第一篇：風險防范措施和應(yīng)急救援預案編制制度

風險防范措施和應(yīng)急救援預案編制制度（修訂）

一、目的

為提高安全管理水平，有效的控制風險，避免事故的發(fā)生和擴大，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的管理,完善應(yīng)急預案體系，增強應(yīng)急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及公司安全管理制度的的要求，對生產(chǎn)過程中重大危險源（風險）制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預案，從而達到事先預防，事后迅速處理的目的，特制定本制度。

二、定義

（一）應(yīng)急預案：是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，評價了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員、應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境、行動的步驟和綱領(lǐng)、控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的計劃和安排。

（二）重大危險源：指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。

三、范圍

（一）公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（以下簡稱應(yīng)急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本制度。

（二）公司各生產(chǎn)單位依據(jù)《生產(chǎn)過程危險源辨識制度》要求，對承擔的施工項目或生產(chǎn)項目進行危險源辨識，根據(jù)批準后的《重大危險源清單》制定風險防范措施和應(yīng)急預案，并在本單位成立應(yīng)急小分隊。

（三）公司批準的《重大危險源清單》，由工程管理部負責制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預案，并建立應(yīng)急救援分隊。負責突發(fā)性事件的應(yīng)急和救援。

（四）季節(jié)性安全生產(chǎn)活動，主要是夏季“三防”和冬季“三防”工作，公司各單位根據(jù)公司文件要求，分別制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預案。

四、應(yīng)急預案的審批程序

（一）公司各生產(chǎn)單位的《應(yīng)急救援預案》由單位負責人組織編制，分管安全的副職和技術(shù)負責人審核，單位負責人批準實施，并報工程管理部備案。

（二）公司的《應(yīng)急救援預案》由工程管理部編制，分管安全的副總經(jīng)理和總工程師審核，總經(jīng)理批準實施。

五、應(yīng)急預案編制要求

（一）應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 2.、結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3、結(jié)合生產(chǎn)過程的危險性分析情況；

4、應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

5、有明確、具體的事故預防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

6、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本項目部的應(yīng)急工作要求；

7、預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

8、預案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。

（二）各單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合生產(chǎn)過程的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。

各單位的應(yīng)急預案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。

（三）各單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織編制項目部的綜合應(yīng)急預案。

綜合應(yīng)急預案應(yīng)當包括各單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序、事故預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

（四）對于某一種類的風險，各單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。

專項應(yīng)急預案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（五）對于危險性較大的重點崗位，各單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

（六）各單位編制的綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預案相互銜接。

（七）應(yīng)急預案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

（八）編制應(yīng)急救援預案的步驟

1、確定編制人員：

2、收集資料并進行初始評審；

3、辨識危險源并評價風險；

4、評價本單位的能力與資源；

5、建立應(yīng)急反應(yīng)組織——應(yīng)急小分隊；

6、選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案。

（九）應(yīng)急預案的組成

應(yīng)急預案通常由準備程序、基本應(yīng)急程序和特殊危險應(yīng)急程序三大部分組成。

1、準備程序

準備程序主要由五個方面的內(nèi)容組成：

（1）初始評審：即對本單位安全現(xiàn)狀、危險源辨識及現(xiàn)有應(yīng)急能力進行評審；

（2）明確應(yīng)急責任：預案中明確應(yīng)急總指揮、現(xiàn)場總指揮、相關(guān)應(yīng)急人員及外界聯(lián)絡(luò)等；

（3）應(yīng)急資源和能力：包括人員、設(shè)備及內(nèi)外部人員的應(yīng)急能力；（4）預案培訓：無論哪種事故應(yīng)急，對預案的培訓除預案內(nèi)容外，都必須包括：

a 滅火器使用及滅火步驟訓練； b 個人防護措施； c 對潛在事故的辨識； d 事故報警；

e 緊急情況下，人員安全疏散。

f 針對預案內(nèi)容、培訓內(nèi)容，進行訓練與演習。

2、基本應(yīng)急程序

基本程序是通用程序，是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動，主要有以下幾個方面：

（1）報警程序：即發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故時，任何人都有可能發(fā)現(xiàn)，此時他們的首要任務(wù)就是報警，因此，要明確各類人員的報警聯(lián)系，如何報警，向誰報警等。

（2）通訊程序：包括應(yīng)急中應(yīng)急人員之間、指揮與隊員之間、指揮與外部等可能使用的通訊系統(tǒng)。

（3）疏散程序：規(guī)定緊急情況下疏散的區(qū)域、步驟、路線及所使用的標識。（4）交通管理程序：明確應(yīng)急情況下警戒人員及方式，交通管制方法，確保搶險、疏散道路暢通。

3、特殊危險應(yīng)急程序

特殊危險應(yīng)急程序是針對具體事故及特殊條件下事故應(yīng)急而制定的指導程序，結(jié)合公司安裝、凍結(jié)施工實際，施工現(xiàn)場液氨泄漏、火災(zāi)等特殊事故，應(yīng)制定特殊危險應(yīng)急程序。

（十）應(yīng)急預案的基本要素

應(yīng)急預案一般應(yīng)包括以下幾個基本要素：

1、組織機構(gòu)及職責，明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，參加單位、人員及作用；應(yīng)急反應(yīng)總負責人，及每一項具體行動的負責人；列出本區(qū)域所在地能夠提供援助的有關(guān)機構(gòu)。

2、危害辨識與風險評價，確定可能的事故類型、地點、影響范圍及影響人數(shù)。

3、通告程序和報警系統(tǒng)，明確現(xiàn)場報警方式（如電話等）；向外求援的方式；明確向公眾示警的標準、方式和信號；

4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施（如通訊、應(yīng)急物資）及主管部門（人員）；描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系（如醫(yī)院、急救站等），描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備及個體防護裝備。

5、應(yīng)急評價能力與資源，明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負責人及評價危險程度的程序，所使用的監(jiān)測設(shè)備等。

6、保護措施，明確對特殊設(shè)施和人群安全保護措施（如疏散現(xiàn)場人員、居民等）。

7、事故的恢復程序，明確終止應(yīng)急、恢復正常秩序的負責人，防止未經(jīng)授權(quán)而進入事故現(xiàn)場。

8、培訓與演練，描述預案培訓、演練計劃及定期檢查應(yīng)急預案的情況。

9、應(yīng)急預案的維護，明確根據(jù)培訓、演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急預案的方法，六、保持應(yīng)急反應(yīng)能力

應(yīng)急預案要學習培訓到所有員工并定期進行演習，使之熟悉報警、疏散路線、安全躲避場所等。

七、恢復和重新進入

在應(yīng)急和保護性行動已有效控制了緊急情況時，恢復和重新進入階段開始，應(yīng)由總指揮來決定進入的時間、范圍和人員。

八、應(yīng)急預案的參考格式與內(nèi)容

（一）目的

描述制定本預案的目的。

（二）職責

描述預案制定職責及預案中相關(guān)部門人員的職責。

（三）應(yīng)急預案依據(jù)的法律法規(guī)

描述本應(yīng)急預案制定依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范。

（四）定義

對預案中使用的專業(yè)術(shù)語、專用名詞及企業(yè)約定俗成的概念、行為等做出定義。

（五）范圍和適用性

界定本應(yīng)急預案適用的緊急情況和涉及的相關(guān)內(nèi)容和范圍。

（六）應(yīng)急分級

按照有關(guān)規(guī)定和指南，緊急情況分為三類，即：

1、預警：危險可能就要發(fā)生，現(xiàn)場人員要履行各自的職責，做好應(yīng)急準備。

2、現(xiàn)場應(yīng)急：事故已經(jīng)發(fā)生，但不會造成企業(yè)（現(xiàn)場）以外的影響，現(xiàn)場人員應(yīng)履行各自職責。

3、全體應(yīng)急：事故已經(jīng)升級，需要關(guān)閉企業(yè)（現(xiàn)場）重要單元，以保證企業(yè)鄰近區(qū)域的安全，對于危險物質(zhì)事故，意味著極危險物質(zhì)泄漏已發(fā)生，很可能對企業(yè)外造成影響。

（七）指揮和控制

包括各種緊急情況下，主要管理功能：

1、最初應(yīng)急組織。在緊急情況下，現(xiàn)場值班人員、操作人員組成最初應(yīng)急組織。

2、全體應(yīng)急反應(yīng)組織。應(yīng)急行為確定為現(xiàn)場或全體應(yīng)急，企業(yè)應(yīng)急總指揮召集全體應(yīng)急反應(yīng)組織，按分工進行應(yīng)急行動。

3、應(yīng)急行動。一旦確定預警、現(xiàn)場應(yīng)急或全體應(yīng)急后，應(yīng)急指揮指導全體應(yīng)急組織啟動。

4、應(yīng)急能力。為了保持應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)急設(shè)備、物資必須保證處于準備狀態(tài)，應(yīng)急人員必須經(jīng)過預案培訓。

5、防護行動。為預防或盡可能減少人員接觸危險物質(zhì)或事故危害的應(yīng)急行動，規(guī)定應(yīng)急行動必須配備的防護用具及必須采取的防護措施。

6、通信聯(lián)絡(luò)。規(guī)定應(yīng)急情況下通信聯(lián)絡(luò)方式（注明電話號碼等）。

九、應(yīng)急預案備案

（一）公司的應(yīng)急預案，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）項目部的應(yīng)急預案應(yīng)當及時向公司工程管理部備案。

（三）工程管理部應(yīng)當對應(yīng)急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預案備案登記表；不符合要求的，進行整改。

十、應(yīng)急預案的修訂

（一）各單位應(yīng)急預案有下列情形之一的，應(yīng)急預案應(yīng)當及時修訂：

1、生產(chǎn)過程工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

2、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

3、應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

4、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

5、應(yīng)急預案演練評估報告要求修訂的；

6、應(yīng)急預案管理部門要求修訂的。

（二）各單位應(yīng)當及時向工程管理部報告應(yīng)急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預案報備程序重新備案。

（三）各單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

（四）各單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預案啟動情況報告公司工程管理部和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

（五）公司發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第二篇：風險防范措施和應(yīng)急預案

風險防范措施和應(yīng)急預案

為預防和減少各類事故災(zāi)害的發(fā)生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時有效的援助，將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失減至最小，特制定本措施及預案。

一、做好日常的組織和準備工作

1、分公司負責組織成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，在事故發(fā)生時親臨現(xiàn)場指揮搶險救援工作，其他員工分別對應(yīng)預案的響應(yīng)負責。

2、按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援設(shè)施和器材，定期檢查保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援設(shè)施和器材完好、有效。

3、組建一支經(jīng)過應(yīng)急培訓的救援小組，確保應(yīng)急小組成員熟知各種應(yīng)急處理方法并能熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法。

4、定期組織對應(yīng)急救援小組及全體員工進行應(yīng)急救援相關(guān)知識的培訓。

二、對發(fā)生一般事故的應(yīng)急處理

1、在發(fā)生事故或緊急情況時，在場人員應(yīng)采取應(yīng)急求援、報警。

2、發(fā)生人員傷害事故時，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴ 如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場的險情，然后找車護送傷者到醫(yī)院做進一步的檢查。⑵ 如傷者行動受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應(yīng)立即采取措施，盡快將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應(yīng)的急救措施。⑶ 若傷者傷勢較重，出現(xiàn)全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥

狀時，在場人員應(yīng)立即根據(jù)針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施，并在施行急救的同時派人聯(lián)系車輛或撥打醫(yī)院急救電話（120），以最快的速度將傷者送往就近醫(yī)院治療。

3、發(fā)生火災(zāi)事故時，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴若現(xiàn)場火勢較小，在場人員應(yīng)立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告現(xiàn)場情況。⑵ 若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發(fā)生爆炸危險時，在場人員應(yīng)立即派人撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火，同時將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。⑶ 組織將事故現(xiàn)場內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域，同時將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者進行急救。

4、發(fā)生交通事故，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴ 發(fā)生交通事故，造成人員受傷害時，在場人員應(yīng)立即將傷員從車內(nèi)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者施行急救，同時通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。⑵ 若車輛行駛過程中發(fā)生著火，駕駛員應(yīng)立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進行滅火，若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發(fā)生爆炸危險時，在場人員應(yīng)立即撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火，并同時將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。

三、發(fā)生一般事故的應(yīng)急救援程序

1、撤離、疏散事故可能波及區(qū)域內(nèi)的其他人員，將事故區(qū)域內(nèi)的危險品、易燃物品及設(shè)備等轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

2、清理路障，并保持場內(nèi)外的道路暢通，并在路口為救護車或消防車指示最近的路線；若在夜間應(yīng)在現(xiàn)場的設(shè)置足夠的臨時照明。

3、協(xié)助、配合醫(yī)護人員搶救傷員，將傷員送上救護車；為消防隊員指出最近的消防水源。

4、協(xié)助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區(qū)域，并豎起“此處危險、禁止入內(nèi)”的警告標志，夜間應(yīng)使用聲光報警設(shè)備發(fā)出信號，避免無關(guān)人員進入此區(qū)域。

5、事故處理結(jié)束后，應(yīng)急救援組對事故區(qū)域進行必要的整理，項經(jīng)部經(jīng)理按《事故調(diào)查程序》規(guī)定，組織或協(xié)合上級主管部門對事故進行調(diào)查、處理，并對調(diào)查及處理情況作書面記錄備案，并向上級主管部門及業(yè)主提交事故記錄或報告的復印件。

四、對監(jiān)理過程中的事故應(yīng)急處理

1、及時了解事故發(fā)生的時間、地點、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時立即（十分鐘內(nèi)）向總監(jiān)理工程師報告。

2、要求施工單位執(zhí)行事故處理應(yīng)急預案，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、了解事故的準確全面情況（事故經(jīng)過，已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步知道的經(jīng)濟損失，現(xiàn)場已采取的措施等）和取證材料，并要求施工單位如實報告。

4、按權(quán)限發(fā)監(jiān)理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書。

5、配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，如事故發(fā)生的時間、地點、嚴重程度、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

6、提供相關(guān)工程資料和監(jiān)理資料，協(xié)助調(diào)查組做好事故分析，努力做好自身的維權(quán)舉證。

7、督促施工方落實事故調(diào)查組意見，督促檢查現(xiàn)場搶救、補救、整改情況。

8、督促施工單位編寫生產(chǎn)安全事故分析報告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監(jiān)理要進行監(jiān)督、核查。

9、事故處理結(jié)束并具備復工條件時，對施工單位填報的《工程復工報審表》，現(xiàn)場監(jiān)理必須認真核查，然后簽批。

10、組織整理與事故有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因和監(jiān)理方的責任，總結(jié)教訓，形成報告并存檔。

五、受監(jiān)工程發(fā)生生產(chǎn)事故的處理流程圖

受監(jiān)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場監(jiān)理人員履行職責總監(jiān)理工程師履行職責向建設(shè)單位報告施工方暫停施工向有關(guān)主管部門報告向監(jiān)理公司負責人報告公司負責人履行職責發(fā)出“工程暫停令”施工方應(yīng)急處理施工方落實事故調(diào)查組意見、整改協(xié)助事故調(diào)查組進行調(diào)查督促施工單位落實事故調(diào)查組意見施工方提出復工申請檢查復工條件否復工條件是否滿足是同意復工總結(jié)教訓，整理相關(guān)資料歸檔受監(jiān)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場處理程序框圖

發(fā)生盜竊、搶劫案件時的應(yīng)急處理預案

一、發(fā)生盜竊案件時

1、保護好現(xiàn)場，立即拔打110報警；

2、對現(xiàn)場情況進行偵察確認，向主管領(lǐng)導報告；

3、配合公安機關(guān)進行調(diào)查取證工作；

4、對現(xiàn)場進行了解和筆錄及財物損失預估；

5、公安人員到達現(xiàn)場時應(yīng)配合公安人員進行勘察工作；

6、對發(fā)生的盜竊情況進行記錄并向上級領(lǐng)導匯報。

二、發(fā)生搶劫案件時

1、立即拔打110報警，同時向主管領(lǐng)導報告；

2、犯罪嫌疑人如仍在現(xiàn)場，應(yīng)組織現(xiàn)場人員，立即實施抓捕；

3、追捕犯罪嫌疑人時,遇敵眾我寡，敵強我弱時,應(yīng)采取“敵逃我追,敵強我纏,一邊追一邊聯(lián)絡(luò)” 的方法,等待支援的公安人員趕到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的傷害；

4、將相關(guān)的資料、線索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關(guān)處理，并積極配合公安人員進行偵破工作；

5、對現(xiàn)場情況做好記錄，并向上級領(lǐng)導匯報。

人員意外傷亡應(yīng)急預案

1、工作場所內(nèi)出現(xiàn)人員意外傷亡事件，安全員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，查明情況，及時向上級領(lǐng)導匯報。

2、若傷者尚未死亡，應(yīng)在保護現(xiàn)場的同時立即組織搶救，并通知醫(yī)療救護中心，對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止傷情加重。

3、若傷亡事故系由觸電引起，應(yīng)就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠）將電源線等撥離觸電者，再實施搶救。嚴禁在沒有切斷電源的情況下，用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸電。

4、若傷亡事故系由設(shè)備故障或設(shè)施損壞引起，應(yīng)立即通知相關(guān)部門管理人

員到場，共同制訂搶救方案。

5、若傷亡事故系由高空墜落物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應(yīng)保護好現(xiàn)場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。

6、傷者被送往醫(yī)院搶救時，應(yīng)記錄下救護車號碼、送往哪家醫(yī)院以及了解傷者情況。

7、詳細記錄意外傷亡經(jīng)過，對由于設(shè)備故障或設(shè)施損壞引起的傷亡事故，相關(guān)部門應(yīng)在事發(fā)4小時內(nèi)寫出書面報告，公司視具體情況向主管部門匯報并查找原因，落實責任。

車輛意外事故應(yīng)急處理預案

車輛在行駛中發(fā)生交通事故或遇自然災(zāi)害，應(yīng)急處理原則是：減少人員傷亡，減輕事故危害。

（一）發(fā)生交通事故應(yīng)急程序如下：

1、首先駕駛員應(yīng)立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸；

3、拔打122報警，向保險公司報案，定責定損，并注意保護好事故現(xiàn)場；

4、如有人員受傷，首先盡力搶救傷員，立即通知120急救中心，拔打122報警，同時向部門主管安全的領(lǐng)導匯報；

5、協(xié)助救援人員組織搶救傷員；

6、對于車上裝有危險品及易爆品的事故車輛，在報案時一并報告情況，了解基本處置方法，避免再次造成傷害。

（二）出車時遇自燃災(zāi)害應(yīng)急程序如下：

1、車輛駕駛員應(yīng)立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸，同時采取可能的自救措施；

3、將車上人員疏散至安全地帶，待災(zāi)害過后方可離開事故地點，及時向保險公司、交管部門報案，向單位安全員報告情況。

4、離開事故地點前，應(yīng)電話聯(lián)系相關(guān)交管部門，避免其他車輛再次通過險橋、險路。

第三篇：社會風險防范措施和應(yīng)急預案

XXX建設(shè)項目社會風險防范應(yīng)急預案

為預防和減少該項目實施過程中各類事故的發(fā)生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時有效的援助，將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失減至最小，特制定本措施及預案。

一、做好日常的組織和準備工作

1、我單位成立了社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導小組，在事故發(fā)生時現(xiàn)場指揮工作，其他成員分別對應(yīng)預案的響應(yīng)負責。

2、定期組織對工程的各項檢查。

二、對發(fā)生事故的應(yīng)急處理

1、在發(fā)生事故或緊急情況時，在場人員應(yīng)采取應(yīng)急求援、報警。

2、發(fā)生人員傷害事故時，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴ 如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場的險情，然后找車護送傷者到醫(yī)院做進一步的檢查。⑵ 如傷者行動受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應(yīng)立即采取措施，盡快將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應(yīng)的急救措施。

3、發(fā)生火災(zāi)事故時，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴若現(xiàn)場火勢較小，在場人員應(yīng)立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告現(xiàn)場情況。⑵ 若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發(fā)生爆炸危險時，在場人員應(yīng)立即派人撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火。⑶ 組織將事故現(xiàn)場內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域，同時將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

4、發(fā)生交通事故，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：⑴ 發(fā)生交通事故，造成人員受傷害時，在場人員應(yīng)立即將傷員從車內(nèi)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者施行急救，同時通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。⑵ 若車輛行駛過程中發(fā)生著火，駕駛員應(yīng)立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進行滅火，若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發(fā)生爆炸危險時，在場人員應(yīng)立即撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火。

三、發(fā)生一般事故的應(yīng)急救援程序

1、撤離、疏散事故可能波及區(qū)域內(nèi)的其他人員，將事故區(qū)域內(nèi)的危險品、易燃物品及設(shè)備等轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

2、清理路障，并保持場內(nèi)外的道路暢通，并在路口為救護車或消防車指示最近的路線；若在夜間應(yīng)在現(xiàn)場的設(shè)置足夠的臨時照明。

3、協(xié)助、配合醫(yī)護人員搶救傷員，將傷員送上救護車；為消防隊員指出最近的消防水源。

4、協(xié)助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區(qū)域，并豎起“此處危險、禁止入內(nèi)”的警告標志，夜間應(yīng)使用聲光報警設(shè)備發(fā)出信號，避免無關(guān)人員進入此區(qū)域。

四、對監(jiān)理過程中的事故應(yīng)急處理

1、及時了解事故發(fā)生的時間、地點、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時立即（十分鐘內(nèi)）向總監(jiān)理工程師報告。

2、要求施工單位執(zhí)行事故處理應(yīng)急預案，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、按權(quán)限發(fā)監(jiān)理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書。

4、配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，如事故發(fā)生的時間、地點、嚴重程度、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

5、提供相關(guān)工程資料和監(jiān)理資料，協(xié)助調(diào)查組做好事故分析，努力做好自身的維權(quán)舉證。

6、督促施工方落實事故調(diào)查組意見，督促檢查現(xiàn)場搶救、補救、整改情況。

7、督促施工單位編寫生產(chǎn)安全事故分析報告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監(jiān)理要進行監(jiān)督、核查。

8、事故處理結(jié)束并具備復工條件時，對施工單位填報的《工程復工報審表》，現(xiàn)場監(jiān)理必須認真核查，然后簽批。

9、組織整理與事故有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因和監(jiān)理方的責任，總結(jié)教訓，形成報告并存檔。

第四篇：特種設(shè)備應(yīng)急救援制度和預案

特種設(shè)備應(yīng)急救援制度

3.1 總則

3.1.1 為避免特種設(shè)備事故發(fā)生和擴大，減少人員山王和財產(chǎn)損失，本著“預防為主 3.1.2事故應(yīng)急救援是指對威脅人員生命或造成公司財產(chǎn)損失的緊急情況，所采取的一系列搶險救治工作。

3.1.3 全體員工在公司發(fā)生事故時，應(yīng)積極參加緊急救援工作。

3.1.4發(fā)生事故或人員傷亡，知情人必須以最快的速度通過電話或其他通信方式，將事故情況報告部門領(lǐng)導；部門領(lǐng)導應(yīng)迅速報告公司領(lǐng)導和特種設(shè)備安全管理部門。3.1.5員工在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)采取可能的緊急措施后撤離作業(yè)。3.1.6項目事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組和各有關(guān)部門在接到事故報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)本《事故應(yīng)急救援預案》或其它有效辦法指揮救援工作，不論采取何種措施進行緊急救援，應(yīng)首先采用減少人員傷亡、減輕傷員痛苦的各種措施。

3.1.8事故應(yīng)急救援人員，在救援過程中，必須聽從事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的指揮，各就各位地對事故進行必要的救援工作，并注意自我保護，正確佩戴防護用品和使用防護器具，避免自身傷害。

3.1.9當事故性質(zhì)嚴重，事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組，應(yīng)向市各應(yīng)急救援部門和附近生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)求援。

3.2事故應(yīng)急救援組織領(lǐng)導和各部門職責

3.2.1公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組

組長：顧晨鴻

副組長：薛成

成員：崇慶碗、雷家駒、王春奎、李兵兵。3.2.2項目事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組職責：

3.2.2.1組織制訂、修訂《事故應(yīng)急救援預案》。3.2.2.2指揮實施應(yīng)急救援行動。

3.2.2.3發(fā)布和解除事故應(yīng)急救援命令、信號。

3.2.2.4向上級和鄰近單位區(qū)發(fā)報事故情況以及發(fā)出應(yīng)急求援請求。3.2.2.5組織事故調(diào)查，總結(jié)救援工作經(jīng)驗。3.2.3 搶險（救治）人員和部門職責。3.2.3.1總經(jīng)理負責指揮事故應(yīng)急救援工作。

3.2.3.2安全生產(chǎn)直接責任人負責指揮現(xiàn)場事故應(yīng)急救援工作。

3.2.3.3特種設(shè)備安全管理部門負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)同向外部發(fā)布事故信息。3.2.3.4安質(zhì)部負責事故現(xiàn)場的保衛(wèi)和警戒。

3.2.3.5辦公室負責組織事故應(yīng)急用車輛；向外部發(fā)布事故信息。3.2.3.6設(shè)備部門、物資部門負責參與事故的應(yīng)急救援工作。3.2.3.7設(shè)備部門負責房屋等土建設(shè)施的應(yīng)急救援工作。

3.2.3.8行政內(nèi)務(wù)和車隊部門負責供應(yīng)、運送事故應(yīng)急救援物資。

3.2.3.9人事部（醫(yī)療）負責傷員救治和事故應(yīng)急救援人員的后勤服務(wù)工作。3.2.3.10人事部門負責人組織人力參加事故應(yīng)急救援工作。3.2.3.11行政部門負責購買事故應(yīng)急救援器材。3.2.3.12財務(wù)部門負責籌備事故應(yīng)急救援資金。

3.2.3.13各產(chǎn)線負責組織本部門的人員對初起事故進行搶救。

3.2.4事故應(yīng)急救援報告

3.2.4.1發(fā)生事故，知情人必須以最快的速度通過電話或其他通信方式，將事故地點、物質(zhì)或設(shè)備的名稱、數(shù)量、程度以及人員傷亡情況等通知本部門領(lǐng)導。3.2.4.2本部門領(lǐng)導接到事故報告后，立即根據(jù)事故性質(zhì)報告項目領(lǐng)導和特種設(shè)備安全管理部門。晚上發(fā)生的事故應(yīng)先通知生產(chǎn)經(jīng)理，再由公司生產(chǎn)經(jīng)理報告公司領(lǐng)導和特種設(shè)備安全管理部門。

3.2.4.3特種設(shè)備安全管理部門接到事故應(yīng)急救援請求時，立即通知事故應(yīng)急救援人員。3.2.4.4項目事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組接到報告后，應(yīng)根據(jù)險情和災(zāi)傷事故的嚴重程度，立即向市有關(guān)上級部門、市各應(yīng)急救援中心報告以及通知附近生產(chǎn)經(jīng)營單位和社區(qū)，撥打“110”、“119”、“120”等電話求援。

3.2.4.5在向上級有關(guān)部門報告和撥打求援電話時，應(yīng)將發(fā)生事故的時間、地點、救援內(nèi)容、程度、有害物質(zhì)性質(zhì)、數(shù)量、人員傷亡情況以及對救援的特殊要求等詳細報告。

3.2.4.6當需要向外求援時，應(yīng)設(shè)人在路口接應(yīng)和派員疏通搶險、救護車輛進入公司的路段。

3.2.5 事故應(yīng)急救援預案演練學習檢查會議規(guī)定

3.2.5.1事故應(yīng)急救治預案演練每年至少進行一次，形式可以現(xiàn)場、圖紙模擬等。

3.2.5.2演練前，應(yīng)制定詳細計劃，確定演練負責人和各人員的職責、操作內(nèi)容、時間以及參加人員。

3.2.5.3演練前應(yīng)知會與演練有關(guān)崗位的操作人員。

3.2.5.4演練時各參加人員要各就各位，相互密切配合，認真進行。3.2.5.5演練過程中，沒有參加演練的運行人員應(yīng)密切注意正在運行的設(shè)備狀況；演練人員在演練中不能有任何影響設(shè)備正常運行的行為。

3.2.5.6如在演練期間發(fā)生事故，應(yīng)立即停止演練，待處理好事故后，再繼續(xù)演練。3.2.5.7演練全過程要做好記錄。記錄包括時間、演練內(nèi)容、負責人、參加人員、事故類型、演練效果等。

3.2.5.8每次演練后應(yīng)由演練負責人進行總結(jié)和評比。

3.2.5.9有關(guān)部門每年至少組織一次屬下員工學習《事故應(yīng)急救援預案》，必要時進行考核，并做好記錄。

3.2.5.10檢查規(guī)定：項目事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組每年檢查一次事故應(yīng)急搶險救治工作情況，檢查主要內(nèi)容：演練情況，培訓教育情況和搶險救治設(shè)備、設(shè)施、藥物情況，對存在問題限期整改。

3.2.5.11項目事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組要結(jié)合項目事故應(yīng)急救援工作的實際情況每年召開一次會議，研究和解決事故應(yīng)急搶險救治工作的存在問題

上海鷹峰電子科技股份有限公司特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預

案

第一章

總則

第一條

為迅速有效地處理特種設(shè)備的重特大事故，加強對突發(fā)事件的綜合指揮能力，提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平。

第二條

本預案所涉及的事故是指重大、嚴重及以上事故，包括造成人員傷亡的工傷事故，造成著火的火警事故以及因嚴重違章造成的特種設(shè)備損壞事故。

第三條

本預案適用于在項目范圍內(nèi)使用的特種設(shè)備在運行過程中發(fā)生的事故。

第四條 項目成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查小組。

第二章

事故報告制度

第五條

事故報告

1、事故發(fā)生后，當事人、知情人、事故發(fā)生部門應(yīng)當立即向設(shè)備部、安質(zhì)部報告事故發(fā)生的地點、人員傷亡情況等事故的基本情況和信息，安質(zhì)部、設(shè)備部在接到事故報告后應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，視情況決定是否向上級匯報。

第六條

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的隊伍；

2、事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

3、事故發(fā)生地點；

4、發(fā)生事故設(shè)備名稱；

5、事故類別；

6、人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況；

7、事故發(fā)生原因的初步判斷。

第七條

對需要向上級報告的事故，設(shè)備部、安全部應(yīng)將事故情況及發(fā)生事故的初步原因應(yīng)當在24小時內(nèi)報至公司安全質(zhì)量部。

第三章

事故應(yīng)急救援

第八條

事故發(fā)生后，事故發(fā)生隊伍應(yīng)當立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故地點積極參加搶救工作，防止事故進一步擴大。

第九條

設(shè)備部、安全部負責人立即帶領(lǐng)有關(guān)職能部門人員趕往出事地點，立即成立現(xiàn)場指揮小組，加強現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作。

1、現(xiàn)場指揮小組在實施緊急救援時，應(yīng)嚴密組織，加強聯(lián)絡(luò)，并明確相關(guān)部門職責分

工。

2、必要時應(yīng)及時將現(xiàn)場指揮小組的組成及聯(lián)系方法報告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，且必須保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

3、對需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場指揮小組向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與有關(guān)單位聯(lián)系；對需由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出面聯(lián)系的，由指揮小組提出請示建議。

第十條

成立現(xiàn)場指揮小組后，可根據(jù)事故情況下設(shè)：

1、現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工合作進行救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。

2、專業(yè)搶救組：負責對事故進行現(xiàn)場救治。

3、警戒保衛(wèi)組：負責設(shè)置警戒區(qū)域、維持現(xiàn)場秩序、疏通道路、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀人員離開事故現(xiàn)場，嚴格防止發(fā)生新的傷亡事故。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組：負責保證現(xiàn)場指揮與縣政府和上級的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證與各協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。

5、醫(yī)療救護組：負責開設(shè)現(xiàn)場救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救護器材與搶救藥品的供應(yīng)。

6、交通運輸組：負責運送急需物資、器材、裝備、藥品；運送現(xiàn)場搶救人員，輸送和疏散現(xiàn)場其他人員。

7、后勤保障組：負責保證搶險救援物資的及時供應(yīng)，負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作。

8、預備機動組：由指揮組長臨時確定。機動組力量由指揮組長調(diào)動和使用。

第十一條

重大以上事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護工作的同進，應(yīng)對事故現(xiàn)場進行嚴格的保護，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當及時攝像、拍照，做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十二條

未發(fā)生人員死亡但性質(zhì)特別嚴重、影響重大的事故及爆炸、泄漏造成重大影響的事故由領(lǐng)導小組及時指派有關(guān)單位和人員對事故迅速進行處理，防止事故擴大。

第十三條

救援工作紀律：各部門的領(lǐng)導和相關(guān)人員都必須自覺遵守本事故應(yīng)急處理預案，一旦發(fā)生事故，必須把救援工作放在第一位，按規(guī)定應(yīng)立刻趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。服從統(tǒng)一指揮，開展積極有效地應(yīng)急救援。

第四章

事故調(diào)查處理

第十四條

事故調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

第十五條

發(fā)生嚴重事故時，如政府及有關(guān)部門牽頭組織成立事故調(diào)查組，項目相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)積極配合。由項目組織的事故調(diào)查，設(shè)備部、安質(zhì)部積極參加，協(xié)助做好事故原因的技術(shù)分析調(diào)查工作，必要時邀請專家技術(shù)人員參加。

第十六條

事故調(diào)查組應(yīng)當攜帶必要的文書，并履行下列職責：

1、調(diào)查事故發(fā)生前特種設(shè)備的狀況；

2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況；

3、分析事故原因（必要時進行技術(shù)鑒定）；

4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的處理建議；

5、提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議；

6、提出防止類似事故重復發(fā)生的措施；

7、按“2號令”的要求寫出事故調(diào)查報告書。

第十七條

1、事故的調(diào)查應(yīng)按“2號令”的各項規(guī)定進行。

2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生部門、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。

3、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的起初性負責。

第十八條

調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、事故責任者沒有受到應(yīng)有的處理不放過、沒有采取切實可行的防范措施不放過等四不放過的原則，認真、科學地查明事故原因，客觀公正地分清責任，嚴肅處理相關(guān)人員，認真吸取事故教訓，防止類似事故的重復發(fā)生。

第十九條

事故處理

1、事故的處理按“2號令”第四章的規(guī)定進行，并及時報告組織事故調(diào)查的行政部門。

2、在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生部門應(yīng)制訂整改措施，并指定專人負責，限期落實。設(shè)備管理科、安全科對整改措施的落實加強監(jiān)督。

3、政府牽頭調(diào)查處理的重特大事故，由縣政府決定處理意見，公司按法規(guī)、規(guī)章提出建議。

4、司法機關(guān)已立案的事故，可待司法機關(guān)作出最終結(jié)論后再作處理，但對其中未列入司法立案的責任人，仍應(yīng)按規(guī)定追究責任。

第二十條

本預案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

第二十一條

本預案由設(shè)備管理科負責解釋。

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查小組名單

組長：顧晨鴻

副組長：薛成

成員：崇慶碗、雷家駒、王春奎、李兵兵。

2017年6月20日

第五篇：企業(yè)應(yīng)急救援預案的編制

企業(yè)應(yīng)急救援預案的編制

2009-03-08 16:08

2007年8月30日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007年11月1日起施行。由此，突發(fā)事件應(yīng)急預案制定工作已納入法律軌道，企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理也納入政府監(jiān)管理的最重要軌道。

當前應(yīng)急預案編制存在的問題

當前編制應(yīng)急預案存在的問題有應(yīng)急預案不夠完善、規(guī)范，實用性、可操作性不強，一些中小企業(yè)還沒有建立應(yīng)急預案，而已建立的應(yīng)急預案，多是停留于形式，有的企業(yè)建立應(yīng)急預案完全是為了取得安全生產(chǎn)許可證，沒有按“導則要求”，預案內(nèi)容空泛，與企業(yè)安全生產(chǎn)實際脫節(jié)，對應(yīng)急預案也缺少演練，難以實現(xiàn)突發(fā)事件救援工作。

對于怎樣編制好企業(yè)應(yīng)急預案，特別是如何處理好企業(yè)應(yīng)急預案與政府部門的監(jiān)管相互銜接等一系列問題。現(xiàn)就應(yīng)急預案編制工作應(yīng)抓好的幾個環(huán)節(jié)進行探討。

注重應(yīng)急預案編制責任落實

切實落實企業(yè)主體責任，應(yīng)該把應(yīng)急預案的編制和實施工作納入到企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項重要任務(wù)來完成。企業(yè)對應(yīng)急預案編制的原則、內(nèi)容、組織機構(gòu)、編制分工、時間安排等都要提出明確要求。

（一）建立組織機構(gòu)，加強對應(yīng)急預案編制工作的安全領(lǐng)導。企業(yè)先要成立應(yīng)急

預案編制委員會，由司職企業(yè)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導任編委會主任、副主任，成員由涉及預案方面主要領(lǐng)導組成，并負責應(yīng)急預案編制、審查和發(fā)布工作；同時，編委會下設(shè)預案編制協(xié)調(diào)辦公室和預案審查協(xié)調(diào)辦公室，分別負責預案編制過程中的組織協(xié)調(diào)工作和預案的技術(shù)咨詢及審查協(xié)調(diào)工作。

（二）分工負責，落實預案編寫人員。確定承擔預案編寫的單位和編寫人員，并

要求每個應(yīng)急預案編寫要抽調(diào)熟悉應(yīng)急管理工作、現(xiàn)場經(jīng)驗豐富、文字綜合能力強的人員參加，從而保證預案編制工作的順利進行。

（三）對預案編寫人員進行業(yè)務(wù)知識培訓。為了規(guī)范應(yīng)急預案的編寫工作，針對

參與預案編寫人員的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)對編寫預案的人員進行相關(guān)的知識培

訓。

注重應(yīng)急預案的適用性科學性

企業(yè)應(yīng)急預案，是針對本單位安全生產(chǎn)事故進行搶險救援、組織指揮相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計劃和程序文件，要堅持“預防為主，防救結(jié)合”的原則。因此，應(yīng)急預案的制定必須從企業(yè)實際出發(fā)，把危險找全、分析透，應(yīng)對措施具體。要明確生產(chǎn)安全事故事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中，誰來做、怎樣做、何時做以及用什么資源做，因此，企業(yè)應(yīng)急預案編制必須注重可操作性、實用性和科學性。

（一）確定應(yīng)急預案的切入點，增強適用性。應(yīng)急預案由總體應(yīng)急預案及各項應(yīng)

急預案組成。各專項應(yīng)急預案，是部預案的基礎(chǔ)上形成，基本上涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)由所在部門或單位來完成，區(qū)別于其它分項預案，應(yīng)各有側(cè)重。

（二）向?qū)＜易稍?，提高預案的科學性。企業(yè)應(yīng)急預案起草過程中或完成之后，應(yīng)向相關(guān)專家咨詢。根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預案所涉及的專業(yè)，組織相關(guān)專家對預案進行咨詢，提出補充內(nèi)容和修改意見。同時邀請咨詢專家深入現(xiàn)場進行實地勘察，以便對應(yīng)急預案進行多次補充和完善。之后，由企業(yè)組織內(nèi)部專業(yè)生產(chǎn)人員進行討論，經(jīng)過修改、補充和完善，使應(yīng)急預案的總體框架、法律依據(jù)、適用范圍、結(jié)構(gòu)層次、機構(gòu)功能、運作程序、應(yīng)對措施更加規(guī)范，從而增強應(yīng)急預案的科學性。

（三）召開評審會議，增強應(yīng)急預案的權(quán)威性。企業(yè)編制的應(yīng)急預案不僅要適用

于企業(yè)、服務(wù)于安全生產(chǎn)，還要得到有關(guān)部門的認可。可由企業(yè)委托或自行組織專家評審會，請專家進一步對預案的編制程序及預案的適用性、規(guī)范性、可操作性做出評價審查，從而使應(yīng)急預案具備一定的權(quán)威性。同時，評審會還要請當?shù)卣畱?yīng)急管理部門參加，以利于企業(yè)的應(yīng)急預案與當?shù)卣你暯?，并備案?/p>

應(yīng)急預案的編制啟示

（一）領(lǐng)導高度重視，是編制好應(yīng)急預案的關(guān)鍵。企業(yè)黨政領(lǐng)導班子對應(yīng)急預

案的重視程度，是對其安全生產(chǎn)工作態(tài)度的集中體現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)把預防

事故發(fā)生放到重中之重的地位。在應(yīng)急預案的編制過程中，企業(yè)主要領(lǐng)導要親自過問、分管領(lǐng)導認真負責、主管部門密切配合、一層抓一層，狠抓落實，對工作質(zhì)量和時間提出明確要求，同時，在人力、財力、物力上應(yīng)作大量投入，確保應(yīng)急預案有序進行。

（二）編制應(yīng)急預案過程既是一個學習過程，也是一個落實安全措施的過程，由于應(yīng)急預案是規(guī)范和指導應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)性文件，是組織事故搶救的重要依據(jù)。那么，應(yīng)急預案應(yīng)當符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準確的要求。因此企業(yè)在編制過程中，通過請專家講課，組織編寫人員學習國家、省相關(guān)文件，進一步增強相關(guān)人員的法律意識，掌握和鞏固應(yīng)急預案的基本常識，為應(yīng)急預案編寫打下基礎(chǔ)。在應(yīng)急預案的編寫過程中，企業(yè)還要要求安全管理者要對企業(yè)存在安全隱患、環(huán)境風險和職業(yè)健康危害進行重新識別，從而進一步明確和制定技術(shù)措施、管理措施、安全措施。特別是通過對企業(yè)危險源的識別，及時發(fā)現(xiàn)本企業(yè)對以往確定危險源的有些危害意識不夠。針對新發(fā)現(xiàn)的問題，對制定應(yīng)急預案，落實安全防范措施，明確工作重點和基本思路，推進實現(xiàn)本質(zhì)安全步伐。

（三）應(yīng)急預案應(yīng)簡潔明了，重點突出。企業(yè)應(yīng)急預案完善程度和可操作性直

接關(guān)系到企業(yè)在事故發(fā)生時，是否能夠及時、有序、快速、有效地開展應(yīng)急救援工作。安全事故發(fā)生后，是否能夠及時、有序、快速、有效地開展應(yīng)急救援工作。安全事故發(fā)生后，要按照應(yīng)急救援程序，本著自救與社會救援相結(jié)合的原則，在第一時間內(nèi)對突發(fā)事故應(yīng)急求援工作做到有章可循。

（四）由企業(yè)與專家相結(jié)合編制應(yīng)急預案，可避免走彎路。一個應(yīng)急預案的編

制，不僅需要有實踐經(jīng)驗，也必須有專業(yè)理論的指導，由企業(yè)與專家相結(jié)合，共同完成應(yīng)急預案的編制工作，可以使優(yōu)勢互補，取長補短，避免走彎路，進而提升了應(yīng)急預案的編制質(zhì)量，增加了應(yīng)急預案的實用性、科學性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。

各企業(yè)的應(yīng)急預案編制工作，應(yīng)先由企業(yè)組織人員按照國家相關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)章和標準要求編制預案，而后組織專家組介入應(yīng)急預案編編工作，對應(yīng)急預案提出增補內(nèi)容和規(guī)范意見。經(jīng)多次修改，最終形成，最終形成總體應(yīng)急預案與和

專項應(yīng)急預案相互配套，內(nèi)容完整、系統(tǒng)明確的應(yīng)急預案體系。

應(yīng)急預案重在演練

制定預案只是工作的第一步，還必須加強對預案的動態(tài)管理，要通過演練和應(yīng)急實踐來檢驗預案編制的完備性，應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，以不斷對應(yīng)急預案進行補充和完善，并以此促進“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。

應(yīng)急救援預案的編制

宜未雨而先綢繆，事前諸葛亮無論如何也比曹操的“馬后炮”要強得多。

現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預案，是企業(yè)堵截事故源、消除事故隱患、防止事故發(fā)生以及一旦事故爆發(fā)能夠及時應(yīng)急、將事故損失化減到最小程度的一種有效手段。黃河水電公司龍羊峽分公司現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預案的編制，充分體現(xiàn)了科學性與實踐性的有機結(jié)合，具有很強的操作性和實效性。

盡管我國早就頒布了《重大危險源辨識標準》，但具體落實到企業(yè)及其基層，不少管理者與執(zhí)行者仍然感到茫然無措，不知從何著手。黃河水電公司龍羊峽分公司現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預案從生產(chǎn)經(jīng)營單位的各自特點入手，在編制的依據(jù)、原則、預案內(nèi)容、注意事項和演練等方面進行要求與規(guī)范，對企業(yè)安全隱患防微杜漸起到了行之有效的作用。編制依據(jù)

黃河水電公司龍羊峽分公司要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制事故應(yīng)急救援預案前，首先應(yīng)對本單位的重大危險源進行辨識，然后對重大危險源的潛在事故和事故后果進行分析，在此基礎(chǔ)上編制事故應(yīng)急救援預案。因此，編制事故應(yīng)急救援預案的依據(jù)就是危險源的潛在事故和事故后果分析。

分析潛在事故和事故后果，就是不但要分析容易發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生但一旦發(fā)生將會造成嚴重后果的事故，包括：可能發(fā)生什么樣的事故類型；導致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；對潛在事故的描繪(如管道破裂、安全閥失靈、容器爆炸、火災(zāi)等)；非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；事件之間的聯(lián)系；每一個事件的后果等。

預案內(nèi)容

在對重大危險源潛在事故及事故后果的分析基礎(chǔ)上，就可著手進行事故應(yīng)急救援預案的編制。黃河水電公司龍羊峽分公司對編制預案確定了基本原則，那就是：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等進行編制，同時應(yīng)以努力保護人身安全為第一目的，兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度，制定緊急情況的處理程序和措施。

編制預案內(nèi)容重點涉及：潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍；危險報警的設(shè)置、報警方式、與有關(guān)部門和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法等。

應(yīng)急系統(tǒng)

黃河水電公司龍羊峽分公司應(yīng)急控制系統(tǒng)如圖顯示：

在編制預案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心，應(yīng)急控制中心負責指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應(yīng)急救援預案的順利執(zhí)行。應(yīng)急控制中心一般包括總指揮和指揮部成員，總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表擔任。其職權(quán)是：判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，是否要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，并實施場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；在安全的地方，嘗試對危險設(shè)施進行直接操作、控制；繼續(xù)調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，以預測事故的發(fā)展過程；指導危險設(shè)施的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；在危險源現(xiàn)場實施交通管制；對難以解決的緊急情況作出安排；向新聞媒體公布權(quán)威信息；在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復受事故影響地區(qū)的正常秩序。

指揮部成員應(yīng)具備完成某項任務(wù)的能力、職責、權(quán)力；指揮部成員直接領(lǐng)導各下屬應(yīng)急專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。其職權(quán)是：評估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機構(gòu)；建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)的損失；在消防隊到來之前，直接參與救護和滅火活動；安排受傷人員并尋找失蹤人員；安排無關(guān)人員撤離到安全地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點；在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責；如有必要，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和

信息；現(xiàn)場事故管理人員應(yīng)能從穿著上容易辨認。