第一篇：關(guān)于基層中隊(duì)滅火應(yīng)急救援預(yù)案編制及應(yīng)用現(xiàn)狀的思考

關(guān)于基層中隊(duì)滅火應(yīng)急救援預(yù)案編制及應(yīng)用現(xiàn)狀的思考

摘要：預(yù)案，滅火救援準(zhǔn)備資料，是實(shí)施滅火救援行動(dòng)的基本依據(jù)，是消防部隊(duì)基層中隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作的重要組成部分。制定并執(zhí)行救援預(yù)案，對(duì)于有效的實(shí)施滅火救援行動(dòng)，提高滅火救援的成功率具有十分重要的意義。本文結(jié)合筆者從事滅火救援工作的切身體會(huì)，發(fā)現(xiàn)的預(yù)案編制工作存在的突出問(wèn)題，就如何確定預(yù)案編制對(duì)象、編制作戰(zhàn)預(yù)案、科學(xué)調(diào)整編制內(nèi)容等方面進(jìn)行了思考和闡述。關(guān)鍵詞：基層 預(yù)案 編制

制定預(yù)案是針對(duì)設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保衛(wèi)對(duì)象情況，合理使用滅火救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。制定預(yù)案對(duì)于消防部隊(duì)掌握作戰(zhàn)行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)、促進(jìn)“六熟悉”落實(shí)、增強(qiáng)訓(xùn)練針對(duì)性、進(jìn)行對(duì)新作戰(zhàn)對(duì)象的規(guī)律特點(diǎn)及戰(zhàn)法的研究都有著重要意義。

一、基層中隊(duì)編制預(yù)案的現(xiàn)狀

1、人才缺乏。

預(yù)案編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，尤其是消防部隊(duì)在開(kāi)始使用大方開(kāi)發(fā)的預(yù)案系統(tǒng)后，預(yù)案編制人員，既要具有較強(qiáng)的滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和滅火戰(zhàn)術(shù)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要具備繪制AutoCAD圖、制作3DMAX動(dòng)畫、以及掌握攝像常識(shí)和圖片編輯等技能，只有這些都具備才能算一名合格的預(yù)案編制人員。所以這方面人才在基層中隊(duì)很難培養(yǎng)，加之部隊(duì)兵員流動(dòng)性，使得雖然支隊(duì)每年都有進(jìn)行制圖員培訓(xùn)，但很多基礎(chǔ)中隊(duì)的制圖員依然短缺。

2、對(duì)象選擇不具代表性

通過(guò)制定滅火救援預(yù)案，有助于官兵熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象的情況，掌握火災(zāi)、自然災(zāi)害以及突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，以此來(lái)不斷提高中隊(duì)?wèi)?zhàn)、技術(shù)水平和快速反應(yīng)能力。因此，選擇轄區(qū)內(nèi)具有代表性的單位作為預(yù)案對(duì)象顯得尤為重要，但由于有的中隊(duì)對(duì)該工作的重視度不夠，以及預(yù)案編制人員理論知識(shí)的缺乏，沒(méi)有進(jìn)行深入的了解，科學(xué)的評(píng)估，只是簡(jiǎn)單的為了完成任務(wù)，經(jīng)常選擇一些較為簡(jiǎn)單對(duì)象作為預(yù)案對(duì)象，未能體現(xiàn)出編制預(yù)案的重要意義。

3、預(yù)案編制缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性

一份高質(zhì)量的預(yù)案，能夠指導(dǎo)中隊(duì)官兵的滅火救援工作，能夠?yàn)闇缁鹁仍ぷ魈峁┲匾罁?jù)，能夠不斷提高中隊(duì)滅火應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)水平，然而現(xiàn)在基層中隊(duì)大多數(shù)制作的預(yù)案質(zhì)量不高，對(duì)重點(diǎn)單位缺乏科學(xué)、深入的評(píng)估，在作戰(zhàn)意圖的考慮上不夠全面，甚至滅火作戰(zhàn)力量的部署上也缺乏針對(duì)性，不能完全體現(xiàn)制作預(yù)案的價(jià)值。

4、制度落實(shí)不嚴(yán)，預(yù)案利用率低

一些單位預(yù)案制定完成后，對(duì)預(yù)案的利用率很低，有不對(duì)預(yù)案對(duì)象不進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的，有不及時(shí)對(duì)制定的預(yù)案進(jìn)行更新的，有更甚者是對(duì)重點(diǎn)單位的掌握只有預(yù)案編制人員相對(duì)比較了解。比如，筆者所在工作的中隊(duì)，在預(yù)案編制人員的努力下，完成預(yù)案有81份之多，而且中隊(duì)也常開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，但依然有未對(duì)一些預(yù)案對(duì)象的六熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練，根本不能體現(xiàn)編制預(yù)案的目的。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)人才的選擇培養(yǎng)。

在中隊(duì)范圍內(nèi)應(yīng)建立盡可能完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其專業(yè)性人才選擇培養(yǎng)的時(shí)候，就應(yīng)從中隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，全面考慮服役態(tài)度、工作責(zé)任心、文化基礎(chǔ)等諸多方面因素，同時(shí)中隊(duì)每年挖掘、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)后備人才，使中隊(duì)的人員走留不會(huì)影響中隊(duì)工作，形成良性循環(huán)。

2、科學(xué)評(píng)估，確定典型預(yù)案對(duì)象

在編制預(yù)案前，對(duì)轄區(qū)易燃易爆、有毒有害企業(yè)及人員聚集場(chǎng)所的狀況，以及滅火救援實(shí)力情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估研判，主要考慮以下因素：一是歷史情況。以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故等；二是地理因素。所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)；三是技術(shù)問(wèn)題。因工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故，安全系統(tǒng)失靈，算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等；四是物理因素?？紤]設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，分布、功能及使用情況，危險(xiǎn)工藝，易燃品的貯存，設(shè)備的布置、照明、緊急通道與出口、避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域等；五是管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果:出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃?xì)夤艿榔屏?；水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等；六是應(yīng)急能力。包括所需要的資源與能力是否配備齊全，外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位，是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)一定區(qū)域內(nèi)單位、場(chǎng)所和設(shè)施等發(fā)生災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性質(zhì)、人員傷亡、政治影響、財(cái)產(chǎn)損失、處置難度、環(huán)境污染等六大方面風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定滅火救援重點(diǎn)對(duì)象。

3、結(jié)合災(zāi)情，合理制定預(yù)案，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)來(lái)檢驗(yàn)。

確定預(yù)案對(duì)象后，在預(yù)案編制中，中隊(duì)干部應(yīng)主動(dòng)參與預(yù)案的編制，根據(jù)重點(diǎn)單位或部位的基本情況，科學(xué)設(shè)定災(zāi)情，再根據(jù)中隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力確定力量部署、撲救對(duì)策、供水方法等，來(lái)編制一份完整的預(yù)案。由于重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況和部隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力是在不斷變化的，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的各種意外突發(fā)情況更是瞬息萬(wàn)變，所以預(yù)案的管理應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，特別是對(duì)不確定因素，要在預(yù)案編制完成之后，還要通過(guò)熟悉、演練和實(shí)戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實(shí)際不符之處，適時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整，既考慮不變因素，又考慮可變因素，堅(jiān)持按“編制預(yù)案-演練檢驗(yàn)-修改完善-生成預(yù)案”這一修訂過(guò)程推進(jìn)，使預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。同時(shí)，預(yù)案修訂應(yīng)堅(jiān)持“即時(shí)修訂與定期修訂相結(jié)合”的原則，即時(shí)修訂是指重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況和部隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力發(fā)生變化或通過(guò)熟悉、演練、實(shí)戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實(shí)際不符的時(shí)候，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行局部修訂和完善。定期修訂，是指中隊(duì)定期要對(duì)預(yù)案修訂或重新編制，主要是對(duì)預(yù)案的災(zāi)情設(shè)定、組織機(jī)構(gòu)、力量調(diào)集、力量部署、撲救措施、戰(zhàn)勤保障、注意事項(xiàng)等重新進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施更加符合滅火應(yīng)急救援的需要。

滅火應(yīng)急預(yù)案是消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作的重要工作內(nèi)容之一，因此，基礎(chǔ)消防中隊(duì)要緊密結(jié)合所承擔(dān)的各類應(yīng)急救援任務(wù)的需求，以及轄區(qū)各種復(fù)雜情況，不斷地加強(qiáng)和完善滅火應(yīng)急預(yù)案編制工作，使之更加科學(xué)、更加合理、更加實(shí)用，從而提高消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力。

第二篇：淺談如何提高基層中隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力（定稿）

中國(guó)消防在線 | 時(shí)間： 2008-12-27 | 文章來(lái)源： 重慶渝北消防支隊(duì) | 作者： 程興奎

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品在生活當(dāng)中的不斷運(yùn)用，各類火災(zāi)和突發(fā)災(zāi)害事故日趨增多，事故性質(zhì)和處置方法日趨復(fù)雜，消防工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，社會(huì)財(cái)富不斷積聚，各類火災(zāi)及災(zāi)害事故也隨之頻頻發(fā)生。它不僅使我們消防部隊(duì)的滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也給我們消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力提出了更高的要求?；鶎酉乐嘘?duì)作為與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的最基本作戰(zhàn)單位，發(fā)揮著“打早，打小”的特殊作用。當(dāng)前全國(guó)消防部隊(duì)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施“三基”建設(shè)的重要時(shí)期，如何做好新時(shí)期滅火救援戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，戰(zhàn)勝可能發(fā)生現(xiàn)代條件下的火災(zāi)，提高基層中隊(duì)“打惡仗，滅大火，搶大險(xiǎn)”的能力，擔(dān)負(fù)起法律賦予消防部隊(duì)的神圣職責(zé)，就顯得十分重要。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就此問(wèn)題作一些探討。

一、影響中隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的主要因素

滅火救援戰(zhàn)斗力的要素是由多方面的因素構(gòu)成的，同時(shí)滅火救援戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱又受多方面因素的影響和制約。影響中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的主要因素有組織管理、隊(duì)伍管理、思想政治教育和執(zhí)勤備戰(zhàn)。這些要素，從消防中隊(duì)的整體來(lái)看，都是屬于主觀方面的內(nèi)容，然而它還要受到火災(zāi)及火場(chǎng)具體情況的影響和制約。因此，不難看出，影響滅火救援戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。

（一）戰(zhàn)斗員和指揮員的素質(zhì)

在撲救火災(zāi)時(shí)，必須要求所有參加滅火救援戰(zhàn)斗的人員要具有滅火救援戰(zhàn)斗所需要的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和熱愛(ài)本職工作，即科技素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)?；A(chǔ)知識(shí)是已經(jīng)知道和能夠得到的認(rèn)識(shí)因素，包括滅火常識(shí)、器材的功能等；基本技能則是能夠辦到和使用的行為因素，包括器材的操作水平、體能素質(zhì)等。一般來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)到的不一定會(huì)做，而會(huì)做的也不一定就具備了這方面的基本知識(shí)。因此，我們需要的是將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，即不但知道，而且會(huì)做；不但會(huì)做，而且知道理論依據(jù)。盡管具備了基本知識(shí)與基本技能，如果沒(méi)有熱愛(ài)本職工作的態(tài)度，知識(shí)和技能也是無(wú)法發(fā)揮的，而熱愛(ài)本職工作的態(tài)度則是由多方面的因素決定的，主要有政治教育、日常管理、歷史原因等。

人是滅火救援戰(zhàn)斗力的主要因素，并起主導(dǎo)作用。要提高基層消防中隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力，發(fā)揮人的因素、充分調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗員和指揮員的積極性是關(guān)鍵，所以一定要解決好知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)方面的問(wèn)題，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。

（二）滅火救援戰(zhàn)斗組織類型

在滅火救援戰(zhàn)斗中，戰(zhàn)斗員必定要有一定的排列，要使參加滅火救援戰(zhàn)斗的人員排列有序就要通過(guò)一定的組織手段。就基層消防中隊(duì)而言，職能式結(jié)構(gòu)是滅火救援戰(zhàn)斗的主要組織形式。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，職能式結(jié)構(gòu)就是按分工負(fù)責(zé)的原則組成的機(jī)構(gòu)，而崗位責(zé)任制就是職能式結(jié)構(gòu)的實(shí)施方式。這種結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是分工明確，每一

個(gè)人都能在職能組織下有自己的崗位，了解自身的任務(wù)，使其具有高度的穩(wěn)定性。但是，也存在有忽視整體目標(biāo)、不利于決策等缺點(diǎn)，處于這種結(jié)構(gòu)下的戰(zhàn)斗員，往往難于了解組織的整體任務(wù)，也很難了解個(gè)人的工作與整體任務(wù)的關(guān)系，容易產(chǎn)生本位主義。

職能式結(jié)構(gòu)雖然有缺點(diǎn)，但在滅火救援戰(zhàn)斗中還是非常適用的。因?yàn)闇缁饝?zhàn)斗是在艱苦條件下高強(qiáng)度作業(yè)，必須要有明確的分工，這就使職能式結(jié)構(gòu)明確、穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)得以發(fā)揮，而其缺點(diǎn)則對(duì)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)影響不大。

（三）車輛器材裝備

車輛器材裝備是構(gòu)成滅火救援戰(zhàn)斗力的重要因素，也是指戰(zhàn)員保護(hù)自己、完成作戰(zhàn)任務(wù)的平臺(tái)。它主要包括：消防車輛、通信設(shè)備、防護(hù)器材、滅火器材、滅火劑等。

在滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)中，車輛器材裝備對(duì)于滅火、救人和保護(hù)戰(zhàn)斗員自身都具有重要的作用，甚至直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗。特別是在滅火戰(zhàn)斗中，滅火劑充足與否，直接影響著滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)，一般認(rèn)為，滅火劑供給強(qiáng)度增大，滅火戰(zhàn)斗時(shí)間縮短，滅火戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。

面對(duì)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)大量運(yùn)用新工藝、新材料等而引發(fā)的群死群傷惡性火災(zāi)及其他突發(fā)性事故，多數(shù)基層中隊(duì)裝備及滅火劑配備顯得捉襟見(jiàn)肘，往往因?yàn)槿鄙僖淮涡酝度胱懔繙缁饎┯诨饒?chǎng)的大功率、大容量消防車，導(dǎo)致先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的中隊(duì)指

揮員因擔(dān)心供水不足而首先考慮、安排的是后方供水，而不是偵察、救人和滅火。因此，消防器材裝備是滅火救援戰(zhàn)斗力又一重要因素。為了及時(shí)有效的撲救火災(zāi)，平時(shí)必須加強(qiáng)消防器材裝備的管理，充分發(fā)揮其滅火效能。

（四）客觀條件

滅火救援戰(zhàn)斗力是公安消防部隊(duì)完成滅火救援任務(wù)的能力，必然受到客觀方面的影響和制約。主要有水源的分布、火災(zāi)及災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況、氣象條件等。

二、提高基層消防中隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的根本對(duì)策

（一）積極做好思想政治教育，打牢思想基礎(chǔ)

一是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝官兵的頭腦，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的路線、方針、政策教育和我軍宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育，努力提高官兵的政治思想覺(jué)悟，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二是開(kāi)展消防職業(yè)道德教育，幫助官兵樹(shù)立職業(yè)道德觀念，使每名官兵認(rèn)清作為消防兵，應(yīng)該怎樣做，不該怎樣做，以良好的職業(yè)道德規(guī)范官兵的行為。

三是加強(qiáng)滅火救援形勢(shì)的教育，讓所有官兵充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)及其他災(zāi)害事故發(fā)生的頻率、種類和危害程度日益上升的趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到滅火救援工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與任務(wù)，增強(qiáng)官兵的使命感和責(zé)任感。

（二）加大部隊(duì)管理力度，提高正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量

一是要建立健全各種規(guī)章制度，依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，明確各類人員工作職責(zé)，細(xì)化、量化崗位職責(zé)，將車輛器材裝備定人定位負(fù)責(zé)，使其保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。同時(shí)，制定考評(píng)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，提高官兵愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。二是按照從嚴(yán)治警方針加大部隊(duì)管理力度，注重對(duì)《共同條令》及《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵的法制意識(shí)，嚴(yán)格思想、作風(fēng)、行政管理，注重平時(shí)的養(yǎng)成教育，提高官兵遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

三是針對(duì)新時(shí)期部隊(duì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，根據(jù)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行科學(xué)分析，研究解決新問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)行科學(xué)管理。

（三）大力開(kāi)展科技練兵，提高滅火救援工作的效能

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，隨著越來(lái)越多的新裝備配發(fā)部隊(duì)，而這些新裝備本身就是高科技的產(chǎn)物，另外，對(duì)于消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝流程，不具備相關(guān)的科技知識(shí)很難真正熟悉情況。因此，應(yīng)有針對(duì)性地抓好科技知識(shí)的普及，深入研究業(yè)務(wù)理論知識(shí)，提高各級(jí)指揮員的業(yè)務(wù)理論水平。

二是改革現(xiàn)行技術(shù)訓(xùn)練方法，要著力將模式化訓(xùn)練轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯杂?xùn)練，徹底改變現(xiàn)有的耗費(fèi)大量時(shí)間、精力，一味追求速度的盲目訓(xùn)練；增加應(yīng)用性和適應(yīng)性訓(xùn)練項(xiàng)目，熟練掌握配發(fā)的技術(shù)裝備，做到會(huì)用、敢用、善用，不斷提高戰(zhàn)斗員的實(shí)戰(zhàn)

能力。

三是大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，走出現(xiàn)行的占水源、擺車輛、鋪水帶、選陣地的老思路，注重研究如何發(fā)揮固定消防設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)固定消防設(shè)施與移動(dòng)裝備的最優(yōu)結(jié)合。同時(shí)，通過(guò)制訂和貫徹?fù)渚雀黝惢馂?zāi)的行動(dòng)準(zhǔn)則，提高戰(zhàn)斗員的戰(zhàn)斗意識(shí)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，從而全面提高基層消防中隊(duì)撲救火災(zāi)和處置各類災(zāi)害事故的能力。

（四）進(jìn)一步加大車輛器材裝備建設(shè)力度，完善革新現(xiàn)有器材，大力倡導(dǎo)和實(shí)施裝備戰(zhàn)斗力工程

車輛器材裝備是消防部隊(duì)不斷提升戰(zhàn)斗力的重要武器平臺(tái)，因此必須著力做好建制中隊(duì)器材裝備規(guī)劃、選型和配備工作。在裝備規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)遵循前瞻性、實(shí)用性和可行性相結(jié)合的原則，采購(gòu)車輛裝備不僅要著眼當(dāng)前，更要適應(yīng)未來(lái)滅火救援形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷增加大容量、大功率等特種消防車所占執(zhí)勤車的比例，完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。采購(gòu)特勤和常規(guī)器材裝備可遵循“少投入、多產(chǎn)出”的原則，以常用、實(shí)用、有用為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各中隊(duì)轄區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，配齊配強(qiáng)中隊(duì)特勤和常規(guī)器材等，適當(dāng)配備部分高精尖的先進(jìn)器材裝備。中隊(duì)官兵也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等、不靠、不要，積極開(kāi)展“小發(fā)明”、“小革新”活動(dòng)，充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有器材裝備潛力，真正實(shí)現(xiàn)人力資源和器材資源的最佳整合。

基層消防中隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，只有在實(shí)踐中不斷去探討、研究和總結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下戰(zhàn)斗力質(zhì)的飛越。

第三篇：如何編制救援應(yīng)急預(yù)案

如何編制救援應(yīng)急預(yù)案

一、制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的目的

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案。制定預(yù)案是救災(zāi)工作規(guī)范化的要求；是提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力的要求；是整合、發(fā)揮各災(zāi)害管理部門救災(zāi)資源合力作用的要求；是減輕自然災(zāi)害損失，建立新的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高救災(zāi)工作整體水平的要求。

二、制定預(yù)案的原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則：預(yù)案是政府的預(yù)案，制定的預(yù)案應(yīng)該明確概括政府對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。

2．層次分明的原則：按照政府層次劃分，各級(jí)政府只做本級(jí)政府的預(yù)案。救災(zāi)預(yù)案只做到縣級(jí)。

3．部門分工負(fù)責(zé)的原則：預(yù)案中涉及的有關(guān)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)替、緊急響應(yīng)、相關(guān)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，按照機(jī)構(gòu)改革后明確的各部門職能分工劃分確認(rèn)，不形成扯皮。

4.綜合協(xié)調(diào)的原則：在制定預(yù)案過(guò)程中，如果涉及工作職能空檔，要明確綜合協(xié)調(diào)的職能機(jī)構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接。

5.宏觀要求與實(shí)際操作相結(jié)合的原則：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)制定預(yù)案時(shí)要從宏觀角度出發(fā)總攬全局，把涉及的主要災(zāi)種都囊括起來(lái)，形成工作總綱。如果確有必要，可分災(zāi)種制定工作預(yù)案做為總預(yù)案的附件。省級(jí)預(yù)案一般要根據(jù)職能劃分只對(duì)下級(jí)政府制定預(yù)案提出要求，不對(duì)具體操作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定；地區(qū)級(jí)、縣級(jí)預(yù)案要在上述原則的基礎(chǔ)上，明確針對(duì)災(zāi)種，體現(xiàn)實(shí)際的可操作性。6.重點(diǎn)突出的原則：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要緊扣民政救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，體現(xiàn)民政救災(zāi)工作特色，突出細(xì)化落實(shí)救災(zāi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)救災(zāi)保障手段和資金的落實(shí)，如救災(zāi)物資儲(chǔ)備、交通、通訊保障等。

三、預(yù)案涉及的災(zāi)種和啟動(dòng)條件 一般來(lái)講，救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的主要災(zāi)種。全國(guó)各地應(yīng)突出做好洪澇、地震、干旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、鳳暴潮等災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案。

1．預(yù)案啟動(dòng)條件應(yīng)考慮的幾個(gè)方面：

（1）預(yù)案啟動(dòng)是件嚴(yán)肅的事情，必須嚴(yán)格掌握，應(yīng)確定合理的啟動(dòng)條件。要盡可能做到實(shí)際狀況對(duì)救災(zāi)工作的要求與預(yù)案啟動(dòng)后工作主動(dòng)性的有機(jī)結(jié)合。

（2）預(yù)案的啟動(dòng)條件一般是一套綜合的量化指標(biāo)體系。由于預(yù)案從邏輯關(guān)系上講是假設(shè)（如果）將做什么，或已經(jīng)（將可能）將做什么的互動(dòng)關(guān)系。因此預(yù)案啟動(dòng)條件的確定必須考慮災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果和災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，要考慮歷史災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況，要吸收災(zāi)窖預(yù)測(cè)專家、災(zāi)情評(píng)估專家、災(zāi)害救助經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員等分災(zāi)種聯(lián)合制定，以體現(xiàn)啟動(dòng)條件的科學(xué)性。

（3）預(yù)案啟動(dòng)條件的另一個(gè)重要方面是，要考慮救災(zāi)資源的需求量與完成救災(zāi)工作任務(wù)間的合理配比。廣義上講，救災(zāi)資源包括人力、物力、財(cái)力等有形資源和組織領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)凝聚力等無(wú)形資源。資源的多寡與預(yù)案的啟動(dòng)相互聯(lián)動(dòng)，在確定預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)充分考慮。（4）一定意義上講，預(yù)案的啟動(dòng)條件就是要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情進(jìn)行劃分，根據(jù)反映地方救災(zāi)過(guò)程中掌握的災(zāi)情尺度予以界定。應(yīng)該明確，地方確定的啟動(dòng)條件，不是中央是否進(jìn)行補(bǔ)助的界線。2預(yù)案啟動(dòng)條件的參考指標(biāo)

（l）氣象、地震、防汛等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)期災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。

（2）省級(jí)一次災(zāi)害過(guò)程，倒塌房屋5一10萬(wàn)間；農(nóng)作物絕收面積30—6O萬(wàn)公頃；因?yàn)?zāi)死亡IOO—ZOO人；牧區(qū)牲畜死亡10一ZO萬(wàn)頭（只）；6－7級(jí)破壞性地震；一次災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值回％一5％。屬其一者。

（3）中央發(fā)慰問(wèn)電、中央首長(zhǎng)或地方領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的災(zāi)害或其他惰況。3不同災(zāi)害預(yù)案的啟動(dòng)條件

（1）洪澇災(zāi)害 可將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)災(zāi)情巳經(jīng)或明顯將超過(guò)本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的重災(zāi)指標(biāo)做為啟動(dòng)條件．

（2）地震災(zāi)害 地震部門的預(yù)測(cè)或已經(jīng)發(fā)生地震，地震應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)；或造成社會(huì)影響較大的一般性破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震已經(jīng)發(fā)生做為啟動(dòng)條件。嚴(yán)重破壞性地震指標(biāo)：人員死亡200一100O人。人口在IOO萬(wàn)以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6．5級(jí)、小于7．O級(jí)地震；或人口在5O—100萬(wàn)城市或地區(qū)發(fā)生7O級(jí)以上地震。

（3）旱災(zāi) 根據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，北方連續(xù)2個(gè)月，南方連續(xù)40天，降水少于常年5O％以上，蓄水比常年同期減少3O％；因?yàn)?zāi)造成1O萬(wàn)以上人口950萬(wàn)頭牲育飲水困難。

四、預(yù)案編制、頒布和啟動(dòng)

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制由各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）及地區(qū)、縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)編制。這是由民政部門承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能及救災(zāi)工作職能確定的。省級(jí)預(yù)案一般應(yīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或政府辦公廳頒布，地區(qū)、縣級(jí)預(yù)案由地區(qū)＼縣級(jí)人民政府或人民政府辦公室頒布。預(yù)案具有法規(guī)效力。預(yù)案的啟動(dòng)由預(yù)案本身確定的啟動(dòng)條件拄制，一旦符合啟動(dòng)條件，預(yù)案立即啟動(dòng)，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)人程序化運(yùn)作，變成實(shí)際操作行為。

五、預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

指揮決策機(jī)構(gòu)：救災(zāi)應(yīng)急指揮部 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指揮部辦公室 具體工作組：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；宣傳動(dòng)員；人員搶救；轉(zhuǎn)移安置；生活保障；物資保障；工程搶險(xiǎn)；交通恢復(fù)；恢復(fù)重建等等。

具體工作組按照救災(zāi)工作面臨的主要間題劃分工作，按照組織學(xué)的理論，一般一個(gè)工作組應(yīng)側(cè)重主要完成一個(gè)特定的工作任務(wù)，應(yīng)盡可能避免工作組職能相互間的交又。

六、紀(jì)織機(jī)構(gòu)的人員組成及職能 1．救災(zāi)應(yīng)急指揮部人員組成

指揮長(zhǎng)：由本行政區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副指揮長(zhǎng)：本行政區(qū)域政府秘書長(zhǎng)、主要承擔(dān)救災(zāi)工作職責(zé)的委、辦、廳（局）領(lǐng)導(dǎo)同志（5—6人）

成員：本行政區(qū)域內(nèi)涉及災(zāi)害救助工作的委、辦、廳、局及預(yù)案工作涉及的其他機(jī)構(gòu)或組織。

2．指揮部辦公室 人員組成：民政廳（局）及本行政區(qū)域主要承擔(dān)救災(zāi)工作職責(zé)的其他委、辦、廳、（局）同志。

主要職責(zé)；

（1）向各工作組傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

（2）收集各工作組工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；

（4）及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；

（5）協(xié)凋救災(zāi)工作過(guò)程中的職能交叉問(wèn)題；（6）應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3．各部門具體工作組 工作組一般由5—6人組成做為決策負(fù)責(zé)層，工作人員和其他資源根據(jù)工作量由該工作組自行確定和組織。主要職能：按照承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。目前省級(jí)涉及救災(zāi)的部門主耍有：民政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、地震局、衛(wèi)生廳、交通廳、公安廳、氣象局、教育廳、建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、駐地解放軍和武警部隊(duì)、審計(jì)、監(jiān)察等、社會(huì)團(tuán)體或其他部門。

現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)編制。下面分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的依據(jù)、編制原則、預(yù)案內(nèi)容、注意事項(xiàng)和演練與修訂等進(jìn)行介紹。

1．事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的依據(jù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案前首先應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，然后對(duì)重大危險(xiǎn)源的潛在事故和事故后果進(jìn)行分析，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的潛在事故和事故后果進(jìn)行分析來(lái)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。因此，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的依據(jù)就是危險(xiǎn)源的潛在事故和事故后果分析。

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)可參照我國(guó)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》GB18218—2000進(jìn)行。潛在事故和事故后果分析就是系統(tǒng)地確定和評(píng)估重大危險(xiǎn)源究竟會(huì)發(fā)生什么事故和可能導(dǎo)致什么緊急事件，后產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果，危害程度如何等。

潛在事故和事故后果分析不但要分析那些容易發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所作的危險(xiǎn)源事故后果分析包括以下內(nèi)容： 1）可能發(fā)生什么樣的事故類型，應(yīng)包括被考慮的最嚴(yán)重事件； 2）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過(guò)程；

3）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）； 4）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）； 5）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）； 6）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）； 7）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔； 8）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何； 9）事件之間的聯(lián)系； 10）每一個(gè)事件的后果。

為了在安全貯存、化學(xué)品的管理和處置方面完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，要重點(diǎn)分析重大危險(xiǎn)源所存在的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性，可從生產(chǎn)廠家附帶的危險(xiǎn)物質(zhì)說(shuō)明書中獲得危險(xiǎn)物質(zhì)的特性。2．編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。

2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。

3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。

4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。3．事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

在重大危險(xiǎn)源潛在事故及事故后果的分析基礎(chǔ)上，就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下內(nèi)容：

（1）潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍

包括對(duì)潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系及影響范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。

（2）危險(xiǎn)報(bào)警

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置以保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場(chǎng)人員，使其能迅速做出相應(yīng)決定。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證所有工作人員熟悉報(bào)警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)設(shè)施規(guī)模考慮是否建立緊急報(bào)警系統(tǒng)。4）在需要安裝報(bào)警系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)在多處安裝報(bào)警裝置，并達(dá)到一定的數(shù)量，以保證報(bào)警系統(tǒng)正常、有效工作。

5）在噪聲較嚴(yán)重的地方，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以提醒在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員。

6）在工作場(chǎng)所報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警時(shí)，為能盡快通知場(chǎng)外應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證建立一個(gè)可靠的通訊系統(tǒng)。

（3）通訊聯(lián)絡(luò)方法 主要包括：

1）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部和事故應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法，包括召集重大危險(xiǎn)源其它部位或非現(xiàn)場(chǎng)的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)方法。2）與場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的方法，包括與場(chǎng)外事故應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方法等。

3）與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及主管部門的聯(lián)絡(luò)方法等。4）應(yīng)急控制系統(tǒng)

應(yīng)急控制系統(tǒng)的應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖如下：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心，應(yīng)急控制中心負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應(yīng)急救援預(yù)案的順利執(zhí)行。其主要要求如下： 1）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)

應(yīng)把應(yīng)急控制中心設(shè)在較安全的地方；

應(yīng)考慮建立輔助應(yīng)急控制中心，因?yàn)橹骺刂浦行囊部赡軙?huì)因事故影響而癱瘓。

2）應(yīng)急控制中心的組成

一般包括總指揮和指揮部成員，總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表?yè)?dān)任。指揮部成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的單位內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。

3）應(yīng)能夠順利接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)外管理人員發(fā)送指令的能力；

4）一般情況下，控制中心應(yīng)包括如下設(shè)施和資料：

●數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話；

●無(wú)線電和其它通訊設(shè)備；

●危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性。

●救援物資數(shù)據(jù)庫(kù)：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式。

●重大危險(xiǎn)源示意圖，圖中應(yīng)注明； ——存放大量危險(xiǎn)物質(zhì)的地方； ——救援設(shè)備存放點(diǎn)； ——消防系統(tǒng)和附近水源；

——污水管道和排水系統(tǒng)；

——重大危險(xiǎn)源的進(jìn)口和道路狀況；

——安全區(qū)；

——重大危險(xiǎn)源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。

●測(cè)量風(fēng)速、風(fēng)向的設(shè)備； ●個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備；

●企業(yè)職工名單表； ●關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；

●現(xiàn)場(chǎng)其它人員名單，如承包商和參觀者等；

●應(yīng)急救援與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)；

●地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。●事故現(xiàn)場(chǎng)的其它人員名單，如承包者和參觀者；（5）現(xiàn)場(chǎng)總指揮及現(xiàn)場(chǎng)管理者的職權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委派一名現(xiàn)場(chǎng)總指揮（如需要，也可委派副手），在應(yīng)急控制中心負(fù)責(zé)全面的事故管理。另外，還應(yīng)委派一名現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員(如果必要，還應(yīng)委派副手)以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。1）現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職權(quán)：

①判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，是否要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，并實(shí)施場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ②在安全的地方，嘗試對(duì)危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行直接操作、控制；

③繼續(xù)調(diào)查和評(píng)估事故的可能發(fā)展方向，以預(yù)測(cè)事故的發(fā)展過(guò)程；

④指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施的全部或部分停止運(yùn)行，并與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離； ⑤應(yīng)重視所有事故造成的傷害；

⑥與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；

⑦在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制； ⑧對(duì)難以解決的緊急情況做出安排；

⑨向新聞媒體公布權(quán)威信息；

⑩在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。2）現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員的職權(quán)：

①評(píng)估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

②建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失；

③在消防隊(duì)到來(lái)之前，直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng)；

④安排受傷人員并尋找失蹤人員；

⑤安排無(wú)關(guān)人員撤離到安全地帶；

⑥設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點(diǎn)；

⑦在現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到來(lái)之前代理其職責(zé)；

⑧如有必要，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息；

⑨現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員應(yīng)能從穿著上容易辨認(rèn)。（6）現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)準(zhǔn)則

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確保現(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)確知道自己在事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)(如負(fù)責(zé)搶救、監(jiān)測(cè)、照顧傷員等)；

應(yīng)規(guī)定在事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)步驟、撤離程序等。（7）非現(xiàn)場(chǎng)但可能影響范圍內(nèi)人員的行動(dòng)原則 應(yīng)制定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)外人員和其他人的行動(dòng)原則。（8）現(xiàn)場(chǎng)措施

1）在存在危險(xiǎn)設(shè)施的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)采取的緊急補(bǔ)救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等；

2）無(wú)關(guān)人員可沿著具有明確標(biāo)志的撤離路線到達(dá)安全區(qū)； 3）指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并告知應(yīng)急控制中心： 4）控制中心指定專人核對(duì)并區(qū)分到達(dá)安全區(qū)的事故現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)外人員的名單；

5）由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的變化，需根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，核對(duì)并更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；

6）安排對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員情況進(jìn)行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應(yīng)急控制中心，還要定期更新；

7）在事故后的適當(dāng)時(shí)機(jī)，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級(jí)管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者；

8）事故處理結(jié)束后，在恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行指導(dǎo)。（9）設(shè)施關(guān)閉程序

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)充分考慮復(fù)雜危險(xiǎn)設(shè)施各個(gè)部分的內(nèi)部關(guān)系，并制訂緊急停止運(yùn)行程序，這樣當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí)或必要時(shí)，可將危險(xiǎn)設(shè)施停止運(yùn)行。4．注意事項(xiàng)

1）每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一個(gè)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)確保事故應(yīng)急救援預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）及時(shí)、迅速到達(dá)和供應(yīng)；

3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)共同評(píng)估，是否有足夠的資源來(lái)執(zhí)行這個(gè)預(yù)案；

4）事故應(yīng)急救援預(yù)案要定期演練，以保證先進(jìn)和科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備和措施被采用；

5）不應(yīng)把事故應(yīng)急救援預(yù)案作為維持重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行的替代措施； 6）在事故應(yīng)急救援預(yù)案需要外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)弄清這些服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行搶救所需的時(shí)間，然后考慮在這個(gè)時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)人員能否抑制事故的進(jìn)一步發(fā)展；

7）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工作人員生病、節(jié)日和危險(xiǎn)設(shè)施停止運(yùn)行期間工作人員不在崗位時(shí)，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。5．演練與修訂

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練是必不可少的，通過(guò)演習(xí)可以驗(yàn)證事故應(yīng)急救援預(yù)案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

（1）事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練

進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練主要應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1）在演練過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)讓熟悉危險(xiǎn)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)人員、有關(guān)的安全管理人員一起參與；

2）一旦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成以后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向所有職工以及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)公布；

3）與危險(xiǎn)設(shè)施無(wú)關(guān)的人，如高級(jí)應(yīng)急官員、政府安全監(jiān)督管理也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過(guò)程；

4）每一次演練后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)核對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否都被檢查，找出不足和缺點(diǎn)。檢查主要包括下列內(nèi)容： ①在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作；

②人員是否能安全撤離；

③應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；

④能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)把在演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物發(fā)生變化時(shí)及時(shí)修改事故應(yīng)急救援預(yù)案。

應(yīng)把對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況及時(shí)通知所有與事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)人員。

應(yīng)急預(yù)案的編制與審核

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序與應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序是一個(gè)二級(jí)文件，其內(nèi)容應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照程序文件的語(yǔ)言5WlH進(jìn)行描述。應(yīng)包括：在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面不同部門和人員的職責(zé)、明確組織有哪些可能的潛在事故和緊急情況、應(yīng)急組織、應(yīng)急物資要求、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求和對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理要求（評(píng)審、試驗(yàn)、修訂）、對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)要求。

應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)三級(jí)文件，是針對(duì)程序中確定的每一潛在事故和緊急情況編寫的具體方案，包括具體的應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé)、應(yīng)急物資的具體要求(數(shù)量、存放地點(diǎn)、質(zhì)量要求、功能要求)、消防設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡(luò)的方式及電話（含有關(guān)消防、政府主管部門、直接相關(guān)方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等）、內(nèi)部通報(bào)的方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式、具體的應(yīng)急措施和步驟、人員或財(cái)產(chǎn)的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關(guān)配套預(yù)防方案等。

兩者的關(guān)系是應(yīng)急預(yù)案是程序文件的具體化，是程序的支持文件；程序文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出內(nèi)容要求和管理要求。審核中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核中發(fā)現(xiàn)存在以下主要問(wèn)題：

（1）編寫的應(yīng)急預(yù)案與識(shí)別出的潛在事故或緊急情況不對(duì)應(yīng)，與策劃的控制措施不一致。如：識(shí)別出化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏為未來(lái)時(shí)態(tài)緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素或不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，策劃方案中規(guī)定要采用運(yùn)行控制和應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制，而實(shí)際上沒(méi)有編寫應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容不符合要求，沒(méi)有具體的應(yīng)急措施和步驟、人員或財(cái)產(chǎn)的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關(guān)配套預(yù)防方案。

（3）對(duì)預(yù)案的試驗(yàn)或演練沒(méi)有按要求進(jìn)行，隨便找一個(gè)培訓(xùn)記錄來(lái)應(yīng)付了事。如某企業(yè)針對(duì)設(shè)備發(fā)生重大事故的應(yīng)急預(yù)案僅僅是15條口號(hào)式的內(nèi)容。

（4）對(duì)預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)審，不知是否可行。特別是有的事故發(fā)生后沒(méi)有對(duì)預(yù)案發(fā)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修改。

（5）程序和預(yù)案不分，有程序沒(méi)預(yù)案或有預(yù)案沒(méi)程序。應(yīng)急預(yù)案的編制 應(yīng)急預(yù)案的編制要求:

（1）每一潛在事故都有要編制應(yīng)急預(yù)案；

（2）先描述潛在事故的具體狀況，確定控制的目標(biāo)；再按：“應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé)、應(yīng)急物資的具體要求(數(shù)量、存放地點(diǎn)、質(zhì)量要求、功能要求)、消防設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡(luò)的方式及電話(含有關(guān)消防、政府主管部門、直接相關(guān)方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等)、內(nèi)部通報(bào)的方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式、具體的應(yīng)急措施和步驟、人員或財(cái)產(chǎn)的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關(guān)配套預(yù)防方案等”內(nèi)容針對(duì)組織的具體情況和不同的緊急情況編寫；應(yīng)急措施和步驟應(yīng)容易記憶，可操作。

（3）如可行，最好附具體的急救圖示。

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。

組織應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序，并應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。

1.理解要點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序。程序的制定應(yīng)考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故。組織對(duì)可能的重大事故必須按有關(guān)規(guī)定制定場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃并協(xié)助制定場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃。

這部分內(nèi)容很明確，要求組織明確對(duì)潛在的緊急情況，采取預(yù)防措施，制定出現(xiàn)緊急情況下的反應(yīng)程序?？偟膩?lái)說(shuō)是：

（1）知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施。

（2）知道發(fā)生緊急情況后如何處理。

（3）對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄。

（4）對(duì)程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)。

組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：①可能的事故性質(zhì)、后果；②與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；③報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；④應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；⑤應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；⑥應(yīng)急措施等。

2.審核要點(diǎn)

1）組織對(duì)處理意外事件有無(wú)制定相關(guān)的程序，包括應(yīng)急反應(yīng)和事后處理、修訂程序等。

2）組織對(duì)這些程序運(yùn)行的有效性有無(wú)定期的驗(yàn)證，包括設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、消防器材等。

3）對(duì)重大事故可能導(dǎo)致的影響和后果是否有所考慮。

4）組織有無(wú)分析導(dǎo)致意外事件的原因的程序，如異常作業(yè)、操作人員缺乏培訓(xùn)等。

5）組織是否有和消防、城市規(guī)劃、安全與健康部門相互配合的行動(dòng)計(jì)劃。

6）事故發(fā)生后，組織內(nèi)、外部的聯(lián)絡(luò)是否可效。

第四篇：鄉(xiāng)消防安全應(yīng)急救援滅火預(yù)案

XX鄉(xiāng)消防安全應(yīng)急救援滅火預(yù)案

為進(jìn)一步做好消防安全工作，減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前工作實(shí)際情況，制定消防救援滅火工作應(yīng)急預(yù)案：

一、成立鄉(xiāng)專職消防隊(duì)

隊(duì)??長(zhǎng)：XX（兼任專職消防隊(duì)聯(lián)絡(luò)員）

副隊(duì)長(zhǎng)：XX

成??員：XX

專職消防隊(duì)職責(zé)：第一時(shí)間接警、第一時(shí)間向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、第一時(shí)間調(diào)配鄉(xiāng)消防設(shè)備、第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間研判火情、第一時(shí)間開(kāi)展施救。

二、成立鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)

隊(duì)??長(zhǎng)：XX

成??員：各辦公室、站所工作人員。

義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)：根據(jù)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)安排，第一時(shí)間組織人員攜帶消防器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)火災(zāi)情況，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮開(kāi)展滅火。

三、成立村級(jí)消防滅火隊(duì)

（一）各村（居）黨支部書記任組長(zhǎng)，村（居）委會(huì)主任為消防滅火聯(lián)系員，其他“兩委”成員為成員。

（二）配齊應(yīng)急滅火相關(guān)器材。

四、施救滅火工作保障

（一）村級(jí)第一時(shí)間將火情上報(bào)鄉(xiāng)消防專職隊(duì)聯(lián)絡(luò)員。

（二）建立鄉(xiāng)村消防滅火微信群，成員為鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、消防專職隊(duì)員、各村消防聯(lián)絡(luò)員,確?；鹁皶r(shí)傳達(dá)、施救任務(wù)及時(shí)下達(dá)。

（三）救援滅火現(xiàn)場(chǎng)總指揮由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)人員物資。

（四）加強(qiáng)管理鄉(xiāng)專職消防隊(duì)，落實(shí)請(qǐng)銷假制度，明確消防車輛持B照駕駛員專職1名，備用持B照街道住戶駕駛員2名，保障有駕駛員在崗在位，隨時(shí)調(diào)動(dòng)。

（五）按X消防〔2019〕X號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)配齊消防滅火器材，落實(shí)專人專室管理。

第五篇：高層建筑火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案

高層建筑火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案為建立健全深圳市發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機(jī)制，提高消防隊(duì)伍撲救高層建筑火災(zāi)的能力，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我市高層建筑火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減輕火災(zāi)造成的社會(huì)影響，根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市公安局關(guān)于處置突發(fā)公共事件消防保障預(yù)案》，結(jié)合我市消防隊(duì)伍的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過(guò)24米的公共建筑；高層工業(yè)建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過(guò)24米的廠房或庫(kù)房。本預(yù)案適用于我市各類高層建筑，發(fā)生重、特大火災(zāi)，撲救難度較大，易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，易造成較大社會(huì)影響的情況。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。高層建筑發(fā)生火災(zāi)事故，特別是重、特大火災(zāi)事故，必須在市委、市政府、市公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)第一出動(dòng)原則。撲救高層建筑的火災(zāi)應(yīng)調(diào)集足夠的消防警力，才能有效地控制火勢(shì)和搶救人命，從而把握火場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)更要加強(qiáng)舉高消防車和專勤消防車的調(diào)集，以充分發(fā)揮裝備的優(yōu)勢(shì)，提高滅火救援效能。

（三）堅(jiān)持“救人第一”原則。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人命為首要任務(wù)。正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。一般情況下，救人應(yīng)與滅火同步實(shí)施，即采用水槍射流撲滅被困人員周圍及疏散通道上的火勢(shì)，驅(qū)散煙霧，打通救人疏散通道。

（四）堅(jiān)持“以固為主，固移結(jié)合”原則。撲救高層建筑火災(zāi)，充分利用固定滅火設(shè)施，立足自救，適應(yīng)立體作戰(zhàn)，加強(qiáng)第一出動(dòng)，堅(jiān)持“以固定滅火設(shè)施為主，固定滅火設(shè)施和移動(dòng)消防裝備相結(jié)合”的原則，積極疏散搶救人員、有效控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。

（五）協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)一盤棋，各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部

在市委、市政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的需要，適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)指示、命令，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況；統(tǒng)一指揮滅火救援警力，協(xié)調(diào)社會(huì)各參戰(zhàn)力量；決策有關(guān)滅火救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)；調(diào)撥各種滅火救援保障物資和交通工具；發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息；維護(hù)災(zāi)情發(fā)生地區(qū)的社會(huì)秩序；協(xié)調(diào)有關(guān)善后工作。其辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。

總指揮：市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：指揮部領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：指揮部、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、屬地公安分局、裝備財(cái)務(wù)處、科技通信處等相關(guān)參與部門以及安監(jiān)、醫(yī)療、供水、供電、燃?xì)狻⒔ㄖ?、氣象等參?zhàn)的市屬、區(qū)屬政府單位。

（二）及時(shí)成立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出對(duì)策和行動(dòng)方案，聽(tīng)取指示，指揮現(xiàn)場(chǎng)力量開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng)；

成員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理；消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng)；消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰(zhàn)各中隊(duì)值班指揮員；市公安局現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)；現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)政府部門、社會(huì)力量領(lǐng)導(dǎo)；受災(zāi)單位相關(guān)技術(shù)、管理人員；

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)十個(gè)工作組：

1、滅火救援行動(dòng)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理（戰(zhàn)訓(xùn)科值班人員），各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮長(zhǎng)及負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)值班指揮助理，參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員組成。負(fù)責(zé)組織指揮消防力量，積極疏散、營(yíng)救被困人員，搶救財(cái)產(chǎn)，控制、撲救火災(zāi)。

2、后勤保障組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理（裝備科及行政科值班人員）、各大隊(duì)滅火救援全勤指揮組相關(guān)指揮助理及黃貝嶺特勤大隊(duì)修理中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)做好支隊(duì)參戰(zhàn)救援力量的飲食、飲用水等保障工作；保證滅火救援行動(dòng)所需器材裝備、油料、1滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動(dòng)。必要時(shí)，市公安局裝備財(cái)務(wù)處，市物資部門統(tǒng)一調(diào)撥滅火救援所需的物資。

3、通信聯(lián)絡(luò)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理（指揮科及科技辦值班人員）和相關(guān)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)保證指揮體系和現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通；事故現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線通信及與各級(jí)組織之間信息的傳遞；現(xiàn)場(chǎng)信息的記錄；必要時(shí)，可由相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信頻率覆蓋的強(qiáng)度。

4、滅火救援專家組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部專家組成員；防火、建審有關(guān)技術(shù)人員，受災(zāi)建筑有關(guān)工程技術(shù)人員以及建筑、氣象等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供相關(guān)的技術(shù)支持，解決滅火救援中的技術(shù)性問(wèn)題，對(duì)滅火救援行動(dòng)方案進(jìn)行可行性分析，提出意見(jiàn)或建議。

5、政工宣傳組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理（政秘處政工監(jiān)察科、防火處宣傳科值班人員）及參戰(zhàn)大、中隊(duì)政委、教導(dǎo)員組成。負(fù)責(zé)深入滅火救援的第一線，開(kāi)展政治工作，鼓舞士氣，收集好人好事，起草新聞報(bào)道稿，進(jìn)行火場(chǎng)攝像及現(xiàn)場(chǎng)的督察工作。

6、醫(yī)療救護(hù)組:由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位人員組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救治和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)。

7、工程搶險(xiǎn)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部建審處聯(lián)絡(luò)員、各大隊(duì)技術(shù)人員，受災(zāi)建筑相關(guān)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)供水、供氣、供電等單位人員組成。負(fù)責(zé)建筑內(nèi)固定消防設(shè)施的充分利用；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域的供水；截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送，限制用火用電等。

8、現(xiàn)場(chǎng)控制警戒組：由屬地公安分局人員（或地鐵治安大隊(duì)人員）組成。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助組織人員進(jìn)行疏散；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定的警戒范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行警戒；保護(hù)滅火救援物資和現(xiàn)場(chǎng)重要物資的安全，防止不法份子乘火打劫。高層建筑內(nèi)部受火勢(shì)威脅的人員疏散和內(nèi)部的警戒由 消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。

9、交通管制組：由交警支隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制，并開(kāi)辟綠色通道保障滅火救援等車輛順利進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；

10、火災(zāi)調(diào)查組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理（防火處值班人員）、轄區(qū)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮助理（防火科或其他值班人員）和刑警支隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。刑警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。

四、力量調(diào)集

市公安局消防支隊(duì)119指揮中心接到火災(zāi)事故報(bào)警后，迅速按類型級(jí)別分類處置，采取就近原則，調(diào)集6 —12臺(tái)消防車到場(chǎng)。同時(shí)，通知轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組到場(chǎng)，必要時(shí)調(diào)集特勤大隊(duì)、鄰近大、中隊(duì)作為為增援力量，轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組指揮長(zhǎng)，應(yīng)不間斷地向消防指揮中心反饋現(xiàn)場(chǎng)情況，消防指揮中心可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的請(qǐng)求，調(diào)集支隊(duì)滅火救援全勤指揮部及通知醫(yī)療救護(hù)、建筑、供水、供電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門到場(chǎng)協(xié)助。同時(shí)，向其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及市公安局指揮中心報(bào)告情況，請(qǐng)求調(diào)集相關(guān)警種協(xié)助滅火救援。

五、滅火戰(zhàn)術(shù)及處置措施

（一）滅火戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)

1、堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。

2、確定進(jìn)攻起點(diǎn)層。進(jìn)攻起點(diǎn)層一般選擇在著火層下一層或下二層。進(jìn)攻起點(diǎn)層既是進(jìn)攻起點(diǎn)，又是前沿指揮所，還是人員、器材的集結(jié)處。

3、內(nèi)攻為主，內(nèi)外夾攻，上下合擊，堵截火勢(shì)。首先充分利用固定消防設(shè)施實(shí)施內(nèi)攻；其次用消防車載水炮、舉高消防車等出水，堵截控制從外部窗戶、陽(yáng)臺(tái)竄出的火焰及飛火。力量部署順序是先著火層，其次著火層上層，后是著火層下層。力量部署數(shù)量應(yīng)是著火層大于著火層上層，著火層上層大于著火層下層。水槍陣地要依托防火、防煙分區(qū)，且靠近火點(diǎn)或各種豎向管井的開(kāi)口部位。

（二）滅火救援措施

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，滅火救援行動(dòng)組指揮到場(chǎng)的滅火警力采取的處置措施為：

1、組織火情偵察

第一到場(chǎng)的消防中隊(duì)要迅速組織火情偵察，及時(shí)反饋情況；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，火情偵察由消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)偵察小組分別組織，確保在火災(zāi)撲救的各階段，前線第一手信息的及時(shí)傳遞，為調(diào)整滅火作戰(zhàn)行動(dòng)提供依據(jù)。具體方法有：

（1）外部觀察和詢問(wèn)知情人。迅速了解起火的樓層、被困人員情況；有無(wú)易燃、易爆及貴重物品；起火建筑職工的初戰(zhàn)情況。

（2）轄區(qū)消防大、中隊(duì)到場(chǎng)后迅速占領(lǐng)著火建筑的消防控制中心，利用消防控制中心了解：接受火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)信號(hào)和安全疏散指令情況；自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防、排煙系統(tǒng)，通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)作情況；非消防用電是否切斷及消防電源和消防電梯的運(yùn)行情況；燃?xì)夤艿狸P(guān)閉情況；消防控制中心對(duì)建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制的情況；通過(guò)屏幕顯示，明確起火部位、火災(zāi)范圍、火災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)、人員受煙和火勢(shì)威脅程度，并根據(jù)救人、滅火的需要，指導(dǎo)消防控制中心人員發(fā)出相關(guān)指令。

（3）組織內(nèi)部偵察。消防員佩戴好空氣呼吸器和通迅、照明器材深入建筑內(nèi)部進(jìn)行偵察，了解：被困人員數(shù)量、位置和疏散路線、方

式；燃燒的物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的方向及進(jìn)攻路線和堵截陣地設(shè)置的位置；消防給水系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、組織疏散和搶救人員

（1）利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)，穩(wěn)定被困人員的情緒，組織引導(dǎo)被困人員有秩序的疏散，防止驚慌、擁擠和跳樓；

（2）疏散和搶救人員的基本順序。首先是著火層，其次是著火層上層，爾后是著火層下層。在力量允許的情況下，最好能同時(shí)進(jìn)行。

（3）疏散和搶救人員的途徑。從疏散通道（走廊）、出口，經(jīng)消防電梯、防煙樓梯、封閉樓梯或室外疏散樓梯，直接下到地面建筑外、進(jìn)入避難層（間）或起火層的下一層。同時(shí)利用云梯消防車、緩降器、其他救生器材（救生網(wǎng)、袋、氣墊、繩索）等救人。

3、充分利用消防設(shè)施登高進(jìn)攻

（1）內(nèi)部進(jìn)攻。利用樓梯（防煙、封閉）、消防電梯進(jìn)攻；

（2）外部進(jìn)攻。利用登高裝備進(jìn)攻（室外樓梯、建筑平臺(tái)、舉高消防車、消防梯等）

（3）內(nèi)外結(jié)合進(jìn)攻。

4、利用高層建筑固定給水系統(tǒng)進(jìn)行火場(chǎng)供水。

（1）利用消防水箱供水；

（2）利用建筑物內(nèi)部消防水泵向豎管供水；

（3）利用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)補(bǔ)充供水；

（4）利用登高裝置供水；

（5）消防車直接供水。當(dāng)室內(nèi)固定給水設(shè)施以及水泵結(jié)合器不能滿足火場(chǎng)供水的需求時(shí)，可通過(guò)消防車或消防水泵直接耦合串聯(lián)，沿樓層垂直鋪設(shè)水帶供水。

5、火場(chǎng)排煙利用機(jī)械排煙系統(tǒng)（均為固定防、排煙系統(tǒng)）排煙，排煙塔、排煙豎井、排煙窗、自然排煙口排煙以及噴霧水、高倍數(shù)泡沫、移動(dòng)排煙裝備和破拆排煙等。

六、處置工作保障

（一）警力保障

處置高層建筑火災(zāi)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)大、中隊(duì)第一出動(dòng)力量，消防特勤大隊(duì)和鄰近大、中隊(duì)為增援力量。在值班警力無(wú)法滿足滅火救援需要時(shí)，消防支隊(duì)召回副班、休班警力，保證投入滅火救援力量的補(bǔ)充和輪換。

（二）裝備保障

消防支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)舉高、專勤消防車和特種裝備器材的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證隨時(shí)拉得出，用得上?，F(xiàn)場(chǎng)維修技術(shù)人員要及時(shí)排除裝備使用中的故障。

消防支隊(duì)加強(qiáng)滅火救援耗材和滅火劑的日常儲(chǔ)備。適時(shí)啟動(dòng)物資緊急調(diào)撥機(jī)制，向消防部門戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備公司，市公安局裝財(cái)處、市物資部門申請(qǐng)調(diào)撥。

（三）后勤保障

做好一線滅火救援人員飲水、飲食和休息輪換等保障。

（四）通信保障

消防支隊(duì)指揮處指揮科、科技辦日常加強(qiáng)對(duì)講機(jī)基地點(diǎn)臺(tái)和手持對(duì)講機(jī)進(jìn)行檢查、維護(hù)，保障對(duì)講機(jī)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。爭(zhēng)取在基層消防中隊(duì)配備一定數(shù)量的插孔電話；戰(zhàn)時(shí)確保滅火作戰(zhàn)指揮迅速、準(zhǔn)確、保密、不間斷。市局應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間通信聯(lián)絡(luò)保障由科通處負(fù)責(zé)。

（五）技術(shù)保障

消防支隊(duì)防火、建審技術(shù)人員，受災(zāi)建筑的工程技術(shù)人員，市建筑、氣象、供水、供電等相關(guān)部門的技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮決策提供技術(shù)支持。

（六）訓(xùn)練保障

消防支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑的“六熟悉”工作，完善各重點(diǎn)高層建筑滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定；加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)撲救理論和高層建筑內(nèi)消防系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)車輛裝備、特種器材的熟悉使用；加強(qiáng)針對(duì)高層建筑滅火戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法的演練。

七、滅火行動(dòng)要求及注意事項(xiàng)

（一）所有參戰(zhàn)人員應(yīng)按照各自的任務(wù)分工，穿戴好個(gè)人防護(hù)裝備，攜帶器材和工具，方能投入戰(zhàn)斗。

（二）進(jìn)入消防控制室，應(yīng)向值班人員和工程技術(shù)人員了解情況，由他們操作設(shè)備。

（三）登高和疏散、搶救人員時(shí)，應(yīng)首先使用消防電梯和消防樓梯。組織疏散和搶救人員時(shí)應(yīng)注意選好疏散出口和通道，搞好人員分流。

（四）開(kāi)通廣播系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)先通知著火樓層和受煙、火威脅的上層人員，以免整個(gè)大廈人員驚慌，造成擁擠，影響疏散。

（五）使用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)供水時(shí)，一定要搞清該水泵結(jié)合器的供給范圍，防止誤接。并使消防車水泵出水口壓力與固定消防設(shè)施出口壓力基本匹配。在水泵結(jié)合器發(fā)生故障時(shí)，可使用底層室內(nèi)消火栓向豎管供水。

（六）在進(jìn)行排煙前，要關(guān)閉通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)；在煙霧流經(jīng)部位和出口應(yīng)相應(yīng)做好射水準(zhǔn)備；對(duì)密閉房間排煙時(shí)，應(yīng)逐漸開(kāi)啟排煙口，并用噴霧或開(kāi)花水槍掩護(hù)，防止發(fā)生爆燃。

（七）防止玻璃幕墻在火焰、高溫和水沖擊的作用下爆裂，濺落傷人。

附

商務(wù)大廈滅火救援應(yīng)急預(yù)案樓宇火災(zāi)打下基礎(chǔ)，特定此預(yù)案。

一、中央商務(wù)大廈的基本情況隨著我市城市建設(shè)的高速發(fā)展，高層樓宇不斷增多，為了加強(qiáng)消防隊(duì)伍對(duì)高層樓宇火災(zāi)的處置能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，為今后處置高層

1、中央商務(wù)大廈是一座綜合性的辦公大樓，大廈坐落在福華路與民田路交匯處，樓高99·8米，共25層，大廈的東面是民田路，西面是市政休閑公園，南面是福華路，北面是燈籠街，距最近的福田消防中隊(duì)約4公里。

2、大廈建筑結(jié)構(gòu)是由1—5層裙樓及6—25層塔樓組成，整座大廈占地面積：4719平方米，總建筑面積：53766.98平方米，其中1—5層，每層約3300平方米、6—29層為塔樓部分，每層面積為2000平方米。

3、大廈設(shè)有比較完善的消防系統(tǒng)，每層樓安裝了煙感和自動(dòng)噴淋，設(shè)有3個(gè)室內(nèi)消火栓分別在電梯室1個(gè)，樓梯間走廊2個(gè)，并配有2盤65㎜口徑麻質(zhì)水帶和一支19㎜口徑的水槍，塔樓設(shè)有兩個(gè)疏散樓梯和兩部送風(fēng)和排煙系統(tǒng)，每層樓還設(shè)有緊急事故廣播，大廈消防安裝了供水系統(tǒng)，設(shè)有4臺(tái)消防水泵，周邊有的有5個(gè)室外消火栓，分別在大廈地東南西北各一個(gè)，大廈的東南角設(shè)有消防接合器2個(gè)、南面設(shè)有2個(gè)噴淋接合器，大廈共有保安員25個(gè)，工作人員646人。

二、情況假設(shè)

假設(shè)中央商務(wù)大廈11樓南面（面積320平方米），該層現(xiàn)空置，因裝修使用天那水不慎引起火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，第一出動(dòng)福田消防中隊(duì)到場(chǎng)時(shí)，11層已形成大面積火災(zāi)，火勢(shì)迅速通過(guò)窗口，樓梯間，電梯井向上蔓延，著火層以上煙霧彌漫，有200人來(lái)不及撤離被煙火圍困，其中12層西南角有1女2男，東南角有2女1男，西面有5女2男，東面、北面各有5人被煙火熏暈待救，13層有30人，14層有20人，15層有15人，16層10人，分別被煙火圍困，無(wú)法從安全出口逃生，站在窗口呼救和用床單、毛巾等物品向消防員發(fā)出求救信號(hào)，這些人員驚慌失措，有的站在窗臺(tái)高喊救命，有的用床單結(jié)成一條長(zhǎng)帶，捆在窗口邊，正欲通過(guò)長(zhǎng)帶向下逃生，50人被逼撤離到天臺(tái)，整座大廈發(fā)出一片凄慘的呼救聲，情況十分危急。如不能及時(shí)搶救和疏散出被困人員，有效地控制火勢(shì)，將會(huì)造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和不離的政治影響。

三、火災(zāi)撲救措施和參戰(zhàn)單位任務(wù)

根據(jù)起火層的燃燒面積和被困人數(shù)，以及大廈周圍道路水源情況，消防指揮中心接警后，共調(diào)出15臺(tái)消防戰(zhàn)斗車，100套空氣呼吸氣，85名指戰(zhàn)員參戰(zhàn)，其中福田大隊(duì)福田消防中隊(duì)3臺(tái)車（1臺(tái)曲臂云梯車、1臺(tái)多功能搶險(xiǎn)車、1臺(tái)水缺罐車），福田大隊(duì)上步中隊(duì)3臺(tái)車（1臺(tái)直臂云梯車、2臺(tái)水罐車），福田大隊(duì)梅林中隊(duì)3臺(tái)車（1臺(tái)直臂云梯車、1臺(tái)水罐車、1臺(tái)多功能槍險(xiǎn)車），特勤大隊(duì)一、二中隊(duì)3臺(tái)車（1臺(tái)煙霧車、1臺(tái)多功能槍險(xiǎn)車、1臺(tái)水罐車），羅湖大隊(duì)羅湖中隊(duì)3臺(tái)車（1臺(tái)曲臂云梯車、2臺(tái)水罐車），福田消防大隊(duì)滅火救援全勤指揮組（當(dāng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)力量不能控制局面時(shí)，由轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮部（組）將火災(zāi)升為三級(jí)；消防指揮中心可根據(jù)轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組值班指揮長(zhǎng)的意志，通知支隊(duì)全勤指揮部到場(chǎng)指揮）；福田交通大隊(duì)派出6名干警封閉有關(guān)道路，指揮疏散車輛，福田分局派出10名干警維護(hù)“火場(chǎng)”秩序，福田區(qū)派出2臺(tái)救護(hù)車10名醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)搶救傷者，中央商務(wù)大廈派出25名保安員（即義務(wù)消防員）負(fù)責(zé)撲救初起火災(zāi)和疏散被困人員。在火災(zāi)撲救過(guò)程中，主要采取“先控制，后消滅，救人與滅火同時(shí)進(jìn)行”的戰(zhàn)術(shù)原則，“上堵下防，逐層疏散”的滅火方法。具體任務(wù)分工如下：

第一：中央商務(wù)大廈義務(wù)消防隊(duì)自救。

1、假設(shè)2009年5月20日上午10時(shí)分，中央商務(wù)大廈11層因裝修使用天那水慎引起火災(zāi)。裝修工人利用滅火器材撲救無(wú)效，隨即向消防控制室報(bào)警。

2、消防控制室在接到報(bào)警的同時(shí)，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也發(fā)出了著火部位的信號(hào)，控制室值班立即119報(bào)警電話向消防指揮中心報(bào)警同時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和大廈保衛(wèi)科報(bào)告，隨即開(kāi)啟防排煙系統(tǒng)和事故緊急廣播，通知各層工作人員緊急疏散（12層以上向天臺(tái)，11層以下向地下疏散），并做好開(kāi)啟消防水泵的準(zhǔn)備。

3、義務(wù)消防隊(duì)接到報(bào)告后，迅速趕到大廈南面門口集合，接受保衛(wèi)科長(zhǎng)下達(dá)的任務(wù)后，迅速進(jìn)入大廈滅火和疏散人員，其分工是：8人登上11層，利用消火栓，出4支水槍（東面2支，西面2支），撲救火災(zāi)，4人負(fù)責(zé)11層以下62名大廈工作人員的疏散，每層一人，逐層疏散，7人負(fù)責(zé)12層10名“被困人員”的疏散后，2人包扎被疏散的輕傷員，2人協(xié)助公安消防隊(duì)疏散11層以上的“被困人員”，2人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)停放在消防通道上的車輛。

4、組織一百?gòu)娜税缪荼焕藛T，其中有50人扮演不同程度，不同部位的傷員，其被困人員的位置是：12層西南角有1女2男，東南角有2女1男，西面有5女2男，東面、北面各有5人被煙火熏暈待救，有兩人已經(jīng)暈迷，13層有30人，14層有20人，16層有15人，16層有10人分別被濃煙圍困，無(wú)法從疏導(dǎo)通道逃生，50人在天臺(tái)避難。

第二：消防部門到場(chǎng)處置

1、深圳市消防指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)出福田大隊(duì)福田消防中隊(duì)3臺(tái)車、梅林中隊(duì)3臺(tái)車，上步中隊(duì)3臺(tái)車，特勤大隊(duì)一、二中隊(duì)3臺(tái)車，羅湖大隊(duì)羅湖中隊(duì)3臺(tái)車前往增援，同時(shí)，通知支隊(duì)全勤指揮部到場(chǎng)，支隊(duì)全勤指揮部沒(méi)到場(chǎng)之前，由轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，并通報(bào)其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，及向市公安局指揮中心報(bào)告，由市公安局指揮中心通知福田交通大隊(duì)派出6臺(tái)交警封閉火場(chǎng)附近道路，疏散車輛；福田分局派出10名干警維護(hù)“火場(chǎng)”秩序，福田區(qū)醫(yī)院派出2臺(tái)救護(hù)車，10名醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)搶救傷員。

2、福田大隊(duì)福田消防中隊(duì)到場(chǎng)后，11層物質(zhì)已全部著火燃燒，火苗竄出窗外向上層蔓延，整座大廈被濃煙籠罩，被困大廈的人員驚慌失措。場(chǎng)面一片混亂，在這萬(wàn)分危急的情況下，福田中隊(duì)的主要任務(wù)是搶救人命和控制火熱向上蔓延，采取“救人先于滅火，控制火勢(shì)與救人相結(jié)合”的原則，指揮員命令1號(hào)曲臂云梯車停在大廈南面大門福華一路旁，升梯向室外射水進(jìn)功火勢(shì)，阻止火勢(shì)向上層蔓延；2號(hào)水罐車停在X1消防栓處，司機(jī)利用吸水管引水上車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)一號(hào)員鋪設(shè)兩條干線向大廈東面的接合器供水，二、三號(hào)員鋪設(shè)兩條干線向大廈南面的1號(hào)曲臂云梯車供水，然后配戴空氣呼吸氣登上11層利用室內(nèi)消火栓出2支水槍，1支向東南面火點(diǎn)進(jìn)攻，一支水槍向西南面進(jìn)攻；3號(hào)多功能車停在大廈東面民田路上，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員戴上防毒面具，負(fù)責(zé)疏散12層的25名“被困人員”。

3、福田大隊(duì)梅林消防中隊(duì)到場(chǎng)后，指揮員命令云梯車停在大廈西南面福華一路，升梯至12摟，疏散大廈西南角的3名“被困人員”；梅林一號(hào)水罐車停在福華一路X2號(hào)消火栓處，司機(jī)利用吸水管引水上車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員鋪設(shè)兩條干線向云梯車供火后，配戴空氣呼吸氣登上11層，利用室內(nèi)消火栓出2支水槍，1支從中部向南面火點(diǎn)進(jìn)攻，一支從西南面向火點(diǎn)進(jìn)攻；梅林多功能車停在福華一路X2號(hào)消火栓的西面，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員到12層，協(xié)助福田中隊(duì)疏散該層的25名“被困人員”。

4、福田大隊(duì)上步消防中隊(duì)到場(chǎng)后，指揮員命令云梯車停在大廈東南面福華一路旁，升梯至12摟，疏散大廈東南角的3名“被困人員”，然后出水對(duì)大廈進(jìn)行冷卻滅火，防止火勢(shì)向上、下蔓延；上步一號(hào)水罐車停在民田路路X3號(hào)消火栓處，司機(jī)利用吸水管引水上車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員鋪設(shè)兩條干線向云梯車供火后，配戴空氣呼吸氣登上13層，負(fù)責(zé)把13層以上摟層的 “被困人員”和疏散到天棚50名“被困人員”撤離到安全地帶；上步二號(hào)水罐車停在民田路路X3號(hào)消火栓處作為機(jī)動(dòng)車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員，配戴空氣呼吸氣登上13層，負(fù)責(zé)把12層以上的 “被困人員”和疏散到天棚50名“被困人員”撤離到安全地帶。

5、特勤大隊(duì)一、二中隊(duì)到場(chǎng)后，指揮員命令一號(hào)煙霧車停在大廈南面福華一路旁，為滅火組、疏散組的指戰(zhàn)員提供空氣呼吸器；二號(hào)多功能車停在大廈東面民田路上，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員佩戴空氣呼吸器，攜帶排煙器材到11層進(jìn)行火場(chǎng)排煙；三號(hào)水罐車停在民田路路X3號(hào)消火栓處作為機(jī)動(dòng)車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員，配戴空氣呼吸器，負(fù)責(zé)把11層以下的人員疏散到安全地帶。

6、羅湖大隊(duì)羅湖中隊(duì)到場(chǎng)后，指揮員命令云梯車停在大廈西面的停車場(chǎng)處，升梯至12層，首先搶救出該層西面的5女2男重傷者，然后出水對(duì)大廈西南角進(jìn)行冷卻滅火，防止火勢(shì)向上、下蔓延；一號(hào)水罐車停在X4消火栓處，司機(jī)利用吸水管引水上車，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員鋪設(shè)兩條干線向云梯車供火后，配戴空氣呼吸氣登上12層，利用室內(nèi)消火栓在東西兩端各出1支水槍，堵截火勢(shì)向上蔓延；二號(hào)水罐車停在大廈西面福華一路旁，班長(zhǎng)帶領(lǐng)3名號(hào)員配戴空氣呼吸器登上10層、11層，利用室內(nèi)消火栓在11層的東南面出1支水槍向火點(diǎn)進(jìn)攻及在10層的南面出1支水槍，防止火勢(shì)向下蔓延。

第三：其他部門到場(chǎng)后的任務(wù)

1、福田交通大隊(duì)6名交警負(fù)責(zé)封閉民田路與深南路交叉處，福華一路與新洲路交叉處（見(jiàn)附圖），指揮疏導(dǎo)車輛，維護(hù)交通秩序，保障演習(xí)車輛的暢通。

2、福田分局10名干警到場(chǎng)后，迅速在火場(chǎng)周圍劃出警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒線內(nèi)，維護(hù)秩序，防止不法分子趁火打劫。

3、福田區(qū)醫(yī)院2臺(tái)救護(hù)車10名醫(yī)務(wù)人員在彩田路待命，負(fù)責(zé)接送傷者，對(duì)搶救出來(lái)的傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和包扎，視傷者情況，送醫(yī)院治療。