第一篇：進(jìn)一步依法打擊重點(diǎn)整治煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊 和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行

動的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照國家煤礦安監(jiān)局工作安排，深入開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動（以下簡稱專項行動），取得了較好成效，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，一些煤礦還存在采掘接替失調(diào)嚴(yán)重、重大災(zāi)害治理不到位、超能力超強(qiáng)度開采、現(xiàn)場安全管理薄弱、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)等突出問題，煤礦安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險明顯增加。為及時化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效治理消除重大隱患，堅決防范遏制重特大事故，進(jìn)一步深化專項行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以防范遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，深化專項行動，堅持查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，聚焦重特大事故風(fēng)險和重大隱患，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、狠抓責(zé)任落實(shí)，于7至9月份組織開展一次煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理活動，進(jìn)一步推動全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、聚焦突出問題，開展安全風(fēng)險和隱患排查

牢牢扭住防范重特大事故和防控重特大風(fēng)險這個“牛鼻子”，強(qiáng)化煤礦重特大事故風(fēng)險意識，從源頭上深入系統(tǒng)地排查治理重大隱患，在2017年全面安全“體檢”和今年專項行動基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查以下8個方面的突出問題。

（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)。礦井開拓、準(zhǔn)備、生產(chǎn)和抽采煤量比例失調(diào)，造成采區(qū)、工作面超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；不按采區(qū)設(shè)計組織施工或隨意修改采區(qū)設(shè)計，人為將一個采區(qū)劃分為多個采區(qū)，規(guī)避“剃頭下山”開采和采掘工作面?zhèn)€數(shù)限制；相鄰區(qū)段采煤工作面回采未結(jié)束，強(qiáng)行沿空施工下一區(qū)段回采巷道；煤層群開采上部煤層期間，未留有足夠的穩(wěn)定時間，強(qiáng)行提前施工近距離下臨近煤層回采巷道等。

（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠。采區(qū)主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成即組織生產(chǎn)或回采巷道施工；下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)，便施工回采巷道；人為減少回采巷道和掘進(jìn)期間回風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)巷道，相臨采煤工作面之間共用巷道，掘進(jìn)工作面之間隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；同一條回采巷道人為分多頭進(jìn)行施工或從相鄰采區(qū)、相鄰水平“借道”組織施工；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)、開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)未設(shè)置專用回風(fēng)巷；采煤工作面采用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能滿足通風(fēng)需要等。

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)時上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備不進(jìn)行定期調(diào)校、測試；安全監(jiān)控傳感器未按規(guī)定安設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)報警、斷電等功能；甲烷傳感器未定期進(jìn)行調(diào)校，未使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時間不符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能未定期測試，測試程序不符合要求；安全監(jiān)控設(shè)備不具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料不全、不及時更新等。同時也要注重安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運(yùn)行。

（四）重大災(zāi)害治理不到位。礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員不健全；人為減少瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理相關(guān)巷道工程、鉆孔工程，人為縮減瓦斯抽采時間，邊掘邊抽、邊采邊抽，甚至不具備條件強(qiáng)行組織采掘施工；瓦斯檢查制度不完善、不落實(shí)，瓦斯超限沒有采取停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等四項措施；埋深大于700m的突出煤層或煤巷條帶位于開采應(yīng)力集中區(qū)，采用在本巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施；礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況未查明組織生產(chǎn)建設(shè)；開采容易自燃和自燃煤層綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施不落實(shí)；開采沖擊地壓煤層在應(yīng)力集中區(qū)布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)等。

（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人和總工程師“兩個關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；各級安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容不符合要求；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容不符合礦井實(shí)際；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制未建立完善，未保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。

（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦未制定并落實(shí)整改期間安全生產(chǎn)保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理，甚至明停暗開，假借隱患整改之名，行違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)之實(shí)；停產(chǎn)停工煤礦未經(jīng)地方政府簽字批準(zhǔn)，未達(dá)到復(fù)產(chǎn)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)；存在假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，甚至人為破壞安全監(jiān)控系統(tǒng)，故意逃避監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等。

（七）建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工；新建煤礦不按礦井施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，一期、二期、三期工程未按規(guī)定完善相關(guān)安全設(shè)施；改擴(kuò)建和技改煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，只生產(chǎn)不施工，在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)等。

（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦。未制定回撤設(shè)備的具體方案和安全技術(shù)措施；以回撤設(shè)備等名義違規(guī)組織生產(chǎn)；采掘工作面、采區(qū)、水平以及全礦井封閉時間不明確等。

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)實(shí)際，自行確定其他排查重點(diǎn)。

三、堅持問題導(dǎo)向，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真開展自檢自改

（一）落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任，組織開展風(fēng)險分析研判。各類煤礦要切實(shí)落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任，結(jié)合實(shí)際對照八個方面突出問題，開展安全風(fēng)險分析研判。要立足礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)，結(jié)合《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》有關(guān)安全風(fēng)險分級管控的工作要求，認(rèn)真分析面臨的主要安全風(fēng)險；對存在上述八個方面的突出問題，要列出清單，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時限，形成本礦井《重大風(fēng)險分析研判報告》，于7月底前報送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

（二）狠抓隱患整改落實(shí)，確保及時消除隱患。各類煤礦要結(jié)合安全風(fēng)險分析研判，對照排查出的隱患和問題要列單逐一明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，切實(shí)做到“五落實(shí)”，確保礦井安全風(fēng)險可控，隱患及時消除，保障礦井安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，組織開展對下屬企業(yè)安全督查。煤礦上級公司要切實(shí)履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標(biāo)；要加強(qiáng)對下級企業(yè)及所屬煤礦的日常監(jiān)督檢查，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)各項規(guī)章制度和《煤礦安全規(guī)程》，科學(xué)、安全、均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁冒險蠻干；要將所屬煤礦開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理工作情況作為主要內(nèi)容，開展全覆蓋督查。

（四）完善工作機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化。煤礦上級公司要督促所屬煤礦健全完善隱患排查治理有關(guān)制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化；要組織所屬煤礦按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）有關(guān)要求，于9月底前完成第二次隱患自檢自改，形成問題清單、整改清單和自檢自改報告，按規(guī)定報送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

四、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把化解大風(fēng)險、防范大事故作為首要工作任務(wù)，分析研判本地區(qū)煤礦安全風(fēng)險，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化預(yù)防性檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。

（一）開展煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判。抓住煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對礦井設(shè)計、水平設(shè)計、采區(qū)設(shè)計和工作面布置相關(guān)技術(shù)文件和礦井各大系統(tǒng)圖紙資料的檢查。由省級煤礦安全監(jiān)管部門會同省級煤礦安監(jiān)局，聚焦采掘失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位等八個方面問題，集中對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析研判，分析各類煤礦、各產(chǎn)煤地區(qū)存在的主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出八個方面存在的安全風(fēng)險和問題清單，制定針對性措施，形成本地區(qū)《煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》，于8月底前報送省級人民政府和國家煤礦安監(jiān)局。

（二）嚴(yán)格依法處理處罰。一是發(fā)現(xiàn)礦井存在采掘接替失調(diào)仍冒險蠻干，強(qiáng)行組織生產(chǎn)；主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠，未制定并落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施；安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；煤礦建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工等違法違規(guī)行為，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，排除隱患；構(gòu)成重大隱患的，依法嚴(yán)格處罰并及時移交地方人民政府掛牌督辦；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，必須責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。二是發(fā)現(xiàn)礦井存在抽掘采比例失調(diào)嚴(yán)重、瓦斯抽采不到位、瓦斯超限作業(yè)、災(zāi)害治理措施不落實(shí)等突出問題，瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理不到位仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，要按照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號）“七個一律”的執(zhí)法措施。三是發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)因安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度不健全不落實(shí)、技術(shù)管理不到位、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理違反規(guī)定等問題，一律責(zé)令限期改正；逾期未改正的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。四是發(fā)現(xiàn)蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、故意破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，一律提請地方政府依法關(guān)閉取締，并公開曝光。五是加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)的檢查，將隨機(jī)抽考煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和管理能力作為對煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查的內(nèi)容，督促企業(yè)貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》。

（三）大力推動落后小煤礦淘汰退出。一是對列入2018年退出計劃仍在生產(chǎn)的煤礦，督促制定退出實(shí)施方案，除已開拓準(zhǔn)備出的工作面可繼續(xù)開采外，不許再掘進(jìn)巷道布置新采煤工作面。二是將應(yīng)退未退的小煤礦作為檢查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)的要依法責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并在新聞媒體上曝光，加強(qiáng)社會監(jiān)督。三是對長期停工停產(chǎn)的煤礦，逐礦落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)建設(shè)，倒逼應(yīng)退未退煤礦淘汰退出。四是對仍在生產(chǎn)的9萬噸/年及以下小煤礦（包括省政府批準(zhǔn)保留的）加大監(jiān)管監(jiān)察力度，用嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼不符合安全條件的退出。五是對省政府批準(zhǔn)保留限期生產(chǎn)的9萬噸/年及以下小煤礦，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證條件審查，不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓不合格的要提請地方政府依法淘汰退出。六是對未明確保留的9萬噸/年及以下小煤礦，停止辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，及時注銷省政府確定淘汰退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證，并向社會公告。

五、有關(guān)工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，細(xì)化工作措施，將深化專項行動作為下半年煤礦安全生產(chǎn)工作的主線，緊盯采掘失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位等八個方面主要問題，做好煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各省級煤礦安監(jiān)局要針對八個方面的突出問題開展重點(diǎn)監(jiān)察。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確各自分工，各負(fù)其責(zé)，結(jié)合重點(diǎn)聯(lián)系和明察暗訪等工作，帶隊深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線。突出工作重點(diǎn)，對事故頻發(fā)多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦多的地區(qū)，先行安排督查，9月底前對全部產(chǎn)煤市、縣至少開展一次督查。督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險分析和隱患排查不認(rèn)真、相關(guān)部門工作不落實(shí)的，要及時予以糾正，并通報地方政府。督查結(jié)束后，形成報告上報省級人民政府和國家煤礦安監(jiān)局。

國家煤礦安監(jiān)局將組織五個督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于7至9月份，對全國25個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化專項行動工作開展督查。國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司將不間斷開展明查暗訪和督促檢查。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化反面典型曝光。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，采取多種形式，對深化專項行動、消除大隱患防范大事故工作進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。及時將查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、實(shí)施聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”管理的煤礦、依法關(guān)閉取締的煤礦和不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，以及被處罰問責(zé)的企業(yè)和個人等情況在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公開，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2018年7月6日

第二篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)?；?2009?10號

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轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、切實(shí)保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險工藝自動化改造，確保在申請領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時達(dá)到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責(zé)令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評價機(jī)構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進(jìn)行專項評價，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有，應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動控制要求進(jìn)行評價，對其是否實(shí)現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認(rèn)需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計單位或自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位會同安全評價機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證。

3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案，落實(shí)好各項安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測、檢驗(yàn)，屬法定檢測、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。

4、改造工程的驗(yàn)收。自動控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組

造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施自動控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目是否實(shí)現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查的，要提出或設(shè)計相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進(jìn)行驗(yàn)收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進(jìn)行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實(shí)施中參照。

二○○九年五月二十日

應(yīng)過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機(jī)化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應(yīng)過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過程，即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學(xué)氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：全省安監(jiān)煤監(jiān)系統(tǒng)緊急視頻會議

根據(jù)省委常委、省政府副省長王曉光同志的安排，今天我們召開全省安監(jiān)煤監(jiān)系統(tǒng)緊急視頻會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，通報黔西南州興義市久興煤礦“12·05”事故及今年以來煤礦典型事故情況，安排部署近期安全生產(chǎn)工作。

12月5日凌晨3點(diǎn)左右，黔西南州興義市久興煤礦（30萬t/a生產(chǎn)礦井，鑒定為低瓦斯礦井）1175運(yùn)輸巷全煤掘進(jìn)頭發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成5人死亡。經(jīng)初步調(diào)查，事故突出煤量約200噸，事故發(fā)生時，井下當(dāng)班下井24人，其中19人自行升井。

這起事故性質(zhì)十分惡劣、問題十分嚴(yán)重，事故發(fā)生后，久興煤礦不按規(guī)定向有關(guān)部門報告，礦主惡意瞞報并逃逸，還妄圖將礦方自行搜救發(fā)現(xiàn)的2名遇難者遺體運(yùn)往廣西火化。直到5日晚22時40分興義市公安局接群眾舉報后，黔西南州、盤江煤監(jiān)分局和興義市才知道事故信息。在公安機(jī)關(guān)的大力震懾下，目前礦主已到興義市公安局自首。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，6日凌晨，省委常委、副省長王曉光批示：“請省安監(jiān)局指導(dǎo)黔西南州政府、興義市政府全力科學(xué)搜救，防止發(fā)生次生災(zāi)害，妥處死者善后，確保社會穩(wěn)定。要舉一反三，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，避免類似事故再次發(fā)生。”6日上午，曉光副省長再次作出四點(diǎn)指示：一是黔西南州所有煤礦立即全部停下來，全面排查安全隱患；全省所有的煤礦全煤掘進(jìn)頭和石門揭煤掘進(jìn)頭也要全部停下來，不安全的堅決不能生產(chǎn)。二是要切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，按照已經(jīng)公告的市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管主體，按職責(zé)分工盯死看牢各類煤礦。三是企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決不能冒險蠻干，胡作非為，甚至發(fā)生事故隱瞞不報。四是興義市政府要向黔西南州政府作檢討，黔西南州政府要向省政府作檢討。

事故發(fā)生后，國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示，要求嚴(yán)查事故、徹查原因、吸取教訓(xùn)。為什么低瓦斯礦井還發(fā)生突出事故？是誰在做假？

今年以來，全省煤礦行業(yè)雖然沒有發(fā)生重大事故，但是較大事故頻發(fā)，事故總量大幅上升。截止到12月6日，全省已發(fā)生煤礦事故17起，死亡41人，其中較大事故就有6起，還發(fā)生了兩起較大涉險事故。分別是：

1.貴州水城礦業(yè)股份有限公司鐘山區(qū)大河邊煤礦“2·27”較大爆炸事故，造成9人死亡，9人受傷。這起事故的直接原因是：該礦310702綜采面刮板輸送機(jī)機(jī)尾電機(jī)內(nèi)腔爆炸，產(chǎn)生沖擊波和明火；沖擊波破壞310702回風(fēng)巷上出口往外121米至129米處兩趟瓦斯抽放管，管內(nèi)瓦斯溢出達(dá)到爆炸濃度，電機(jī)內(nèi)腔爆炸產(chǎn)生的明火引起局部瓦斯爆炸。這起事故暴露出煤礦機(jī)電管理混亂，事故電機(jī)未按規(guī)定檢修和維護(hù)、310702綜采面瓦斯治理和管理不到位、特種作業(yè)人員無證上崗等隱患。

2.貴州水城礦業(yè)股份有限公司織金縣文騰街道辦事處文家壩二礦“3·7”較大煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡、1人受傷。這起事故的直接原因是：該礦6號煤層具有煤與瓦斯突出危險性，B110602運(yùn)輸順槽回風(fēng)通道掘進(jìn)工作面前方煤體未消突，違規(guī)使用鋼絲繩牽引耙裝機(jī)出渣擾動誘發(fā)煤與瓦斯突出,導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故暴露出煤礦防治煤與瓦斯突出工作不到位，B110602運(yùn)輸順槽回風(fēng)通道處于地質(zhì)構(gòu)造異常帶，施工前未探明煤層賦存及地質(zhì)變化情況，未編制專項防治煤與瓦斯突出設(shè)計，也未采取針對性防治煤與瓦斯突出措施等隱患和問題。

3.貴州金沙龍鳳煤業(yè)有限公司“7·15”較大煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。這起事故的直接原因是：該礦主斜井掘進(jìn)工作面揭9煤預(yù)抽區(qū)域存在未消突空白帶，工作面放炮后迎頭空頂長達(dá)8.5小時，巷道頂部煤巖體離層失穩(wěn)造成垮落并誘發(fā)煤與瓦斯突出,導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故暴露出煤礦區(qū)域防突措施落實(shí)不到位，部分鉆孔終孔間距大于設(shè)計要求，原始鉆孔小票數(shù)據(jù)與成果圖數(shù)據(jù)不一致、鉆孔見煤巖位置記錄與實(shí)際偏差大，揭煤控制區(qū)域存在瓦斯抽采空白帶，未及時補(bǔ)充瓦斯抽放鉆孔等隱患和問題。

4.桐梓縣松坎鎮(zhèn)鑫鑫煤礦“8·3”較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、3人受傷。這起事故直接原因是：煤礦+990西運(yùn)輸巷防突風(fēng)門調(diào)節(jié)風(fēng)窗關(guān)閉，事故巷道處于微風(fēng)狀態(tài)，炮后回風(fēng)流瓦斯進(jìn)入事故巷道，造成瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限；放炮母線明接頭短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故暴露出該礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，在被責(zé)令停產(chǎn)整改、復(fù)查驗(yàn)收未通過的情況下，違法違規(guī)組織工人掘進(jìn)作業(yè)?，F(xiàn)場安全管理混亂，違反規(guī)定一次裝藥分次起爆，放炮過程未嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度等問題和隱患。

5.貴州國源礦業(yè)開發(fā)有限公司水城縣化樂鄉(xiāng)錦源煤礦“11·21”事故，造成4人井下缺氧窒息死亡，這起事故目前還沒有定性。經(jīng)初步調(diào)查，該礦2014年11月19日自行停產(chǎn)，2015年4月20日被水城煤監(jiān)分局扣證，安全生產(chǎn)許可證于2016年8月8日到期。11月21日，煤礦留守機(jī)電副礦長雷舉友自行組織礦上3名職工共4人盲目入井，導(dǎo)致缺氧窒息死亡。

還有一起就是我們剛剛通報的興義市久興煤礦“12·05”事故，造成5人死亡。

第四篇：煤安監(jiān)司辦〔2011〕15號)

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

煤安監(jiān)司辦?2011?15號

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)《山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局

煤礦安全監(jiān)察“九步工作法”、“十閉合機(jī)制”和“十二類要素表”》的通知

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號，以下簡稱國辦《通知》），進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作，山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局在認(rèn)真總結(jié)2008年起試行的“九步工作法”、“十閉合機(jī)制”、“十二類要素表”等監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)總局、國家煤礦安監(jiān)局對煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和山東煤礦安監(jiān)局工作安排，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)施煤礦安全監(jiān)察“九步工作法”、“十閉合機(jī)制”和“十二類要素表”的通知》（魯煤安監(jiān)中局發(fā)?2011?39號，以下簡稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí) 1 法行為，推動監(jiān)察執(zhí)法工作?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，并認(rèn)真落實(shí)以下工作要求，努力推進(jìn)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法

要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和國辦《通知》有關(guān)要求，按照總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和安排，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促地方政府切實(shí)落實(shí)煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任；進(jìn)一步加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，依法嚴(yán)肅查處；緊緊盯住事故多發(fā)地區(qū)和安全管理薄弱礦井，突出監(jiān)察執(zhí)法工作重點(diǎn)，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、健全完善相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為 要健全完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序作出行政處罰決定，做到監(jiān)察執(zhí)法程序合法、文書正確、證據(jù)齊全、依據(jù)準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、案卷完整；要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（煤安監(jiān)監(jiān)察?2008?24號），切實(shí)規(guī)范行政處罰“自由裁量權(quán)”；要建立健全監(jiān)察執(zhí)法文書相關(guān)制度，定期組織開展監(jiān)察執(zhí)法文書評比檢查等活動，進(jìn)一步做好監(jiān)察執(zhí)法文書的制作、送達(dá)、歸檔等項工作。

三、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式方法，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能 要結(jié)合《中共國家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于組織開展加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理專題調(diào)研的通知》（安監(jiān)總黨?2011?24號）有關(guān)專題調(diào)研工作安排，及時總結(jié)推廣監(jiān)察執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能；要樹立創(chuàng)新意識，結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法行為；要繼續(xù)推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法工作水平。

四、堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力

要堅持嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力；要探索采取安全研討、專家會診、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，督促和幫助企業(yè)排查治理重大隱患，研究解決安全生產(chǎn)工作面臨的重大問題，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理經(jīng)常化、制度化；要結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，進(jìn)一步提高礦井本質(zhì)安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二○一一年六月九日

（信息公開形式：主動公開）

主題詞：煤礦安全

監(jiān)察執(zhí)法

經(jīng)驗(yàn)

通知 抄送：安全監(jiān)管總局（16）。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)(4)，機(jī)關(guān)各司（室），存檔(3)，共印70份。經(jīng)辦人：朱林 電話：64463032

第五篇：安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工

復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知 安監(jiān)總煤行〔2017〕9號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

（一）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入井下，全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術(shù)措施，落實(shí)治理責(zé)任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗(yàn)收。對于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字確認(rèn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在先行組織驗(yàn)收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，市屬煤礦向市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，其他煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格并履行局長（市長、縣長）簽字手續(xù)后，以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

（二）列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不設(shè)“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井，要督促煤礦企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確每一個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平及全礦井的封閉時間，報省級人民政府或省級化解過剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù) 對自行停工停產(chǎn)礦井，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字；對長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均不得以驗(yàn)收組組長、驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人或驗(yàn)收專家等替代簽字；已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴(yán)格履行簽字手續(xù)的煤礦，要逐礦進(jìn)行補(bǔ)簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，凡在驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處并問責(zé)。故意隱瞞問題違規(guī)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究申請煤礦的責(zé)任，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，6個月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。

三、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理

嚴(yán)禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場監(jiān)管；礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉，要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術(shù)措施，由煤礦專業(yè)救護(hù)隊實(shí)施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對沖擊地壓危險程度進(jìn)行評價，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格按核定（設(shè)計）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，立即對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作作出專項部署，并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對于未申請或未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，要重點(diǎn)落實(shí)盯守責(zé)任，安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進(jìn)行復(fù)查或抽查。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 2017年2月5日