第一篇：西安市郵政信報箱管理辦法(2004修訂)(2004年6月4日西安市人民政

【發(fā)布單位】陜西省西安市

【發(fā)布文號】西安市人民政府令第25號 【發(fā)布日期】2004-08-15 【生效日期】2004-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

西安市郵政信報箱管理辦法（2004修訂）

（2004年6月4日西安市人民政府第51次常務會議審議通過 2004年8月15日西安市人民政

府令第25號公布 自公布之日起施行）

第一條第一條 為了保障郵政工作的正常進行，加強郵政信報箱的管理，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》和《 陜西省郵電通信條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政信報箱的管理適用本辦法。

第三條第三條 市郵政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政信報箱管理工作。

規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好郵政信報箱的管理工作。

第四條第四條 郵政信報箱是居民樓房的配套設施，居民樓每一單元的地面應當安裝與住戶房號相適應的信報箱或者在樓房集中處設置信報箱間（群），供住房接收郵件、報刊使用。

第五條第五條 新建、改建、擴建的住宅小區(qū)及住宅樓房等建設工程，必須同時建設與其規(guī)模相適應的郵政信報箱。

學校、醫(yī)院、大型商場、集貿(mào)市場、辦公樓等場所，可以根據(jù)用戶需求，建設或設置郵政信報箱。

第六條第六條 郵政信報箱應標明單位名稱、“中國郵政”的標志、服務監(jiān)督電話。

郵政信報箱箱體由市郵政部門監(jiān)制。

第七條第七條 新建、改建、擴建的住宅小區(qū)、住宅樓房建設工程，應將郵政信報箱納入工程項目建設總體規(guī)劃。郵政信報箱建設所需費用列入建設成本總概算。

第八條第八條 郵政信報箱建設應當按照《住宅區(qū)郵政信報箱群（間）工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)郵政信報箱群箱體標準》規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 已投入使用的住宅小區(qū)，沒有設置郵政信報箱的，由產(chǎn)權所有者或管理者負責補建，也可委托郵政部門建設，建設費用由委托者承擔。

第十條第十條 郵政信報箱由住宅小區(qū)的產(chǎn)權所有者或者管理者負責管理、維修、更換，也可以委托當?shù)剜]政部門維修、更換，所需費用由委托者支付。

第十一條第十一條 郵政信報箱屬于郵政專用設施，應保持其整潔、美觀。任何單位和個人不得隨意拆除、移動或故意損毀，不得在箱體上隨意張貼廣告。

第十二條第十二條 違反本辦法，應建郵政信報箱而未建的，郵政主管部門責令其限期補建。逾期仍未補建的，處以1000元以下罰款。

第十三條第十三條 違反本辦法規(guī)定故意拆除、移動、損毀郵政信報箱的，由市郵政部門責令賠償損失，并處以500元以下罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十四條第十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：西安市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市城市規(guī)劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準根據(jù)1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的《關于修正〈西安市城市建設規(guī)劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實施，在保持古都風貌的基礎上建設現(xiàn)代化城市，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應當加強對城市規(guī)劃管理工作的領導。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第四條 第四條 城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領導，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃的制定與實施

第五條 第五條 西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

第八條 第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。

第九條 第九條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應當嚴格按照批準的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃實施。需要變更規(guī)劃的，須經(jīng)原批準機關批準。

經(jīng)批準的各類開發(fā)區(qū)建設應當服從城市規(guī)劃。

第十一條 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)應當從實際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件。新區(qū)選址應當避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區(qū)改建應當保護歷史文化名城的風貌，按照規(guī)定控制建筑高度，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風格的地段，改建后應與傳統(tǒng)風格相協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)改建應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施。

第三章 建設用地規(guī)劃管理

第十三條 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，設計任務書報請批準前，必須持有關批準文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請建設用地的，必須持有關批準文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點申請，經(jīng)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機關、部隊、學校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市城鄉(xiāng)建設委員會提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地定點。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建、聯(lián)建項目的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點審批手續(xù)。

第十五條 第十五條 建設單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經(jīng)核準的建設用地定點，逾期一年未辦理用地手續(xù)的，原核定用地定點無效。

經(jīng)批準的建設用地，自批準之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設用地的，經(jīng)批準后方可延期使用，并征收延期使用費。

第十七條 第十七條 自市城市規(guī)劃行政主管部門核準用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質，不得自行交換、轉讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設單位因地質勘探、鋪設管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續(xù)。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準，按批準范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

第四章 建筑規(guī)劃管理

第二十一條 第二十一條 建設單位或個人新建、擴建、改建、翻建各類建筑物或構筑物必須持有關批準文件和建設用地證件，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，按規(guī)定交納規(guī)劃費，領取建設工程規(guī)劃許可證。并經(jīng)現(xiàn)場放、驗建筑線，辦理施工手續(xù)后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側的臨街建筑，要同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護單位、風景名勝區(qū)周圍進行建設的，其體量、造型、色彩、風格，必須符合文物保護和園林有關法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 第二十三條 凡生產(chǎn)、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護的規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規(guī)定交納保證金。

臨時建設包括因施工或其它需要臨時搭建的一層磚木房、活動房等臨時建筑及其它臨時設施。

臨時建設使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內(nèi)辦理延期審批手續(xù)。臨時建設在批準的使用期內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要拆除的，應予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和城市道路兩側的村民按原面積改建、翻建個人所有房屋的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點五；垂直布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的一比零點八；并列建筑山墻之間應不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占壓道路紅線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十條 第三十條 建設居住小區(qū)，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設。

沿干道新建住宅，底層必須設置營業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設置營業(yè)用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場、旅游點的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設計方案，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規(guī)劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理定線審批手續(xù)，經(jīng)放、驗線，領取建設工程規(guī)劃許可證后，辦理施工手續(xù)。地下管線經(jīng)驗線合格后方可復土。工程驗收后，應將竣工資料送市城市規(guī)劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設規(guī)劃的有關規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉(xiāng)建設管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應協(xié)調(diào)有關單位同時埋設各類管線。道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報市人民政府批準。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經(jīng)批準臨時挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長占用時間。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 對認真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府可予以獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人，分別由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進行建筑工程的單位和個人，由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責令其停止施工。不停止施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關部門停止供電、供水，凍結基建款項和停辦其它建設項目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對單位責任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構筑物。

違反城市規(guī)劃已建成的工程項目，根據(jù)具體情況，責令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財政，作為城市建設資金。

第三十九條 第三十九條 當事人對區(qū)城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復議；對市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區(qū)及六縣城市規(guī)劃管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權限負責轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：西安市地方志管理辦法

《西安市地方志管理辦法》已經(jīng)2008年9月16日市人民政府第55次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月20日起施行。

市長

陳寶根

二○○八年十月二十一日

西安市地方志管理辦法

第一條 為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《地方志工作條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的資料性文獻。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應當加強對本行政區(qū)域地方志工作的領導，將地方志工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構是主管本行政區(qū)域地方志工作的常設機構，履行下列職責：

（一）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

（二）組織、指導、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書和地方綜合年鑒；

（四）組織專家對已編纂成稿的地方志進行審查驗收；

（五）搜集、整理、保存地方志文獻和資料，組織整理舊志；

（六）組織開發(fā)利用地方志資源；

（七）組織開展地方志理論研究、學術交流及業(yè)務培訓；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府地方志工作機構組織編纂，其他組織和個人不得編纂。

第七條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構制訂本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃和編纂方案，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府地方志工作機構備案。

第八條 按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案承擔地方志編纂任務的單位，應當支持和協(xié)助地方志編纂工作，按照要求完成地方志書、地方綜合年鑒資料的報送和所承擔的編寫工作，明確具體承擔地方志編纂工作的機構和人員，保障經(jīng)費和辦公條件，接受本級人民政府地方志工作機構的業(yè)務指導，按時完成編纂任務。

第九條 地方志專職編纂人員應當具備相應的專業(yè)知識和文字編纂能力，專職編纂人員的配備應當與地方志工作的要求相適應。地方志工作機構可以聘請有關方面的專家、學者參加地方志的編纂工作。

第十條 從事地方志編纂工作的人員應當接受地方志業(yè)務培訓，在編纂工作中應當恪盡職守，保守秘密，存真求實，客觀公正。

第十一條 地方志的編纂應當觀點正確，資料翔實，體例完備，結構合理，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

第十二條 地方志書每20年左右編修一次，遇有重大事件發(fā)生，應當從實際情況出發(fā)適時組織編纂。

地方綜合年鑒由本級人民政府地方志工作機構按連續(xù)組織編纂。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構應當建立地方志資料征集制度?？梢韵驒C關、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關地方志資料，有關單位和個人應當在規(guī)定的時限內(nèi)為地方志書和地方綜合年鑒的編纂提供真實、準確的資料。地方志工作機構可以對有關資料進行查閱、摘抄、復制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方志資料所有人或持有人不得故意提供虛假資料，企事業(yè)單位及公民提供有關資料的可以獲得適當報酬。

第十四條 在地方志編纂過程中收集到的文字、圖照（包括電子文本）、音像、實物等資料及形成的地方志文稿，由本級人民政府地方志工作機構指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀、遺失；地方志編纂工作完成后，應當移交本級人民政府地方志工作機構或檔案館保存、管理，個人不得據(jù)為己有或者出讓、出租、轉借。

第十五條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒為職務作品，其著作權由組織編纂的機構享有，參與編纂的人員依法享有署名權。

第十六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實行審查、驗收制度。編纂完成后，應依法審查驗收，審查驗收合格的，方可公開出版。報送審查驗收時，應當按照審查機構的要求提交相關資料。審查機構應及時認真地組織審查，按時對審查對象出具審查驗收報告。

第十七條 已經(jīng)通過審查驗收的地方志書和經(jīng)批準的地方綜合年鑒，未經(jīng)原審查驗收或者批準的機構同意不得擅自修改。

第十八條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實行出版?zhèn)浒钢贫?。地方志出版?個月內(nèi)，應當報上級人民政府地方志工作機構備案并按照規(guī)定報送樣書和電子文本。

第十九條 地方志書、地方綜合年鑒公開出版后，市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構應當在3個月內(nèi)通過媒體以及本級政府門戶網(wǎng)站或相關部門網(wǎng)站向社會公布并及時向本級和上級國家檔案館、公共圖書館無償提供，方便社會使用。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府及有關部門應當將地方志工作納入本地區(qū)本部門目標責任考核范圍，對在地方志工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由地方志工作機構責令限期改正；逾期不改的，依法追究主要負責人及相關責任人責任：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定的種類和期限報送有關資料的，或提供虛假資料的；

（二）違反本辦法第十四條，未將文獻資料及地方志文稿依法歸檔，造成損毀、遺失，或者據(jù)為己有，或者出讓、出租、轉借的；

（三）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，未執(zhí)行審查驗收制度擅自出版的，或未經(jīng)終審機構同意，對通過終審的書稿進行改動后擅自出版的；

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送樣書和電子文本的。

第二十二條 村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企事業(yè)單位和社會團體組織編纂本單位的志書等地情資料書籍，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2008年11月20日起施行。

第四篇：西安市應急預案管理辦法

西安市應急預案管理辦法

2015年05月26日

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范應急預案管理，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?、國務院?突發(fā)事件應急預案管理辦法?、?陜西省實施?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?辦法?和?陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法?等法律、法規(guī)及規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應急預案，是指我市各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制訂的工作方案。

第三條 應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、評估、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。

第五條 應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，緊密結合實際，合理確定內(nèi)容，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第九條 總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、分類分級、運行機制以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務，體現(xiàn)原則性、政策性。

專項和部門應急預案要有針對性，不同層級的預案內(nèi)容各有所側重。市級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序、區(qū)縣級政府職責等，重點規(guī)范市級層面應對行動，體現(xiàn)主體職能和指導性；區(qū)縣級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范區(qū)縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能；鎮(zhèn)、街辦專項應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鎮(zhèn)、街辦層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容，預先對相關部門和單位的職責、任務和預防性措施做出安排。

（一）合法性原則。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關規(guī)定。

（二）可行性原則。進行風險評估，符合處置突發(fā)事件實際，便于操作。

（三）科學性原則。重點突出，結構嚴謹，簡便易行，科學實用。

（四）系統(tǒng)性原則。預案體系完整，預案之間相互銜接。第十三條 應急預案編制的基本依據(jù)。

（一）?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?、國務院?突發(fā)事件應急預案管理辦法?、?陜西省實施?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?辦法?和?陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（二）上級的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案。

（三）行業(yè)主管部門預案編制標準、導則和指南。

（四）本轄區(qū)、本單位危險源及危險程度分析、預案演練執(zhí)行情況及單位的實際。

第十四條 應急預案編制的主要內(nèi)容。

政府及其部門應急預案編制的主要內(nèi)容包括：編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則；突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、現(xiàn)場指揮機構、專家組組成及其職責；監(jiān)控、排查風險隱患及應急準備措施；信息報告（報警）與發(fā)布、先期處置、應急預案啟

部門應急預案編制工作小組由部門分管領導任組長。第十九條 編制應急預案必須在開展風險評估和應急資源調(diào)查基礎上進行。

（一）風險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。

（二）應急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。

第二十條 市總體應急預案由市應急辦牽頭負責組織編制；市級專項應急預案由市級專項應急預案牽頭部門負責編制；市級部門應急預案由市級有關部門負責編制。

區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制，參照市級應急預案編制程序，結合實際情況進行編制。

單位和基層組織應急預案由單位和基層組織負責編制。第二十一條 重大活動應急預案按照“誰主辦、誰負責”原則，由主辦或承辦單位負責制定。由市委、市政府主辦或承辦的大型活動應急預案，參照市級專項應急預案編制程序辦理。由市級相關部門、單位主辦或承辦的大型活動應急預案，參照市級部門應急預案編制程序辦理。

預案評審專家組通常邀請市應急管理專家?guī)斐蓡T、預案涉及的其他部門人員5人以上組成，專家不得少于3人，明確評審組組長。

預案評審的步驟：一是聽取編制單位對預案編制情況的簡要介紹；二是查閱預案編制過程風險分析評估報告、應急資源能力報告等相關材料；三是對預案重要內(nèi)容進行現(xiàn)場質詢；四是專家集體研究討論；五是形成評審結論。

預案評審通常在5天前將預案內(nèi)容告知專家，重要或者涉密預案按照保密要求辦理。

市總體應急預案邀請省應急管理相關專家和市應急管理專家組共同組成評審組進行評審；各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)管委會總體應急預案由市應急管理專家組進行評審；專項應急預案由預案編制牽頭單位邀請市應急管理專家?guī)斐蓡T和有現(xiàn)場處置工作經(jīng)驗的人員進行評審；部門應急預案由市應急管理專家?guī)斐蓡T、行業(yè)專家和有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員進行評審；聯(lián)合應急預案由市應急管理專家?guī)斐蓡T和聯(lián)合單位有現(xiàn)場處置工作經(jīng)驗的人員進行評審；其他應急預案的評審參照市級專項應急預案評審的要求進行。

第二十六條 應急預案審批。區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會總體應急預案應經(jīng)本級人民政府常務會議（主任辦公會）審議通過后，以本級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）名義印發(fā)；專項應急預案應經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務會議或專題會議審議通過后，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部

人民政府備案；重大活動應急預案應在活動舉辦前報所在地人民政府或主管部門備案。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（四）應急預案備案時，預案管理部門應將電子文本錄入預案管理信息庫，并向備案單位出具應急預案備案證明。證明內(nèi)容包括：備案預案名稱、相關資料明細、備案時間、聯(lián)系人及電話等。

預案涉及保密內(nèi)容時，應按照有關保密規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 應急預案建立動態(tài)管理制度，推動應急預案數(shù)字化、智能化建設。

第二十九條 按級別和權限啟動應急預案。預案啟動后其執(zhí)行力和效果須在20日內(nèi)向本級人民政府應急管理部門報告。

第三十條 應急預案管理實行專人專管，管理人員應經(jīng)過相關業(yè)務培訓，熟悉應急預案的相關法律、法規(guī)和有關規(guī)定。

應急預案管理應建立資料庫，實行預案編號管理制度?？傮w應急預案、專項應急預案、部門應急預案、聯(lián)合應急預案、單位和基層組織應急預案、重大活動應急預案編號區(qū)分見附件。

第五章 預案演練

第三十一條 建立應急預案演練制度，根據(jù)實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性

第三十五條 應急演練應成立評估小組，通常由各級各部門應急管理專家和具有實際處置工作經(jīng)驗的人員組成。市應急管理評估小組主要負責對市級專項應急預案演練和區(qū)縣聯(lián)合演練、重大活動應急預案演練的評估工作，區(qū)縣和部門組織的其他應急預案演練，自行組織評估。

評估基本內(nèi)容包括：演練準備情況、演練執(zhí)行情況、目標完成情況、指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，參演人員處置情況，所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議。

評估程序和方法：對應急演練方案設計組織評審，對應急演練過程進行評估，對演練的流程、控制、效能進行評價，形成評估結論，提出改進意見。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第三十六條 應急演練前應制定演練安全保障方案，落實安全保障責任人，并對控制人員、模擬人員、評估人員進行培訓，對參演人員進行應急技能和防護常識培訓。

第三十七條 應急演練結束后30日內(nèi)，應將演練評估報告及演練有關資料報本級人民政府應急管理機構及相關部門。

第三十八條 應急預案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知并報同級人民政府應急辦及相關部門。

第四十三條 應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。

各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。

第四十四條 總體應急預案、專項應急預案的牽頭部門應在應急預案批準發(fā)布20個工作日內(nèi)，將該應急預案的要點解讀、宣傳通稿和應急預案簡本報本級人民政府批準后，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳。其他應急預案，由起草部門或單位編制應急預案簡本，做好宣傳解讀工作。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。

第八章 保障措施

第四十五條 各級人民政府及其有關部門應對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督。各部門可根據(jù)上級有關部門編寫的預案編制指南，指導本行業(yè)（領域）應急預案編制工作。

第四十六條 建立應急預案管理工作評比考核機制，將其納入應急管理工作考核內(nèi)容。對未按照規(guī)定編制、修訂應急預案的，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關單位和當事人責任。

第五篇：西安市建筑垃圾管理辦法

西安市建筑垃圾管理辦法 來源：未知 作者：

西安市人民政府令第15號

（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務會議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號公布）

二○○三年五月二十日

第一條 為加強建筑垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構筑物、園林綠化、市政設施建設、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。

第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。

第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質的單位清運。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設、施工單位或個人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

建設單位在申請《建設工程施工許可證》時，應當出示市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

第七條 建設施工現(xiàn)場應具備下列條件：

（一）實行封閉施工；

（二）出入口道路硬化并配備相應的沖洗設施；

（三）有專人負責現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境要求的車輛不準駛出現(xiàn)場。

第八條 建設施工單位應對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設施工現(xiàn)場整潔。

第九條 經(jīng)營建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，必須向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領建筑垃圾運輸資質證。申請建筑垃圾運輸資質證的單位應當具備以下條件：

（一）運輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運車輛的統(tǒng)一標準；

（二）車輛的核定載重噸位應在100噸以上。

第十條 建筑垃圾運輸資質實行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運輸資質。

第十一條 承運建筑垃圾的運輸單位，應持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準運證。建筑垃圾準運證應注明裝載地點、消納地點、行駛路線及有效期限。

第十二條 運輸單位在運輸建筑垃圾時應做到：

（一）按指定的地點裝載和消納；

（二）裝載適量，覆蓋嚴密，不撒漏、飛揚；

（三）按規(guī)定的時間、路線行駛；

（四）駛離現(xiàn)場時應沖洗干凈，不帶泥上路；

（五）隨車攜帶建筑垃圾準運證；

（六）不得轉借、偽造、復制、涂改、買賣建筑垃圾準運證。

第十三條 建筑垃圾消納場的設置應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設置一至二個建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設置和管理，由所在區(qū)人民政府負責。設置的建筑垃圾消納場應向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

建筑垃圾消納場實行有償服務，收費標準按物價部門核定的標準執(zhí)行。

第十四條 設置建筑垃圾消納場應具備下列條件：

（一）完善的排水設施和道路；

（二）必要的機械設備和照明設施；

（三）配備相應的管理人員；

（四）明顯的指示標志。

第十五條 建筑垃圾消納場應做到：

（一）入場建筑垃圾及時推平碾壓；

（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚、污水流溢；

（三）保持進場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。

第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設立建筑垃圾消納場的單位，應履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會指定的地點堆放；物業(yè)管理單位或居委會負責清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質的運輸單位有償清運。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時清理的，責令立即清理，并處1000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應的沖洗設施的，責令改正，并處2000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對排放者按每立方米100元處以罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運輸資質的車輛運輸建筑垃圾的，責令改正，并處1000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運輸建筑垃圾資格，擅自清運建筑垃圾的，責令立即改正，并處2000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進入城市道路以及運載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費用由責任人承擔。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運輸資質證。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設立建筑垃圾消納場的，責令改正，并處20000元罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉借、租賃、買賣專用車輛標志牌或建筑垃圾清運證的，處以1000元罰款。

第二十七條 主管行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 妨礙行政機關工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務，情節(jié)嚴重的，依法追究責任。

第二十九條 公民有權制止違反本規(guī)定的行為，并有權向有關管理部門舉報違反本規(guī)定的行為，對舉報屬實者，有關管理部門應當給予獎勵。

第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時廢止。