第一篇：烏魯木齊市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的實施方案

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-24 【生效日期】2002-07-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

烏魯木齊市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的實施方案

二ОО二年七月二十四日

根據(jù)國家建設(shè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部七部委聯(lián)合發(fā)出的《 關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》的精神，按照自治區(qū)人民政府對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的總體部署，結(jié)合當(dāng)前烏魯木齊市房地產(chǎn)市場的實際情況，由市建委會同市計委、經(jīng)委、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、財政局、工商局、國土資源局、監(jiān)察局、行政執(zhí)法局等部門，在烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)全面開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作?，F(xiàn)就整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作實施方案及有關(guān)事項通知如下：

一、整頓房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椉胁樘幑ぷ髦攸c：

（一）查處在集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為，房地產(chǎn)企業(yè)取得出讓土地使用權(quán)后不按照合同約定支付出讓金和限期開發(fā)、利用土地等行為。

（二）依法查處擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案或未按批準(zhǔn)規(guī)劃實施的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

（三）查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證或越級開發(fā)及未取得施工許可證或開工報告擅自施工的違法行為，同時，查處施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督和不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，查處惡意拖欠工程款、以物抵工程款或強令墊資施工等問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

附

件

鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

實施方案

為認(rèn)真做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，維護良好的房地產(chǎn)中介市場環(huán)境和房地產(chǎn)中介各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第97號）、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》（建設(shè)部令第100號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照邊檢查、邊整改、邊處理、邊完善、邊提高的原則，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，通過清理和整頓，使房地產(chǎn)中介市場各種不良行為得到有效遏制，房地產(chǎn)中介市場秩序明顯改善，營造公平競爭、誠實信用、規(guī)范運作的市場環(huán)境，全面提高房地產(chǎn)中介機構(gòu)的整體素質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，促進我市房地產(chǎn)中介市場和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

針對我市房地產(chǎn)中介市場存在的主要問題，重點清理整頓以下違法、違規(guī)行為：

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)證書（備案證書）和相關(guān)人員沒有房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書，違規(guī)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)或超越經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、偽造、涂改房地產(chǎn)估價機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資質(zhì)證書（備案證書）或房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書的；

（三）房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人同時在兩個（含兩個）以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)執(zhí)業(yè)或未經(jīng)注冊擅自以房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的；

（四）資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照及執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)人員的姓名、照片未在辦公場所醒目位臵公示的；

（五）不按時報送主管部門要求上報的報表及相關(guān)資料或報送的報表及相關(guān)資料內(nèi)容不真實的；

（六）外地房地產(chǎn)中介機構(gòu)來鄭開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)未到主管部門備案的；

（七）迎合委托方要求，出具不實的房地產(chǎn)估價報告的；

（八）房地產(chǎn)中介機構(gòu)不履行合同約定義務(wù)，不按約定時限 為委托方提供有效房源，或不與委托方協(xié)調(diào)進行房產(chǎn)交易的；

（九）利用格式合同對委托方作出不合理、不公正約定的；

（十）因中介方的原因造成合同無法履行，不退還委托方定金、產(chǎn)權(quán)證和其它有效證件的；

（十一）房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)開展吞吐或變相吞吐房產(chǎn)業(yè)務(wù)，偷逃國家稅費，牟取不當(dāng)利益的；

（十二）以包銷或以出賣人全權(quán)委托的名義，隱瞞出賣人的實際價格和第三方進行交易，獲取差價，違規(guī)收取傭金以外的報酬的；

（十三）利用虛假信息、過時信息進行宣傳，騙取客戶信任；或互相串通以假出租、假出售等方式騙取中介費的；

（十四）將不具備交易、抵押、登記等條件的房產(chǎn)進行公開掛牌或通過新聞媒體刊登廣告、承接業(yè)務(wù)的；

（十五）采取回扣、提成、削價等不正當(dāng)競爭方式招攬業(yè)務(wù)的；（十六）利用工作之便出賣、泄露委托人商業(yè)秘密的；（十七）偽造或暗示委托方偽造身份證、公證書、離婚證等假證件或冒充交易一方當(dāng)事人違規(guī)進行房產(chǎn)交易、抵押、登記的；

（十八）房地產(chǎn)中介機構(gòu)與沒有合法委托手續(xù)的代理人簽訂合同的，或中介機構(gòu)與委托人簽訂的合同中對房源描述與產(chǎn)權(quán)證不一致的；

（十九）與房地產(chǎn)開發(fā)公司串通違規(guī)銷售不具備銷售條件的 樓盤或不按正常銷售方式操控?zé)徜N樓盤或炒賣經(jīng)濟適用房的；

（二十）以委托方房產(chǎn)不具備交易、抵押、登記等條件為借口，需要疏通關(guān)系或承諾為其辦理相關(guān)手續(xù)，向委托方索取委托合同之外的財物、費用的；

（二十一）沒有合理證據(jù)或不按法定程序而擅自認(rèn)定委托方違約的；

（二十二）買賣雙方在合同履行過程中出現(xiàn)糾紛，中介方推脫責(zé)任，不進行調(diào)解，不提供有關(guān)證據(jù)的；

（二十三）加盟店證照不全擅自開展業(yè)務(wù)的；連鎖店、分支機構(gòu)未到主管部門備案擅自開張營業(yè)的。

三、整頓和規(guī)范的方法、步驟

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2005年9月29日至10月10日）通過新聞媒介等輿論手段宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作的重要性和緊迫性，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為整頓和規(guī)范工作順利進行做好輿論準(zhǔn)備。

（二）自查自糾階段（2005年10月11日至11月30日）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)按照整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的要求，針對整頓規(guī)范的內(nèi)容逐條進行自查。

（三）檢查落實階段（2005年12月1日至2006年3月31日）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，由市房管局、工商局、物價局等部門聯(lián)合成立若干檢查組，對全市的房地產(chǎn)中介市場各方主體進行全面檢查。

（四）整改提高階段（2006年4月1日至10月31日）各有關(guān)單位對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的中介機構(gòu)所存在的突出問題，要認(rèn)真進行剖析，查找原因，并依法做出處理。同時，對整頓、規(guī)范工作進行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進一步完善各項規(guī)章制度，建立長效監(jiān)督制約機制，從根本上改變房地產(chǎn)中介市場秩序。

四、有關(guān)措施

目前，國家相繼出臺了一系列有關(guān)房地產(chǎn)方面的政策，其目的之一就是整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)等房地產(chǎn)企業(yè)的行為，保護房地產(chǎn)市場各方主體的權(quán)益。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序是一項長期的工作，只靠集中整頓和治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在目前國家有關(guān)房地產(chǎn)中介方面法律、法規(guī)還不健全的情況下，必須建立長效管理機制，長抓不懈，不斷完善有關(guān)制度和措施，應(yīng)著重從以下幾個方面開展工作：

（一）建立房地產(chǎn)中介機構(gòu)信譽檔案系統(tǒng)。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號）和《關(guān)于加快建立和完善房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房綜函[2003]002號）的要求，對全市房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員實行信譽檔案管理，建立網(wǎng)上公示制度，促進誠信制度的建立。利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，將各類房地產(chǎn)中介機構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、業(yè)績良好行為、違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題及其它不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等向社會公示，接受社會監(jiān)督，為政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的市場行為提供依據(jù)，為社會公眾查詢房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽信息提供服務(wù)，為社會公眾對房地產(chǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴提供有效途徑。信譽檔案系統(tǒng)的建立，將進一步增強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽意識，提高誠信度和服務(wù)水平，維持房地產(chǎn)中介行業(yè)的良好秩序。

（二）建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)。為進一步加強房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理，建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)，對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員、投訴情況、培訓(xùn)記錄、經(jīng)營業(yè)績、考核情況等內(nèi)容進行微機化動態(tài)管理，大幅度提高管理的效率和力度，減少房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)、違紀(jì)行為，適時掌握我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的動態(tài)情況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（三）督促行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)自律準(zhǔn)則。結(jié)合我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的實際情況，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場中的各種行為，爭取做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，處處有約定，大幅度提高我市房地產(chǎn)中介機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽以及服 務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，全面提升房地產(chǎn)中介在全社會和房地產(chǎn)界的地位，全力維護房地產(chǎn)中介機構(gòu)在經(jīng)營活動、對外交往以及與金融、保險、政府等部門來往中的合法權(quán)益，減少同行中的無序競爭，增強行業(yè)的凝聚力，提高行業(yè)資源的利用效率，提升行業(yè)的整體競爭力。

（四）制定和出臺有關(guān)房地產(chǎn)中介活動一系列示范文本。由于房地產(chǎn)中介市場起步較晚、相關(guān)法律法規(guī)不完善等原因，目前大部分房地產(chǎn)中介機構(gòu)還是各自為政，在廣告宣傳、看房標(biāo)準(zhǔn)、信息登記、業(yè)務(wù)臺賬、檔案管理、居間合同文本、售后服務(wù)等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作方式，特別是居間合同文本，更是五花八門，霸王合同、故意回避責(zé)任合同、陷阱合同等還屢見不鮮，有些房地產(chǎn)中介機構(gòu)由于常識性法律法規(guī)的缺乏，甚至制訂出連自己的權(quán)益都無法保護的合同。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、易于操作的、既能保護買賣雙方又能保護中介機構(gòu)的合同示范文本勢在必行，這是市場的要求，更是廣大中介機構(gòu)的呼聲。制訂統(tǒng)一的示范合同文本，既可避免合同履行過程中糾紛的發(fā)生，又可提高合同簽約的準(zhǔn)確和高效，更能提升房地產(chǎn)中介機構(gòu)的信譽度和知名度，便于房地產(chǎn)中介機構(gòu)更好的開展業(yè)務(wù)，促進房地產(chǎn)中介市場健康、有序、快速的發(fā)展。

（五）加大房地產(chǎn)中介行業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度。我市有相當(dāng)數(shù)量的房地產(chǎn)中介機構(gòu)存在自身要求不高、經(jīng)營場所簡 陋、內(nèi)部管理混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低下、規(guī)章制度缺乏、法律意識淡薄、經(jīng)營理念無序、誠信度不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整個行業(yè)的形象。房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是集房地產(chǎn)、金融、法律、保險、市場營銷等知識和經(jīng)驗于一身的專業(yè)技術(shù)人員，房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是房地產(chǎn)界的精英和骨干力量，因此，加大對房地產(chǎn)中介現(xiàn)有執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度，特別是加強對經(jīng)理、財務(wù)、估價、紀(jì)紀(jì)、咨詢等骨干人員的培訓(xùn)顯得尤為迫切。另外，還要對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人實行登記注冊制，對已取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格達到一定年限的人員進行繼續(xù)教育，以便更新知識，跟上行業(yè)的發(fā)展。

（六）主管部門要加強管理，禁止個別公務(wù)人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供任何便利。決不允許主管部門工作人員與房地產(chǎn)中介機構(gòu)互相串通，內(nèi)外勾結(jié)，違反規(guī)定和程序辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。凡發(fā)現(xiàn)主管部門工作人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)的，對工作人員和房地產(chǎn)中介機構(gòu)一并進行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（七）進一步加強執(zhí)法力度，對房地產(chǎn)中介市場的各種不規(guī)范行為依法進行查處。在房地產(chǎn)中介機構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的形式，定期不定期地對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)營行為進行檢查。在檢查中，對仍存在問題的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員堅決予以處理，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該罰款的堅 決予以罰款，該吊銷資格證書的堅決予以吊銷，該清除出行業(yè)隊伍的堅決予以清除，凈化房地產(chǎn)中介市場的不規(guī)范因素。

（八）推行房地產(chǎn)中介標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。制定出臺房地產(chǎn)中介機構(gòu)檔案管理、經(jīng)紀(jì)人（估價師）掛牌上崗、售后服務(wù)、規(guī)范用語等方面的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一房地產(chǎn)中介經(jīng)營場所標(biāo)志，全面推行房地產(chǎn)中介標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（九）維護房地產(chǎn)中介機構(gòu)正常的經(jīng)營秩序。今后，凡是資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證等不齊全的“房地產(chǎn)中介機構(gòu)”，主管部門不得為其辦理房地產(chǎn)交易、抵押、登記等有關(guān)手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)公司等有關(guān)單位也不得與其簽訂相關(guān)合同，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十）通過新聞媒體對清理整頓結(jié)果予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。在清理整頓中，對不合格以及需要整改的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在有關(guān)媒體上予以曝光，對經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)水平高、社會評價良好、在行業(yè)中具有帶頭作用的房地產(chǎn)中介機構(gòu)進行表彰，進一步促進整個行業(yè)的發(fā)展。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識，狠抓落實

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作涉及范圍廣，政策性強，各有關(guān)部門和單位要把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長的重要工作來抓，要從實踐江 澤民同志“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

（二）明確分工，密切合作

市房地產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理、經(jīng)營全過程的動態(tài)管理以及從業(yè)人員特別是房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場；

市工商管理部門要對沒有取得房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書或未按規(guī)定備案的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)進行依法查處，并加強房地產(chǎn)中介廣告管理，嚴(yán)肅查處虛假、誤導(dǎo)等違法房地產(chǎn)廣告；

市物價管理部門要規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中不合理的收費項目和內(nèi)容。

（三）各縣（市）房產(chǎn)管理部門要抽出專門人員，加強對本地區(qū)房地產(chǎn)中介機構(gòu)的清理整頓工作，確保實效。

（四）各房地產(chǎn)中介機構(gòu)必須高度重視此項工作，要指定一名經(jīng)理專門負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自查自糾，深刻檢查自身存在的問題，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，按時制定整改方案和措施，在2005年11月30日之前將整改方案和措施上報鄭州市房地產(chǎn)管理局（709房間，聯(lián)系電話：67182709

67182712）。

第三篇：關(guān)于上半年開展整頓和規(guī)范市場秩序工作

關(guān)于上半年開展整頓和規(guī)范市場秩序工作的總結(jié)

市局監(jiān)督科：

為了認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局和省局開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥木褚?，切實解決當(dāng)前關(guān)系人體健康和人身財產(chǎn)安全重要產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，根據(jù)市局的統(tǒng)一要求，我局精心組織周密部署，在我縣域內(nèi)開展了整頓和規(guī)范市場秩序工作，現(xiàn)將上半年具體工作情況匯報如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了切實加強此次整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了行動方案，及時成立了由局長為組長，副局長為副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各職能部門的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，進一步增強了各職能部門對此次專項整治行動的責(zé)任感和緊迫感，把此次專項整治行動作為當(dāng)前工作的第一任務(wù)。

二、強化責(zé)任，明確到人

為保障專項整治工作行動的工作取得實效，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的，按照分工分別追究主要負(fù)責(zé)人和第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制，保證整治工作的順利開展。

二、具體工作的開展情況

上半年，我局共出動執(zhí)法車輛20臺次，執(zhí)法人員63人次，其中建材制品出動檢查人員33人次，檢查企業(yè)3家，未有發(fā)現(xiàn)違法行為。農(nóng)資制品共出動執(zhí)法人員30人次，檢查企業(yè)4家，立案7起，查獲不合格農(nóng)資貨值2萬元，挽回經(jīng)濟損失4萬元。

四、下一步工作計劃

1、進一步加大宣傳力度，對制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進行曝光，對名優(yōu)企業(yè)的產(chǎn)品進行廣泛的宣傳，扶優(yōu)打劣，引導(dǎo)市場消費，努力營造良好的外部環(huán)境。

2、加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。開展農(nóng)資、建材等產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，切實保護消費者利益。

3、深入開展“幫、扶、建”活動，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

4、加強信息報送工作。

***質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2009年7月7日

第四篇：重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序?qū)嵤┓桨?/a>

重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為了認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，市政府決定今年在全市開展整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作。為此，特制定我市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序?qū)嵤┓桨溉缦拢?/p>

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)

近年來，我市各類專業(yè)市場發(fā)展迅速，但也存在制假販假、偷稅逃稅、欺行霸市等問題。這些問題如不及時根治，將影響各類專業(yè)市場的發(fā)展，損害經(jīng)營者和消費者的利益。為此，將在全市范圍內(nèi)開展專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范工作。此項工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要內(nèi)容，是保證我市經(jīng)濟正常運行的重要舉措，是確保人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是進一步促進專業(yè)市場健康發(fā)展的必然要求。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市政府各部門都要按照全市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合，扎實工作。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的指導(dǎo)思想是：以全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神為指導(dǎo)，堅持整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新、專項治理和綜合治理相結(jié)合的方針，突出重點，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進我市專業(yè)市場的健康發(fā)展。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作目標(biāo)是：通過對專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體合法化，市場經(jīng)營主體均能按規(guī)定辦理注冊登記并及時年檢，建立起真實的“經(jīng)濟戶口”；有效遏制經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品和仿冒商標(biāo)、商品名稱、包裝等行為，責(zé)任人員受到追究；經(jīng)營者亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價；查處短斤少兩行為，計量器具符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范；稅收征管工作得到加強，稅收漏征漏管戶得到清理，稅收流失得到有效遏制：“場霸、市霸”等黑惡勢力被打掉，違法分子得到應(yīng)有處罰；市場消防安全責(zé)任制落實，符合消防安全的要求；市場監(jiān)管制度進一步完善，市場經(jīng)營管理水平進一步提高，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，落實措施

針對我市專業(yè)市場發(fā)展的實際情況和存在的問題，這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場的重點是：

（一）肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品市場

1.重點

查處市場內(nèi)未經(jīng)檢疫檢查的肉禽農(nóng)副產(chǎn)品，杜絕短斤少兩，嚴(yán)禁出售病、死、注水肉禽產(chǎn)品；查處糧食經(jīng)營戶證照不全、手續(xù)不齊的行為，嚴(yán)禁變質(zhì)、被污染的糧食上市交易。

2.措施

（1）建立肉禽食品、糧食進銷臺賬制度，進一步加強市場監(jiān)管。

（2）繼續(xù)推廣先行賠償制度，凡消費者在市場內(nèi)買到注水肉、病死肉或遇到短斤少兩的行為，由市場開辦者先行賠償，及時維護消費者的合法權(quán)益。

（3）實行生肉產(chǎn)品查驗制度。市場巡查人員每天對市場內(nèi)的生肉產(chǎn)品進行抽查和檢驗，禁止銷售證章不全的生肉產(chǎn)品，杜絕生肉產(chǎn)品漏檢、漏驗現(xiàn)象。

（4）建立市場業(yè)主負(fù)責(zé)制，落實服務(wù)承諾與處罰制度，向社會公布市場業(yè)主職責(zé)、辦公地點、聯(lián)系電話。積極促進建立市場協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（5）進一步完善文明市場、放心消費市場和“雙文明”個體工商戶評比制度，提高市場規(guī)范化管理水平。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，查處違法經(jīng)營行為；經(jīng)過檢驗檢疫的肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營主體合法，證照齊全，手續(xù)完備。

（二）食品、飲料、保健品等日用消費品市場

1.重點

打擊生產(chǎn)和銷售無證、無照、無標(biāo)識食品的行為；打擊在食品中添加吊白塊、滑石粉、非食用色素和濫用、過量使用食品添加劑等行為；嚴(yán)禁銷售過期、變質(zhì)食品；查處銷售假冒偽劣商品行為；查處假冒他人商標(biāo)行為；查處有關(guān)日用消費品的虛假廣告。

2.措施

（1）加強市場巡查，審核驗證商品經(jīng)營者的經(jīng)營資格，建立和完善經(jīng)營者的“經(jīng)濟戶口”。

（2）繼續(xù)堅持在城區(qū)主要商品交易市場的醒目位置設(shè)置《市場執(zhí)法監(jiān)管值班人員崗位責(zé)任》標(biāo)示牌，市場巡查人員佩戴胸牌上崗執(zhí)法，增加市場監(jiān)管工作的透明度。

（3）對出現(xiàn)重大食品衛(wèi)生責(zé)任事故的企業(yè)，堅決按照“一次違規(guī)，終身負(fù)責(zé)”的規(guī)定處理。

（4）轄區(qū)工商所與經(jīng)營者簽訂《不銷售假冒偽劣商品責(zé)任狀》，倡導(dǎo)市場主辦者建立“假一賠十”的承諾制度。

3.目標(biāo)

通過對日用消費品市場的整頓和規(guī)范，實現(xiàn)市場內(nèi)經(jīng)營主體合法，證照齊備，廣告宣傳真實可信；出售的商品質(zhì)量可靠，衛(wèi)生達標(biāo)，消費者放心。

（三）汽車、摩托車等工業(yè)生產(chǎn)資料市場

1.重點

查處證照不齊的經(jīng)營行為；嚴(yán)禁銷售假冒、拼裝車輛；嚴(yán)厲打擊利用廢舊零配件拼裝機動車輛的行為。

2.措施

（1）加強對《市場登記證》的登記管理。

（2）加強對全市汽車驗證工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，杜絕拼裝車、走私車銷售。

（3）開展反仿冒、反誤導(dǎo)、反欺詐、反壁壘、反私貨等維權(quán)活動。

（4）落實經(jīng)營戶進貨驗收制度，建立商品銷售索證制度。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)資料市場經(jīng)營主體合法，證照齊全；上市機動車輛符合國家生產(chǎn)目錄許可規(guī)定，無假冒、無拼裝車輛銷售。

（四）農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場

1.重點

打擊未取得（或冒用他人的）產(chǎn)品登記證（或推廣許可證）、批標(biāo)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書和質(zhì)量合格證的生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；查處經(jīng)營無標(biāo)識或標(biāo)識不全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)和失效變質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；查處利用各種媒體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等進行虛假宣傳的行為。

2.措施

（1）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營主體的資格審查。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)點、市場和生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管對象，對生產(chǎn)、銷售、儲運各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“三證”不全及制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，要求經(jīng)營者做到一點一照，亮證經(jīng)營。

（2）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的檢查。以種子、化肥、農(nóng)藥等為監(jiān)管重點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的包裝、質(zhì)量和合格證的檢查，要求經(jīng)營者在銷售時對購買者講清使用方法和注意事項，并對產(chǎn)品的質(zhì)量作出承諾。

（3）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的檢查。必須對進入農(nóng)村場鎮(zhèn)推銷種子、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)或個體經(jīng)營者進行資格審查。

（4）加大對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴和舉報的查處力度。在農(nóng)村場鎮(zhèn)、專業(yè)市場增設(shè)投訴舉報點，公開投訴、申訴和舉報電話，積極受理農(nóng)民的投訴，做到投訴一件、受理一件、查處一件。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費安全，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）建筑材料及建筑裝飾材料市場

1.重點

禁止生產(chǎn)和銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，禁止生產(chǎn)和銷售有害物質(zhì)限量超標(biāo)的建筑裝飾材料，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣建筑材料及建筑裝飾材料的行為。

2.措施

（1）加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的監(jiān)督檢查，重點檢查水泥、建筑鋼材等產(chǎn)品。

（2）不定期地對建筑裝飾材料有害物質(zhì)限量超標(biāo)的情況進行抽查檢驗。

（3）加強對生產(chǎn)許可證的檢查。

（4）督促經(jīng)營戶建立并實施進貨驗收制度。

（5）嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

3.目標(biāo)

杜絕市場內(nèi)銷售不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和有害物質(zhì)限量超標(biāo)的裝飾材料；杜絕市場內(nèi)銷售假冒偽劣的建筑材料和建筑裝飾材料；經(jīng)營戶建立并實施進貨驗收制度。

三、分步實施，穩(wěn)妥推進

全市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作分3個階段進行：

（一）安排部署階段（8月5日前）。重點做好宣傳、部署和調(diào)查摸底工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要結(jié)合本地的實際，對專業(yè)市場的情況進行一次全面的摸底調(diào)查，并于8月5日前將本地確定的重點市場名單以及整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作負(fù)責(zé)人名單報市工商局。

（二）自查整改階段（8月6日——10月20日）。開展業(yè)主自查、聯(lián)合檢查、集中整治和查處等項工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制定工作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要對本地的專業(yè)市場進行認(rèn)真的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期提出整改措施；對有違法經(jīng)營行為的，有關(guān)職能部門要依法查處。

（三）檢查驗收階段（10月21日——11月10日）。由市工商局牽頭，會同有關(guān)部門對各區(qū)縣（自治縣、市）的重點專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作進行檢查和驗收，并將檢查和驗收的情況報市政府。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

為了確保整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的順利進行，市政府決定對此項工作實行目標(biāo)責(zé)任制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許忠民

責(zé) 任 人：金起農(nóng)

牽頭部門：市工商局

協(xié)辦單位：市公安局、市建委、市商委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局。具體分工如下：

農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負(fù)責(zé)，市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局配合；日用消費品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合；工業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市公安局配合；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局配合；建筑材料及建筑裝飾材料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市建委、市工商局配合。

第五篇：關(guān)于開展整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作

關(guān)于開展2008年整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作的通知

保監(jiān)產(chǎn)險?2008?379號

各保監(jiān)局：

為全面貫徹落實全國保險工作會議和財產(chǎn)保險監(jiān)管工作要點精神，繼續(xù)加大現(xiàn)場檢查力度，治理和整頓市場非理性價格競爭，規(guī)范經(jīng)營秩序，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保護消費者利益，促進財產(chǎn)保險業(yè)又好又快地發(fā)展,我會決定開展整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2008年整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實全國保險工作會議和財產(chǎn)保險監(jiān)管工作要點精神，圍繞“速度、效益、誠信、規(guī)范”八字方針，以數(shù)據(jù)真實性為重點，繼續(xù)加大現(xiàn)場檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)擾亂市場、損害消費者利益行為，督促公司建立健全內(nèi)控制度并提高執(zhí)行力，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，促進財產(chǎn)保險業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、主要任務(wù)

中國保監(jiān)會以交強險為重點業(yè)務(wù)，對2家產(chǎn)險公司統(tǒng)一組織開展全國性專項檢查工作。各保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對交強險、商業(yè)車險、意外險、大型商業(yè)保險項目和政策性農(nóng)業(yè)保險等，對重點業(yè)務(wù)、重點公司、重點地區(qū)加大現(xiàn)場檢查力度，同時對近兩年實施過檢查的公司進行后續(xù)跟蹤檢查。

三、工作原則

（一）堅持集中重點的專項整治和強化日常監(jiān)管并重的原則。各保監(jiān)局在整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作中，應(yīng)將中國保監(jiān)會組織的全國性專項檢查、后續(xù)跟蹤檢查和日常自行安排的其它檢查工作有機地結(jié)合起來，在按照本通知精神做好專項檢查工作的同時，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)險市場的實際統(tǒng)籌安排好日常檢查和監(jiān)管工作，特別是做好2007年對陽光產(chǎn)險和天安公司進行現(xiàn)場檢查等案件的后續(xù)監(jiān)管工作，保持監(jiān)管的連續(xù)性、持續(xù)性和有效性，形成并保持治理整頓的高壓態(tài)勢。

（二）堅持依法從嚴(yán)從重處理以及責(zé)任追究與機構(gòu)處罰并重的原則。各保監(jiān)局在處理違法違規(guī)行為時，應(yīng)按照?關(guān)于2007年全國財產(chǎn)保險現(xiàn)場檢查處罰原則的通知?（產(chǎn)險部函?2007?106號）精神，重在對機構(gòu)和責(zé)任人的處理。即對違法違規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)，視情節(jié)輕重采取“限制業(yè)務(wù)范圍”、“責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)”或者“吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證”等處罰措施，逐步實施市場退出機制；對機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人，包括經(jīng)辦人員、所在部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)輕重采取“警告”、“責(zé)令撤換”或“罰款”等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究上級公司有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法部門處理。

（三）堅持違規(guī)處罰與落實整改、完善監(jiān)管制度并重的原則。各保監(jiān)局在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時，從公司經(jīng)營理念、法人治理、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面查找問題的根源，從體制、制度和機制等方面提出監(jiān)管意見，并且加強后續(xù)監(jiān)管，切實保證監(jiān)管措施和整改要求的落實。

（四）堅持強化法人監(jiān)管的原則。各保監(jiān)局應(yīng)結(jié)合整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序以及日常監(jiān)管工作情況，將導(dǎo)致分支機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的體制、制度和機制性問題以及需要采取的監(jiān)管措施及時報告中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部（以下簡稱產(chǎn)險部）。產(chǎn)險部將向相關(guān)保險總公司通報并責(zé)成其整改，必要時追究總公司高管人員的責(zé)任，以進一步強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管控責(zé)任。

四、專項檢查對象

本次中國保監(jiān)會統(tǒng)一組織的專項檢查重點為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司和太平保險有限公司（以下分別簡稱太保、太平）。產(chǎn)險部負(fù)責(zé)檢查上述兩家公司的總公司，各保監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查上述兩家公司在當(dāng)?shù)氐姆止炯捌渌牱种C構(gòu)。

若上述兩家公司2007年末尚未在當(dāng)?shù)卦O(shè)分支機構(gòu)或機構(gòu)開業(yè)不足三個月的，可根據(jù)市場實際確定具體檢查對象并報告我會。原則上被檢查的經(jīng)營主體不得少于兩家公司，被檢查的分支機構(gòu)不得少于兩家。

五、專項檢查方式

本次專項檢查繼續(xù)堅持強化對總公司監(jiān)管與對分支機構(gòu)違規(guī)行為查處并重的原則，采取保監(jiān)會和保監(jiān)局上下聯(lián)動、對總分公司一條線檢查的方式。即由各保監(jiān)局對分公司及其所轄分支機構(gòu)進行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或線索及時報告產(chǎn)險部，以便產(chǎn)險部及時指導(dǎo)并有針對性地加強對總公司的檢查。產(chǎn)險部結(jié)合各保監(jiān)局對當(dāng)?shù)胤止炯捌渌牱种C構(gòu)進行檢查的情況，組織力量對總公司進行檢查。借助上下聯(lián)動、及時溝通，全面、系統(tǒng)地摸清各公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善性、內(nèi)控的有效性（特別是內(nèi)部稽核監(jiān)督的有效性）、償付能力的充足性、經(jīng)營行為的合規(guī)性、經(jīng)營風(fēng)險狀況等方面情況，保證專項檢查的質(zhì)量。

六、專項檢查內(nèi)容

（一）對總公司的檢查

以治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、合規(guī)管理、經(jīng)營數(shù)據(jù)真實性、償付能力和風(fēng)險狀況等內(nèi)容為檢查重點，同時針對各保監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，利用 “上下聯(lián)動”檢查的優(yōu)勢，從體制、機制和制度方面查找產(chǎn)生違法違規(guī)行為的根源，督促總公司采取有效措施，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，從源頭上堵塞漏洞，有效防范分支機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營和保險經(jīng)營風(fēng)險。

（二）對分支機構(gòu)的檢查

1、檢查區(qū)間：以2007年的業(yè)務(wù)為主，必要時可向前追溯或向后延伸。

2、重點險種：交強險、商業(yè)車險和大型商業(yè)保險項目。（1）交強險。檢查重點：①交強險單證（特別是定額保單）及標(biāo)志管理情況。重點檢查是否建立交強險單證及標(biāo)志管理制度；是否有專人負(fù)責(zé)交強險單證及標(biāo)志管理工作；交強險單證及標(biāo)志的印制、保管、簽發(fā)、回收、核銷、歸檔等是否符合規(guī)定，是否納入核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理。②承保管理情況。重點檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行交強險條款費率；應(yīng)收保費是否真實、完整，其賬齡是否合理，核銷是否合規(guī)。③理賠管理情況。重點檢查交強險理賠是否嚴(yán)格執(zhí)行?機動車交通事故責(zé)任強制保險條例?和交強險條款關(guān)于理賠時效的規(guī)定，是否有拖賠、惜賠或無故拒賠的情況；交強險賠款的歸屬是否準(zhǔn)確，是否存在交強險賠款歸入商業(yè)車險或商業(yè)車險賠款歸入交強險的情況；是否存在已報案但長期未立案的情況；對已立案的估損是否準(zhǔn)確、合理。④信息系統(tǒng)管控情況。重點檢查信息系統(tǒng)是否為交強險設(shè)定單獨代碼；是否支持對交強險單獨核算管理的規(guī)定；是否根據(jù)監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部管控的需要，對手續(xù)費支付比例、費率優(yōu)惠比例和條件、保險期限、批單生效日期、退保、報立案時間等作出限制；是否有完善的單證管理系統(tǒng)并與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對已發(fā)生已報告賠案的記錄是否真實、完整；業(yè)務(wù)、財務(wù)和再保系統(tǒng)是否無縫鏈接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否一致。⑤財務(wù)核算費用分?jǐn)偳闆r。重點檢查是否嚴(yán)格按照交強險業(yè)務(wù)單獨核算管理和費用分?jǐn)偟脑瓌t，真實、準(zhǔn)確地核算交強險的經(jīng)營損益、專屬資產(chǎn)、專屬負(fù)債，特別是對專屬費用的核算是否真實、準(zhǔn)確。⑥準(zhǔn)備金評估情況。重點檢查交強險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評估是否符合規(guī)定，是否準(zhǔn)確、合理；準(zhǔn)備金評估報告的編制是否符合規(guī)定。⑦資金管理情況。對單獨運用管理的交強險資金，重點檢查是否在交強險資金賬戶和其他業(yè)務(wù)資金賬戶之間轉(zhuǎn)移利益；對未單獨運用的交強險資金，重點檢查是否以實際可運用資金量的比例將投資收益在交強險和其他保險業(yè)務(wù)之間進行準(zhǔn)確分?jǐn)?。⑧手續(xù)費支付情況。重點檢查交強險手續(xù)費比例是否超過4%。⑨費用情況。重點檢查費用是否真實，是否有通過虛列費用低價（即低于交強險條款費率規(guī)定的價格）承保、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付手續(xù)費或支付保險回扣等情況。

（2）商業(yè)車險。檢查重點：①條款費率執(zhí)行情況。重點檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)車險條款費率。②應(yīng)收保費情況。重點檢查應(yīng)收保費是否真實、完整，賬齡是否合理；應(yīng)收保費的核銷是否合規(guī)。③手續(xù)費支付情況。重點檢查手續(xù)費列支渠道、支付比例、支付對象和支付方式是否合規(guī)，賬務(wù)是否真實，是否使用保險中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票。④批單退費情況。重點檢查批單退費是否合規(guī)，違規(guī)批單退費的金額、用途及具體去向。⑤理賠情況。重點檢查是否有假賠案；核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對已發(fā)生已報告賠案的記錄是否真實、完整；是否存在已報案但長期未立案的情況；對已立案的估損是否準(zhǔn)確、合理。⑥費用情況。重點檢查費用是否真實，是否有通過虛列費用低價（即低于商業(yè)車險條款費率規(guī)定的價格）承保、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付手續(xù)費或支付保險回扣等情況。⑦信息系統(tǒng)管控情況。重點檢查信息系統(tǒng)是否根據(jù)監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部管控的需要，對手續(xù)費支付比例、費率優(yōu)惠比例和條件、保險期限、批單生效日期、退保、報立案時間等作出限制；是否有完善的單證管理系統(tǒng)并與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接；業(yè)務(wù)、財務(wù)和再保系統(tǒng)是否無縫鏈接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否一致。

（3）大型商業(yè)保險項目。檢查重點：①純風(fēng)險損失率表和危險單位劃分指引的落實情況。重點檢查純風(fēng)險損失率表和危險單位劃分指引的執(zhí)行情況，是否按照報備的條款費率承保大型商業(yè)保險項目；信息系統(tǒng)是否根據(jù)監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部管控的需要，對核保權(quán)限、適用的費率和危險單位劃分等作出限制。②大型商業(yè)保險項目投標(biāo)管理情況。重點檢查是否嚴(yán)格按照規(guī)定向監(jiān)管部門報告大型商業(yè)保險項目投標(biāo)情況，報告的內(nèi)容是否屬實；在大型商業(yè)保險項目投標(biāo)中是否存在非理性甚至是惡性價格競爭的情況。③共保情況。重點檢查共保是否合規(guī)，是否存在“不規(guī)范共?！钡那闆r。④再保險安排情況。重點檢查對大型商業(yè)保險項目是否有再保險安排；再保險是否科學(xué)、合理；再保險攤回是否及時，核算是否準(zhǔn)確。

七、時間安排

本次專項檢查分為準(zhǔn)備、檢查實施和總結(jié)處理三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（4月）。主要工作是對檢查人員進行培訓(xùn)、成立檢查組、制定現(xiàn)場檢查方案和現(xiàn)場檢查通知書等。

（二）檢查實施階段（5至7月）。各保監(jiān)局應(yīng)在5月16日前進場對太平分支機構(gòu)進行檢查，6月20日前進場對太保分支機構(gòu)進行檢查。產(chǎn)險部將根據(jù)各保監(jiān)局對分支機構(gòu)檢查進展情況，組織力量適時對總公司進行現(xiàn)場檢查。

（三）總結(jié)處理階段（8至10月）。主要工作包括匯總分析檢查情況、組織實施監(jiān)管措施、撰寫相關(guān)檢查報告和整理歸檔檢查資料等。

八、相關(guān)要求

（一）認(rèn)真制定現(xiàn)場檢查方案并及時報告我會。各保監(jiān)局要切實按照本通知精神制定現(xiàn)場檢查方案?，F(xiàn)場檢查方案應(yīng)立足于全年的整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場工作，對中國保監(jiān)會統(tǒng)一組織的專項檢查、后續(xù)跟蹤檢查和日常自行開展的檢查作出明確的安排。請于2008年4月18日前，將現(xiàn)場檢查方案和?2008年整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作現(xiàn)場檢查計劃表?（附件）報至產(chǎn)險部。

（二）切實做好上下聯(lián)動檢查工作。各保監(jiān)局既要按照各自已制定好的檢查方案開展常規(guī)性檢查工作，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或線索報告產(chǎn)險部，又要對產(chǎn)險部需要保監(jiān)局協(xié)助檢查確認(rèn)的問題積極配合，認(rèn)真查實。

（三）迅速處理違法違規(guī)行為。各保監(jiān)局在整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作中，爭取檢查一家、處理一家，不要等到所有現(xiàn)場檢查工作結(jié)束后才統(tǒng)一處理，確保檢查處罰的時效性和震懾力。

（四）認(rèn)真做好市場整頓總結(jié)工作。各保監(jiān)局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場檢查工作，全面總結(jié)分析市場整頓情況，從體制、機制和制度等方面認(rèn)真查找產(chǎn)生違法違規(guī)問題的深層次原因和制度性因素，制定實施相應(yīng)的監(jiān)管措施。請于2008年11月14日前，將財產(chǎn)保險市場整頓和規(guī)范工作報告以及檢查統(tǒng)計表（另行下發(fā)）報至產(chǎn)險部。

九、其它事項

（一）現(xiàn)場檢查參照?現(xiàn)場檢查工作規(guī)程?和?非壽險監(jiān)管指導(dǎo)手冊?進行。

（二）本次現(xiàn)場檢查相關(guān)的規(guī)范性文件

1、?關(guān)于進一步加強機動車輛保險監(jiān)管有關(guān)問題的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?19號）

2、?關(guān)于規(guī)范機動車交通事故責(zé)任強制保險單證和標(biāo)志管理的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?60號）

3、?關(guān)于加強機動車交通事故責(zé)任強制保險管理的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?71號）

4、?關(guān)于印發(fā)?機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)單獨核算管理暫行辦法?的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?74號）

5、?關(guān)于規(guī)范商業(yè)機動車輛保險條款費率管理的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?75號）

6、?關(guān)于進一步加強機動車交通事故責(zé)任強制保險及商業(yè)機動車保險管理工作的通知?（保監(jiān)發(fā)?2006?107號）

7、?關(guān)于印發(fā)?機動車交通事故責(zé)任強制保險費率浮動暫行辦法?的通知?（保監(jiān)發(fā)?2007?52號）

8、?關(guān)于加強機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)核算管理的通知?（保監(jiān)發(fā)?2007?45號）

9、?關(guān)于加強機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)責(zé)任準(zhǔn)備金評估工作有關(guān)要求的通知?（保監(jiān)產(chǎn)險?2006?680號）

10、?關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引與純風(fēng)險損失率表有關(guān)事項的通知?（保監(jiān)產(chǎn)險?2006?1317號）

11、?關(guān)于印發(fā)財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引的通知?(保監(jiān)發(fā)?2006?52號)

12、?關(guān)于印發(fā)第二批財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引的通知?(保監(jiān)發(fā)?2006?99號)

13、?關(guān)于印發(fā)第三批財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引的通知?(保監(jiān)發(fā)?2006?124號)

14、?關(guān)于印發(fā)?財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第12號：核電站運營期?的通知?（保監(jiān)發(fā)?2007?36號）

15、中國保險行業(yè)協(xié)會制定下發(fā)的道路、地鐵、電廠和商業(yè)樓宇4個項目的純風(fēng)險損失率表

16、?關(guān)于進一步加強大型商業(yè)保險及各類投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的通知?（保監(jiān)發(fā)?2007?43號）

17、?關(guān)于規(guī)范非車險業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知?（保監(jiān)產(chǎn)險?2007?400號）

附件：2008年整頓和規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作現(xiàn)場檢查計劃表

二○○八年四月二日