第一篇：在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、***脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、***扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)201x年脫貧攻堅(jiān)工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署201x年各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)中央第六巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下聚焦聚力總目標(biāo)，明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)成員單位遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、整改責(zé)任書、領(lǐng)取了整改交辦臺(tái)賬，***同志先后作了大會(huì)交流發(fā)言，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位分別作了書面交流發(fā)言，進(jìn)行了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真消化吸收，切實(shí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)及脫貧攻堅(jiān)工作存在問題

201x年，在縣委、縣人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)、各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、***、***關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)舉措落實(shí)，以提高脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，著力促進(jìn)貧困村能力提升、貧困戶穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果，減貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，**名貧困人口穩(wěn)定脫貧、***人持續(xù)鞏固脫貧成效，貧困人口保障水平進(jìn)一步提升，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的結(jié)果，是***、***黨委、政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，更是全縣各級(jí)各部門和社會(huì)各界合力攻堅(jiān)、全體扶貧戰(zhàn)線同志們艱辛付出的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表***縣委、縣人民政府，向所有為***脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)的同志們，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持***縣扶貧事業(yè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全縣脫貧攻堅(jiān)工作仍然存在一些問題和不足，主要是：個(gè)別部門單位重視程度不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位；穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)還不牢固，鞏固提升防止返貧任務(wù)艱巨；政策措施不夠精準(zhǔn)，幫扶工作不夠扎實(shí)。同時(shí)，***移交我縣的***巡視反饋問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都不同程度存在。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話和重要指示批示精神上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措落地生根、見到實(shí)效。

二、統(tǒng)一思想，提高政治站位，以時(shí)不我待的緊迫感、使命感、責(zé)任感全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署。201x年是我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役關(guān)鍵一年，更是我縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年鞏固提升承上啟下的重要一年。倒排工期，距離2020年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝僅剩x00多天了，可以說時(shí)間已經(jīng)十分緊迫，決不能有絲毫懈怠或者松口氣的想法，必須瞄準(zhǔn)方向、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全速前進(jìn)，如期攻堅(jiān)。

（一）統(tǒng)一思想，提高政治站位。近段時(shí)間，***、***密集的召開了各種會(huì)議，安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，也突出彰顯了***、***黨委堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，同時(shí)也為我們做好今后的脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向、提供了遵循，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)系列會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)深度貧困地區(qū)的工作強(qiáng)度力度，堅(jiān)持縣級(jí)主令、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻、村級(jí)主戰(zhàn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作戰(zhàn)指揮，村級(jí)組建尖刀班，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧干部，鉚足干勁、拼勁、狠勁，向決勝脫貧攻堅(jiān)發(fā)起全面沖鋒。

（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化縣委脫貧攻堅(jiān)一線指揮部的關(guān)鍵作用，壓實(shí)“雙組長(zhǎng)”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部責(zé)任，壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)職能部門責(zé)任，壓實(shí)駐村工作隊(duì)、第一書記、扶貧專干責(zé)任，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)方針政策、決策部署，***、***黨委各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)落地，堅(jiān)持縣委常委會(huì)每月專題聽取研究、安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，縣政府常務(wù)會(huì)專題研究部署扶貧項(xiàng)目工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召集行業(yè)部門、包聯(lián)企業(yè)召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決問題整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任落地等方面的困難和問題，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、橫向到底、縱向到邊的責(zé)任體系，高質(zhì)量完成今后兩年的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

（三）凝心聚力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。就這幾次會(huì)議反饋問題來看，解決好貧困人口“兩不愁、三保障”仍然是當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重中之重，這也就要求我們廣大扶貧干部、幫扶干部在日常工作開展中要“認(rèn)真用心”，不但要“腳下沾染泥土”，更要“心中沉淀真情”，在入戶過程中要將黨的各項(xiàng)惠民政策“講清”、將貧困戶“兩不愁、三保障”缺項(xiàng)“摸清”，將貧困群眾困難訴求“問清”，嚴(yán)格按照“一看二問三算四定五幫”的“五步工作法”，真正將真入戶、摸實(shí)情、真扶貧、扶真貧落到實(shí)處。各行業(yè)部門要按照歸口管理原則，全面開展“回頭看、回頭幫”工作，進(jìn)一步摸清貧困戶脫貧、貧困村退出工作中的短板和不足，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作阻點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)隱患，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地開展整改落實(shí)，將排查的問題梳理成臺(tái)賬、建立成清冊(cè)，逐項(xiàng)逐條補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，確保脫貧質(zhì)量的長(zhǎng)效、可持續(xù)。三、明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”向“全年攻勢(shì)”轉(zhuǎn)變。開展脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”，是***黨委深入推進(jìn)201x年脫貧攻堅(jiān)工作的重要舉措，是落實(shí)中央巡視整改的具體行動(dòng)，也是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重要而緊迫的政治任務(wù)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際，制定印發(fā)了***縣“冬季攻勢(shì)”實(shí)施方案，提出了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)工作和工作要求。3個(gè)月來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照實(shí)施方案要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在最后的收官和沖刺階段，要注重在以下三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是突出抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。***對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村扶貧干部進(jìn)行了“全覆蓋、全方位”的政策理論培訓(xùn)，近***名扶貧干部通過此次培訓(xùn)學(xué)到了知識(shí)、得到了鍛煉、提高了能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以此次培訓(xùn)工作為契機(jī)，將縣上培訓(xùn)取到的“真經(jīng)”帶回去，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，認(rèn)真開展好“領(lǐng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的貫徹引向深入，切實(shí)用總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保焦點(diǎn)不散、把心不變、各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)、落地、落細(xì)。二是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。201x年，****，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立扶貧資金“亂花是瀆職，花不出去是失職”的理念，按照項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。首先要堅(jiān)持緊盯“兩不愁三保障”“一高于”“一接近”標(biāo)準(zhǔn)，把握“一確?！薄皟蓛?yōu)先”原則，采取“兩上兩下”工作程序，健全完善項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)決防止觸碰“九條紅線”，堅(jiān)決防止發(fā)生原則性和顛覆性的錯(cuò)誤。其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于201x年度審批完成的項(xiàng)目，要立即啟動(dòng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子要每月至少研究一次扶貧項(xiàng)目工作，學(xué)習(xí)項(xiàng)目政策文件、聽取項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)、找準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施阻點(diǎn)、研究解決對(duì)策建議。確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、資金有序撥付。***在這里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高度重視扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，“回頭看，回頭查”好歷年來的扶貧項(xiàng)目、組織監(jiān)管好正在實(shí)施的扶貧項(xiàng)目、科學(xué)謀劃好未來的扶貧項(xiàng)目，抓實(shí)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是突出抓好問題整改。從召開頻次、密集程度看，規(guī)格之高前所未有、與會(huì)范圍之廣前所未有、領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有，在此也可以看出此次中央第六巡視組反饋問題整改工作將成為我縣當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的“絕對(duì)重心”。目前，縣扶貧辦已參照***交辦的4類38條問題清單制定了《***縣關(guān)于對(duì)中央第六專項(xiàng)巡視組對(duì)***開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題的整改方案》，文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位要，堅(jiān)決貫徹中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改要求，認(rèn)真落實(shí)***、***黨委相關(guān)部署要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、行動(dòng)清單，堅(jiān)持一個(gè)問題一套方案、一個(gè)方案一套班子，嚴(yán)格執(zhí)行巡視整改工作臺(tái)賬管理和銷號(hào)制度，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，大力整治、堅(jiān)決杜絕扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，確保反饋問題不折不扣、不留死角、不留空白的整改到位，確保巡視整改成效經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

四、聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)，推動(dòng)201x年脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階

今年是中華人民共和國(guó)成立xx周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極為關(guān)鍵的一年，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作，意義重大。我們要咬定“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一個(gè)緊密結(jié)合”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)“七個(gè)一批”，推動(dòng)“三個(gè)加大力度”，做到“九清”，圍繞解決影響“兩不愁三保障”的突出問題、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改、貧困村和貧困人口鞏固提升等重點(diǎn)，扎實(shí)有力開展脫貧攻堅(jiān)工作。

（一）強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“頭雁”作用，每月組織中心組專題學(xué)習(xí)不少于1次，把總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為學(xué)習(xí)重中之重，擺上重要位置、納入重要日程，始終做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，抓深化、抓消化、抓轉(zhuǎn)化，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在貫徹落實(shí)上下功夫，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，作為一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，盡銳出戰(zhàn)、實(shí)打?qū)嵏桑脤?shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)行精細(xì)化管理、精確化配置、精準(zhǔn)化扶持，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，高質(zhì)量完成剩余16戶56人的減貧工作任務(wù)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，聚力解決絕對(duì)貧困問題，做到既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，確保脫貧攻堅(jiān)始終沿著正確方向前進(jìn)。一是把發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺到更突出的位置，完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，發(fā)展符合***實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)扶貧“造血功能”，重點(diǎn)用好“土地流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)”的四個(gè)載體。持續(xù)推進(jìn)棉花供給側(cè)改革，力爭(zhēng)***余名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)、林果擴(kuò)面、草畜一體化、衛(wèi)星工廠“升級(jí)版”，力爭(zhēng)****名貧困人口搭上旅游快車、吃上旅游飯。用好扶貧資金、項(xiàng)目，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策、用足扶貧項(xiàng)目資金、盤活村集體資產(chǎn)資源，積極謀劃和爭(zhēng)取一批效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目都要有帶動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，做到每個(gè)村都有支柱型產(chǎn)業(yè)，每戶貧困戶都有穩(wěn)定增收項(xiàng)目。二是把貧困戶住房安全問題作為“三保障”的重中之重。加大農(nóng)村安居工程、游牧民定居工程建設(shè)力度，補(bǔ)齊水、電、閉路電視短板，全面夯實(shí)“兩不愁三保障”工作基礎(chǔ)。

三是加大健康扶貧力度，緊盯整戶無勞動(dòng)力、患大病、重病等特殊群體，多渠道宣傳健康扶貧政策，通過“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、中國(guó)人壽‘脫貧?！⒚裾t(yī)療救助、扶貧醫(yī)療救助基金”為抓手，持續(xù)筑牢醫(yī)療救助“五道防線”，堅(jiān)決遏制困難群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。四是加大教育扶貧力度，完善建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧精準(zhǔn)臺(tái)賬，穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平，實(shí)行建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施推普攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)貧困人口國(guó)家通用語言文字教學(xué)力度，補(bǔ)齊教育扶貧短板，保障更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，阻斷貧困代際傳遞。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查研究，圍繞脫貧鞏固提升，深入研究管長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶持發(fā)展措施，有效化解貧困戶與非貧困戶之間的“懸崖效應(yīng)”。（三）加強(qiáng)智志“雙扶”。緊緊抓住“思想致貧”這個(gè)根源，依托“冬季攻勢(shì)”，以干部下沉基層服務(wù)群眾工作為契機(jī)，組建“思政宣講小分隊(duì)”，開展講政策、講實(shí)惠，講經(jīng)驗(yàn)、講體會(huì)、講感受、包思想、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展的“五講三包”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)貧困人口克服被動(dòng)脫貧，增強(qiáng)“造血”功能，讓惠農(nóng)政策深入人心。持續(xù)開展好包聯(lián)幫扶工作，堅(jiān)持“扶志、扶智、扶德、扶勤”齊頭并進(jìn)，積極引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揮主體作用，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。營(yíng)造濃厚氛圍。充分用好各級(jí)各類媒體，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，大張旗鼓地宣傳脫貧攻堅(jiān)成效，講清黨的扶貧好政策，傳播***扶貧好聲音，展現(xiàn)***扶貧新形象，推動(dòng)形成全社會(huì)人人關(guān)心、人人支持、人人參與脫貧攻堅(jiān)的良好輿論環(huán)境。嚴(yán)格監(jiān)督考核。鞏固深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理成果，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)委要組成督導(dǎo)組，定期對(duì)黨員干部思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、不作為亂作為、失職瀆職、擠占挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，凡是違紀(jì)違法的一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息、絕不遷就。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善考核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和***縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。同志們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是我們黨向全世界、全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，是堅(jiān)持人民為中心、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。我縣雖已經(jīng)基本完成建檔立卡貧困村退出、建檔立卡貧困戶脫貧的任務(wù)，但鞏固貧困群眾脫貧不返貧工作目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，希望大家繼續(xù)咬定目標(biāo)不放松、擼起袖子加油干，把黨交給我們的光榮而又艱巨的任務(wù)完成好，確保小康路上一人不落！

第二篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

·在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

(2008年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個(gè)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長(zhǎng)就如何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對(duì)完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級(jí)規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)言稿《在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》。同時(shí)要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢(shì)，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來，使上級(jí)黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)的小康，沒有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對(duì)實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《

·工作意見》及這次會(huì)議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，以便有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展工作。其次是責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進(jìn)”工作實(shí)行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進(jìn)”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，列入目標(biāo)管理，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，實(shí)行行業(yè)扶貧責(zé)任制，各有關(guān)部門的工作重點(diǎn)、資金投入要向“整村推進(jìn)”的貧困村傾斜，年初要有計(jì)劃，年終要有總結(jié)匯報(bào)。把貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)“整村推進(jìn)”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項(xiàng)檢查。每次檢查都要?jiǎng)诱娓?，反映真?shí)情況，不搞形式主義，不走過場(chǎng)。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進(jìn)”工作正常有序地開展。

三、嚴(yán)格制度，抓好資金使用和管理

扶貧資金是政策性很強(qiáng)的專項(xiàng)資金，是“高壓線”，必須加強(qiáng)管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報(bào)賬制度、獎(jiǎng)罰制度等等，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項(xiàng)目走，按已審批的扶貧項(xiàng)目投放使用，其他任何單位或個(gè)人不得自行確定扶貧項(xiàng)目，更不能在審批的項(xiàng)目之外隨意更改項(xiàng)目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項(xiàng)目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進(jìn)一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計(jì)劃的實(shí)施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，這是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

《在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》

第三篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

(2005年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個(gè)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)簽訂了第一批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長(zhǎng)就如

何做好貧困村的“整村推進(jìn)”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進(jìn)”**個(gè)貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作。抓好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個(gè)貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對(duì)完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進(jìn)行到今天，之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級(jí)規(guī)劃為載體，整合資金、集中時(shí)間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策，大造聲勢(shì)，特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來，使上級(jí)黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)的小康，沒有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對(duì)實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工

第四篇：縣委書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

縣委書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：

扶貧開發(fā)工作，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民生改善。把這項(xiàng)工作做好了，也是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。剛才，王縣長(zhǎng)、馮縣長(zhǎng)分別就做好今年全縣扶貧工作講了很好的意見，工作總結(jié)得很到位，形勢(shì)分析得很透徹，對(duì)xx年的工作安排重點(diǎn)突出、措施具體，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要講三句話：認(rèn)清新特點(diǎn)、建立新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。

一、認(rèn)清新特點(diǎn)。改革開放三十年來，特別是新

階段扶貧開發(fā)以來，我縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成績(jī)。全縣農(nóng)村基本形成了包括開發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、“五?！敝贫群汀暗捅！敝贫仍趦?nèi)的比較完備的反貧困政策體系和工作格局。2001年以來，累計(jì)投入1.2億元扶貧資金，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)貧困村建設(shè)；先后投入資金xxxx余萬元，完成扶貧搬遷xxxx戶、xxxxx人；培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力xxxx余人，98%以上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)；重點(diǎn)貧困村的行路難、飲水難、就醫(yī)難等突出問題基本得到解決；國(guó)家煙草專賣局、市、市直有關(guān)部門累計(jì)幫扶投入我縣資金超過1億余元。可以說，目前，各級(jí)各部門對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，工作思路非常清晰，工作力度不斷加大，工作重點(diǎn)比較突出，工作機(jī)制不斷完善，整個(gè)扶貧開發(fā)工作發(fā)展健康，形勢(shì)喜人，得到了省、市高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)，與大家的艱辛努力分開。在這里，向你們并通過你們向全縣從事扶貧工作的同志們，表示衷心地感謝和誠(chéng)摯地問候！

當(dāng)前，中央、省、市對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)新階段的認(rèn)識(shí)。對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作的定位，xx縣長(zhǎng)結(jié)合十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，作了比較深入地分析。我認(rèn)為，扶貧開發(fā)的新階段有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)和標(biāo)志，大家一定要牢牢把握。一是扶貧開發(fā)工作由過去主要依靠專項(xiàng)扶貧計(jì)劃支持向目前的“大扶貧”工作格局轉(zhuǎn)變；二是由過去主要實(shí)行開發(fā)式扶貧向現(xiàn)在開發(fā)式扶貧和建立健全低保制度相結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是由集中力量解決溫飽向努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。扶貧開發(fā)工作必將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，國(guó)家必將不斷出臺(tái)新的扶貧政策和舉措。貧困的標(biāo)準(zhǔn)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷地提高，如絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)xx年xxx元、xx年xxx元、xx年xxxx元，xx年不再區(qū)分絕對(duì)貧困和低收入人口，統(tǒng)一為農(nóng)民人平純收入xxxx元。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，意味著國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的調(diào)整。在中央大力實(shí)施“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略背景下，我們一定要牢牢把握扶貧開發(fā)新階段呈現(xiàn)的三個(gè)特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性，力爭(zhēng)把扶貧開發(fā)工作做得更深更細(xì)，更有成效。

二、建立新機(jī)制。當(dāng)前，我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后，貧困人口總量依然偏大，整村推進(jìn)任務(wù)依然繁重，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，致貧返貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全縣上下一定要從縣情實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。至少要抓好三大機(jī)制創(chuàng)新。

一是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，突破資金短缺的障礙。當(dāng)前，我們的重點(diǎn)村建設(shè)，捆綁的“三項(xiàng)資金”村平60萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各重點(diǎn)村規(guī)劃投入。要以國(guó)家投入的扶貧資金為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門項(xiàng)目、資金、資源，集中投入貧困村，同下“一盤棋”，各報(bào)各的帳，各記各的功；要采取誰建設(shè)、誰受益，誰投入、誰使用、誰擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出工、出勞、出資金；要把民間資金吸引出來，搞資源開發(fā)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；要用好扶貧信貸資金，通過貼息的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民供貸發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過配套政策，引導(dǎo)激勵(lì)，吸引各類生產(chǎn)要素，參與特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)；要吸引外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

二是要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，突破勞動(dòng)力缺乏的障礙。當(dāng)前，農(nóng)村大部分的勞動(dòng)力外出務(wù)工，扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)面臨著勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，不少重點(diǎn)貧困村采取工程承包的辦法建設(shè)扶貧工程，不僅加大了扶貧成本，更重要的是忽視了貧困農(nóng)民直接參與扶貧開發(fā)的要求。為此，我們要采取以村為單位，精心組織，統(tǒng)一調(diào)配勞力，實(shí)行集中與分散結(jié)合，群眾出工與專業(yè)隊(duì)施工相結(jié)合，換工互助的辦法解決扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)力缺乏的問題。

三果創(chuàng)新管理機(jī)制，突破重建輕管的障礙。扶貧開發(fā)項(xiàng)目，建成后的管理十分重要，不僅關(guān)系到項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮，更關(guān)系到老百姓積極性和參與熱情的調(diào)動(dòng)。要建立完善一套科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保建成的項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮作用。要堅(jiān)持杜絕少數(shù)地方存在的那種“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象，真正變“輸血”為“造血”，真正體現(xiàn)開發(fā)式扶貧的方針。

三、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。扶貧開發(fā)，千頭萬緒。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把貧困人口相對(duì)集中區(qū)域作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)做到“六個(gè)結(jié)合”：

一是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力提升扶貧開發(fā)整體水平。要把重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出一條貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

二是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。把扶貧資金與各部門的項(xiàng)目資金和社會(huì)扶貧資金整合使用，合力攻堅(jiān)扶貧，重點(diǎn)做到“五抓”：（1）抓村級(jí)公路建設(shè)，解決出行難、農(nóng)副產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難的問題；（2）抓安全飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水難的問題；（3）抓農(nóng)田水利工程建設(shè)，結(jié)合土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，改造配套落后的農(nóng)田水利設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（4）抓生態(tài)家園工程建設(shè)，整治環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，美化家園，節(jié)約能源，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展；（5）抓搬遷扶貧，并與整村推進(jìn)、生態(tài)移民有機(jī)結(jié)合，努力解決扶貧搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。

三是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與培植富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策、財(cái)政貼息、小額信貸等措施，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。有重點(diǎn)的在整村推進(jìn)等項(xiàng)目中安排一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的示范工程。

四是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與招商引資相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮山場(chǎng)、林特、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商引資，建立鄉(xiāng)村稅收分成機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，大改善村容村貌。重點(diǎn)抓好鄖漫路、上湖路、鄖羊路和鄖三路沿線村莊環(huán)境整治工作。

六是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我教育、自我發(fā)展、自我完善的能力。加快貧困村文化陣地建設(shè)，著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。要通過整合教育資源，把扶貧部門開展的“雨露計(jì)劃”與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技部門的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、“陽光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“星火科技富民工程”等捆綁，對(duì)貧困村未考上大學(xué)的初、高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、計(jì)劃生育貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進(jìn)行短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自我發(fā)展能力，使剩余勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

七是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與項(xiàng)目資金管理機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，確保扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。按照“規(guī)劃跟著政策走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走“的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、資金預(yù)撥制、提款報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收審計(jì)制，對(duì)資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確把握，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高扶貧項(xiàng)目資金的質(zhì)量和效益。財(cái)政局在這方面要發(fā)揮作用，扶貧資金使用出了問題，還要追究財(cái)政監(jiān)管不力的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部也要把扶貧資金監(jiān)管作一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，拿在手上。

八是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與績(jī)效考評(píng)管理相結(jié)合，形成大扶貧的濃厚氛圍。以目前正在開展的“城鄉(xiāng)同攜手，科學(xué)謀發(fā)展”活動(dòng)為載體，把扶貧開發(fā)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，扶貧部門要及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和縣直各部門的扶貧項(xiàng)目、資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和考評(píng)，建立“月報(bào)告、季督查、半年通報(bào)、年終考核”的考評(píng)機(jī)制，對(duì)完成工作實(shí)績(jī)突出的扶貧部門和社會(huì)扶貧單位及個(gè)人給予重獎(jiǎng)，著力提升扶貧開發(fā)的水平。

第五篇：在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

一、去年全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神落實(shí)的情況

一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。到XX年底，南漳、保康、谷城三個(gè)山區(qū)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.66億元，財(cái)政收入3.588億元；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達(dá)5074萬噸，人平占有糧食378公斤。二是貧困人口逐年減少。國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，全市共解決了50.35萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,未解決溫飽人口由1993年的53.4萬人下降到3.05萬人(不含26.2萬的返貧人口),占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.81%,其中三個(gè)山區(qū)縣下降到2.65萬人,占山區(qū)總?cè)丝?.83%。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。三個(gè)山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難。近年來，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地18萬畝，建立綠色企業(yè)基地137萬畝；人平當(dāng)家地和經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1.4畝，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成，成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)取得新的進(jìn)展，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員，新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。山區(qū)縣依托本地資源，加快了縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和綠色企業(yè)的建設(shè)步伐，初步形成了既有一定規(guī)模，又有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。如?？悼h按照“板塊式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)”思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。到XX年，全縣煙葉種植面積達(dá)到5萬畝，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)；茶葉總產(chǎn)400萬斤，以“綠生”為品牌的有機(jī)茶贏得國(guó)際市場(chǎng)的青睞，批量出口歐美；以龍坪鎮(zhèn)為主的高山無公害反季節(jié)蔬菜，產(chǎn)量突破2億斤，產(chǎn)值達(dá)到8000萬元；該縣寺坪鎮(zhèn)41個(gè)村7640戶，調(diào)種黃姜8000畝，已見效3500畝，收入945萬元；以磷化工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實(shí)施南河流域水電資源梯級(jí)開發(fā)，形成了裝機(jī)8萬千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬元。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運(yùn)營(yíng)，他們還將在“十一”期間邀請(qǐng)高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會(huì)掀起新的旅游熱。

一年來，全市各級(jí)黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾，在堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。搞好扶貧開發(fā)工作，離不開黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開發(fā)取得成功的關(guān)鍵。一年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為德政工程來抓，實(shí)行一把手扶貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）區(qū)繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點(diǎn)扶貧，實(shí)行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直有關(guān)部門，按照全市扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項(xiàng)目資金的到位。

第二，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。搞好新階段的扶貧工作，首先必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。去年，在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，孫書記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。各地對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級(jí)扶貧規(guī)劃。從各地規(guī)劃制定的情況來看，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法值得總結(jié)和推廣。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地根據(jù)實(shí)際情況，提出了切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。

二是堅(jiān)持廣泛參與、公開透明的原則，合理制訂規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時(shí)，采取了召開座談會(huì)等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)。

第三，因地制宜，突出重點(diǎn)，走出了各具特色的扶貧開發(fā)路子。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。在新階段扶貧開發(fā)的起步時(shí)期，各地有針對(duì)性地采取措施，對(duì)癥下藥。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)的深入開展。

第四，加強(qiáng)檢查督辦，狠抓資金項(xiàng)目落實(shí)。為了確保各項(xiàng)扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位，各級(jí)各部門都加大了檢查督辦力度。從各級(jí)檢查的情況來看，XX年的扶持資金基本到位，絕大部分資金項(xiàng)目都嚴(yán)格按照計(jì)劃得到了落實(shí)。

在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。從客觀上講，主要有三點(diǎn)：一是新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提高，扶貧開發(fā)的對(duì)象更多了，任務(wù)更重了。目前，我市山區(qū)三縣尚未解決溫飽的特困人口中人均純收入低于625元的人口有9.09萬人；人均純收入在625至865元之間的低收人口有28.19萬，這兩部分人口加起來有37.28萬，比攻堅(jiān)時(shí)期的扶持對(duì)象多10萬。此外全市還有26.2萬返貧人口。二是市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生變化，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。三是新階段扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開發(fā)難的特點(diǎn)，是難啃的“硬骨頭”。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發(fā)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責(zé)任更大。從主觀上來看，有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識(shí)不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識(shí)淡化。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識(shí)別重點(diǎn)貧困村不突出，制定和實(shí)施規(guī)劃中資金項(xiàng)目集中不夠，部門參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。二是資金項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時(shí)足額到位，但不落實(shí)的問題依然存在。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實(shí)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作

新世紀(jì)初的十年，是我市縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志“xxxx”的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（XX-2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，堅(jiān)持依靠科技推動(dòng)扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，進(jìn)一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

全市新階段扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)任務(wù)有三項(xiàng)：一是解決農(nóng)民人均純收入在625元以下的9.09萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在625-865元之間的28.19萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。

全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上

，解決3萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決5.5萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬戶，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要切實(shí)組織實(shí)施好扶貧開發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實(shí)施好扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)是要抓好村級(jí)參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)

的關(guān)鍵，也是國(guó)內(nèi)外反貧困理論與實(shí)踐中最引人關(guān)注的問題之一。參與式扶貧既包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)多年扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開發(fā)工作貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重大舉措。各級(jí)各部門必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好參與式扶貧開發(fā)。

一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)是通過以項(xiàng)目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)而脫貧致富奔小康。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員群眾參與制定和實(shí)施村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)工作方式，換位思考，設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場(chǎng)上想問題、做決策、定規(guī)劃，使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿，代表貧困群眾的根本利益。這是我們?cè)诠ぷ髦斜仨毎盐找粋€(gè)重要原則。

二是要精心組織實(shí)施好參與式扶貧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點(diǎn)，不斷研究和解決參與式扶貧實(shí)施過程中的新情況、新問題，定期對(duì)參與式扶貧的項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進(jìn)行檢查和督辦。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包括社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，涉及到諸多方面和多個(gè)部門。各級(jí)政府，特別是?？悼h和17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)重點(diǎn)村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實(shí)到相關(guān)部門。各有關(guān)部門要按照參與式扶貧村級(jí)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實(shí)好項(xiàng)目、資金和工作措施。計(jì)委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項(xiàng)目安排、資金投入上，切實(shí)保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。

三是要堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作到村到戶。新階段扶貧開發(fā)工作必須突出重點(diǎn)，做到規(guī)劃到村，項(xiàng)目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。這是解決貧困戶溫飽問題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，探索了不少行之有效的好路子。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年搬遷當(dāng)年脫貧。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。對(duì)這些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。

第二，要以增強(qiáng)自我造血功能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、被實(shí)踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利于促進(jìn)貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財(cái)政脫貧和群眾脫貧問題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，并為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，著力完善產(chǎn)業(yè)化扶貧機(jī)制，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。具體來講，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能輻射千家萬戶的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個(gè)骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。要切實(shí)把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來全市有一定規(guī)模的獨(dú)資、合資、股份制農(nóng)業(yè)公司252家，固定資產(chǎn)總額9.78億元，從業(yè)人員2萬多人，自有基地52萬畝，帶動(dòng)基地377萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶43.5萬戶，年收入36億元，利稅達(dá)到3.3億元。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，是政府在新階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開發(fā)工作的新特點(diǎn)，高度重視并切實(shí)抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是要針對(duì)山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實(shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)

品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)建設(shè)擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。各有關(guān)部門要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場(chǎng)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。同時(shí)，要切實(shí)抓好信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

四是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，“五荒”存量大，開發(fā)潛力大。做活“山水”這篇大文章，關(guān)鍵是要搞活機(jī)制。要進(jìn)一步打開山門，打破地域、部門和所有制界限，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場(chǎng)、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取股份合作、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、“五荒”拍賣等多種形式，吸引企業(yè)和個(gè)人參與開發(fā)。要堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主的取向，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，在政治上給地位、經(jīng)營(yíng)上給環(huán)境、發(fā)展上給政策，實(shí)行全面放開、徹底放開、長(zhǎng)期放開，鼓勵(lì)、組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主“上山下水”。在這方面我們要向市老促會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營(yíng)企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會(huì)，邀請(qǐng)50多名民營(yíng)企業(yè)家參加，會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，列出了許多開發(fā)項(xiàng)目，一些民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。

第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，加快基本農(nóng)田建設(shè)，有條件的地方人均基本農(nóng)田要達(dá)到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫(kù)、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫(kù)，打水井、建水窖、修引水渠、擴(kuò)大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要切實(shí)落實(shí)公路建設(shè)資金計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國(guó)道、省道連接線的建設(shè)；加快國(guó)道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級(jí)。特別是要結(jié)合擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓緊解決不通路村的通路問題。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要進(jìn)一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落

后的狀況。

第四，要高度重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅事關(guān)貧困地區(qū)的發(fā)展，而且事關(guān)全局、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地在推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程中，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。要切實(shí)抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，以治理水土流失為目標(biāo)，以培植森林資源為重點(diǎn)，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個(gè)結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)25度以上的坡耕地，凡納入國(guó)家退耕還林工程的，要按照國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的良性互動(dòng)。二是同農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。要切實(shí)抓好薪炭林建設(shè)，特別是要大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用，以最大限度地減少對(duì)森林資源的消耗，保證生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施。三是同異地搬遷扶貧相結(jié)合。實(shí)施異地搬遷扶貧，既是解決居住在生存條件惡劣地方特困人口溫飽問題的有效途徑，又是加強(qiáng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要措施。各地要本著農(nóng)民自愿原則，繼續(xù)實(shí)施遷移扶貧，今年市財(cái)政局、市扶貧辦要按照市政府制定的搬遷規(guī)劃，對(duì)三個(gè)山區(qū)縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者市財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元，此項(xiàng)工作要抓緊落實(shí)。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，要切實(shí)加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。這既是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步的客觀要求。各地各有關(guān)部門都要切實(shí)把促進(jìn)貧困地區(qū)的科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為新階段扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)來抓，采取更加

積極有效的措施，為貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展提供更多的科技扶持和智力支撐。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；要積極興辦高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把樣板示范與大面積推廣結(jié)合起來，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)組織開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)到扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動(dòng)科技扶貧；要切實(shí)幫助貧困地區(qū)做好引智引資工作，進(jìn)一步完善政策，大力鼓勵(lì)科技人員到貧困地區(qū)扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)教育戰(zhàn)線的干部、教師到貧困地區(qū)支教，鼓勵(lì)大中專院校的畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的扶持力度，普遍提高貧困人口受教育的程度；要制定專門計(jì)劃，配套專項(xiàng)資金，把貧困地區(qū)鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)納入新階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，下大力提高基層干部和農(nóng)民的生產(chǎn)技能與管理水平，使他們真正掌握科技脫貧致富的“金鑰匙”。

第三，要狠抓扶貧開發(fā)資金和項(xiàng)目和落實(shí)與管理。這是搞好新階段扶貧開發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，不講價(jià)錢，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決按照市委、市政府的要求和

有關(guān)規(guī)定，切實(shí)地將各項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)到位。對(duì)省和市里安排的各類扶貧專項(xiàng)資金，要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全程跟蹤管理。一是要按照“項(xiàng)目跟著資金走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著資金走”的原則和財(cái)政扶貧資金、扶貧專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，對(duì)財(cái)政扶貧資金（含以工代賑）實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)調(diào)度，封閉運(yùn)行；對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款，要嚴(yán)格按貸款規(guī)模、貸款項(xiàng)目和貸款利率，確保專款專用。二是各類扶貧資金要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，捆起來集中使用，以充分發(fā)揮其整體效益。三是要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格資金投向。市財(cái)政每年預(yù)算安排的220萬元扶貧專項(xiàng)資金，要用于扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)，重點(diǎn)用于改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷以及發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。要實(shí)行資金安排到村、到項(xiàng)目的公示制度，資金使用的報(bào)帳制度和項(xiàng)目安排時(shí)相關(guān)部門、技術(shù)專家和村民代表公開審定制度。各級(jí)扶貧開發(fā)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門要定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)。各級(jí)計(jì)委、財(cái)政、扶貧、金融等部門要密切配合審計(jì)部門做好審計(jì)、稽查工作。對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)的基層組織建設(shè)，為扶貧開發(fā)提供強(qiáng)有力的

組織保證。扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，最終要靠鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)。要切實(shí)把扎實(shí)開展農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)教活動(dòng)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，要以貧困村為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點(diǎn)扶貧等形式，認(rèn)真組織選派有能力、有才干、有抱負(fù)的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實(shí)事。