第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知 安監(jiān)總煤調(diào)(2011)120號

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安監(jiān)總煤調(diào)?2011?120號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但進(jìn)入7月份以來，連續(xù)發(fā)生了貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦“7〃2”透水、廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井“7〃2”潰漿和山東省棗莊市薛城區(qū)防備煤礦“7〃6”火災(zāi)3起重大煤礦事故，且近期連續(xù)發(fā)生多起較大事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作高度重視，要求深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問題，研究綜合防范措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化防范措施，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的科學(xué)判斷和對安全生產(chǎn)工作的決策部署上來。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電?2011?36號）的部署和要求，充分認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入現(xiàn)場，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加嚴(yán)厲的手段，更加有力的措施，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，有效防范和堅決遏制重特大事故。

二、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)?2011?26號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位；要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人。中央企業(yè)要帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任，帶頭做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，并自覺接受當(dāng)?shù)卣陌踩芾砗捅O(jiān)督。

三、突出煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），認(rèn)真執(zhí)行隱患排查、治理、報告制度，做到排查不留死角、整治不留后患。要緊緊圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故的目標(biāo)，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，突出抓好煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。對排查不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)肅懲處；對存在重大隱患不能有效治理的煤礦，要堅決提請地方政府依法予以關(guān)閉。

四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為。要深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊煤礦非法違法行為（以下簡稱“打非”）的責(zé)任，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實(shí)將“打非”的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，把“打非”專項(xiàng)行動進(jìn)一步推向深入。對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的煤礦和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要對二季度以來開展的煤礦“打非”專項(xiàng)行動進(jìn)行“回頭看”，對發(fā)生事故的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要依法從嚴(yán)從重處罰；對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對“打非”責(zé)任不落實(shí)、引發(fā)事故的，除要追究礦主責(zé)任外，要嚴(yán)格追究有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，立即開展有針對性的安全執(zhí)法檢查，認(rèn)真查找煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位，采取切實(shí)有效措施，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步做到關(guān)口前移、重心下移，加大執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，堅決遏制事故反彈的勢頭。同時，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年七月二十五日

第二篇：安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工

復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知 安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

（一）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入井下，全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術(shù)措施，落實(shí)治理責(zé)任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗(yàn)收。對于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字確認(rèn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在先行組織驗(yàn)收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，市屬煤礦向市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，其他煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格并履行局長（市長、縣長）簽字手續(xù)后，以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

（二）列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不設(shè)“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井，要督促煤礦企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確每一個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平及全礦井的封閉時間，報省級人民政府或省級化解過剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù) 對自行停工停產(chǎn)礦井，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字；對長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均不得以驗(yàn)收組組長、驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人或驗(yàn)收專家等替代簽字；已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴(yán)格履行簽字手續(xù)的煤礦，要逐礦進(jìn)行補(bǔ)簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，凡在驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處并問責(zé)。故意隱瞞問題違規(guī)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究申請煤礦的責(zé)任，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，6個月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。

三、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理

嚴(yán)禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場監(jiān)管；礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉，要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術(shù)措施，由煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)實(shí)施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對沖擊地壓危險程度進(jìn)行評價，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格按核定（設(shè)計）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，立即對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作作出專項(xiàng)部署，并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對于未申請或未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，要重點(diǎn)落實(shí)盯守責(zé)任，安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進(jìn)行復(fù)查或抽查。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 2017年2月5日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知(安監(jiān)總煤行[2008]215)

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕215號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等7部門《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號）（以下簡稱兩個《指導(dǎo)意見》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作，促使煤礦安全狀況不斷改善。但是各地工作進(jìn)展不平衡，有的煤礦對兩個《指導(dǎo)意見》貫徹執(zhí)行不力，仍然存在礦井系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場管理松馳、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)滯后等突出問題。為深入貫徹落實(shí)好兩個《指導(dǎo)意見》，有效防范和遏制重特大事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明晰加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的思路

1.充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的重要性。煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基。加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，是控制煤礦安全風(fēng)險、提高煤礦安全保障能力的需要，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重要保障。只有不斷加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)煤礦安

全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。各單位必須真正把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作再上新水平。

2.明晰安全基礎(chǔ)管理工作的思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，加強(qiáng)指導(dǎo)、分步推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)達(dá)到“系統(tǒng)可靠、裝備先進(jìn)、管理到位、素質(zhì)提高”的總體要求。通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，使煤礦的安全管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保礦井系統(tǒng)可靠

3.礦井系統(tǒng)要齊全。必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定，建立健全礦井通風(fēng)、供電、提升、運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水、通訊和壓風(fēng)等系統(tǒng)，應(yīng)抽采瓦斯的礦井要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采易自燃、自燃煤層的要建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，確保礦井系統(tǒng)齊全可靠。

4.礦井系統(tǒng)要合理。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，設(shè)計和建設(shè)礦井的各個系統(tǒng)，設(shè)備和設(shè)施的選型、安裝位置和數(shù)量、工程質(zhì)量等要符合有關(guān)規(guī)定。要根據(jù)煤層開采條件，科學(xué)合理地確定開拓部署，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，采用正規(guī)采煤方法，合理組織生產(chǎn)。

5.礦井系統(tǒng)要完好。必須對礦井通風(fēng)、主副提升、主排水、供電

等系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)和全面排查，制定各系統(tǒng)相關(guān)管理措施，對系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行分析評價，對排查出的問題，要及時采取措施進(jìn)行整改，確保系統(tǒng)完好、運(yùn)行可靠。

三、加快改造提升，確保技術(shù)裝備先進(jìn)

6.淘汰落后裝備。煤礦企業(yè)要按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》等有關(guān)要求，及時淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，堅決取締井下人力、畜力、三輪車運(yùn)輸。

7.提升機(jī)械化水平。煤礦企業(yè)要逐步提高采掘機(jī)械化程度，淘汰落后的采煤工藝和方法。煤層賦存穩(wěn)定的礦井，要大力發(fā)展機(jī)械化開采。有條件的煤礦要重點(diǎn)發(fā)展綜合機(jī)械化，推廣使用大采高綜采技術(shù)裝備，鼓勵采用全自動化采煤和使用鉆、裝、錨一體化掘進(jìn)工藝。要積極推廣使用大傾角綜采、薄煤層機(jī)采等新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步提升機(jī)械化水平。

8.確保裝備可靠。煤礦企業(yè)要切實(shí)加大安全投入，對在用的安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級和更新改造。要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴(yán)格驗(yàn)收，提高礦井裝備的安全可靠性。

四、采取有效措施，確保安全管理到位

9.落實(shí)安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照兩個《指導(dǎo)意見》的要求，依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。進(jìn)一步梳理、細(xì)化現(xiàn)有的安全管理制度，把通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防滅火、防治水和頂

板、提升運(yùn)輸、火工品管理、應(yīng)急救援等各個管理環(huán)節(jié)、各個崗位的工作程序和要求，全部納入規(guī)范化、制度化管理軌道，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂、完善。要落實(shí)企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，加大安全獎勵和處罰力度，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。

10.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。煤礦區(qū)隊(duì)長、班組長要強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識，組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。

11.深化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點(diǎn)，定期對礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。

12.推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工

作。區(qū)隊(duì)每周、煤礦每月、集團(tuán)公司每季度至少要組織一次檢查驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。對工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要對照標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保職工素質(zhì)提高

13.嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要達(dá)到兩個《指導(dǎo)意見》有關(guān)安全資格準(zhǔn)入的條件。其他井下從業(yè)人員要逐步達(dá)到具有初中以上文化程度，按規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗工作，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)。

14.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體，要采取多種形式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力。要組織開展崗位練兵和技術(shù)比武，建立師徒合同制度，開展安全警示教育，提高全員安全意識和安全技能。

15.提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)，并按規(guī)定的內(nèi)容和時間對各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，按規(guī)定配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備和裝備，對職工進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。

六、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

16.加強(qiáng)行業(yè)安全基礎(chǔ)管理。各級煤炭行業(yè)管理部門要針對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，研究和制定相關(guān)工作規(guī)劃、修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備。要建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度，定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對煤礦存在的重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)礦井，要制定激勵措施和辦法；對進(jìn)展緩慢的煤礦，加大監(jiān)督檢查力度，督促其盡快達(dá)標(biāo)。

17.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，盡快達(dá)到安全基礎(chǔ)管理工作的總體要求。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查，向地方政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的意見和建議；要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為，促進(jìn)煤礦企業(yè)逐步提高安全基礎(chǔ)管理水平。

請各省級煤炭行業(yè)管理部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和相關(guān)管理部門、單位。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年十二月二十三日

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-05-25 【生效日期】2003-05-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會和經(jīng)貿(mào)、煤炭管理部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

進(jìn)入二季度以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)4月8日黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊急通知》精神，在組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查、深化煤礦安全整治、防范事故方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，各地工作進(jìn)展不平衡，煤礦重特大事故仍時有發(fā)生，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是5月13日至5月24日的12天中，接連發(fā)生3起煤礦特大事故和2起特大事故險情：5月13日，安徽省淮北礦業(yè)集團(tuán)公司蘆嶺煤礦（國有重點(diǎn)礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡86人；5月19日，山西省晉中市壽陽縣富東煤業(yè)有限公司（國有地方礦）發(fā)生透水事故，33人被困，后經(jīng)全力搶救全部脫險；5月20日，山西省臨汾地區(qū)安澤縣永泰煤礦（無證非法礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡25人；5月21日，云南省麗江地區(qū)華坪縣永興煤炭有限責(zé)任公司基佐煤礦（國有地方礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡24人；5月24日，河南省安陽市龍安區(qū)安里煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證礦）發(fā)生透水事故，15人被困，目前正在全力搶救。特大事故接連發(fā)生，反映出一些地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不嚴(yán)，經(jīng)貿(mào)、煤炭管理部門督促檢查不力，一些煤炭企業(yè)未能正確處理安全生產(chǎn)與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全問題比較突出，安全管理工作松懈，安全措施不落實(shí)。同時也反映出對煤礦安全執(zhí)法力度不夠、對事故查處不嚴(yán)的問題，在一些地方依然存在。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，相繼作出重要批示，要求“對這一苗頭和傾向，各地特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)必須本著對人民生命負(fù)責(zé)的精神，采取一些強(qiáng)硬措施盡快加以制止；各級煤礦安全監(jiān)察部門也要通過明察暗訪、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲追究責(zé)任等措施，真正把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)下去?！睘樨瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，遏制煤礦重、特大事故上升的勢頭，特提出以下要求：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖”的重大戰(zhàn)略決策，在全力抗擊“非典”的同時，繼續(xù)扎實(shí)有效地抓好安全生產(chǎn)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一方面，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下把防控“非典”作為一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好；另一方面，決不能放松安全監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察，必須采取切實(shí)有效的措施，在解決實(shí)際問題上狠下功夫，切實(shí)把安全監(jiān)管工作做到位，把煤礦安全監(jiān)察工作做實(shí)，為奪取抗擊“非典”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各?。▍^(qū)、市）安委會要組織經(jīng)貿(mào)、煤炭管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析本地煤礦安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)4月8日全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊急通知》精神，按照5月21日召開的全國安全生產(chǎn)電話會議要求，繼續(xù)搞好煤礦安全生產(chǎn)大檢查。一是要求國有煤炭企業(yè)對本企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查。特別要切實(shí)抓好“一通三防”和防治水工作，不折不扣地落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，堅持做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)超通風(fēng)能力生產(chǎn)；瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)；無風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的不準(zhǔn)掘進(jìn)；高瓦斯和突出礦井無瓦斯抽放系統(tǒng)不準(zhǔn)生產(chǎn)；采區(qū)接替不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定，隨意并巷減尺；從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、未佩帶自救器的不準(zhǔn)下井。二是要求各市（地）、縣（市）人民政府對所屬煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查，抽查覆蓋面不低于50%。三是各?。▍^(qū)、市）安委會要組織有關(guān)部門組成煤礦安全生產(chǎn)督查組，對重點(diǎn)產(chǎn)煤市（地）、縣（市）和重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督促檢查，抽查覆蓋面不低于30%。重點(diǎn)督查地方各級政府對煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位，煤礦安全整治是否深入；是否存在已關(guān)閉非法煤礦死灰復(fù)燃問題；是否存在國有大礦超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)問題。發(fā)現(xiàn)問題，要立即采取強(qiáng)硬措施予以糾正；對非法生產(chǎn)的小煤礦，堅決依法取締、并強(qiáng)制予以關(guān)閉。

三、對發(fā)生特大事故的市（地）堅決實(shí)施停產(chǎn)整頓。各省（區(qū)、市）安委會，要組織有關(guān)部門認(rèn)真研究對煤礦安全生產(chǎn)問題突出、事故隱患嚴(yán)重的市（地）或縣（市），采取停產(chǎn)整頓措施。特別是對今年4月1日以來發(fā)生10人以上特大事故（含3起特大事故險情）的市（地），要責(zé)令其轄區(qū)內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，認(rèn)真整改事故隱患，經(jīng)市（地）人民政府驗(yàn)收通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。這些市（地）是：貴州安順地區(qū)、貴州六盤水市、河北邯鄲市、湖南婁底市、山西臨汾地區(qū)、山西晉中市（發(fā)生了特大事故險情）、安徽淮北市、云南麗江地區(qū)、河南洛陽市（發(fā)生了特大事故險情）、河南安陽市（發(fā)生了特大事故險情）。國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組將對這些市（地）停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行督促檢查。

四、加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度。各省級煤礦安全監(jiān)察局除留1名負(fù)責(zé)人在機(jī)關(guān)主持日常工作外，主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員一律帶隊(duì)深入下去進(jìn)行煤礦安全監(jiān)察，局機(jī)關(guān)公務(wù)員至少抽調(diào)一半深入一線進(jìn)行煤礦安全監(jiān)察；各煤礦安全監(jiān)察辦事處除留值班人員外，一律分片包干，深入煤礦進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。要重點(diǎn)監(jiān)察“一通三防”、防治水和以風(fēng)定產(chǎn)措施的落實(shí)情況，打擊小煤礦非法生產(chǎn)措施落實(shí)情況。要通過明察暗訪等形式，徹底排查事故隱患，特別是對無證非法開采的小煤礦，要依法予以取締，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，沒收全部非法所得，并處以1倍以上5倍以下罰款。對于監(jiān)察所發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》及時下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書，并通報當(dāng)?shù)厝嗣裾枰月鋵?shí)，如果落實(shí)不下去，要逐級向上級地方政府通報，并依此作為追究地方政府和部門負(fù)責(zé)人行政責(zé)任的重要依據(jù)之一。

五、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院第302號令，加大煤礦重、特大事故查處力度。對今年以來發(fā)生的重大、特大煤礦事故，凡已經(jīng)結(jié)案的，要加快落實(shí)處理決定；尚未結(jié)案的，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，抓緊調(diào)查處理和結(jié)案工作，對于特大事故，要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府和部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對經(jīng)過兩年煤礦安全專項(xiàng)整治，仍存在無證非法開采小煤礦的市（地）、縣（市），也要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

六、在煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作中，要切實(shí)落實(shí)有關(guān)防控“非典”的措施，保護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的身體健康，確保各方面有關(guān)人員不被感染。

在國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組赴各地檢查之前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）近日將組織煤礦安全督查組，由國家局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分赴部分重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）進(jìn)行煤礦安全專項(xiàng)督促檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)二ＯＯ三年五月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕198號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院2008年在太原召開的全國煤礦安全生產(chǎn)座談會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：

一、充分認(rèn)識深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定工作計劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級達(dá)標(biāo)。到2010年，全國大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)

各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提

高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵機(jī)制

各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎勵。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制。

五、與深化煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)

各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃和配套措施時，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時，應(yīng)對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動時凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓措施落實(shí)

各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極組織煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好檢查、達(dá)標(biāo)和上報工作；要加大監(jiān)督力度，對組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或進(jìn)展緩慢的煤礦，及時提出整改意見；對未按期達(dá)標(biāo)的煤礦，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改達(dá)標(biāo)。各省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要在每年1月底前，將本地區(qū)上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局每年將對各地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。

二○○八年十一月十一日