在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省市農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作任務(wù)。最后*書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，全面把握“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)

2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣“三農(nóng)”工作緊緊圍繞“全國(guó)有位、全省前茅、全市第一”的目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展。糧食播種面積254萬(wàn)畝，總產(chǎn)115萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，連續(xù)五年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.68萬(wàn)畝，其中“四沿”區(qū)域土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬(wàn)畝；新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積17.99萬(wàn)畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)67個(gè)，其中市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。310國(guó)道沿線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)面積1.44萬(wàn)畝。新增高效農(nóng)業(yè)面積13萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.75萬(wàn)畝；新增高效漁業(yè)面積0.85萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)15個(gè)、省級(jí)良種化示范場(chǎng)3個(gè)、市級(jí)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個(gè)，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)146萬(wàn)頭，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、水平全市第一。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)全面推進(jìn)，龍口、八一等9座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，羽山水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程通過(guò)水下階段驗(yàn)收，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道51條、村莊河塘139個(gè)，改善農(nóng)田灌溉面積13.6萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度加大，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.45萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)度加快，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到130萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)張寶文視察我縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作時(shí)給予充分肯定。綠化造林成效顯著，完成造林面積6.17萬(wàn)畝，其中成片造林面積3.35萬(wàn)畝；新建村莊綠化示范村14個(gè)，完成綠色通道建設(shè)782公里、0.97萬(wàn)畝，榮獲綠色江蘇植樹(shù)造林先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)和2003—2012年綠色江蘇建設(shè)生態(tài)創(chuàng)建成就獎(jiǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項(xiàng)目帶動(dòng)中大幅提升。**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資過(guò)5000萬(wàn)元在建項(xiàng)目6個(gè)，市級(jí)以上科研單位合作項(xiàng)目

個(gè)，中國(guó)農(nóng)科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站建成了較為完整的科研試驗(yàn)平臺(tái)，引入新品種15個(gè)、新技術(shù)5項(xiàng)。新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。新獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，全縣135家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入170億元、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)17.2萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)“一村一品”示范村24個(gè)，新增“三品”品牌101個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌89個(gè)、綠色食品品牌12個(gè)，**草莓獲批省級(jí)出口創(chuàng)匯草莓標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，**葡萄獲批**第五個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是農(nóng)村改革在探索創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有序運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序不斷完善、交易內(nèi)容不斷豐富，完成交易600余筆、交易額過(guò)億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放量不斷擴(kuò)大，完成交易鑒證書(shū)抵押貸款35筆、貸款額500余萬(wàn)元。農(nóng)村信用體系建設(shè)全面啟動(dòng)，為全縣23.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建立電子信用檔案，目前已經(jīng)完成全縣農(nóng)戶(hù)信息采集。新增農(nóng)民資金互助合作社7家。成立“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室50個(gè)，農(nóng)村支付體系在全省首家實(shí)現(xiàn)“村村通”。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社161家，新增入社成員5.57萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)建“蘇合”銷(xiāo)售合作社聯(lián)合社2個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)“五好”合作社17家、市級(jí)“五好”合作社5家；新增星級(jí)合作社89家，其中五星級(jí)合作社1家、四星級(jí)合作社11家、三星級(jí)合作社18家，農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作組織比重突破80%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量、質(zhì)量全市第一。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲批全國(guó)一事一議規(guī)范管理示范縣、省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資改革試點(diǎn)縣、省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)、全省三資管理先進(jìn)縣等稱(chēng)號(hào)。

四是人居環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中更加優(yōu)化。完成第二批4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、13個(gè)試點(diǎn)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制、報(bào)批工作。啟動(dòng)第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，投入資金8.3億元。啟動(dòng)第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，竣工121個(gè)，投入資金14.2億元?！笆畟€(gè)一”新型小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，污水處理廠、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和文化中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成三星級(jí)康居鄉(xiāng)村8個(gè)、二星級(jí)康居鄉(xiāng)村2個(gè)、一星級(jí)康居鄉(xiāng)村25個(gè)，安峰鎮(zhèn)山東村、洪莊鎮(zhèn)車(chē)站村獲評(píng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先進(jìn)村。

五是扶貧開(kāi)發(fā)在重點(diǎn)幫扶中取得實(shí)效。去年，李學(xué)勇省長(zhǎng)、張連珍主席、石泰峰副書(shū)記、徐鳴副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)我縣取得的成績(jī)給予了充分肯定。各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期公示、聯(lián)系卡發(fā)放、幫扶到戶(hù)、掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村、跟蹤監(jiān)督等五個(gè)全覆蓋。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位1.87億元,實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，新建高效農(nóng)業(yè)面積7200余畝,帶動(dòng)建檔立卡低收入人口3.21萬(wàn)人。扶貧小額貸款發(fā)放力度不斷加大，發(fā)放小額扶貧貸款1.23億元。低收入勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)力度持續(xù)加強(qiáng)，培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡低收入勞動(dòng)力3300人。**庫(kù)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)全力推進(jìn)?！妒汉訋?kù)區(qū)（**片）連片扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》編制完成，建設(shè)完工項(xiàng)目43個(gè)，到位資金4517.9萬(wàn)元；正在推進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃到位資金2.28億元，其中**庫(kù)區(qū)三個(gè)關(guān)鍵性工程共安排資金6200萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。3.3萬(wàn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，25個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”要求，**村等5個(gè)村獲評(píng)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村稱(chēng)號(hào)。全年農(nóng)民人均純收入11118元，增長(zhǎng)12.2%，榮獲全市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：一是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”后,介于產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯、氣候條件存在很大不確定性,在高起點(diǎn)上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益還不高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，要在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度不可低估。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、檔次不高、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品、真正在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌還比較少。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨較大壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化雖然取得一定進(jìn)展，但是受土地和資金不足的影響，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除，改革中仍有許多問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，加大工作力度，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新輝煌。

二、創(chuàng)新思路，重點(diǎn)突破，全力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

今年是全面深化農(nóng)村改革的推進(jìn)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、各部門(mén)要按照中央提出“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”總要求，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)幸福**”奮斗目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新成就，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

（一）以確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效為目標(biāo)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。把保護(hù)糧食安全與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一要優(yōu)化“四區(qū)一線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)布局。按照做大做優(yōu)的要求，以“四區(qū)一線(xiàn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**等東南片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主。要深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建立22個(gè)水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片，建設(shè)好以**為核心的稻麥標(biāo)準(zhǔn)化和超高產(chǎn)示范基地，年內(nèi)全縣完成部省級(jí)高產(chǎn)示范片30個(gè)以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上。推廣水稻插秧機(jī)1200臺(tái)，建設(shè)機(jī)插秧千畝示范方和萬(wàn)畝示范方，水稻機(jī)插率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。**等東北片區(qū)，以發(fā)展草莓、葡萄、黃梨、甜瓜等為主。要深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)，年內(nèi)全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝；建設(shè)市級(jí)以上“一村一品”示范村30個(gè)。**等北部片區(qū)，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。年內(nèi)全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)145萬(wàn)頭以上，重點(diǎn)促進(jìn)5個(gè)萬(wàn)頭種豬場(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增高效設(shè)施漁業(yè)面積1萬(wàn)畝，**鄉(xiāng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建成省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。要推進(jìn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)12個(gè)。**等西部片區(qū)，以發(fā)展花卉、果蔬、藥材為主。**鎮(zhèn)鮮切花要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，**萬(wàn)畝核桃基地新增面積1萬(wàn)畝。全力打造310國(guó)道沿線(xiàn)“金腰帶”，要集聚有利要素，整合項(xiàng)目資源，加大項(xiàng)目資金傾斜力度，建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，將310國(guó)道沿線(xiàn)打造成為60公里長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金腰帶”。

二要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益。要深入實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水閘改造、大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程達(dá)標(biāo)。新增旱澇保收田面積6.7萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉工程面積5.4萬(wàn)畝、水土保持面積10萬(wàn)畝，建設(shè)萬(wàn)畝以上的農(nóng)田水利示范田2個(gè)。要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)5萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范片1個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3萬(wàn)畝以上，丘陵山區(qū)項(xiàng)目治理面積1萬(wàn)畝。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)工程，構(gòu)建新型氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，要把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要發(fā)揮省級(jí)稻麥科技綜合展示基地的引領(lǐng)作用，引進(jìn)推廣稻麥、蔬菜、水產(chǎn)畜禽等新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，建成農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“土專(zhuān)家”200名；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，培育科技示范戶(hù)3000戶(hù)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，積極試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開(kāi)展著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等品牌創(chuàng)建工作，“**”草莓爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，全年新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌30個(gè)以上。

（二）以深化機(jī)制體制改革為動(dòng)力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越受到深層次的體制機(jī)制約束，只有在改革上有新作為、新突破，才能在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一方面要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的產(chǎn)權(quán)在權(quán)屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在生產(chǎn)要素流通上更加合理。要明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民意愿，總結(jié)推廣簡(jiǎn)便易行的操作辦法，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。要完善各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍和種類(lèi)，逐步把農(nóng)業(yè)科技成果、合作社股權(quán)等納入交易范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所年交易額1億元。要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資范圍，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易的產(chǎn)權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.5億元，其中交易鑒證書(shū)抵押貸款5000萬(wàn)元。要開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)，選擇1-2個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、條件較為成熟的行政村，將村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配。

另一方面要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。全面開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，以農(nóng)戶(hù)信用檔案為基礎(chǔ),對(duì)信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，逐步延伸到家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要推動(dòng)信用評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子信用檔案在各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農(nóng)戶(hù)+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款即貸即放。要加快發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社，在現(xiàn)有14家農(nóng)民資金互助合作社的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社全覆蓋；完善縣農(nóng)民資金互助合作社聯(lián)合會(huì)的監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，防御農(nóng)民資金互助合作社政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要加快發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)擴(kuò)面力度，新增小額貸款公司2家，金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上。要全面推進(jìn)“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室（站、點(diǎn)）建設(shè)，按照分工明確、布局合理、資源有效配置的原則，年內(nèi)完成100個(gè)村的設(shè)點(diǎn)工作。

（三）以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線(xiàn)，加快推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要由過(guò)去片面注重追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。

一要全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，今年完成所有鎮(zhèn)村規(guī)劃編制任務(wù)，重點(diǎn)提高規(guī)劃編制的整體水平。要大力推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為骨架的新型城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的第三年，也是出形象、見(jiàn)成效之年。要按照試點(diǎn)抓全面、面上抓重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)打造提升**、*8等2個(gè)示范鎮(zhèn)和**，**村、**等25個(gè)示范村。要通過(guò)示范鎮(zhèn)村示范帶動(dòng)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成、第二批完成序時(shí)進(jìn)度，帶動(dòng)面上工作。要啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一新社區(qū)”建設(shè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村新社區(qū)。上半年，市委、市政府將召開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，希望各試點(diǎn)鎮(zhèn)抓緊做好相關(guān)籌備推進(jìn)工作。

二要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)型、生態(tài)休閑型、老村保護(hù)型等不同類(lèi)型示范村的要求，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣域總體規(guī)劃編制。要重點(diǎn)支持中心村建設(shè)，抓好**、**村、**村等第一批3個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目“四配套”，加快農(nóng)民“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為契機(jī)，年內(nèi)完成365個(gè)自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上。要做好生活垃圾清運(yùn)工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。要加大綠化造林力度，注重綠化質(zhì)量提升，突出村莊綠化，建設(shè)生態(tài)宜居家園。新建村莊綠化示范村19個(gè)，新建、提升綠色通道300公里，新增綠化造林總面積8.25萬(wàn)畝，其中成片造林面積3.2萬(wàn)畝。

（四）以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為導(dǎo)向，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。要積極探索建立以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

一要大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。面對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問(wèn)題，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體非常迫切。要鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，培育年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元以上。要通過(guò)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，讓留下來(lái)的農(nóng)民甚至吸引部分年輕人成為職業(yè)農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶(hù)，走家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“十有”創(chuàng)建活動(dòng)，**鮮切花產(chǎn)業(yè)園、**草莓產(chǎn)業(yè)園、**出口果蔬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站等載體建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引導(dǎo)高地，**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)。要依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，提升園區(qū)資源要素整合、吸納和承載能力，完善功能布局，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。

三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加快市場(chǎng)體系建設(shè),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要加快建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)**縣農(nóng)副產(chǎn)品交易物流基地，加大對(duì)**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的培育力度；要加快建設(shè)一批田頭市場(chǎng)，發(fā)展一批經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建“縣有區(qū)域市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)有田頭市場(chǎng)”的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，招引重大項(xiàng)目，特別注重引導(dǎo)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，培育相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

（五）以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，努力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增加收入問(wèn)題。要大力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，努力讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來(lái)，讓群眾生活更加寬裕。

一要千方百計(jì)促農(nóng)增收。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)培育作為促農(nóng)增收的關(guān)鍵，大力發(fā)展花卉、果蔬、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全縣所有農(nóng)村家庭至少有1人接受一次培訓(xùn)，掌握一門(mén)勞動(dòng)技能，全年完成農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)2.4萬(wàn)人，持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)5000人以上；要積極發(fā)展海外就業(yè)，新增境外勞務(wù)輸出1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億美元以上，提高工資性收入的比重。要規(guī)范房屋出租市場(chǎng)，增加居住在縣城、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的物業(yè)收入，積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作，變農(nóng)民為“股民”，不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移性收入。

二要深入推進(jìn)脫貧奔小康工程。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,分類(lèi)指導(dǎo)，把工作做細(xì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶“真扶貧”。要完善扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照工作到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人、措施到位的要求，繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目，確保幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人和幫扶項(xiàng)目“三落實(shí)”。根據(jù)省市相關(guān)要求，今年縣級(jí)后方單位要加大結(jié)對(duì)幫扶力度，按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)將幫扶資金撥付到位。要擴(kuò)大扶貧小額貸款發(fā)放范圍，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展增收項(xiàng)目，發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元。年內(nèi)4萬(wàn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”目標(biāo)。其中，**庫(kù)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到新“八有”目標(biāo)。要加快推進(jìn)石梁河庫(kù)區(qū)連片開(kāi)發(fā)，加大向上爭(zhēng)取力度，用足用好各項(xiàng)幫扶政策，爭(zhēng)取將石梁河庫(kù)區(qū)列入省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)改革試驗(yàn)區(qū)。今年重點(diǎn)推進(jìn)青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項(xiàng)關(guān)鍵工程；加快落實(shí)和推進(jìn)規(guī)劃排定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)保等四大類(lèi)100個(gè)項(xiàng)目，做到早計(jì)劃、早落實(shí)、早見(jiàn)效。

三要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的紅利。要建立縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與農(nóng)村薄弱地區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制，激勵(lì)校長(zhǎng)、教師在縣域內(nèi)定期交流輪崗，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站全覆蓋。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民大病保險(xiǎn)，提高大病保障水平，努力緩解患重病農(nóng)民看病貴、看病難的問(wèn)題。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程，籌建日供水規(guī)模20萬(wàn)噸的城北水廠，解決7.24萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作的新動(dòng)力

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，必須進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進(jìn)能力，為開(kāi)創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面提供強(qiáng)有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“三農(nóng)”問(wèn)題是全縣工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)、措施要過(guò)硬、工作要上臺(tái)階?？h委農(nóng)工辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門(mén)要積極配合，形成抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的合力。要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，查擺損害農(nóng)民利益的各種問(wèn)題，梳理解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)觀念，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（二）加大政策支持力度。不斷加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，今年縣級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排1000萬(wàn)元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）對(duì)“三農(nóng)”的投入也要做到保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。要強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要積極整合涉農(nóng)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和投資監(jiān)管，提高資金使用效益。要積極向上爭(zhēng)取試點(diǎn)，將高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的財(cái)政投資，以股份形式量化給合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)等，更好發(fā)揮財(cái)政資金效益。要推進(jìn)部門(mén)職能向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、政策扶持向農(nóng)村傾斜，形成社會(huì)各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格督查考核。要按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和縣委1號(hào)文件的工作要求，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每項(xiàng)工作都要明確責(zé)任主體、明確完成時(shí)限、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)空白，時(shí)間到位、任務(wù)完成。要加大“三農(nóng)”工作督查考核力度，完善考核措施，確保考核的科學(xué)性、可操作性。要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，依照考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工作的積極性和主動(dòng)性，確保圓滿(mǎn)完成全縣“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面！