第一篇：開封市市委辦公室市政府辦公室印發(fā)《開封市關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的通知

市委辦公室

市政府辦公室

印發(fā)《開封市關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

汴辦?2006?36號

各縣、區(qū)黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，各駐汴單位，各大型企業(yè)和大專院校，各人民團體，規(guī)模非公有制企業(yè)：

《開封市關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。

《辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的具體損害行為和責(zé)任追究方式，對于進一步加快優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)，確保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，具有重要意義。全市各級黨委政府要進一步提高對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作重要性的認識，切實把學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為一項長期任務(wù)放在更加重要的位臵，納入重要議事日程。各級黨委（黨組）中心組要組織專題學(xué)習(xí)，同時，統(tǒng)籌安排，組織好本單位職工的學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部職工貫徹落實《辦法》的自覺性和主動性。

— 1 — 學(xué)習(xí)貫徹落實《辦法》，要注意結(jié)合本部門、本單位的實際，認真組織開展督促檢查，抓好正反兩方面的典型，特別要集中查處一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的典型案件，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保學(xué)習(xí)活動取得實際效果。各新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，市直各單位要通過板報、畫冊等多種形式，廣泛深入地宣傳，營造濃厚的社會氛圍。

全市各級各單位在貫徹落實過程中好的意見和建議要及時報市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室。

中共開封市委辦公室 開封市人民政府辦公室 2006年8月31日

— 2 — 開封市關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任

追究辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé)，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任；法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團體及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）因故意或者過失使中央、省和市關(guān)于對外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實的；

（二）繼續(xù)適用中央、省和市已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（三）制定與中央、省和市關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（四）以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式，限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的；

（五）以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者，但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實，甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的；

（六）違反市委、市政府《關(guān)于對來汴投資者實行“綠卡”服務(wù)制度的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，拒不履行承諾內(nèi)容的；

（七）其他違反對外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、— 4 — 程序和方式對企業(yè)、工商戶實施檢查的，或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對象合法經(jīng)營的，或者接受被檢查對象禮品、禮金或者宴請、娛樂等活動的，或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反《開封市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于涉企罰款審核暫行辦法》、《關(guān)于對企業(yè)實行聯(lián)合檢查的暫行辦法》、《關(guān)于涉企統(tǒng)一收費管理暫行辦法》三項制度有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行罰款、檢查和收費的；

（三）違反企業(yè)意愿，以廣告、認購及其他形式直接或者變相向企業(yè)強買強賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費，或者強制企業(yè)出資參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的；

（四）將法定的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測等各種資費，或者實施法定有償服務(wù)項目時只收費不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（五）以各種名義向企業(yè)攤派財物，報銷各種費用，或者長期無償占用或變相占用企業(yè)財物的；

（六）違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機構(gòu)中兼職取酬，或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

（七）對涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實，或者附加條件索取好處才落實的；

（八）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實不力，對損害市場經(jīng)濟秩序的行為失察或者放任自流，開展專項整治活動流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

（二）對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，打擊、懲處不力的；

（三）與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護傘的；

（四）對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時向有關(guān)職能部門通報、移交，超越職能以罰代管、以罰代刑的；

（五）利用職權(quán)或者壟斷地位，強買強賣、強制有償服務(wù)、強制壟斷經(jīng)營，妨礙公平競爭，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（六）違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘，或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、市場設(shè)臵關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出的；

（七）征用國有土地補償資金不到位，或者在國有土地

— 6 — 使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目工程建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)、拍賣、進場交易而未進行或者未按規(guī)定的方式、程序進行以及存在弄虛作假行為的；

（八）其他違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項目，擅自增設(shè)新的項目，或者擅自在保留項目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）不按規(guī)定公開行政審批項目、依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，不依法公示行政許可條件、程序、時限和結(jié)果的；

（三）對符合法定條件，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項，無正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時限辦理，或者對許可對象提出的正當(dāng)要求、意見建議臵之不理的；

（四）不履行法定告知義務(wù)，不告知不予受理、審批的具體理由，或者首問不一次性告知符合法定要求的申請材料全部內(nèi)容，影響許可對象知情權(quán)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中，借機強制服務(wù)對象接受無法律法規(guī)依據(jù)的前臵有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗）、勘驗鑒定、評估評價，或者強行推銷物品、搭車收

— 7 — 費以及謀取其他好處的；

（六）已經(jīng)明令取消收費的行政審批事項繼續(xù)實施收費，或者實施法定審批收費應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的行政審批及收費事項拒不納入，或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心（大廳）辦理的；

（八）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的；

（九）不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，貽誤審批管理或者損害服務(wù)對象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù)，實施行政執(zhí)法，或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序，實施行政執(zhí)法的；

（三）實施行政執(zhí)法，因故意或者過失損害行政執(zhí)法對象合法權(quán)益的；

（四）執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的財物據(jù)為己有的；

（五）委托執(zhí)法中，對受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失

— 8 — 于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

（六）實施行政檢查，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）實施行政征收，擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

（八）實施行政處罰，不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度，不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財物或者使用、丟失、損毀扣押財物，不依法組織聽證，以行政處罰代替刑罰，下達或者變相下達處罰指標(biāo)的；

（九）行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的；

（十）其他違反規(guī)定實施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）搞有償新聞的；

（二）以批評報道相要挾索要好處的；

（三）強拉廣告、贊助的；

（四）搞虛假報道，報道嚴(yán)重失實，造成不良影響或者后果的；

（五）其他違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作不負責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）不認真履行職責(zé)，致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，造成重大社會影響的；

（二）對上級交辦的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項，拒不辦理或者辦理不力的；

（三）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，隱瞞不報、壓案不查、查而不結(jié)，或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

（一）責(zé)令整改；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）書面告誡、誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）取消年度評優(yōu)評先資格；

（六）調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

（七）停職、免職、責(zé)令辭職；

（八）構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

以上追究方式可以單獨適用，也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分：

（一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的，由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）由于工作人員的故意或者過失，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒不承認錯誤，不及時采取補救措施的；

（二）提供或者指使他人提供虛假證據(jù)，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對其問題進行調(diào)查處理的；

（三）同時具有本辦法所列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

（四）兩次（含兩次）以上被檢舉、控告查證屬實的；

（五）包庇同案人員，或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、— 11 — 控告人、證人以及抵制其錯誤行為的單位和個人的；

（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護傘的；

（七）其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門、任免機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級機關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。被追究的單位和個人，對處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還；對所獲得的非經(jīng)濟利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附則

第十六條 本辦法由中共開封市紀(jì)律檢查委員會、開封市監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟環(huán)境 損害行為△ 責(zé)任追究 通知

中共開封市委辦公室

2006年8月31日印發(fā)

第二篇：盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委各部委，縣直機關(guān)各單位，縣管各企業(yè)和學(xué)校，各人民團體：

經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)將《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

2008年5月12日

盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 全縣各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé)，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團體及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）因故意或者過失使我縣關(guān)于對外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實的；

（二）繼續(xù)適用已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（三）制定與省、市和我縣關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（四）以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式，限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的；

（五）以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者，但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實，甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的；

（六）其他違反對外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對企業(yè)、工商戶實施檢查的，或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對象合法經(jīng)營的，或者接受被檢查對象禮品、禮金或者宴請、娛樂等活動的，或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反企業(yè)意愿，以廣告、認購及其他形式直接或者變相向企業(yè)強買強賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費，或者強制企業(yè)出資參加各種評比、研討、培訓(xùn)等活動及各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的；

（三）將法定的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測等各種資費，或者實施法定有償服務(wù)項目時只收費不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（四）以各種名義向企業(yè)攤派財物，報銷各種費用，或者長期無償占用或變相占用企業(yè)財產(chǎn)、物品的；

（五）違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機構(gòu)中兼職取酬，或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

（六）對涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實，或者附加條件索取好處才落實的；

（七）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實不力，對損害市場經(jīng)濟秩序的行為失察或者放任自流，開展專項整治活動流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

（二）對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，打擊、懲處不力的；

（三）與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護傘的；

（四）對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時向有關(guān)職能部門通報、移交，超越職能以罰代管、以罰代刑的；

（五）利用職權(quán)或者壟斷地位，強買強賣、強制有償服務(wù)、強制壟斷經(jīng)營，妨礙公平競爭，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（六）違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘，或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出的；

（七）征用國有土地補償資金不到位，或者在國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項目工程建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)、拍賣、進場交易而未進行或者未按規(guī)定的方式、程序進行以及存在弄虛作假行為的；

（八）其他違反整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項目，擅自增設(shè)新的項目，或者擅自在保留項目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）不按規(guī)定公開行政審批項目、依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，不依法公示行政許可條件、程序、時限和結(jié)果的；

（三）對符合法定條件，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項，無正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時限辦理，或者對許可對象提出的正當(dāng)要求、意見建議置之不理的；

（四）不履行法定告知義務(wù)，不告知不予受理、審批的具體理由，或者首問不一次性告知符合法定要求的申請材料全部內(nèi)容，影響許可對象知情權(quán)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中，借機強制服務(wù)對象接受無法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗）、勘驗鑒定、評估評價，或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他好處的；

（六）已經(jīng)明令取消收費的行政審批事項繼續(xù)實施收費，或者實施法定審批收費應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的行政審批及收費事項拒不納入，或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心（大廳）辦理的；

（八）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的；

（九）不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，貽誤審批管理或者損害服務(wù)對象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù)，實施行政執(zhí)法，或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序，實施行政執(zhí)法的；

（三）實施行政執(zhí)法，因故意或者過失損害行政執(zhí)法對象合法權(quán)益的；

（四）執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的財物據(jù)為己有的；

（五）委托執(zhí)法中，對受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

（六）實施行政檢查，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）實施行政征收，擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

（八）實施行政處罰，不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度，不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財物或者使用、丟失、損毀扣押財物，不依法組織聽證，以行政處罰代替刑罰，下達或者變相下達處罰指標(biāo)的；

（九）行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的；

（十）其他違反規(guī)定實施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）搞有償新聞的；

（二）以批評報道相要挾索要好處的；

（三）強拉廣告、贊助的；

（四）搞虛假報道，報道嚴(yán)重失實，造成不良影響或者后果的；

（五）其他違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。第九條 對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作不負責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）不認真履行職責(zé)，致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，造成重大社會影響的；

（二）對上級交辦的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項，拒不辦理或者辦理不力的；

（三）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，隱瞞不報、壓案不查、查而不結(jié)，或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

（一）責(zé)令整改；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）書面告誡、誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）取消評優(yōu)評先資格；

（六）調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

（七）停職、免職、責(zé)令辭職；

（八）構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。以上追究方式可以單獨適用，也可合并適用。第十一條 損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分：

（一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的，由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）由于工作人員的故意或者過失，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒不承認錯誤，不及時采取補救措施的；

（二）提供或者指使他人提供虛假證據(jù)，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對其問題進行調(diào)查處理的；

（三）同時具有本辦法所列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

（四）兩次（含兩次）以上被檢舉、控告查證屬實的；

（五）包庇同案人員，或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯誤行為的單位和個人的；

（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護傘的；

（七）其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門、任免機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級機關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。被追究的單位和個人，對處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還；對所獲得的非經(jīng)濟利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知.txt25愛是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠方；愛是一首詩，冰冷中溫暖渴求的心房；愛是夏日的風(fēng)，是冬日的陽，是春日的雨，是秋日的果。自府辦函〔2005〕81號

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

《自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇五年八月十一日

自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）

我市是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。救災(zāi)工作具有很強的政治性、經(jīng)濟性、社會性、突發(fā)性，也是各級政府的一項重要職責(zé)。根據(jù)《自貢市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《自貢市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知》（川辦函〔2005〕148號）精神，結(jié)合我市處置自然災(zāi)害工作的實際，特制定本辦法。

一、分級分類管理

根據(jù)災(zāi)害的種類和受災(zāi)人員傷亡、失蹤及災(zāi)情等情況，實行分級分類救災(zāi)管理。

（一）分級負責(zé)。

1．因災(zāi)一次性死亡或失蹤3—5人，災(zāi)情較重，由市有關(guān)牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門參加，在災(zāi)情發(fā)生的第一時間趕赴災(zāi)區(qū)。

2．因災(zāi)一次性死亡或失蹤6—8人，災(zāi)情嚴(yán)重，由市政府秘書長或副秘書長率有關(guān)部門負責(zé)同志，在災(zāi)情發(fā)生的第一時間趕赴災(zāi)區(qū)。

3．因災(zāi)一次性死亡或失蹤9人以上，災(zāi)情特重，由市政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門主要負責(zé)人在災(zāi)情發(fā)生的第一時間趕赴災(zāi)區(qū)。

在一些特殊地方發(fā)生的災(zāi)害或出現(xiàn)的重大險情，可視情況臨時決定。

（二）分類處置。

1．洪澇災(zāi)害：由市水利農(nóng)機局牽頭。防汛、救災(zāi)、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、交通、通訊、電力、氣象等部門配合。 2．地質(zhì)災(zāi)害：由市國土資源局牽頭。救災(zāi)、民政、交通、衛(wèi)生、防汛、氣象等部門配合。

3．森林火災(zāi)：由市林業(yè)局牽頭。救災(zāi)、公安、消防、氣象等部門配合。

4．地震災(zāi)害：由市地震局牽頭。救災(zāi)、民政、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等部門配合。

5．各類自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)工作由市政府救災(zāi)辦負責(zé)。

6．其他自然災(zāi)害救災(zāi)工作按有關(guān)的分工和預(yù)案執(zhí)行。

二、部門分工負責(zé)

根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府的有關(guān)規(guī)定，在救災(zāi)工作中市級有關(guān)部門負有的職責(zé)是：

（一）市政府救災(zāi)辦：主要搞好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳報道、組織牽頭等工作。

（二）市氣象局：主要抓好災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，信息傳遞，自然災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析整理、報送以及開展人工影響天氣等工作。

（三）市民政局：主要負責(zé)群眾生活救助工作，負責(zé)抓好受災(zāi)群眾的吃飯、飲水、住房等事宜。

（四）市水利農(nóng)機局：主要抓好防汛抗旱。防汛工作重點抓好水文測報、汛情監(jiān)測、險工險段防災(zāi)、重點工程防汛、搶險業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；抗旱工作重點抓好旱情監(jiān)測、抗旱指導(dǎo)、重旱區(qū)救助、旱情匯總上報等工作。

（五）市國土資源局：主要抓好山地災(zāi)害預(yù)防和搶險救災(zāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，主要險點險段的預(yù)防監(jiān)測治理，災(zāi)害發(fā)生后的業(yè)務(wù)救助服務(wù)，有關(guān)信息的綜合整理上報。

（六）市林業(yè)局：抓好森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、撲救工作；抓好森林病蟲害防治事宜。

（七）市地震局：主要負責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、救災(zāi)、評估等工作。

（八）市衛(wèi)生局：負責(zé)抓好傷病員的醫(yī)療救助，災(zāi)區(qū)災(zāi)后清污消毒、衛(wèi)生防疫等工作。同時負責(zé)抓好本系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

（九）市教育局：負責(zé)抓好對教育系統(tǒng)特別是學(xué)校的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的管理、指導(dǎo)與服務(wù)工作。

（十）部隊、武警：應(yīng)地方政府請求參加緊急重大搶險救災(zāi)工作，按《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》（國務(wù)院、中央軍委第436號令）執(zhí)行。緊急突發(fā)災(zāi)情需要請求部隊支援的，由政府搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)與當(dāng)?shù)夭筷?、武警?lián)系。

（十一）新聞宣傳部門：主要搞好輿論宣傳工作。一是大力宣傳普及防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)知識。二是宣傳傳遞災(zāi)情預(yù)報信息。三是宣傳搶險救災(zāi)中的先進人物與事跡。四是總結(jié)宣傳減災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗。

市級其他部門和單位（發(fā)改、財政、公安、經(jīng)委、商務(wù)、金融、保險、紅十字會等）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，積極配合，共同搞好減災(zāi)工作。

第四篇：宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣漢縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》的通知

宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣漢縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》的通知

宣府辦〔2010〕161號宣漢縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《宣漢縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《宣漢縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》已經(jīng)縣政府2010年第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年十一月四日

宣漢縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療救助差距,切實解決貧困群眾醫(yī)療困難,提高社會救助工作水平,根據(jù)《四川省民政廳、財政廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（川民發(fā)﹝2008﹞420號）和《達州市民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（達市民發(fā)﹝2010﹞32號）精神，結(jié)合宣漢實際,制定本辦法。

第二條 縣民政部門主管全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

第三條 在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中應(yīng)堅持以下原則：

（一）屬地化管理；

（二）與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相結(jié)合；

（三）以當(dāng)年醫(yī)療救助基金總額與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和財政支付能力相適應(yīng)；

（四）突出重點，分類適當(dāng)救助；

（五）公開、公平、公正、及時、便民。

第四條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助醫(yī)療定點機構(gòu)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構(gòu)一致。

第二章醫(yī)療救助對象

第五條 醫(yī)療救助對象：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象（含一、二級殘疾人）；

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；

（三）60年代初精簡退職人員；

（四）重點優(yōu)撫對象；

（五）其他困難群眾。

第三章醫(yī)療救助方式及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 采取資助城鄉(xiāng)救助對象參合參保救助、門診救助、住院救助和大病臨時救助的方式進行，實行城鄉(xiāng)救助對象同一標(biāo)準(zhǔn)救助。

第七條 符合農(nóng)村醫(yī)療救助政策規(guī)定的五保戶、低保對象和農(nóng)村重點優(yōu)撫對象按每年個人繳納參合費標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助,用于參加當(dāng)?shù)禺?dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇，個人不再另繳參合費。

第八條 符合城市醫(yī)療救助政策規(guī)定的低保對象，按每年個人繳納參保標(biāo)準(zhǔn)給予部分救助,用于參加當(dāng)年城市居民醫(yī)療保險。

第九條 門診救助

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)

對符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的對象，經(jīng)定點醫(yī)院按“基本醫(yī)療保險用藥目錄和四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄規(guī)定的甲類用藥處方” 需購藥服用治療的按藥費的80%予以救助，但每人每次救助金額不超過500元，全年累計救助金額不超過1000元。

（二）救助程序

本人申請，憑低保證（或五保證、優(yōu)撫定補證等）復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋鮮章），其他困難群眾需出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府特困證明，并附定點醫(yī)療機構(gòu)歷次看病就醫(yī)處方及門診醫(yī)藥發(fā)票，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保中心審核后報縣民政局審批，方可享受門診救助。

第十條 住院救助

救助對象享受住院救助,必須到縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院,確需轉(zhuǎn)入上一級醫(yī)院住院治療的，事前必須向當(dāng)?shù)卣涂h民政部門報告同意。否則，不予救助。

（一）重點對象住院救助

城市低保對象中的A類人員和農(nóng)村低保的一類人員在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生住院醫(yī)療費用，扣除參合、參保、補充醫(yī)療保險的費用、各種商業(yè)保險賠付的醫(yī)療保險、相關(guān)部門補助和社會捐贈的資金后，自付醫(yī)療費用按60%救助，但每人每次最多救助金不超過4000元，全年累計救助不超過8000元；農(nóng)村五保對象在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生住院醫(yī)療費用，扣除新農(nóng)合報銷的費用后,剩余醫(yī)療費用全額救助。

（二）一般救助對象住院救助

其他城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象為一般救助對象，在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費用，扣除參合、參保、補充醫(yī)療保險的費用、各種商業(yè)保險賠付的醫(yī)療保險、相關(guān)部門補助和社會捐贈的資金后，自付醫(yī)療費用按45%救助。但每人每次最多救助金不超過3000元，全年累計救助不超過6000元。

（三）其他困難群眾住院救助

除城鄉(xiāng)重點、一般救助對象以外的其他困難群眾因病在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費用，扣除參合、參保、補充醫(yī)療保險報銷（補償）的費用、各種商業(yè)保險賠付的醫(yī)療保險、相關(guān)部門補助和社會捐贈的資金后，自付醫(yī)療費用按40%救助（自付醫(yī)療費用在1000元及以下的不屬救助范圍）。但每人每次最多救助金不超過2500元，全年累計救助不超過5000元。

（四）救助程序

凡符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的對象按下列程序辦理：

1.本人申請；

2.農(nóng)村戶籍的救助對象需提供《宣漢縣新農(nóng)合住院費用補償表》復(fù)印件，非農(nóng)戶籍的救助對象需提供《宣漢縣醫(yī)保人員（門診）醫(yī)藥費審核單》；

3.提供本人身份證、低保證（或五保證、優(yōu)撫定補證等）復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋鮮章）以及相關(guān)證明材料；

4.其他困難群眾同時提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困證明；

5.未參合參保的救助對象另需提供入院病歷診斷書、每天用藥清單、費用結(jié)算票據(jù)、出院證明，一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月10日前統(tǒng)一上報縣民政局審批，按月發(fā)放救助金。第十一條 特困精神病患者住院救助

（一）救助對象及標(biāo)準(zhǔn)

對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象中患嚴(yán)重精神分裂癥、具有暴力傾向的患者，且家庭特別困難又無力支付醫(yī)療費用的，經(jīng)參合、參保報銷補償后，在自然內(nèi)每人一次性住院給予醫(yī)療救助4000元，全年多次住院累計救助不超過8000元。

（二）救助程序

由精神病患者監(jiān)護人申請，村委會（社區(qū)）出具證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面報告，并提供縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構(gòu)診斷病歷、本人及監(jiān)護人身份證（戶口?。?、低保證（或五保證、優(yōu)撫定補證）等復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋鮮章），簽訂協(xié)議一式四份，報縣民政局審批。

第十二條 大病住院救助

對患有癌癥（惡性腫瘤）、白血病、尿毒癥等28種大病住院的對象，其醫(yī)療費用扣除參合、參保、補充醫(yī)療保險報銷（補償）的費用、各種商業(yè)保險賠付的醫(yī)療保險、相關(guān)部門補助和社會捐贈的資金后，剩余醫(yī)療費用給予一次性大病醫(yī)療救助。

（一）大病種類：

（1）惡性腫瘤（2）急性心肌梗塞

（3）腦中風(fēng)（4）重大器官移植術(shù)

（5）冠狀動脈搭橋術(shù)（6）終末期腎病（尿毒癥）

（7）肢體缺失（8）急慢性重癥肝炎

（9）良性腦腫瘤（10）慢性肝功能衰竭失代償期

（11）原發(fā)性肺動脈高壓（12）深度昏迷

（13）癱瘓（14）心臟瓣膜手術(shù)

（15）嚴(yán)重阿爾茨海默病（16）嚴(yán)重腦損傷

（17）帕金森?。?8）III度燒傷

（19）惡性葡萄胎（20）嚴(yán)重運動神經(jīng)元病

（21）語言能力喪失（22）再生障礙性貧血（白血?。?/p>

（23）主動脈手術(shù)（24）多樣性硬化

（25）嚴(yán)重急性胰腺炎（26）胰島素依賴性糖尿病

（27）植物人（28）系統(tǒng)性紅斑狼瘡

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)及程序

1.救助標(biāo)準(zhǔn)

對救助對象患規(guī)定范圍病癥住院醫(yī)療費用，扣除參合參保（報銷補償）、部門補助、社會捐贈等各種資金后，自付范圍的醫(yī)療費用在10000元以上20000以下的給予救助3000元；20000元以上30000元以下給予救助4000元；30000元以上40000元以下給予救助5000元；50000元以上100000元以下給予救助8000元。超過100000元以上的，全年累計救助10000元。

2.救助程序

（1）本人申請，村委會（社區(qū)）出具證明，提供縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構(gòu)診斷病歷、本人身份證(戶口薄)、低保證（或五保證、優(yōu)撫定補證）等復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋鮮章），其他對象需提供特困證明，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，每月10日前報縣民政局審批；

（2）住院救助金額僅限救助對象本人住院使用。

第四章不予救助范圍

第十三條 下列情形所發(fā)生的醫(yī)療費用不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）因違法、犯罪所產(chǎn)生的醫(yī)療費用不予救助；

（二）因工傷、交通事故造成傷害產(chǎn)生的醫(yī)療費用不予救助；

（三）因自殺、自殘、酗酒、斗毆、吸毒、民事糾紛等行為所發(fā)生的醫(yī)療費用不予救助；

（四）因美容、矯形造成生理缺陷等發(fā)生的醫(yī)療費用不予救助；

（五）因第三方責(zé)任等引發(fā)的醫(yī)療費用不予救助；

（六）在境外和港澳臺地區(qū)發(fā)生的醫(yī)療費用不予救助；

（七）救助對象未嚴(yán)格履行醫(yī)療救助程序或弄虛作假所發(fā)生的醫(yī)療費用不予救助。

第五章救助基金的籌集與發(fā)放

第十四條 救助基金來源

（一）縣本級財政年初根據(jù)上城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的實際支出和財力安排預(yù)算；

（二）上級城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金；

（三）社會捐贈、發(fā)行福利彩票公益金留存本級的15%及其他渠道籌措資金；

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金形成的利息。

第十五條 救助基金管理及發(fā)放

建立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金”專戶,所籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金全部用于醫(yī)療救助,并及時存入“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金”專戶,縣財政局按時將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審核撥付給縣民政局“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金”專戶,實行專戶管理，專款專用，縣民政局根據(jù)審批的金額劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)審批的金額按月發(fā)放到救助對象。

第六章監(jiān)督與管理

第十六條 縣民政局負責(zé)醫(yī)療救助的實施與管理。負責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的審批和救助金的發(fā)放。負責(zé)對全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作進行指導(dǎo)及調(diào)查研究，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請條件、程序及標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受社會監(jiān)督。第十七條 縣財政局負責(zé)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集與監(jiān)督管理。

第十八條 縣衛(wèi)生局負責(zé)對提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，抓好城鄉(xiāng)困難群眾參合、參保工作。

第十九條 縣人力資源和社會保障局負責(zé)抓好城市居民醫(yī)療保險和報銷審核工作。

第二十條 縣審計局要依法對醫(yī)療救助資金的管理及使用情況進行定期審計，確保醫(yī)療救助資金合理有效使用。

第二十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對醫(yī)療救助材料審核，按時上報，不允許個人擅自上交材料，確保醫(yī)療救助工作公開、公平、公正。

第七章法律責(zé)任

第二十二條 任何組織和個人不得貪污、挪用、截留醫(yī)療救助金。

第二十三條 承辦城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、管理工作的人員，在工作中有下列行為之一的，給予批評教育，調(diào)整工作單位，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）對符合條件應(yīng)享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金的對象，無正當(dāng)理由拒不簽署意見，或者對不應(yīng)享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金對象故意簽署同意享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金意見的；

（二）私自變更、扣壓拖欠已批準(zhǔn)確定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象應(yīng)得救助金的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、謀取私利的。

第二十四條 申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象有欺瞞行為或提供虛假住院醫(yī)療費用憑據(jù)、證件、證明材料等，騙取醫(yī)療救助金的，由縣民政局給予批評教育，追回其領(lǐng)取的醫(yī)療救助金。

第二十五條 對醫(yī)療機構(gòu)出據(jù)虛假住院證明、費用憑據(jù)和資料的，由縣衛(wèi)生局對涉及單位相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)令改正，因醫(yī)療機構(gòu)出據(jù)虛假住院證明、費用憑據(jù)和資料而騙取的醫(yī)療救助金，由出據(jù)虛假資料的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)如數(shù)追回，不能追回的，由醫(yī)療機構(gòu)如數(shù)賠償已支出的全部救助金，上繳縣財政“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金”專戶。并對弄虛作假的醫(yī)療機構(gòu)取消其定點醫(yī)療救助機構(gòu)資格。

第八章附 則

第二十六條 本辦法由宣漢縣民政局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2010年12月1日起試行。有效期兩年。

第五篇：中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》的通

知

各區(qū)（縣）黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中直和省直駐汕單位：

《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識《暫行辦法》的重要性和必要性，切實履行信訪工作職責(zé)，重視維護人民群眾的合法權(quán)益，及時研究解決信訪問題，防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和，避免群體性事件的發(fā)生，充分發(fā)揮信訪工作責(zé)任追究制度在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

各地各部門在執(zhí)行《暫行辦法》過程中的情況和建議，請及時報告市委、市政府。

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室

2011年6月28日

汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為落實信訪工作責(zé)任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2009]25號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（粵辦發(fā)[2010]29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市區(qū)（縣）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，市直局以上單位領(lǐng)導(dǎo)成員，鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪工作按照屬地管理、分級負責(zé)，依法依紀(jì)、實事求是，誰主管、誰負責(zé)的原則，實行黨政“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制。

第四條

各地各單位要加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。第二章

信訪工作責(zé)任

第五條

各級黨政機關(guān)和各部門、各單位，要高度重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預(yù)案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第六條

各級黨政機關(guān)負責(zé)人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認真履行以下工作職責(zé)：

（一）定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

（二）親自閱批群眾來信；對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責(zé)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負責(zé)人或部門辦理。

（三）對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行領(lǐng)導(dǎo)包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。

（四）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要在接到報告后第一時間親自到現(xiàn)場妥善處置，盡快將上訪人員勸回當(dāng)?shù)兀扇∮行Т胧┡鉀Q群眾反映的合理問題，避免發(fā)生群體性事件或惡性事件。

（五）切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第七條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責(zé)：

（一）認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。

（二）認真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責(zé)人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。

（三）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，要及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第八條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位負責(zé)人及工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責(zé)任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第九條

對不履行或不正確履行職責(zé)、引發(fā)信訪突出問題致發(fā)生大規(guī)模集體上訪或群體性事件的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，以及在處理信訪問題、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件中方法不當(dāng)、措施不得力，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責(zé)。第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

責(zé)令改正和書面檢查可以單獨適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，視情爺輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書面檢查的責(zé)任追究：

（一）不認真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署，責(zé)任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

（二）不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項，或者不按規(guī)定向交辦機關(guān)及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）無正當(dāng)理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成重信重訪的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：

（一）對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對群眾反映的信訪問題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒有及時妥善解決，引發(fā)群眾越級集體上訪事件的；

（三）發(fā)生群眾越級到上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時間、要求派出負責(zé)人到現(xiàn)場疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留，造成嚴(yán)重后果的；

（四）發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級集體上訪的；

（五）對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

（一）決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重，損害群眾合法權(quán)益，或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模集體上訪、信訪惡性案件或重大群體性：事件，造成嚴(yán)，重后果的；

（二）違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復(fù)、陷害或者其他損失的；

（三）對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

（四）利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合組織調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。

第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

（四）拉攏、收買辦理信訪責(zé)任追究事項工作人員的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十六條

受到信訪工作責(zé)任追究同時應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個人，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)[2009]25號文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責(zé)任追究，由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進行。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列程序進行：

（一）市委、市政府發(fā)現(xiàn)各區(qū)（縣）黨委、政府和市所屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)千部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進行調(diào)查核實。

（二）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機關(guān)提出建議。

（三）對在于部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機關(guān)提出建議。

（四）對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機關(guān)提出建議。

（五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項后，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

（六）市信訪部門每年對各區(qū)（縣）和市直各單位開展信訪工作的情況進行考核，按程序報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批確定重點管理地區(qū)后，由市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)吸被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進行：

（一）給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機關(guān)執(zhí)行。

（二）給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪部門或者任免機關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

（三）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定后，由負責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責(zé)任追究決定書》（式樣附后），以書面形式送達被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責(zé)任追究決定書》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被追究信訪工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告信訪工作責(zé)任追究決定機關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機關(guān)，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十七條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責(zé)任的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十九條

在被追究信訪工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第五章

附則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問題、引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問題、大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鎮(zhèn)（街道）以上黨（工）委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國有控股、國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實行信訪責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共汕頭市紀(jì)律檢查委員會、汕頭市監(jiān)察局商中共汕頭市委組織部、汕頭市人力資源和社會保障局、汕頭市信訪局負責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共汕頭市委辦公室、汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市實行信訪工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》

（汕市辦[2005]31號）同時廢止。

附件：《信訪工作責(zé)任追究決定書》文本式樣

附：

信訪工作責(zé)任追究決定書

[

] 決字第號

關(guān)于對XXX同志信訪工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責(zé)任的事實、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機關(guān)。批準(zhǔn)機關(guān)（蓋章）年

月

日

本責(zé)任追究決定書一式（）份。