存在各自為戰(zhàn)、條塊分割、資金項(xiàng)目統(tǒng)籌使用不夠的問題，影響了扶貧整體合力。下一步，要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌用好相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金，合力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，避免“撒芝麻鹽”。各行業(yè)部門（單位）都要按照市里脫貧計(jì)劃，科學(xué)制訂幫扶項(xiàng)目，對上積極爭取政策資金，對下努力開展對口幫扶，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富。二要用好駐村干部力量。近年來，我市連續(xù)開展了兩輪第一書記到村任職工作，抓黨建、促脫貧，取得了很好效果。像xx市派第一書記駐滕工作隊(duì)隊(duì)長、羊莊鎮(zhèn)西江村第一書記孔祥東同志，針對該村資源優(yōu)勢和農(nóng)民種植習(xí)慣，積極聯(lián)系菏澤客商流轉(zhuǎn)土地種植冬桃，與136戶群眾簽訂合同，成功流轉(zhuǎn)土地133畝，成立了家庭農(nóng)場，涉及農(nóng)戶每戶平均年可增加收入1000元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，第一書記、包村干部、大學(xué)生村官等駐村力量身處扶貧第一線，直接面對困難群眾，最了解他們的愿望、需求和利益，是打好脫貧攻堅(jiān)的重要力量。希望xx市派第一書記，充分發(fā)揮政策、人脈、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，多想點(diǎn)子，多爭項(xiàng)目，多辦實(shí)事，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的先遣隊(duì)、排頭兵。我市和各鎮(zhèn)街派駐的第一書記、包村干部和大學(xué)生村官，要充分發(fā)揮了解市情、鎮(zhèn)情的優(yōu)勢，借鑒富裕村莊的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助貧困村、貧困戶共同尋找、探討發(fā)展的路徑，切實(shí)激活脫貧的內(nèi)生動力。三要用好社會扶貧力量。很多貧困群眾由于天災(zāi)人禍而陷入一時(shí)困難，社會各界關(guān)鍵時(shí)候幫一把，他們就能邁過這個(gè)坎。全市有930家規(guī)上、限上企業(yè)，1690家農(nóng)民合作社，還有為數(shù)眾多的社會組織和志愿者、愛心人士。我們要把這些社會力量充分調(diào)動起來，動員引導(dǎo)他們主動參與扶貧事業(yè)，有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，有技術(shù)的出技術(shù)，促進(jìn)社會各方面資源、資金流向貧困人口。特別是工青婦、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，帶頭開展富有實(shí)效的扶貧活動。

需要強(qiáng)調(diào)的是，無論借助何方外力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長久?！币虼?，我們要堅(jiān)持一手抓扶貧解困，一手抓宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主觀能動性，讓他們的心熱起來、行動起來、廣泛參與進(jìn)來，努力用自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

（三）緊扣“怎么扶”，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持。

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。中央提出的“五個(gè)一批”工程，是我們做好扶貧工作的根本方法和主要路徑。各鎮(zhèn)街、村居的基礎(chǔ)條件、資源稟賦不同，要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。

一要在精準(zhǔn)施策上下功夫。各鎮(zhèn)街要從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧方案，逐戶落實(shí)幫扶措施、項(xiàng)目和資金，做到一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。（1）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游。像靠山的鎮(zhèn)，可以引導(dǎo)發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖；靠湖的鎮(zhèn)可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、湖產(chǎn)品加工等。通過扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)一村一品、一戶一策，盡快為貧困戶栽上“搖錢樹”，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。（2）易地搬遷脫貧一批。對采煤塌陷地、庫區(qū)以及濕地保護(hù)區(qū)等不適宜居住的村，需要采取搬遷脫貧的，根據(jù)群眾意愿實(shí)施易地搬遷。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到交通便利的鎮(zhèn)駐地及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。今年要重點(diǎn)做好莊里水庫建設(shè)涉及的4個(gè)村貧困戶搬遷工作。要在做好移民搬遷安置的同時(shí)，把工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，更多地向貧困人口傾斜，真正讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。（3）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。國家明確提出要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”。要積極爭創(chuàng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，爭取生態(tài)補(bǔ)償資金和項(xiàng)目。結(jié)合沿湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、退耕還林等工作，為農(nóng)村貧困戶提供更多護(hù)林員、管理員等就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧的雙贏。（4）發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向貧困任務(wù)重的鎮(zhèn)村傾斜，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育，實(shí)行資助全覆蓋，學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。要統(tǒng)籌各類教育資源，引導(dǎo)鼓勵職業(yè)學(xué)校招收貧困家庭子女，讓未升入高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（5）社會保障兜底脫貧一批。目前，貧困人口中有相當(dāng)一部分是完全或部分喪失勞動能力的。對這部分無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，要實(shí)行政策性保障兜底，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教?，F(xiàn)在看，疾病仍然是致貧返貧的重要因素。一些群眾“辛辛苦苦奔小康，得場大病全泡湯”。下一步，要完善農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例和支付限額。對醫(yī)療保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，要加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級財(cái)政予以補(bǔ)貼?？傊?，要扎牢減貧的最后一道防線，確保不讓任何一個(gè)貧困人口在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)。

二要在探索創(chuàng)新上下功夫。攻堅(jiān)脫貧不僅要落實(shí)好上級政策，做好“規(guī)定動作”，還要結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用市場的辦法、改革的舉措，在金融脫貧、電商脫貧、綠色脫貧、光伏扶貧等方面有所創(chuàng)新和突破。比如，在農(nóng)村合作金融創(chuàng)新方面，可以在加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，支持引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)圍繞脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合要求的貧困戶，開展金融扶持業(yè)務(wù)，把更多的信貸資金向貧困地區(qū)、貧困戶傾斜。比如，在互聯(lián)網(wǎng)條件下發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，推動電商扶貧，是貧困人口脫貧的有效途徑。去年我市新上了一批電商創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，要鼓勵入駐電商和貧困村結(jié)對子，幫助困難群眾通過電商平臺打開特色農(nóng)產(chǎn)品銷路，帶動他們增收致富。比如，在實(shí)施光伏扶貧工程中，幫助有條件的農(nóng)村貧困戶新建分布式光伏項(xiàng)目，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街參與大型集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，資產(chǎn)收益用于扶貧，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模要向光伏扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。再比如，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境資源本身就是寶貴財(cái)富，我們要學(xué)會在貧困地區(qū)山水上做文章，本著保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、合理利用的原則，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，探索走好綠色脫貧的路子?？傊瑳]有比人更高的山，沒有比腳更長的路，只要大家愿意多動腦筋、多想辦法，脫貧之路就會越走越寬。

三要在補(bǔ)齊短板上下功夫。對貧困村尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)村來說，最大的短板往往是基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)滯后。路水電醫(yī)學(xué)等生產(chǎn)生活條件有沒有改善，老百姓看得見、摸得著，是檢驗(yàn)脫貧成效的重要標(biāo)志。這次會議下發(fā)的《實(shí)施意見》對貧困村通公路、電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村貧困人口飲水安全等都提出了明確要求。各級各有關(guān)部門要在繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、環(huán)衛(wèi)、供水、污水處理、燃?xì)狻傲鶄€(gè)一體化”的基礎(chǔ)上，對照《實(shí)施意見》要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成任務(wù)，真正讓貧困村面貌有大的改觀，困難群眾有更多的獲得感。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。在xx市扶貧開發(fā)工作會議上，xx市委、市政府與各區(qū)市簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，下一步，市委、市政府會后也要與各鎮(zhèn)街簽訂責(zé)任書，目的就是層層壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓進(jìn)度安排、資源調(diào)配，親自抓部署調(diào)度、協(xié)調(diào)落實(shí)，為班子成員和各級干部做出表率。市里調(diào)整了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立了扶貧辦，要盡快落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所，抓緊開展工作。各鎮(zhèn)街、各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，安排責(zé)任心強(qiáng)、能干事的人專職負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，按照職能分工，抓好承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)工作，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落地生根。

二要強(qiáng)化基層組織建設(shè)?！敖o錢給物，不如建個(gè)好支部。”脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要把扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)村居干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮好第一書記和大學(xué)生村官的作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，抓好對村居黨組織書記的集中培訓(xùn)，整頓軟弱渙散黨組織，提高帶動貧困群眾脫貧致富的能力，真正把黨的基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。特別是村書記、村干部身處困難群眾之中，要把脫貧攻堅(jiān)作為村級任期目標(biāo)管理的頭等大事，抓好政策落地、措施執(zhí)行，扎扎實(shí)實(shí)地帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧。

三要強(qiáng)化督查考核問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，建立脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、調(diào)度通報(bào)和督查制度。對未完成減貧任務(wù)的鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的要進(jìn)行組織調(diào)整。要把扶貧開發(fā)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，加大資金監(jiān)督、檢查、審計(jì)力度，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，對挪用、侵占、浪費(fèi)扶貧資金等違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)懲處。

同志們，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的頭等大事，是一個(gè)必須完成的政治任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和xx市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，為提前兩年全面建成小康社會、創(chuàng)造xx人民更加美好的生活作出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

·在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

(2008年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個(gè)扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問題：一是要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)言稿《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》。同時(shí)要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《

·工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，以便有計(jì)劃、有針對性地開展工作。其次是責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進(jìn)”工作實(shí)行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進(jìn)”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級抓一級，逐級抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，列入目標(biāo)管理，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，實(shí)行行業(yè)扶貧責(zé)任制，各有關(guān)部門的工作重點(diǎn)、資金投入要向“整村推進(jìn)”的貧困村傾斜，年初要有計(jì)劃，年終要有總結(jié)匯報(bào)。把貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財(cái)政部門，要加強(qiáng)對“整村推進(jìn)”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項(xiàng)檢查。每次檢查都要動真格，反映真實(shí)情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進(jìn)”工作正常有序地開展。

三、嚴(yán)格制度，抓好資金使用和管理

扶貧資金是政策性很強(qiáng)的專項(xiàng)資金，是“高壓線”，必須加強(qiáng)管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報(bào)賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項(xiàng)目走，按已審批的扶貧項(xiàng)目投放使用，其他任何單位或個(gè)人不得自行確定扶貧項(xiàng)目，更不能在審批的項(xiàng)目之外隨意更改項(xiàng)目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項(xiàng)目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進(jìn)一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計(jì)劃的實(shí)施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，這是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》

第四篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

(2005年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個(gè)扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如

何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問題：一是要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工

第五篇：縣委書記在扶貧開發(fā)工作會議上的講話

縣委書記在扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

扶貧開發(fā)工作，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民生改善。把這項(xiàng)工作做好了，也是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。剛才，王縣長、馮縣長分別就做好今年全縣扶貧工作講了很好的意見，工作總結(jié)得很到位，形勢分析得很透徹，對xx年的工作安排重點(diǎn)突出、措施具體，我都贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再簡要講三句話：認(rèn)清新特點(diǎn)、建立新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。

一、認(rèn)清新特點(diǎn)。改革開放三十年來，特別是新

階段扶貧開發(fā)以來，我縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成績。全縣農(nóng)村基本形成了包括開發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、“五?！敝贫群汀暗捅！敝贫仍趦?nèi)的比較完備的反貧困政策體系和工作格局。2001年以來，累計(jì)投入1.2億元扶貧資金，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)貧困村建設(shè)；先后投入資金xxxx余萬元，完成扶貧搬遷xxxx戶、xxxxx人；培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力xxxx余人，98%以上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)；重點(diǎn)貧困村的行路難、飲水難、就醫(yī)難等突出問題基本得到解決；國家煙草專賣局、市、市直有關(guān)部門累計(jì)幫扶投入我縣資金超過1億余元?？梢哉f，目前，各級各部門對扶貧開發(fā)工作高度重視，工作思路非常清晰，工作力度不斷加大，工作重點(diǎn)比較突出，工作機(jī)制不斷完善，整個(gè)扶貧開發(fā)工作發(fā)展健康，形勢喜人，得到了省、市高度評價(jià)。這些成績，與大家的艱辛努力分開。在這里，向你們并通過你們向全縣從事扶貧工作的同志們，表示衷心地感謝和誠摯地問候！

當(dāng)前，中央、省、市對扶貧開發(fā)工作高度重視，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧開發(fā)新階段的認(rèn)識。對新階段扶貧開發(fā)工作的定位，xx縣長結(jié)合十七屆三中全會精神和全國“兩會”精神，作了比較深入地分析。我認(rèn)為，扶貧開發(fā)的新階段有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)和標(biāo)志，大家一定要牢牢把握。一是扶貧開發(fā)工作由過去主要依靠專項(xiàng)扶貧計(jì)劃支持向目前的“大扶貧”工作格局轉(zhuǎn)變；二是由過去主要實(shí)行開發(fā)式扶貧向現(xiàn)在開發(fā)式扶貧和建立健全低保制度相結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是由集中力量解決溫飽向努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。扶貧開發(fā)工作必將作為一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，國家必將不斷出臺新的扶貧政策和舉措。貧困的標(biāo)準(zhǔn)也隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷地提高，如絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)xx年xxx元、xx年xxx元、xx年xxxx元，xx年不再區(qū)分絕對貧困和低收入人口，統(tǒng)一為農(nóng)民人平純收入xxxx元。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，意味著國家扶貧戰(zhàn)略的調(diào)整。在中央大力實(shí)施“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略背景下，我們一定要牢牢把握扶貧開發(fā)新階段呈現(xiàn)的三個(gè)特點(diǎn)，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性，力爭把扶貧開發(fā)工作做得更深更細(xì)，更有成效。

二、建立新機(jī)制。當(dāng)前，我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后，貧困人口總量依然偏大，整村推進(jìn)任務(wù)依然繁重，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，致貧返貧形勢依然嚴(yán)峻。全縣上下一定要從縣情實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。至少要抓好三大機(jī)制創(chuàng)新。

一是要創(chuàng)新投入機(jī)制，突破資金短缺的障礙。當(dāng)前，我們的重點(diǎn)村建設(shè)，捆綁的“三項(xiàng)資金”村平60萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各重點(diǎn)村規(guī)劃投入。要以國家投入的扶貧資金為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門項(xiàng)目、資金、資源，集中投入貧困村，同下“一盤棋”，各報(bào)各的帳，各記各的功；要采取誰建設(shè)、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出工、出勞、出資金；要把民間資金吸引出來，搞資源開發(fā)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；要用好扶貧信貸資金，通過貼息的方式，鼓勵農(nóng)民供貸發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過配套政策，引導(dǎo)激勵，吸引各類生產(chǎn)要素，參與特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)；要吸引外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

二是要創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，突破勞動力缺乏的障礙。當(dāng)前，農(nóng)村大部分的勞動力外出務(wù)工，扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)面臨著勞動力缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，不少重點(diǎn)貧困村采取工程承包的辦法建設(shè)扶貧工程，不僅加大了扶貧成本，更重要的是忽視了貧困農(nóng)民直接參與扶貧開發(fā)的要求。為此，我們要采取以村為單位，精心組織，統(tǒng)一調(diào)配勞力，實(shí)行集中與分散結(jié)合，群眾出工與專業(yè)隊(duì)施工相結(jié)合，換工互助的辦法解決扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)勞動力缺乏的問題。

三果創(chuàng)新管理機(jī)制，突破重建輕管的障礙。扶貧開發(fā)項(xiàng)目，建成后的管理十分重要，不僅關(guān)系到項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮，更關(guān)系到老百姓積極性和參與熱情的調(diào)動。要建立完善一套科學(xué)的長效管理機(jī)制，確保建成的項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮作用。要堅(jiān)持杜絕少數(shù)地方存在的那種“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象，真正變“輸血”為“造血”，真正體現(xiàn)開發(fā)式扶貧的方針。

三、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。扶貧開發(fā)，千頭萬緒。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把貧困人口相對集中區(qū)域作為主戰(zhàn)場，把解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神作為根本動力，進(jìn)一步加大對扶貧工作的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)做到“六個(gè)結(jié)合”：

一是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力提升扶貧開發(fā)整體水平。要把重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出一條貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

二是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。把扶貧資金與各部門的項(xiàng)目資金和社會扶貧資金整合使用，合力攻堅(jiān)扶貧，重點(diǎn)做到“五抓”：（1）抓村級公路建設(shè)，解決出行難、農(nóng)副產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難的問題；（2）抓安全飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水難的問題；（3）抓農(nóng)田水利工程建設(shè)，結(jié)合土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，改造配套落后的農(nóng)田水利設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（4）抓生態(tài)家園工程建設(shè)，整治環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，美化家園，節(jié)約能源，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展；（5）抓搬遷扶貧，并與整村推進(jìn)、生態(tài)移民有機(jī)結(jié)合，努力解決扶貧搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。

三是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與培植富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策、財(cái)政貼息、小額信貸等措施，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，帶動貧困戶脫貧致富。有重點(diǎn)的在整村推進(jìn)等項(xiàng)目中安排一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的示范工程。

四是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與招商引資相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮山場、林特、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，進(jìn)行招商引資，建立鄉(xiāng)村稅收分成機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，大改善村容村貌。重點(diǎn)抓好鄖漫路、上湖路、鄖羊路和鄖三路沿線村莊環(huán)境整治工作。

六是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我教育、自我發(fā)展、自我完善的能力。加快貧困村文化陣地建設(shè)，著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。要通過整合教育資源，把扶貧部門開展的“雨露計(jì)劃”與勞動、農(nóng)業(yè)、科技部門的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、“陽光工程”、“春風(fēng)行動”、“星火科技富民工程”等捆綁，對貧困村未考上大學(xué)的初、高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、計(jì)劃生育貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進(jìn)行短期培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自我發(fā)展能力，使剩余勞動力經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

七是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與項(xiàng)目資金管理機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，確保扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。按照“規(guī)劃跟著政策走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走“的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、資金預(yù)撥制、提款報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收審計(jì)制，對資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確把握，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高扶貧項(xiàng)目資金的質(zhì)量和效益。財(cái)政局在這方面要發(fā)揮作用，扶貧資金使用出了問題，還要追究財(cái)政監(jiān)管不力的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部也要把扶貧資金監(jiān)管作一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，拿在手上。

八是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與績效考評管理相結(jié)合，形成大扶貧的濃厚氛圍。以目前正在開展的“城鄉(xiāng)同攜手，科學(xué)謀發(fā)展”活動為載體，把扶貧開發(fā)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，扶貧部門要及時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直各部門的扶貧項(xiàng)目、資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和考評，建立“月報(bào)告、季督查、半年通報(bào)、年終考核”的考評機(jī)制，對完成工作實(shí)績突出的扶貧部門和社會扶貧單位及個(gè)人給予重獎，著力提升扶貧開發(fā)的水平。