第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的通知(農(nóng)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2006]5號 【發(fā)布日期】2006-04-17 【生效日期】2006-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的通知

(農(nóng)市發(fā)[2006]5號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑，依托其商品集散、價(jià)格形成、信息傳輸三大基本功能，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成，在引導(dǎo)農(nóng)民面向市場調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”供應(yīng)、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著不可替代的作用。為適應(yīng)新階段調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的需要，適應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、品種、質(zhì)量上滿足居民消費(fèi)水平日益提高的需要，必須加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場功能，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高管理水平。為此，“十一五”期間我部將在全國組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”,即在5年內(nèi)通過多方籌資重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,推進(jìn)設(shè)施改造升級和業(yè)務(wù)功能拓展20項(xiàng)工作?，F(xiàn)就組織實(shí)施“升級拓展5520工程”提出如下意見。

一、充分認(rèn)識組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的重要意義

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場形成的供需信息、價(jià)格信息，是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。推進(jìn)市場向生產(chǎn)基地和產(chǎn)后商品化處理延伸，必然進(jìn)一步帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化。

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的需要。一方面，農(nóng)民依據(jù)批發(fā)市場提供的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)信息，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)高、市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品，增加收入；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貼近農(nóng)民，吸引、聚集著大批運(yùn)銷商、批發(fā)商，為農(nóng)民批量出售農(nóng)產(chǎn)品提供最便捷的渠道。

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、保障消費(fèi)安全的需要。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在集貨分銷過程中，實(shí)行分級包裝上市，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略；通過加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，帶動農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式、與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的需要。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)在我國快速興起，優(yōu)勢明顯。加快對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，從根本上改變市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、功能不配套、管理粗放的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的逐步對接。

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)和餐飲、旅店等二、三產(chǎn)業(yè)的興旺，同時(shí)，匯聚商流、物流、信息流，成為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動中心，有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的中心任務(wù)，根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),以及構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量的消費(fèi)需求日益提高的需要，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，積極向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)后商品化處理延伸，通過示范帶動，全面推動我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的總體目標(biāo)

“十一五”期間，在全國業(yè)已建成并投入運(yùn)行的4000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，按照設(shè)施完備、管理先進(jìn)、場地掛鉤、質(zhì)量安全、包裝規(guī)范、發(fā)展加工配送、推行現(xiàn)代流通方式、引導(dǎo)市場主體組織化、建立良好交易環(huán)境、開拓對外貿(mào)易、強(qiáng)化公共服務(wù)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，由各級農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，采取積極引導(dǎo)、示范帶動，重點(diǎn)扶持、增加投入，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推進(jìn)市場改造升級和拓展，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、裝備水平低、管理粗放、服務(wù)不配套的狀況，建設(shè)500個(gè)（每年100個(gè)）基礎(chǔ)設(shè)施較完備、功能配套、管理先進(jìn)規(guī)范、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的重要功能和作用。

四、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級（10項(xiàng)）

1.市場地面硬化。主要包括：依據(jù)市場功能布局、場地用途等情況，平整場地，夯實(shí)地基，鋪設(shè)水泥硬化地面。

2.水電道路系統(tǒng)改造。主要包括：滿足市場中長期發(fā)展需要的配電系統(tǒng)、電纜綜合布線和公共照明系統(tǒng)等建設(shè)；完善市場給排水系統(tǒng)；市場場內(nèi)道路、市場周邊道路的建設(shè)改造等。

3.交易廳棚改擴(kuò)建。主要包括：交易廳棚地基的適當(dāng)加高，鋼架大棚搭建加固，交易廳棚的土建工程等。

4.儲藏保鮮設(shè)施。主要包括：貨物倉庫、氣調(diào)保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫等。

5.加工分選及包裝設(shè)施。主要包括：分選場（廠房）建設(shè)，產(chǎn)品清洗設(shè)施，人工分選操作設(shè)備，自動分選機(jī)，水果打蠟設(shè)施，包裝設(shè)施等。

6.客戶生活服務(wù)設(shè)施。主要包括：餐飲、住宿、銀行、通訊、水電供應(yīng)、文化娛樂等設(shè)施。

7.市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)。主要包括：市場信息網(wǎng)站土建工程與設(shè)備，應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)，信息采集處理、發(fā)布與查詢設(shè)備等。

8.市場管理信息化系統(tǒng)。主要包括：電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)，客戶信息管理系統(tǒng)，市場物業(yè)、財(cái)務(wù)與人事管理系統(tǒng)等，有條件的市場可建立電子商務(wù)系統(tǒng)，試驗(yàn)開展網(wǎng)上交易與結(jié)算。

9.質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)。主要包括：檢測檢驗(yàn)室土建工程，快速檢測儀器及配套設(shè)備，有條件的市場配備氣相色譜、液相色譜、氣-質(zhì)聯(lián)用等精密儀器及配套設(shè)備。

10.衛(wèi)生保潔設(shè)施。主要包括：公共衛(wèi)生設(shè)施，垃圾處理設(shè)施，防止動物疫病傳播的消毒隔離設(shè)施等。

（二）拓展市場業(yè)務(wù)功能（10項(xiàng)）

1.實(shí)行場地掛鉤。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過自行建設(shè)生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地掛鉤，建立起長期、穩(wěn)定的供貨渠道，并確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。至2010年，部級定點(diǎn)的生鮮類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量要達(dá)到該市場總交易量的60％以上。

2.開展加工配送。積極向產(chǎn)后商品化處理領(lǐng)域延伸，開展倉儲、冷藏保鮮、分選加工、物流配送等業(yè)務(wù)，建立加工配送區(qū)，在滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求的同時(shí)，增加產(chǎn)品的附加值。

3.監(jiān)管質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好上市農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生檢測和交易商的行為監(jiān)管，促進(jìn)誠信經(jīng)營。同時(shí)通過實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和基地的認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制和可追溯系統(tǒng)、商戶信用管理系統(tǒng)。

4.推進(jìn)規(guī)范包裝。推行農(nóng)產(chǎn)品分等分級和規(guī)格化包裝上市，提高商品質(zhì)量檔次，樹立品牌形象，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)為開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易、網(wǎng)上交易、訂單交易以及物流配送創(chuàng)造條件。至2010年，批發(fā)市場果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70％以上。

5.強(qiáng)化信息服務(wù)。大力提高市場的信息化、現(xiàn)代化管理水平；采取多種方式，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地搜集和向社會發(fā)布信息；建立主要農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，提高政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.發(fā)展現(xiàn)代流通。積極發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，以批發(fā)市場為依托推動拍賣交易、訂單交易、代理交易和期貨交易，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

7.壯大市場主體。培育和扶持市場上的營銷大戶，促進(jìn)批發(fā)商、代理商和經(jīng)紀(jì)人的組織化發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營；支持個(gè)體經(jīng)營者向法人化、企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；鼓勵農(nóng)民合作運(yùn)銷組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)入市場開展經(jīng)營和促銷活動。通過提高市場主體的組織化程度，降低交易成本，提高流通效率，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8.開拓對外貿(mào)易。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貨源充足、渠道暢通、信息靈敏的優(yōu)勢，開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，或依托批發(fā)市場搭建公共服務(wù)平臺，支持其他外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。

9.維護(hù)安全交易。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市行為，保護(hù)經(jīng)銷商和消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)公正透明、安全和諧的市場交易環(huán)境。

10.完善公共服務(wù)。市場管理人員要牢固樹立以人為本、商戶至上的理念，增強(qiáng)公共服務(wù)意識，提高綜合服務(wù)水平。主要包括：交易結(jié)算服務(wù)；銀行、通訊、水電、衛(wèi)生、醫(yī)務(wù)等公用設(shè)施服務(wù)；攤位設(shè)施的租賃服務(wù)；場內(nèi)保安服務(wù)；商戶食宿等生活設(shè)施服務(wù)。通過人性化的管理與服務(wù)，構(gòu)建市場內(nèi)和諧向上的社區(qū)環(huán)境。

五、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“升級拓展5520工程”，是新時(shí)期推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的一個(gè)重要抓手，是拓展農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)，各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）增加投入。按照政府支持市場公益性基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、經(jīng)營性設(shè)施投資由市場自行融資解決的原則，積極爭取計(jì)劃、財(cái)政等部門的投資，重點(diǎn)支持市場的水電路系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，以取得資金支持。各級農(nóng)業(yè)部門要逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展工程傾斜，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個(gè)人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場升級拓展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。建立檢查監(jiān)督制度，我部將采取多種方式對各地實(shí)施工程的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對策；各地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，形成上下互動的良性運(yùn)作機(jī)制，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)對政府支持項(xiàng)目的監(jiān)管。建立激勵約束機(jī)制，對工程建設(shè)成效突出的市場及其主管單位和主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行表彰獎勵；對由于工作失職沒有達(dá)到工程建設(shè)規(guī)定目標(biāo)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評，限期進(jìn)行整改。建立農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展工作指導(dǎo)和信息交流平臺，開通專家咨詢熱線，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級拓展工作提供技術(shù)支持。

（四）搞好宣傳。組織新聞媒體大力宣傳實(shí)施該項(xiàng)工程的重要意義、重大進(jìn)展、效果與典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響，爭取各方理解與支持，為更好地推進(jìn)工程建設(shè)營造良好的氛圍。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年四月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)匯報(bào)

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2015年投資計(jì)劃實(shí)施情況 萬年縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程共下達(dá)投資計(jì)劃5246萬元（自籌資本金），共下達(dá)13個(gè)批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個(gè)行政村、5條10千伏線路，總計(jì)新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個(gè)配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個(gè)配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實(shí)施，使萬年的農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時(shí)增長到4.69億千瓦時(shí)）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時(shí)還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，新增布點(diǎn)3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達(dá)到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

四、為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)，我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求部署工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動權(quán)，促進(jìn)了工作順利開展。六、二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，我們始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，確保了工程質(zhì)量。通過自檢自查及時(shí)整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國家、部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實(shí)情況，及時(shí)指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個(gè)臺區(qū)驗(yàn)收一個(gè)臺區(qū)，并將工程資料及時(shí)歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。九、五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報(bào)，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達(dá)。

十、投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長，急需配變布點(diǎn)，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點(diǎn)位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報(bào)溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施或項(xiàng)目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⒋褰M在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況：

2012年計(jì)劃投資7390萬元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉及29條10千伏線路、11個(gè)縣城配變布點(diǎn)、75個(gè)改造行政村，共計(jì)劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報(bào)8條10千伏線路、21個(gè)行政村改造的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達(dá)。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)中心工作來抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

四、對順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十

二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo)績效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn)行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步測算，完成這個(gè)工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，二的人員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不可報(bào)銷費(fèi)用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運(yùn)行專項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開展外力破壞專項(xiàng)整治。對于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財(cái)政投入2000億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國家繼“兩改一同價(jià)”以來又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上級部門爭取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

二○一六年三月五日

第三篇：農(nóng)業(yè)部全國“菜籃子工程”定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場管理辦法(試行)[范文模版]

農(nóng)業(yè)部全國“菜籃子工程”定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場管理辦法（試行）

農(nóng)辦綜[1996]91號

第一章 總則

第一條 為推動全國“菜籃子工程”建設(shè)，促進(jìn)以批發(fā)市場為中心的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“菜籃子工程”定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場（以下簡稱定點(diǎn)市場）是指：具有全國性或區(qū)域性影響、占地規(guī)模和交易規(guī)模較大、具有較為完備的交易和輔助設(shè)施，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)命名的定點(diǎn)市場。

第三條 定點(diǎn)市場的區(qū)域布局主要集中于：北京、天津、上海等特大城市，部分省會城市，有可能發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的新興城市和全國“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

第四條 本辦法適用于正式申報(bào)定點(diǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和已被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)命名的定點(diǎn)市場。

第二章 申報(bào)條件

第五條 凡是符合《“九五”“菜籃子工程”全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃》和《中國水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的市場建設(shè)和發(fā)展布局原則，并符合以下條件的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，均可申報(bào)定點(diǎn)市場。

銷地市場（包括綜合性批發(fā)市場和專業(yè)性批發(fā)市場）：

市場所在城市的非農(nóng)業(yè)人口在100萬以上，市場主營產(chǎn)品年交易量占當(dāng)?shù)卮祟惍a(chǎn)品銷售總量的1/3以上，具有較為完備的市場交易及輔助設(shè)施。

產(chǎn)地市場：

市場位于全國性或區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，并具有優(yōu)越的地理位置和良好的交通運(yùn)輸條件。

（一）蔬菜批發(fā)市場：市場所在地蔬菜播種面積達(dá)到30萬畝以上，市場年交易量占當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)量的2/3以上；

（二）水果批發(fā)市場：市場所在地水果種植面積達(dá)到10萬畝以上，市場年交易量占當(dāng)?shù)厮a(chǎn)量的2/3以上；

（三）畜禽批發(fā)市場：市場年交易量占當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品生產(chǎn)量的1/2以上；

（四）水產(chǎn)品批發(fā)市場：市場所在地屬于全國重要漁港或淡水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，市場年交易水產(chǎn)品數(shù)量10萬噸以上。

其他鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場參照上述原則執(zhí)行。

第六條 市場選址、建設(shè)符合國家和地方政府頒布的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)政策法規(guī)。

第七條 具有較完備的市場交易規(guī)則和管理辦法，市場交易秩序良好，市場運(yùn)行較為規(guī)范。

第八條 市場正式運(yùn)營一年以上。

第三章 申報(bào)、審批程序

第九條 定點(diǎn)市場的申報(bào)程序

申報(bào)定點(diǎn)市場，須向當(dāng)?shù)卣褪〖夀r(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾等主管部門提出申請報(bào)告。

銷地市場：須經(jīng)市場所在地地市級以上人民政府推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)部、同時(shí)對口抄報(bào)省級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾等主管部門。

產(chǎn)地市場：須經(jīng)市場所在地地市級以上人民政府和省級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾等主管部門共同推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第十條 定點(diǎn)市場的審批程序

農(nóng)業(yè)部根據(jù)地方政府和省級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾等主管部門的推薦，經(jīng)過考察、評審后，批準(zhǔn)命名定點(diǎn)市場。

第四章 對定點(diǎn)市場的扶持

第十一條 根據(jù)市場建設(shè)和發(fā)展的需要，制定和實(shí)施有利于市場發(fā)展和運(yùn)營規(guī)范的政策。

第十二條 在銜接國外投資、立項(xiàng)爭取國家政策性貸款等方面，對定點(diǎn)市場予以支持。

第十三條 幫助定點(diǎn)市場與全國重點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系。

第十四條 優(yōu)先吸收定點(diǎn)市場加入農(nóng)業(yè)部全國“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)，及時(shí)提供有關(guān)市場運(yùn)營和發(fā)展的政策、產(chǎn)銷動態(tài)信息。

第十五條 對市場的建設(shè)發(fā)展和營運(yùn)管理給予指導(dǎo)和咨詢，幫助制定市場運(yùn)行規(guī)則，健全管理制度。第十六條 定期組織各級市場管理人員集中培訓(xùn)，組織考察、交流活動，約請參加農(nóng)業(yè)部全國菜籃子工程辦公室召開的座談會。

第五章 定點(diǎn)市場承擔(dān)的責(zé)任

第十七條 按照統(tǒng)一規(guī)定，懸掛農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“‘菜籃子工程’定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場”標(biāo)牌。第十八條 接受農(nóng)業(yè)部的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十九條 按照規(guī)定的時(shí)間，向農(nóng)業(yè)部全國菜籃子工程辦公室報(bào)告季度和市場運(yùn)營情況。包括：各類商品的成交量、成交額、成交價(jià)格，以及市場運(yùn)營中的新情況、新問題。

第二十條 市場管理機(jī)構(gòu)發(fā)展變化或變更法定代表人，須及時(shí)向農(nóng)業(yè)部全國菜籃子工程辦公室報(bào)告。

第六章 考核評估

第二十一條 對定點(diǎn)市場每兩年進(jìn)行一次全面考核和評估，對于不符合定點(diǎn)市場資格的市場，撤銷其“定點(diǎn)市場”的名義。

第二十二條 定期表彰運(yùn)營狀況良好的市場和市場經(jīng)理人員。

第四篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)報(bào)告

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)匯報(bào)

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2010年投資計(jì)劃實(shí)施情況 瀏陽市2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程共下達(dá)投資計(jì)劃8246萬元（自籌資本金），共下達(dá)16個(gè)批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個(gè)行政村、5條10千伏線路，總計(jì)新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個(gè)配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個(gè)配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

通過2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實(shí)施，使瀏陽的農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時(shí)增長到4.69億千瓦時(shí)）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時(shí)還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，新增布點(diǎn)3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達(dá)到220伏，用電困難得到根本解決。

工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)，我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求部署工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動權(quán)，促進(jìn)了工作順利開展。

二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，我們始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，確保了工程質(zhì)量。通過自檢自查及時(shí)整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)

計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國家、部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。

三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實(shí)情況，及時(shí)指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個(gè)臺區(qū)驗(yàn)收一個(gè)臺區(qū)，并將工程資料及時(shí)歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。

五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報(bào)，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達(dá)。

投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長，急需配變布點(diǎn)，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點(diǎn)位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：

瀏陽市地形地貌比較特殊，全市總面積5007平方公里，占長沙市的46％，全市四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)，山地占土地面積52.9%，丘陵占25.1%，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報(bào)溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施或項(xiàng)目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村組在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資2.3

億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況：

2012年計(jì)劃投資7390萬元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉及29條10千伏線路、11個(gè)縣城配變布點(diǎn)、75個(gè)改造行政村，共計(jì)劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報(bào)8條10千伏線路、21個(gè)行政村改造的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達(dá)。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)中心工作來抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

4、為有力推動電力項(xiàng)目建設(shè)，市委鐘鋼書記上任尹始就來我局調(diào)研。強(qiáng)調(diào)“三”個(gè)一律，并成立了瀏陽市電力建設(shè)協(xié)調(diào)和環(huán)境整治兩個(gè)聯(lián)席會議機(jī)制，農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目村鄉(xiāng)申報(bào)制度，為電力建設(shè)施工環(huán)境掃清了障礙。2011年11月17日，瀏陽市政府召開了全市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程動員大會，并出臺了《瀏陽市人民政府關(guān)于切實(shí)做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工作的通知》，明確了工作目標(biāo)及各級部門的職責(zé)。并將農(nóng)改工程納入“三制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)制、進(jìn)度公示制、年終目標(biāo)考核制。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、對順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo)績效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn)行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步測算，完成這個(gè)工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，四年的人員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不

可報(bào)銷費(fèi)用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運(yùn)行專項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開展外力破壞專項(xiàng)整治。對于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財(cái)政投入2000億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國家繼“兩改一同價(jià)”以來又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上級部門爭取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

二○一二年三月一日

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知(農(nóng)市發(fā)[2006]23號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］23號 【發(fā)布日期】2006-12-08 【生效日期】2006-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知

(農(nóng)市發(fā)［2006］23號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，基本查清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況，及時(shí)消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。全面增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品登記、審定制度落實(shí)情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的行為，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品登記等證照或移交有關(guān)部門處理。要徹底清查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報(bào)。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實(shí)情況，對未建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其它有毒有害物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。種植業(yè)重點(diǎn)檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點(diǎn)查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業(yè)重點(diǎn)查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點(diǎn)品種是廣大消費(fèi)者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)范圍是主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市；檢測項(xiàng)目（參數(shù)）主要是農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法處理并及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。

四、工作步驟

（一）自查階段。2007年1月10日前，各省要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，立即行動，周密部署，認(rèn)真自查，并組織本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理有關(guān)問題。

（二）監(jiān)督檢查階段。2007年1月25日前，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地的自查結(jié)果，選擇部分省份重點(diǎn)檢查。各省要對有關(guān)縣市進(jìn)行檢查，對主要產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，并予以通報(bào)。

（三）整改提高階段。2007年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，抓好落實(shí)。要通過執(zhí)法專項(xiàng)行動，促進(jìn)日常監(jiān)管，建立長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項(xiàng)行動。部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要明確牽頭部門，分解責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)要主動向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，通力合作。

（二）精心組織，確保實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和整治重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，盡快見效。工作中要堅(jiān)持檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，尚未制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

（三）及時(shí)溝通，加強(qiáng)督查。各地在執(zhí)法專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要在第一時(shí)間向上級農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向其他有關(guān)部門通報(bào)，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊急通知》要求，及時(shí)研究應(yīng)對措施，有效處置。各地要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動各項(xiàng)要求落實(shí)到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任人，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大監(jiān)測地域和品種范圍，及時(shí)分析、預(yù)警、發(fā)布有關(guān)信息。對產(chǎn)品來源廣、社會影響大的檢測結(jié)果，在發(fā)布信息的同時(shí)，應(yīng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布評估結(jié)果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護(hù)消費(fèi)安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的科學(xué)知識，及時(shí)應(yīng)對和處置不實(shí)信息。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案、各階段工作小結(jié)、整改提高方案、總結(jié)報(bào)告及投入品清查報(bào)告，要及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作組。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司宋丹陽、楊揚(yáng)；聯(lián)系電話：（010）64193168；傳真：（010）64192315。

二○○六年十二月八日

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