第一篇：深圳市人民政府關于開展整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知

【發(fā)布單位】深圳市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-09 【生效日期】2002-07-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府關于開展整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知

為了促進我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實維護廣大消費者的利益，根據(jù)國家建設部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《 關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房〔2002〕123號）要求，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作通知如下：

一、提高認識，加強組織領導

近年來，我市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設步伐，拉動國民經(jīng)濟增長起到了重要作用。但隨著房地產(chǎn)市場的深化發(fā)展，也暴露了一些問題，如違規(guī)開發(fā)、虛假廣告，合同欺詐、建筑面積縮水，中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，成為群眾上訪的熱點和焦點問題。因此，必須采取有效措施，下大力氣整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序。

政府各有關部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構要切實提高思想認識水平，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度出發(fā)，本著對廣大群眾負責的態(tài)度，講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定，認真開展整頓規(guī)范工作，各建筑和勘察設計機構、施工企業(yè)和監(jiān)理單位要配合做好相關工作。各部門要充分認識到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的長期性、重要性和艱巨性，切實落實清查整治工作責任制，長抓不懈，全面徹底清除影響我市房地產(chǎn)市場秩序的不良因素。

為了加強對整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的指導和協(xié)調(diào)，市政府決定成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組”，由卓欽銳副市長任組長，蔣尊玉副秘書長任副組長，領導小組成員為市規(guī)劃與國土資源局郭仁忠、建設局梁小群、住宅局李加林、工商局彭曙曦、經(jīng)貿(mào)局秦群力、市委宣傳部劉慶生、市發(fā)展計劃局黃漢宏、財政局湯暑葵、公安局李英才、監(jiān)察局麥柱光、中級法院李梅、法制局徐友軍。領導小組下設辦公室，負責全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設在市規(guī)劃與國土資源局。

二、各有關部門要分工合作，齊抓共管，實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)

此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪D工作要堅“誰主管，誰負責”的原則，按照職能分工，各司其職，任務到人，責任到人，認真落實整改措施，切實解決群體上訪、重復上訪等問題，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序。

（一）市規(guī)劃與國土資源局要組織對在售樓盤進行清理，負責對房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、商品房面積短斤少兩、房地產(chǎn)中介市場混亂、設計單位違規(guī)設計、預售樓盤爛尾等問題進行查處；

（二）市建設局負責建筑行業(yè)和建筑市場的整頓工作，包括對建筑施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收以及工程監(jiān)理等方面的違規(guī)行為進行查處；

（三）市住宅局負責對物業(yè)管理不規(guī)范、亂收費等問題進行查處；

（四）市工商局負責查處虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為，近期要對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告發(fā)布中的不實廣告和虛假宣傳等問題進行專項整治，并會同市規(guī)劃與國土資源局盡快修訂、頒布新的《深圳市房地產(chǎn)買賣合同》示范文本；

（五）市公安局負責對整治活動中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟詐騙、聚眾鬧事等違法犯罪行為進行查處；

（六）市司法局負責對房地產(chǎn)公證、見證等工作中的違規(guī)違法行為進行查處；

（七）請市、區(qū)法院在清理整頓期間對房地產(chǎn)糾紛案件加快審理；

（八）市信訪辦、市消委會負責將有關投訴及上訪情況通報相關主管部門，并配合相關部門作好糾紛調(diào)解工作；

（九）市法制局負責配合各責任單位對有關法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件進行修訂完善；

（十）市監(jiān)察局負責對各責任單位工作人員的失職、瀆職行為進行查處。

對職能交叉的有關工作，由領導小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

各責任部門應根據(jù)上述職能分工，成立相應的整治班子，制訂具體的專項整治實施方案。各部門制訂的專項整治實施方案應于7月15日前報領導小組辦公室。在組織機構和實際行動上保證整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進行。

三、分階段、有步驟地推動工作開展，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的工作成效

（一）宣傳準備階段（7月1日至7月15日）

1．由市政府下發(fā)關于開展整頓和規(guī)范深圳市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知；

2．組織召開全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序動員會議，部署整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作；

3．各責任部門貫徹落實通知精神，按職能分工全面開展整治工作，并在報紙和電視臺公布投訴電話，說明投訴事項內(nèi)容；

4．各新聞單位組織力量，加大宣傳力度，營造整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（7月16日至8月16日）

各有關部門按照上述分工，組織各房地產(chǎn)開發(fā)公司、中介機構、建筑設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理公司、廣告公司、宣傳媒體，對本單位可能存在的與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關的違法違規(guī)行為進行地毯式清查，開展自查自糾自報，填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序調(diào)查表》；各責任單位根據(jù)《調(diào)查表》填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查情況匯總表》，并將《匯總表》、《調(diào)查表》及清查情況報告于8月20日前報領導小組辦公室（《調(diào)查表》、《匯總表》另發(fā)）。

（三）聯(lián)合檢查整改階段（8月17日至9月17日）

由各責任部門抽調(diào)人員，組成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合檢查組”，在領導小組的統(tǒng)一領導下，對存在嚴重問題、群眾重點投訴的房地產(chǎn)項目，以及弄虛作假、隱瞞情況的企業(yè)進行重點檢查，并提出處理方案依法進行查處，督促有問題的企業(yè)限期整改。

（四）總結(jié)階段（9月18日至9月30日）

領導小組召集各責任單位進行工作總結(jié)，并將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作總結(jié)于9月30日前報國家建設部等七部委和省建設廳。

四、工作要求

（一）各責任部門在此次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動中，要切實落實整治措施，邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗，對因工作不力造成大規(guī)模群體上訪和重復上訪的責任單位，要追究有關責任人的行政責任。

（二）在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動期間，各責任單位如遇到重大或緊急事件，應及時向領導小組報告，以便協(xié)調(diào)處理。

（三）在此次整治工作中，要將標本兼治、重在治本作為工作重點，探尋有關政策法規(guī)和管理程序上存在的問題，及時找出產(chǎn)生問題的深層次原因，進一步修改完善，從根本上解決問題。

（四）由市規(guī)劃與國土資源局負責在“深圳市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”上建立網(wǎng)上公示制度，對擾亂我市房地產(chǎn)市場秩序的單位予以曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

青島市人民政府辦公廳

青政辦字?2002?33號

青島市人民政府辦公廳關于

進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

為進一步整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序，推進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號）和6月25日全國電視電話會議精神，市政府決定，對全市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)及1998年以來開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目進行檢查。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、指導思想

堅持深化改革與加強法制并舉，以治本為重點，標本兼治。加大工作力度，有針對性地開展專項治理，從嚴、從快解決關系

—1—

群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，以重點問題的突破帶動全局工作的穩(wěn)步推進。通過專項整治，使房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)行為大幅度減少，房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的內(nèi)容及責任單位

（一）開發(fā)企業(yè)是否依法取得出讓土地使用權，并按照出讓合同約定支付出讓金。是否按照出讓合同約定的條件按期開發(fā)、利用土地。是否依法轉(zhuǎn)讓土地；是否無資質(zhì)或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為；是否按規(guī)定繳納綜合開發(fā)費及管理費；是否按規(guī)定辦理開發(fā)經(jīng)營許可證；開發(fā)項目手冊是否報送備案；是否及時準確報送開發(fā)統(tǒng)計報表；是否未取得商品房預售許可證明擅自預售商品房；銷售商品房面積是否“缺斤短兩”；是否按照《商品房買賣合同示范文本》規(guī)定簽訂合同；是否按規(guī)定進行綜合驗收，商品住宅交付使用時，是否按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；房地產(chǎn)中介服務人員是否持有職業(yè)資格證書，在房地產(chǎn)中介活動中是否發(fā)布虛假或不實信息。責任單位：市國土資源房管局

（二）建設工程是否取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工。

責任單位：市建委

（三）建設項目是否取得規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃的單位及個人。

責任單位：市規(guī)劃局

—2—

（四）開發(fā)企業(yè)是否抽逃注冊資本(金)、項目資本金；是否嚴格執(zhí)行購銷合同內(nèi)容約定；房地產(chǎn)廣告是否有虛假成分和開發(fā)企業(yè)是否有不兌現(xiàn)廣告承諾的行為。

責任單位:市工商局

（五）物業(yè)公司的物業(yè)管理是否到位，是否侵犯業(yè)主的合法權益；住宅小區(qū)入住是否辦理物業(yè)管理驗收手續(xù)。

責任單位：市城管局

（六）開發(fā)企業(yè)和中介服務機構銷售新建商品房是否明碼標價；物業(yè)管理收費是否存在多收費少服務以及收費不規(guī)范等行為；中介服務機構是否按有關規(guī)定收取費用。

責任單位：市物價局

（七）開發(fā)企業(yè)和中介服務機構是否存在偷稅、漏稅行為。責任單位：市地稅局

三、整頓和規(guī)范的方法步驟

整頓工作采取集中查處與社會監(jiān)督相結(jié)合，全面整頓與突出重點相結(jié)合，整改落實與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。整頓工作約需3個月，分兩個階段進行。

第一階段（2002年8月下旬至10月上旬）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對所開發(fā)項目做好自查自糾工作，實事求是地填寫《青島市房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查表》。市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場秩序工作小組組織力量，對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目進行全面排查，摸清底數(shù)，并針對所查出的問題制定整改計劃和措施，下達整改通知書，并責成專人跟蹤落實。對于嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的典型案例，—3—

要依法懲處，嚴厲打擊，并予以曝光。

第二階段（2002年10月中旬至11月上旬）。全面總結(jié)整頓和規(guī)范工作的開展情況。召開新聞發(fā)布會公布房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作的主要情況和典型案例；召開專題研討會，廣泛聽取各方面對改進整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的意見與建議，不斷提高工作效率和服務水平。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序涉及面廣，政策性強，時間緊，任務重，各級各有關部門要充分認識這項工作的重要性，增強責任心和緊迫感，切實把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作抓緊、抓好。為加強對這項工作的組織領導，成立青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組（成員名單附后），負責指導全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的組織實施工作。各有關部門要對全市所有開發(fā)企業(yè)進行全面檢查。要設立并公布舉報電話、電子信箱，建立健全投訴、舉報的受理和查處制度。充分利用網(wǎng)絡信息手段，將查實的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等記入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄檔案，向社會公示，逐步構建房地產(chǎn)業(yè)誠信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，對嚴重違法違規(guī)的典型案例予以曝光，營造強大的輿論氛圍。

（二）嚴格依法行政。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，涉及諸多法律、法規(guī)，政策性強，必須嚴格依法開展整頓查處工作。要嚴格按照法律程序辦事，及時處理檢查出的問題，保證整頓和規(guī)范工作的順利進行。

—4—

（三）加強監(jiān)控管理機制。在集中整頓的基礎上，著力解決房地產(chǎn)行業(yè)管理中的行政管理體制、監(jiān)督制約機制等一些深層次問題；通過調(diào)查研究，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，分析開發(fā)管理機制、體制上的問題，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的長效管理機制。

嶗山、城陽、黃島區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西市，要按照本通知的精神，結(jié)合本地的實際，制定切實可行的方案，并將整頓和規(guī)范的工作情況，及時上報市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室，市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組將適時進行抽查。

二○○二年八月二十日

—5—

附件：

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作

領導小組成員名單

組長：劉建華市政府副市長

副組長：羅永明市長助理、市建委主任

張敬吉市國土資源房管局局長

成員：王建祥市建委副主任

宋新建市國土資源房管局副局長

于承玲市計委副主任

王宇禮市經(jīng)委副主任

張崑先市規(guī)劃局副局長

叢春雷市工商局副局長

崔慰市財政局副局長

何偉市物價局副局長

謝心愉市監(jiān)察局副局長

高泗寶市城管局副局長

韓耀星市地稅局副局長

劉安市開發(fā)辦主任

領導小組辦公室設在市開發(fā)辦，劉安兼任辦公室主任。

主題詞：城鄉(xiāng)建設房地產(chǎn)整頓通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導機關。

青島市人民政府辦公廳2002年8月20日印發(fā)

—6—

第三篇：鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

附

件

鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

實施方案

為認真做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，維護良好的房地產(chǎn)中介市場環(huán)境和房地產(chǎn)中介各方主體的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例》、《城市房地產(chǎn)中介服務管理規(guī)定》（建設部令第97號）、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》（建設部令第100號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以 “三個代表”重要思想為指導，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照邊檢查、邊整改、邊處理、邊完善、邊提高的原則，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，通過清理和整頓，使房地產(chǎn)中介市場各種不良行為得到有效遏制，房地產(chǎn)中介市場秩序明顯改善，營造公平競爭、誠實信用、規(guī)范運作的市場環(huán)境，全面提高房地產(chǎn)中介機構的整體素質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，促進我市房地產(chǎn)中介市場和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

針對我市房地產(chǎn)中介市場存在的主要問題，重點清理整頓以下違法、違規(guī)行為：

（一）房地產(chǎn)中介服務機構無相應資質(zhì)證書（備案證書）和相關人員沒有房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書，違規(guī)提供房地產(chǎn)中介服務或超越經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)中介服務的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、偽造、涂改房地產(chǎn)估價機構、經(jīng)紀機構資質(zhì)證書（備案證書）或房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書的；

（三）房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人同時在兩個（含兩個）以上房地產(chǎn)估價機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構執(zhí)業(yè)或未經(jīng)注冊擅自以房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務的；

（四）資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等證照及執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人等相關人員的姓名、照片未在辦公場所醒目位臵公示的；

（五）不按時報送主管部門要求上報的報表及相關資料或報送的報表及相關資料內(nèi)容不真實的；

（六）外地房地產(chǎn)中介機構來鄭開展房地產(chǎn)中介業(yè)務未到主管部門備案的；

（七）迎合委托方要求，出具不實的房地產(chǎn)估價報告的；

（八）房地產(chǎn)中介機構不履行合同約定義務，不按約定時限 為委托方提供有效房源，或不與委托方協(xié)調(diào)進行房產(chǎn)交易的；

（九）利用格式合同對委托方作出不合理、不公正約定的；

（十）因中介方的原因造成合同無法履行，不退還委托方定金、產(chǎn)權證和其它有效證件的；

（十一）房地產(chǎn)中介機構違規(guī)開展吞吐或變相吞吐房產(chǎn)業(yè)務，偷逃國家稅費，牟取不當利益的；

（十二）以包銷或以出賣人全權委托的名義，隱瞞出賣人的實際價格和第三方進行交易，獲取差價，違規(guī)收取傭金以外的報酬的；

（十三）利用虛假信息、過時信息進行宣傳，騙取客戶信任；或互相串通以假出租、假出售等方式騙取中介費的；

（十四）將不具備交易、抵押、登記等條件的房產(chǎn)進行公開掛牌或通過新聞媒體刊登廣告、承接業(yè)務的；

（十五）采取回扣、提成、削價等不正當競爭方式招攬業(yè)務的；（十六）利用工作之便出賣、泄露委托人商業(yè)秘密的；（十七）偽造或暗示委托方偽造身份證、公證書、離婚證等假證件或冒充交易一方當事人違規(guī)進行房產(chǎn)交易、抵押、登記的；

（十八）房地產(chǎn)中介機構與沒有合法委托手續(xù)的代理人簽訂合同的，或中介機構與委托人簽訂的合同中對房源描述與產(chǎn)權證不一致的；

（十九）與房地產(chǎn)開發(fā)公司串通違規(guī)銷售不具備銷售條件的 樓盤或不按正常銷售方式操控熱銷樓盤或炒賣經(jīng)濟適用房的；

（二十）以委托方房產(chǎn)不具備交易、抵押、登記等條件為借口，需要疏通關系或承諾為其辦理相關手續(xù)，向委托方索取委托合同之外的財物、費用的；

（二十一）沒有合理證據(jù)或不按法定程序而擅自認定委托方違約的；

（二十二）買賣雙方在合同履行過程中出現(xiàn)糾紛，中介方推脫責任，不進行調(diào)解，不提供有關證據(jù)的；

（二十三）加盟店證照不全擅自開展業(yè)務的；連鎖店、分支機構未到主管部門備案擅自開張營業(yè)的。

三、整頓和規(guī)范的方法、步驟

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2005年9月29日至10月10日）通過新聞媒介等輿論手段宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作的重要性和緊迫性，宣傳有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為整頓和規(guī)范工作順利進行做好輿論準備。

（二）自查自糾階段（2005年10月11日至11月30日）房地產(chǎn)中介服務機構按照整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的要求，針對整頓規(guī)范的內(nèi)容逐條進行自查。

（三）檢查落實階段（2005年12月1日至2006年3月31日）在企業(yè)自查自糾的基礎上，由市房管局、工商局、物價局等部門聯(lián)合成立若干檢查組，對全市的房地產(chǎn)中介市場各方主體進行全面檢查。

（四）整改提高階段（2006年4月1日至10月31日）各有關單位對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的中介機構所存在的突出問題，要認真進行剖析，查找原因，并依法做出處理。同時，對整頓、規(guī)范工作進行全面總結(jié)，在此基礎上進一步完善各項規(guī)章制度，建立長效監(jiān)督制約機制，從根本上改變房地產(chǎn)中介市場秩序。

四、有關措施

目前，國家相繼出臺了一系列有關房地產(chǎn)方面的政策，其目的之一就是整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)等房地產(chǎn)企業(yè)的行為，保護房地產(chǎn)市場各方主體的權益。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序是一項長期的工作，只靠集中整頓和治理還遠遠不夠，在目前國家有關房地產(chǎn)中介方面法律、法規(guī)還不健全的情況下，必須建立長效管理機制，長抓不懈，不斷完善有關制度和措施，應著重從以下幾個方面開展工作：

（一）建立房地產(chǎn)中介機構信譽檔案系統(tǒng)。根據(jù)建設部《關于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號）和《關于加快建立和完善房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房綜函[2003]002號）的要求，對全市房地產(chǎn)中介機構及執(zhí)（從）業(yè)人員實行信譽檔案管理，建立網(wǎng)上公示制度，促進誠信制度的建立。利用網(wǎng)絡信息手段，將各類房地產(chǎn)中介機構及相關人員的基本情況、業(yè)績良好行為、違法違規(guī)行為、服務質(zhì)量問題及其它不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等向社會公示，接受社會監(jiān)督，為政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介機構及執(zhí)（從）業(yè)人員的市場行為提供依據(jù)，為社會公眾查詢房地產(chǎn)中介機構及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽信息提供服務，為社會公眾對房地產(chǎn)中介領域違法違規(guī)行為的投訴提供有效途徑。信譽檔案系統(tǒng)的建立，將進一步增強房地產(chǎn)中介機構及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽意識，提高誠信度和服務水平，維持房地產(chǎn)中介行業(yè)的良好秩序。

（二）建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)。為進一步加強房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理，建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)，對房地產(chǎn)中介服務機構、執(zhí)（從）業(yè)人員、投訴情況、培訓記錄、經(jīng)營業(yè)績、考核情況等內(nèi)容進行微機化動態(tài)管理，大幅度提高管理的效率和力度，減少房地產(chǎn)中介服務機構和執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)、違紀行為，適時掌握我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的動態(tài)情況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（三）督促行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)自律準則。結(jié)合我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的實際情況，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準和準則，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場中的各種行為，爭取做到事事有標準，處處有約定，大幅度提高我市房地產(chǎn)中介機構和執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽以及服 務水平、服務質(zhì)量，全面提升房地產(chǎn)中介在全社會和房地產(chǎn)界的地位，全力維護房地產(chǎn)中介機構在經(jīng)營活動、對外交往以及與金融、保險、政府等部門來往中的合法權益，減少同行中的無序競爭，增強行業(yè)的凝聚力，提高行業(yè)資源的利用效率，提升行業(yè)的整體競爭力。

（四）制定和出臺有關房地產(chǎn)中介活動一系列示范文本。由于房地產(chǎn)中介市場起步較晚、相關法律法規(guī)不完善等原因，目前大部分房地產(chǎn)中介機構還是各自為政，在廣告宣傳、看房標準、信息登記、業(yè)務臺賬、檔案管理、居間合同文本、售后服務等方面還沒有統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的操作方式，特別是居間合同文本，更是五花八門，霸王合同、故意回避責任合同、陷阱合同等還屢見不鮮，有些房地產(chǎn)中介機構由于常識性法律法規(guī)的缺乏，甚至制訂出連自己的權益都無法保護的合同。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、易于操作的、既能保護買賣雙方又能保護中介機構的合同示范文本勢在必行，這是市場的要求，更是廣大中介機構的呼聲。制訂統(tǒng)一的示范合同文本，既可避免合同履行過程中糾紛的發(fā)生，又可提高合同簽約的準確和高效，更能提升房地產(chǎn)中介機構的信譽度和知名度，便于房地產(chǎn)中介機構更好的開展業(yè)務，促進房地產(chǎn)中介市場健康、有序、快速的發(fā)展。

（五）加大房地產(chǎn)中介行業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓力度。我市有相當數(shù)量的房地產(chǎn)中介機構存在自身要求不高、經(jīng)營場所簡 陋、內(nèi)部管理混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低下、規(guī)章制度缺乏、法律意識淡薄、經(jīng)營理念無序、誠信度不高等現(xiàn)象，嚴重影響了整個行業(yè)的形象。房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應該是集房地產(chǎn)、金融、法律、保險、市場營銷等知識和經(jīng)驗于一身的專業(yè)技術人員，房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應該是房地產(chǎn)界的精英和骨干力量，因此，加大對房地產(chǎn)中介現(xiàn)有執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓力度，特別是加強對經(jīng)理、財務、估價、紀紀、咨詢等骨干人員的培訓顯得尤為迫切。另外，還要對房地產(chǎn)經(jīng)紀人實行登記注冊制，對已取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格達到一定年限的人員進行繼續(xù)教育，以便更新知識，跟上行業(yè)的發(fā)展。

（六）主管部門要加強管理，禁止個別公務人員利用職務之便為房地產(chǎn)中介機構提供任何便利。決不允許主管部門工作人員與房地產(chǎn)中介機構互相串通，內(nèi)外勾結(jié)，違反規(guī)定和程序辦理房地產(chǎn)有關手續(xù)。凡發(fā)現(xiàn)主管部門工作人員利用職務之便為房地產(chǎn)中介機構違規(guī)辦理房地產(chǎn)有關手續(xù)的，對工作人員和房地產(chǎn)中介機構一并進行嚴肅處理，決不姑息。

（七）進一步加強執(zhí)法力度，對房地產(chǎn)中介市場的各種不規(guī)范行為依法進行查處。在房地產(chǎn)中介機構自查自糾的基礎上，采取明查暗訪的形式，定期不定期地對房地產(chǎn)中介機構的經(jīng)營行為進行檢查。在檢查中，對仍存在問題的房地產(chǎn)中介機構和執(zhí)（從）業(yè)人員堅決予以處理，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該罰款的堅 決予以罰款，該吊銷資格證書的堅決予以吊銷，該清除出行業(yè)隊伍的堅決予以清除，凈化房地產(chǎn)中介市場的不規(guī)范因素。

（八）推行房地產(chǎn)中介標準化服務。制定出臺房地產(chǎn)中介機構檔案管理、經(jīng)紀人（估價師）掛牌上崗、售后服務、規(guī)范用語等方面的標準，統(tǒng)一房地產(chǎn)中介經(jīng)營場所標志，全面推行房地產(chǎn)中介標準化服務。

（九）維護房地產(chǎn)中介機構正常的經(jīng)營秩序。今后，凡是資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、機構代碼證等不齊全的“房地產(chǎn)中介機構”，主管部門不得為其辦理房地產(chǎn)交易、抵押、登記等有關手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)公司等有關單位也不得與其簽訂相關合同，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十）通過新聞媒體對清理整頓結(jié)果予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。在清理整頓中，對不合格以及需要整改的房地產(chǎn)中介機構在有關媒體上予以曝光，對經(jīng)營行為規(guī)范、服務水平高、社會評價良好、在行業(yè)中具有帶頭作用的房地產(chǎn)中介機構進行表彰，進一步促進整個行業(yè)的發(fā)展。

五、具體要求

（一）提高認識，狠抓落實

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作涉及范圍廣，政策性強，各有關部門和單位要把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長的重要工作來抓，要從實踐江 澤民同志“三個代表”重要思想的高度，充分認識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

（二）明確分工，密切合作

市房地產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)中介服務機構的資質(zhì)管理、經(jīng)營全過程的動態(tài)管理以及從業(yè)人員特別是房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務市場；

市工商管理部門要對沒有取得房地產(chǎn)中介服務資質(zhì)證書或未按規(guī)定備案的房地產(chǎn)中介服務機構進行依法查處，并加強房地產(chǎn)中介廣告管理，嚴肅查處虛假、誤導等違法房地產(chǎn)廣告；

市物價管理部門要規(guī)范房地產(chǎn)中介服務收費標準，依法查處房地產(chǎn)中介服務中不合理的收費項目和內(nèi)容。

（三）各縣（市）房產(chǎn)管理部門要抽出專門人員，加強對本地區(qū)房地產(chǎn)中介機構的清理整頓工作，確保實效。

（四）各房地產(chǎn)中介機構必須高度重視此項工作，要指定一名經(jīng)理專門負責，認真開展自查自糾，深刻檢查自身存在的問題，高標準，嚴要求，按時制定整改方案和措施，在2005年11月30日之前將整改方案和措施上報鄭州市房地產(chǎn)管理局（709房間，聯(lián)系電話：67182709

67182712）。

第四篇：關于上半年開展整頓和規(guī)范市場秩序工作

關于上半年開展整頓和規(guī)范市場秩序工作的總結(jié)

市局監(jiān)督科：

為了認真貫徹國家質(zhì)檢總局和省局開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥木褚?，切實解決當前關系人體健康和人身財產(chǎn)安全重要產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，根據(jù)市局的統(tǒng)一要求，我局精心組織周密部署，在我縣域內(nèi)開展了整頓和規(guī)范市場秩序工作，現(xiàn)將上半年具體工作情況匯報如下:

一、加強領導，精心組織

為了切實加強此次整治工作的領導，我局制定了行動方案，及時成立了由局長為組長，副局長為副組長，各職能部門主要負責人為成員的整頓和規(guī)范市場秩序工作領導小組，明確了各職能部門的工作目標和工作任務，進一步增強了各職能部門對此次專項整治行動的責任感和緊迫感，把此次專項整治行動作為當前工作的第一任務。

二、強化責任，明確到人

為保障專項整治工作行動的工作取得實效，各職能部門主要負責人為監(jiān)管第一責任人，直接負責人為主要責任人，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的，按照分工分別追究主要負責人和第一責任人的責任，建立健全責任追究制，保證整治工作的順利開展。

二、具體工作的開展情況

上半年，我局共出動執(zhí)法車輛20臺次，執(zhí)法人員63人次，其中建材制品出動檢查人員33人次，檢查企業(yè)3家，未有發(fā)現(xiàn)違法行為。農(nóng)資制品共出動執(zhí)法人員30人次，檢查企業(yè)4家，立案7起，查獲不合格農(nóng)資貨值2萬元，挽回經(jīng)濟損失4萬元。

四、下一步工作計劃

1、進一步加大宣傳力度，對制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進行曝光，對名優(yōu)企業(yè)的產(chǎn)品進行廣泛的宣傳，扶優(yōu)打劣，引導市場消費，努力營造良好的外部環(huán)境。

2、加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。開展農(nóng)資、建材等產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，切實保護消費者利益。

3、深入開展“幫、扶、建”活動，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

4、加強信息報送工作。

***質(zhì)量技術監(jiān)督局

2009年7月7日

第五篇：烏魯木齊市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的實施方案

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-24 【生效日期】2002-07-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

烏魯木齊市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的實施方案

二ОО二年七月二十四日

根據(jù)國家建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部七部委聯(lián)合發(fā)出的《 關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》的精神，按照自治區(qū)人民政府對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的總體部署，結(jié)合當前烏魯木齊市房地產(chǎn)市場的實際情況，由市建委會同市計委、經(jīng)委、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、財政局、工商局、國土資源局、監(jiān)察局、行政執(zhí)法局等部門，在烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)全面開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作?，F(xiàn)就整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作實施方案及有關事項通知如下：

一、整頓房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椉胁樘幑ぷ髦攸c：

（一）查處在集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為，房地產(chǎn)企業(yè)取得出讓土地使用權后不按照合同約定支付出讓金和限期開發(fā)、利用土地等行為。

（二）依法查處擅自變更規(guī)劃設計方案或未按批準規(guī)劃實施的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

（三）查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證或越級開發(fā)及未取得施工許可證或開工報告擅自施工的違法行為，同時，查處施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督和不執(zhí)行強制性標準情況，查處惡意拖欠工程款、以物抵工程款或強令墊資施工等問題。

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