第一篇：工程相關(guān)法律法規(guī)

工程相關(guān)法律法規(guī)

一、最新頒布實施的法律法規(guī)及規(guī)章制度

1、中華人民共和國招標投標法實施條例

【國務院令第613號】

目的---為了規(guī)范招標投標活動。主要內(nèi)容-------后面專題論述。本條例自2012年2月1日起施行。

2、交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》的通知 【交質(zhì)監(jiān)發(fā)?2012?576號】

目的------為進一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范施工企業(yè)項目主要負責人帶班生產(chǎn)行為。

主要內(nèi)容------①、本制度所稱的公路水運工程施工企業(yè)項目負責人，是指公路水運工程施工合同段的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工。施工企業(yè)設立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。

②、項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目負責人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導公路水運工程項目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負責組織現(xiàn)場突發(fā)事件應急處臵。項目負責人帶班生產(chǎn)方式主要有:

（一）現(xiàn)場巡視檢查；

（二）蹲點帶班生產(chǎn)。

③、項目負責人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項目負責人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應責令糾正,并通報批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進行行政處罰，追究相關(guān)責任人的法律責任。

本制度自2012.11.2起施行。

3、交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》的通知【交質(zhì)監(jiān)發(fā)?2012?577號】

目的--為倡導“隱患就是事故”的預防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

主要內(nèi)容---①重大事故隱患是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。②項目施工單位是重大隱患排查治理的責任主體，應建立相應的工作機制，并層層落實責任人。項目施工單位的主要負責人對重大隱患排查治理工作全面負責。

③各級交通運輸主管部門將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱患治理工作開展好的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導致嚴重后果的，依法依紀從重追究責任。

本制度自2012.11.2起施行。

二、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的新亮點

1、條例出臺的背景

《招標投標實施條例》的出臺，是解決招標投標領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項重要舉措，同時也標志著我國招標投標法律體系已基本成型與完善?！墩袠送稑藢嵤l例》針對新情況、新問題，在認真總結(jié)招標投標法實施以來的實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步筑牢工程建設和其他公共采購領(lǐng)域預防和懲治腐敗的制度屏障，維護招標投標活動的正常秩序，這將對于進一步推進招標采購制度的實施，促進公平競爭，節(jié)約公共采購資金，保證采購質(zhì)量，加強反腐敗制度建設等發(fā)揮重要作用。

最早公開報道開始起動《招標投標實施條例》編制工作是在2006年10月27日，當時的國家發(fā)改委副主任（現(xiàn)任商務部部長）陳德銘在首屆中國招投標高層論壇上說，有關(guān)部門正在抓緊編制《招標投標實施條例》。也即，《招標投標實施條例》的編制工作至少歷時5年。

2、制定《招標投標實施條例》的重要意義

（1）增強招投標法及相關(guān)制度的可操作性。隨著實踐的不斷發(fā)展，我國《招標投標法》在實施過程中出現(xiàn)了許多新情況和新問題，有些規(guī)定顯得較為原則，有的缺乏必要規(guī)范，不能很好地滿足實踐發(fā)展需要。例如，對資格審查、評標等程序規(guī)定得較為原則，對于限制或排斥潛在投標人、圍標串標、以他人名義投標等違法行為，缺乏具體認定標準，導致實際工作中很難查處。針對以上情況，雖然全國上下都采取了一些措施，但由于缺乏上位法依據(jù)或者受立法效力層次的限制，效果不明顯。因此，制定操作層面的招投標實施條例，從行政法規(guī)層面上做出具體規(guī)定，進一步增強招投標法及相關(guān)制度的可操作性。

（2）統(tǒng)一招投標規(guī)則，規(guī)范招標、投標、評標行為，促進統(tǒng)一市場的形成。我國《招標投標法》頒布實施后，國務院有關(guān)部門和各地方陸續(xù)出臺了招投標地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為依法規(guī)范招投標活動提供了制度保障。但由于大多數(shù)配套文件在制定過程中缺乏必要的協(xié)調(diào)，客觀上造成了規(guī)則不統(tǒng)一，不利于招投標統(tǒng)一大市場的形成。因此，本次制定頒布的《招標投標實施條例》，在總結(jié)實踐證明行之有效做法的基礎上，在行政法規(guī)層面對招標投標配套規(guī)則進行整合提煉，促進招標投標規(guī)則的統(tǒng)一。

（3）加強和規(guī)范行政監(jiān)督，強調(diào)依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。我國《招標投標法》對行政監(jiān)督的規(guī)定較為原則，實踐中行政監(jiān)督缺位、越位與錯位的現(xiàn)象同時存在。另外，當事人投訴渠道也不夠暢通，投訴處理機制不夠健全。對此《招標投標法實施條例》中專增設了“投訴與處理”一章，以解決了當事人投訴渠道不夠暢通，投訴處理機制不夠健全的問題。

3、《招標投標實施條例》中的亮點（1）、明確“公開招標”的范圍

《招標投標法》第十一條規(guī)定：“國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！?/p>

而《招標投標實施條例》第八條則規(guī)定：凡屬國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，除因技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制只有少數(shù)潛在投標人可供選擇，及采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的情形可以邀請招標外，都應當公開招標，進一步明確了應當“公開招標”的項目范圍。（2）規(guī)范了投標保證金的收退

①取消對投標保證金最高數(shù)額的限制。國家七部委30號令《工程建設項目招標投標辦法》規(guī)定：“投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣?！钡舜巍墩袠送稑藢嵤l例》規(guī)定：“投標保證金不得超過招標項目估算價的2%”，且并未限制最高數(shù)額。這樣一個造價1億元的工程項目，最多可收取200萬元的投標保證金。立法上取消對投保保證數(shù)額的限制，使得投標保證金的數(shù)額增多，意在使投標方的違約成本顯著增加，繼而會起到敦促投標方誠實守信、規(guī)范操作的作用。

②新增設投標保證金應當從基本賬戶轉(zhuǎn)出的要求。此次《招標投標實施條例》規(guī)定“依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應當從基本賬戶轉(zhuǎn)出。”法規(guī)明確要求以支票或現(xiàn)金提交的投標保證金應從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，目的是防止投標人開空頭支票，及防止出現(xiàn)陪標、圍標現(xiàn)象的發(fā)生。因為一般情況下，投標人圍標、陪標時，幫助圍標、陪標的投標單位一般不會承擔投標保證金的資金占用成本，往往是由牽頭圍標、陪標單位繳納全部投標保證金?！墩袠送稑藢嵤l例》這一規(guī)定會增加圍標、陪標單位的違法成本，必將在一定程度上遏制圍標行為。同時，也為審計部門核查圍標、陪標違法行為的提供了新手段：查看投標單位基本賬戶，跟蹤投標保證金的來龍去脈。

但實際上僅憑增加規(guī)定這一條款，仍無法完全防止和杜絕陪標、圍標現(xiàn)象的發(fā)生。比如即使投標保證金都來自不同投標人的基本賬戶，但也不能保證其背后的資金不是來自投一投標人；并且有的項目可能提交投標保證金的投標人是個人，個人是沒有基本賬戶的，對其也無法設防。也由于考慮到這點吧，所以本條例的51條中未將投保保證金沒有從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出作為法定的評標委員會否決投標的情形之一。

③規(guī)定投標保證金的提交時間?！墩袠送稑藢嵤l例》規(guī)定招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提交。也即投標人如果只參加第一階段投標而放棄第二階段投標是允許的，并不會因此而被沒收投標保證金。這樣規(guī)定是合理的，因為招標技術(shù)規(guī)格是在第二階段招標時才予以明確的，因此投標人也只有在獲得第二階段招標文件后才能確定自己的能力、產(chǎn)品和服務能否能夠?qū)嵸|(zhì)性響應第二階段招標文件的要求。

（3）嚴格禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動

目前，招標投標領(lǐng)域仍然是違法違紀問題的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預招標投標活動、進行權(quán)錢交易等問題還比較突出，社會對此反映強烈。《招標投標實施條例》第八十一條明確規(guī)定：“國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；

（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結(jié)果；

（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。

在責任主體范圍方面，由《招投標法》中的“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員”擴大到了所有“國家工作人員”。在明確“非法干涉”的行為方式方面，既采取列舉方式也使用了“兜底條款”：“以其他方式非法干涉招標投標活動。”這一規(guī)定必將對某些官員利用職權(quán)直接或間接非法干涉招標投標活動、謀取不正當利益的行為起到威懾和懲戒作用，對招標投標活動的公正、有序進行產(chǎn)生積極作用。（4）建立招標投標信用制度

一直以來，招標投標行業(yè)虛假招標、圍標、串標、陪標、掛靠資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、惡意低價競爭等失信行為屢禁不止，很大程度是因為行業(yè)信用體系建設長期缺失，為使“誠信者收益、失信者懲戒”的機制在招標投標活動中得以體現(xiàn)，《招標投標實施條例》第79條明確提出了要建立招標投標信用制度，第42條還規(guī)定，投標人提供虛假的信用狀況屬于弄虛作假的行為，并且相關(guān)行政主管部門應當依法對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為作出行政處理決定。

三、關(guān)于“實施施工人”

1、法律界定

“實際施工人”一詞是由最高人民法院在2004年頒布實施的《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中所創(chuàng)設的概念。該司法解釋”的第二十六條規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任?！眲?chuàng)設的該條款目的是為了保護農(nóng)民工的利益，主要是通過對缺乏建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)或施工隊的保護，進而達到維護農(nóng)民工利益的目的。

在目前的法律框架下，允許實際施工人直接向發(fā)包人主張權(quán)利，實際上突破了合同相對性原則的限制。因為按照合同相對性原則，實際施工人應當向與其有合同關(guān)系的上家結(jié)算工程款，而不應當向發(fā)包人主張工程款。但是從實際情況看，有的承包人將工程轉(zhuǎn)包收取一定的管理費用后，沒有進行工程結(jié)算或者對工程結(jié)算不主張權(quán)利，由于實際施工人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，導致實際施工人沒有辦法取得工程款，而實際施工人不能得到工程款則直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。因此法律賦予了實際施工人代位向發(fā)包人起訴工程款的權(quán)利。

何為“實際施工人”？最高人民法院民事審判第一庭編著的《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》對“實際施工人”定義為“無效合同的承包人，如轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂建設工程施工合同的承包人”。

根據(jù)《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》論述，認定實際施工人直接起訴發(fā)包人必須滿足兩個條件：一是實際施工人與承包人之間合同無效；二是實際施工人必須“全面取代”承包人在施工合同中的履約角色。也即承包人與“施工人”簽訂勞務協(xié)議或者非主體結(jié)構(gòu)工程的分包合同，則為有效合同關(guān)系。此時的“施工人”不能定性為“實際施工人”，不能適用第二十六條，此時“施工人”應當且只能向承包人主張權(quán)利，不得突破合同相對性直接向沒有合同關(guān)系的發(fā)包人主張權(quán)利。

2、實務操作

但實務中，自二○○五年一月一日該司法解釋施行以來，已經(jīng)形成了一大批實際施工人適用第二十六條起訴發(fā)包人的訴訟案件。很多地方法院對承包人與實際施工人之間合同關(guān)系的效力判定傾向于從寬處理，即使合同有效，仍然支持實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利，只要承包人與發(fā)包人訂立建設工程施工合同后，又將建設工程轉(zhuǎn)包或者違法分包給第三人，第三人就是實際施工人，其就可以將發(fā)包人和承包人作為共同被告提起訴訟。

針對這種情況，建筑施工企業(yè)的承包面對數(shù)個分包人，以及更多的再分包人（也即“實際施工人”），其并無精力和渠道對分包人、“實際施工人”予以關(guān)注，更無法對承包人工程款的對外支付缺乏控制和了解。一旦有承包人轉(zhuǎn)包或分包工程后并惡意拖欠實際施工人款項，而承包人又未與分包人完成結(jié)算，則有可能將面臨來自“未知的實際施工人”的訴訟風險。

3、施工企業(yè)項目管理中應如何盡量避免未知的“實際施工人”的訴訟風險？（1）應在與分包隊伍的分包施工合同中約定禁止分包隊伍再轉(zhuǎn)包或再法分包以及違約責任的條款.（2）約定分包隊伍要提交農(nóng)民工工資保證金，并由分包隊伍承諾發(fā)生拖欠再分包單位及掛靠隊伍工程款或者農(nóng)民工工資的情形下，發(fā)包人有權(quán)代其墊付并在應付款或保證金中直接扣除?，F(xiàn)在很多訴訟和糾紛表明，因?qū)嶋H施工人拖欠農(nóng)民工工資后，農(nóng)民工組織集體進行上訪、鬧事的，政府和業(yè)主單位出于維護社會和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，都會向承包項目施工單位施壓，要求承包人先出錢解決農(nóng)民工拖欠問題，即使分包隊伍已經(jīng)按合同約定足額、及時地支付相關(guān)款項。因此，我們也應嚴格按照合同約定控制對分包隊伍的進度款付款比例，禁止超付、多付情況發(fā)生，以便于我們對分包隊伍進行追償。

（3）合同中約定支付給分包隊伍的工程款應專款專用于本工程相關(guān)，不得擅自挪用，否則承擔違約責任。并且應盡量對分包隊伍的工程款使用進行監(jiān)督。

四、“以審計結(jié)果為工程計算依據(jù)”問題

近期，上海、北京、海南、寧夏、江西等地紛紛出臺或準備出臺審計條例，規(guī)定強制要求政府投資建設項目業(yè)主或者代建單位應當在其投資假設項目的招標文件中載明，建設項目經(jīng)審計機關(guān)審計的，其審計結(jié)果為工程價款結(jié)算和竣工決算的依據(jù)，以此作為“以審計結(jié)果為工程計算依據(jù)”的合同依據(jù)。其中《上海市審計條例》（自2013年1月1日起施行）中第十四條第三款：“政府投資和以政府投資為主的建設項目，按照國家和本市規(guī)定應當經(jīng)審計機關(guān)審計的，建設單位或者代建單位應當在招標文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計機關(guān)的審計涉及工程價款的，以招標投標文件和合同關(guān)于工程價款及調(diào)整的約定作為審計的基礎?！?/p>

這一不合理制度的推行，引發(fā)了社會各界對“以審計結(jié)果為工程計算依據(jù)”的熱議。

實際上對于決算與審計問題，最高人民法院《關(guān)于建設工程承包合同案件中雙方當事人確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款與審計部門的工程決算價款不一致時如何使用法律問題的電話答復意見》（【2001】民一他字第2號）曾規(guī)定：“審計是國家對建設單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。建設承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)?！?/p>

1、該規(guī)定對建筑施工企業(yè)的影響

（1）增加了竣工結(jié)算的不確定性風險

條例強制規(guī)定政府投資或政府投資為主的項目招標文件中應當約定”由審計機關(guān)作出審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)”,不僅有失市場公平自愿、遵守契約的原則，也可能使企業(yè)在履行了建造責任后，相應的對價無法得到保證。建筑工程產(chǎn)品是一個特殊的產(chǎn)品，價格形成的過程也是一個很復雜的過程，而建筑施工企業(yè)的利潤往往與結(jié)算結(jié)果息息相關(guān)，如果最終審計結(jié)果比較低，那么企業(yè)可能就沒有利潤甚至虧損。比如某市政工程中，由于施工場地地處市區(qū)中心區(qū)域，所以需要租用一個場地進行材料、設備的加工，這是施工方實際發(fā)生的費用，結(jié)算時也已經(jīng)跟甲方達成一致，但審計卻不認可，不同意支付。（2）影響工程項目的結(jié)算進度，增加企業(yè)資金成本

若將審計價作為工程結(jié)算價的依據(jù)，實踐中就必然造成項目只要沒有經(jīng)過審計，就無法進入實質(zhì)結(jié)算階段。大家知道，工程審計是一個全過程跟蹤審計，審計工作的量很大，審計機關(guān)往往需要花費大量的時間和精力去調(diào)查落實，掌控項目實施中的第一手資料，這使得審計工作的戰(zhàn)線拉得很長，耗費的時間久?？陀^上審計工作的滯后必然會影響工程竣工結(jié)算的進度，進而使得施工企業(yè)的資金投入遲遲不能收回，嚴重影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和運作，增加企業(yè)的資金成本。（3）可能給施工企業(yè)帶來分包隊伍方面的訴訟和糾紛

因不能及時收到業(yè)主方的工程款，施工企業(yè)就無法按時支付分包隊伍的工程款，勢必引起分包隊伍追討工程款的訴訟或糾紛。甚至會引發(fā)分包隊伍農(nóng)民工拿不到工資，集體上訪、群毆等惡性事件發(fā)生，影響社會和諧穩(wěn)定。

2、建筑施工企業(yè)應如何應對

（1）、首先在合同中明確約定工程量、合同價款、定額套用等內(nèi)容，對招投標文件中不明確的量或價的內(nèi)容盡量要求招標人充分澄清、說明，避免日后結(jié)算時產(chǎn)生爭議。

（2）、在與業(yè)主的合同中約定審計結(jié)算的期限。以此來約束業(yè)主及審計部門工作效率低或惡意拖延審計等情形，以縮短審計時間，促使業(yè)主盡快結(jié)算付款。

（3）、合同實施過程中，及時做好相關(guān)涉及工程量、價格的現(xiàn)場簽證、確認聯(lián)系單及會議紀要等資料，做到一事一簽，確認內(nèi)容描述詳盡、準確，簽認程序有效。對一些隱蔽工程，及時辦理好相關(guān)業(yè)主監(jiān)理的確認手續(xù)，必要的情況下也要通過拍照、錄像等影像資料方式留存依據(jù)，以防時產(chǎn)生爭議。同時做好上述重要的第一手文件資料管理，以做到有據(jù)可查。

第二篇：建設工程法律法規(guī)

建設工程法律法規(guī)

第一章1.我國建設法規(guī)體系由五個層次組成：1）建設法律 2）建設行政法規(guī) 3）建設部門規(guī)章 4）地方性建設法規(guī) 5）地方建設規(guī)章建設法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建設法規(guī)不得與其法律效力高的建設法規(guī)相抵觸，否則，其相應規(guī)定視為無效。

2.建筑工程開工之前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

3.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300 m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

4.搶修救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民工自建兩層以下（含兩層）住宅工程不需領(lǐng)施工許可證。

5.建設工程在施工過程中，建設單位或施工單位發(fā)生變更的，應當重新申領(lǐng)施工許可證。

6.申請領(lǐng)取施工許可證的條件：1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2）已經(jīng)取得建筑工程規(guī)劃許可證；3）拆遷進度符合施工要求；4）已經(jīng)確定施工企業(yè)，按照規(guī)定已經(jīng)招標；5）滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已按照規(guī)定進行了審查；6）有保證工程質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；7）按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；8）建設資金已經(jīng)落實，建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過1年以上的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。

7.建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

8.施工許可證有效期為9個月，逾期施工許可證自行廢止。9.建設單位自中止施工之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報 告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程，恢復

施工前建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。18.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務 所資質(zhì)。

10.按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因 故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向發(fā)證機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

11.工程勘察綜合資質(zhì)的等級劃分：工程勘察綜合資質(zhì) 只設甲級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務范圍不受限制。17.建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，才可申請晉升上一 個資質(zhì)等級。

12.工程勘察專業(yè)資質(zhì)的等級劃分：工程勘察專業(yè)資質(zhì) 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點而設立。13.建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級及業(yè)務范圍。根據(jù)《建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。

15.資質(zhì)證書有效期為5年

14.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

16.建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制 度。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建筑行政主管部門應當重新核定其資質(zhì)等級。新核定的資質(zhì)等級應當?shù)陀谠Y質(zhì)等級，達不到最低資質(zhì)等級標準的，取消資質(zhì)。19.只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于 利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模以下的工程，才可以不進行招標而采用直接發(fā)包方式。而對于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；全部或部分使用國有資金或國家融資的項目以及所有大中型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會利益、公共安全的項目，必須采用招標、投標方式來發(fā)包工程；否則將不批準開工建設。20.項目總投資≥3千萬；合同單價≥200萬；設備、材 料≥100萬；勘察設計管理合同≥50萬的，必須招 投標。22.建筑工程承包合同應當采用書面方式訂立，以口頭 方式訂立的，其形式不符合法律規(guī)定，將由人民法院或仲裁機構(gòu)依法宣告無效。21.發(fā)包單位和承包單位應當全面履

行合同約定的義務。

23.承包建設工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證 書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

24.國家提倡對建設工程實行總承包，禁止將建設工程 肢解發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。“應當由一個承包單位完成的工程”這一規(guī)定如何理解，在實踐中如何操作，由于只是一個“概念”性的規(guī)定，還有待于作出具體的規(guī)定。25.禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他 人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。27.轉(zhuǎn)包是法律完全禁止的，而分包則是允許的。

26.建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程 發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可?？偝邪慕ㄖこ讨黧w結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

28.共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上相同專業(yè)的不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。29.建設工程監(jiān)理的性質(zhì)：1）服務性。2）科學性。3）獨立性。4）公正性。

30.建設工程監(jiān)理的服務對象是建設單位；工程監(jiān)理單 位應當嚴格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設文件、工程建設技術(shù)標準、建設工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設工程合同等規(guī)定實施；在委托監(jiān)理 的過程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。33.建筑工程監(jiān)理對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任

31.建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應該訂立書面委 托監(jiān)理合同。

32.建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技 術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，由建設單位要求設計單位改正。

34.建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準 擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

第二章1.招投標應當保證公開、公平、公正的原則。2.國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。

3.有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1）項目技復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2）受地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

4.需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由上述規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備2承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7.招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。5.自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。6.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

8.對于潛在投標人提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答。

9.對公開招標發(fā)布招標公告有兩種做法：1）實行資格預審；

2）實行資格后審。

員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招責人。12.土方開挖工程是指開挖深度超過3m（含13.建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查的工 程：10.招標人要向3個以上具備承擔招標項目的能力、資 信良好的特定的承包商發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標資格審查，參加投標。

11.招標人向經(jīng)審查合格的投標人分發(fā)招標文件及有關(guān) 資料，并向投標人收取投標保證金。公開招標實行資格后審的，直接向所有投標報名者分發(fā)招標文件和有關(guān)資料，收取投標保證金。

12.招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。確 需進行必要的澄清、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前，書面通知所有獲得招標文件的投標人。

13.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間 的同一時間公開進行。

14.招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30 天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件正式書面合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。15.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投 標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。18.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時 間前，將投標文件密封送達投標地點。

16.投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中 標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

17.投標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證 金。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

19.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間 前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

20.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

21.聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合 體成標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標，應當以聯(lián)合體各方面或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。

22.有關(guān)投標人的法律禁止性規(guī)定：1）禁止投標人之間 串通投標；2）禁止投標人與招標人之間串通投標；3）其他串通投標行為：4）其他禁止行為。

23.評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標 報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。中標通知書由招標人發(fā)出。

第三章1.安全方針：安全第一、預防為主、管生產(chǎn)的同時管安全。

2.項目經(jīng)理責任： 1）對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面指導責任；2）貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制 度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，指定本項目部各項目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實施。3）在組織項目工程承包，聘用業(yè)務人員時，根據(jù)工程 特點確定安全工作的管理體制和人員，明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。4）健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包工隊的健康及 時向有關(guān)部門申報，嚴格用工制度與管理，適用組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。5）組織落實施工組織設計中安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)施工 生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。6）領(lǐng)導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施 工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。7）發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報； 組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。8）對外包隊伍加強文明安全管理，并對其進行評定。9）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時。

3.“三級安全教育”是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處、施工處、工區(qū)）、班組三級。4.施工單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一負責人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項目負責人是施工項目安全生產(chǎn)的第一負

3m）的基 坑、槽的土方開挖。

5.安全生產(chǎn)許可證的申請條件： 1）建立、健全安全生產(chǎn)負責制，制定完備的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和操作規(guī)程。2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3）設備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專 職安全生產(chǎn)管理人員。4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得 特種作業(yè)操作資格證書。6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教 育培訓并考核合格。7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè) 的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費。8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用 具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家 標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝。10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生 重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案。11）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者 應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

6.安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，有效期自動延期三年。7.施工現(xiàn)場必須設置臨時消防通道。其寬度不得小于3.5m，并保證臨時消防通道暢通，嚴禁堆料或擠占。工程內(nèi)消防通道要保持暢通，禁止堵塞。施工現(xiàn)場必須配備消防器材，要害部位配備不少于4具的滅火器。

8.對進入施工現(xiàn)場的 安全防護用品及施工電氣產(chǎn)品等，須持有產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證、出廠產(chǎn)品合格證和省安監(jiān)總站頒發(fā)的產(chǎn)品準用證。9.凡在2m以上作業(yè)，必須系好安全帶，要高掛低用。

10.機械操作人員必須經(jīng)過安全操作技術(shù)的培訓，在施 工過程中做到定人、定期、定機的原則。

11.基坑支護工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基 坑并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

1）開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含 三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線及其復雜的工程；2）地下暗挖及遇到有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程；3）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度 超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于1510kN/m2的模板支撐系統(tǒng)； 4）30m2及以上高空作業(yè)的工程； 5）大江、大河中深水作業(yè)的工程；6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

14.事故等級分為四級：1）特別重大事故，是造成30人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的； 2）重大事故，是造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；3）較大事故，是造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；4）一般事故，是造成3人以下死亡，或者10人以下重 傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

15.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā) 生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。每級上報的時間不得超過2小時。

16.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

17.“四口”指通道口、預留洞口、樓梯口和電梯井口； “五臨邊”指溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊；“三不傷害”指不傷害自己、不傷害他人和不被別人傷害；“三違”指違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

第四章 建設工程質(zhì)量法律制度《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設單位必須向有關(guān)的勘察、設計、施工、工

程監(jiān)理等單位提供與建設工程相關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、安全?！痹假Y料是工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行相關(guān)工程建設的基礎性材料。建設單位作為建設活動的總負責方，向有關(guān)單位提供原始資料，并保證這些資料的真實、準確、安全，是其基本的責任和義務。施工單位是建設工程質(zhì)量的重要責任主體，但不是唯一的責任主體。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗部合格的，不得使用。施工單位應當嚴把兩道關(guān)，一是謹慎選擇生產(chǎn)供應商；二是實行進場二次檢驗。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。”涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試樣和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準中規(guī)定應取樣數(shù)量的30%。單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該建設工程的監(jiān)理業(yè)務。建設工程在工程開工前1個月，應到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設計資料等有關(guān)文件。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。下列工程的最低保修期：

1、基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。

3、電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年。

4、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。

5、裝修工程為2年。其他項目的保修期限由建設單位約定。質(zhì)量保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

1、建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收之日為 竣工日期；

2、承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收 的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

3、建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以 轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。

第五章 建設工程環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律 制度

1、施工噪聲即在建設工程施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生 活環(huán)境的聲音。

2、在城市市區(qū)范圍內(nèi)、建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民（夜間，是指晚22點至早6點之間的期間）噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

3、按照《建筑施工場噪聲限值》（GIB12523-1990）的規(guī)定,城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產(chǎn)生的作業(yè)噪聲限值為：

1、土石方施工階段（主要噪聲源為推土機、挖掘機、裝載機等）、噪聲限值是晝間75dB,夜間55 dB。

2、打樁施工階段（主要噪聲源為各種打樁機等），噪聲限值是晝間85 dB，夜間禁止施工。

3、結(jié)構(gòu)施工階段（主要噪聲源為混凝土施工、振搗 棒、電鋸等）、噪聲限值是晝間70 dB，夜間55 dB

4、裝修施工階段（主要噪聲源為起重機、升降機 等）、噪聲限值是晝間62 dB，夜間55 dB.。

4節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理的利用資源。民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

6、國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備。安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

12、分包單位負責人對本單位人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。

7稅收優(yōu)惠。國家對生產(chǎn)、使用列入國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關(guān)部門制定并公布的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

8、勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

11、建設行業(yè)的刑事罪名，重大責任事故罪、單位重大安全事故罪，工程重大安全事故罪。

9、建筑工程總承包單位可以將承包中的部分工程發(fā)包具有相應資質(zhì)條件的分包單位；除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可，總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

10建設單位未取得施工許可證或者開工報告示經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，可以處以罰款。

11四節(jié)一環(huán)保：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護 12節(jié)能激勵措施：1】財政安排節(jié)能專項資金2】稅收優(yōu)惠3】信貸支持4】價格政策5】表彰獎勵

第六章 勞動法與勞動合同法勞動合同原則：合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用用人單位應自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。1個月不簽的，支付2倍工資；1年不簽的，視為已訂立無固定期限勞動合同；不依法簽訂書面無固定期限勞動合同的，支付2倍工資根據(jù)勞動合同期限將勞動合同分為固定期限合同、無固定期限合同、已完成一定工作任務為期限的勞動合同 4 勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1

個月，1年以上不滿3年的，不得超過2個月，3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，不得超過6個月 5 無效或部分無效的勞動合同：1】以敲詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的2】用人單位免除自己的法定責任、排除勞動權(quán)利的3】違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。6 勞動合同的解除：協(xié)商解除、法定解除、約定解除 7 用人單位不得解除合同的：1】從事接觸自己也并危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的2】在本單位患職業(yè)病或者因公負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的3】患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期限內(nèi)的4】女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的5】在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的6】法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。有下列情形之一的，勞動合同終止：1】勞動合同期滿的2】勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的3】勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的4】用人單位被依法宣告破產(chǎn)的5】用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的6】法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)濟補償?shù)臉藴剩?個月以上不滿1年的，俺1年計算；不滿6個月的，向勞動者支付半個月工資補償用人單位必須健全、建立勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。11 工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準 12 《社會保險法》規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。13 勞動爭議的范圍：1】因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議2】因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議3】因除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議4】因工作時間、休息休假、工資、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議5】因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議6】勞動者退休后，與尚未參加社會

保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險而發(fā)生的爭議7】法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)層層設立。勞動爭議申請仲裁的失效時間為1年。勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應當受理。受理仲裁申請后，應當在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人應在10日內(nèi)向勞動仲裁委員會提交答辯書，勞動委員會收到答辯書后，應在5日內(nèi)將答辯書副本送達申請人，仲裁裁決在收到仲裁申請60日內(nèi)作出。工傷：1】在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因收到事故傷害的2】工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的3】在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的4】患職業(yè)病的5】因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下路不明的6】在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的7】法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。17 視同工傷的：1】在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的2】在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的3】施工遠在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的不認定工傷的：1】故意犯罪的2】醉酒或者吸毒的3】自殘或者自殺的。建筑業(yè)勞務分包企業(yè)分類：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)。第七章 合同法合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。3 工程合同的特點：1】工程合同為要式合同，必須采取書面

形式2】工程合同的雙方當事人是發(fā)包人和承包人3】工程合同的標的物具有特殊性4】工程合同具有國家管理的特殊性。4 合同按照承包范圍劃分：統(tǒng)包合同、設計---采購—施工合同、設計---采購合同、設計合同、采購合同、工程施工承包合同。按照合同涉及的各方的關(guān)系劃分：工程總承包合同、工程分包合同、轉(zhuǎn)包合同、勞務合同、勞務分包合同、聯(lián)合承包合同。按照合同的計價方式劃分：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。按合同的標的物劃分：工程監(jiān)理委托合同、工程勘察設計合同、建筑安裝工程施工合同、建筑安裝工程承包合同、建筑裝飾工程施工合同、建筑安裝工程分包合同、物質(zhì)供應合同（采購合同）、成品、半成品加工訂貨合同。5 工程合同簽訂的原則：平等自愿原則、合同內(nèi)容自由原則、公平合理原則、誠實信用原則、遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益的原則。當事人訂立合同，采取要約、承諾方式，還要經(jīng)過“要約邀請—要約—承諾—簽訂合同”。要約邀請是希望他人想自己發(fā)出要約的意思合同的一般條款：當事人的名稱和住所、合同的標的、標的的數(shù)量、標的的質(zhì)量、合同價款或者報酬，同履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。合同一般來說可以分為書面形式、口頭形式和其他形式。書面合同的形式：合同、成交確認書。合同的內(nèi)容：約首、本文、約尾。

9無效合同的原因：訂立合同主體格、意思表示不真實的合同。

10《合同法》將效力待定合同規(guī)定為三類：無行為能力人所訂立之合同、限制行為能力人締結(jié)的合同、無代理權(quán)人以被代理人名義締結(jié)的合同合同履行的原則：適當履行原則、協(xié)作履行原則、經(jīng)濟合理原則、情勢變更原則。合同履行抗辯權(quán)的種類：同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)債權(quán)人的代位權(quán)：指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺蛊鋫鶛?quán)的權(quán)利。債權(quán)人的撤銷權(quán)：指債權(quán)人對于債務人危害其債權(quán)實現(xiàn)的不當行為，有請求人民法院予以撤銷的權(quán)利。合同轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容：債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務轉(zhuǎn)讓、債權(quán)債務一并轉(zhuǎn)讓。合同解除的條件：約定解除、法定解除。違約責任的特征：1】是一種民事責任2】是違約方相對方承擔的責任3】是履行合同不完全或不履行合同義務而承擔的責任4】具有補償性和一定的任意性5】是財產(chǎn)責任，不是人身責任6】有一定的選擇性違約責任的構(gòu)成要件：1】有違約行為2】有損害事實3】違約行為與損害事實之間存在因果關(guān)系4】無免責事由。17 違約行為的分類：1】單方違約與雙方違約2】根本違約與非根本違約3】不履行、不完全履行與遲延履行4】實際違約與預期違約合同違約責任的承擔方式：實際履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、定金罰則違約責任的免責事由：不可抗力、免責條款合同擔保方式：一般擔保和特別擔保、原擔保與反擔保 特點：從屬性、補充性、保障性保證：是指債務人以外的第三人為債務人履行債務而向債權(quán)人所做的一種擔保?；咎卣鳎罕ＷC人的主體資格、保證合同形式、保證方式及保證責任、保證期間定金的法律特征：具有從屬性，具有實踐性、具有預先支付性、具有雙重擔保性。定金的作用和性質(zhì)：1】擔保合同履行，屬于債的擔保2】證明合同成立，具有相對獨立性3】有預先給付的性質(zhì)4】定金屬于違約定金定金數(shù)額不能超過主合同標的額的百分之二十，與其他擔保的區(qū)別：目的不同、法律效果的區(qū)別、性質(zhì)不同

第三篇：建設工程法律法規(guī)總論

建設工程法律法規(guī)總論論述題

本試題算選修課12學時城市規(guī)劃的作用和任務?工程勘察設計法規(guī)的概念和調(diào)整對象？建筑市場的主客體是什么？建筑市場法規(guī)的作用？工程建設監(jiān)理單位甲級資質(zhì)的標準是什么？加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理執(zhí)法的基本要求？住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想？

72003年，山東省建設廳制定了《山東省建設廳立法工作規(guī)定》，其中規(guī)定的部門規(guī)范性文件的程序有哪些？

8、建設工程審批程序有哪幾個步驟？

9、勘察設計單位的哪些質(zhì)量行為應承擔法律責任？

10、縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查，應該檢查哪些內(nèi)容？

11、建設單位申請領(lǐng)取施工許可證，必須具備哪些條件？

12、城市園林綠化建設應注意哪幾個問題？

第四篇：建設工程法律法規(guī)

《建設工程法律法規(guī)》全書重點講析

一級建造師《建設工程法規(guī)》知識點詳解 100 題

一級建造師教材之機電管理與務實

建工版《建設工程經(jīng)濟》

全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試建設工程法規(guī)及相關(guān)知識考前串講講義

(1)建造師執(zhí)業(yè)前提 建造師經(jīng)注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。

(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。

(3)建造師執(zhí)業(yè)分類

建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊[天宇科技]建造師應在相應的崗位上執(zhí)業(yè)。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務。

建造師的基本條件

(1)一級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識；

2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定；

3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

l)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；

2)具有一定的施工管理專業(yè)知識；

3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)建造師必須接受繼續(xù)教育[天宇科技3]，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。

建造師的執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理；

（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。

第五篇：法律法規(guī)

貴州省鐵路護路聯(lián)防管理辦法

文號：令2012年第132號發(fā)文單位：貴州省人民政府

頒布日期：2012-02-24執(zhí)行日期：2012-02-24

第一條 為加強鐵路護路聯(lián)防工作，維護鐵路治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《鐵路運輸安全保護條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 鐵路沿線各級人民政府(以下簡稱地方)和鐵路部門，應當遵照本辦法的規(guī)定，對鐵道線路、車站等進行護路聯(lián)防承包，保障鐵路運輸安全暢通。

第三條 鐵路護路聯(lián)防承包，實行鐵路車站和貨場以鐵路部門為主，地方為輔;鐵路線以地方為主，鐵路部門為輔的原則，堅持專門護路隊伍與群眾聯(lián)防、地方與鐵路部門聯(lián)防相結(jié)合，齊抓共管，綜合治理。

第四條 鐵路護路聯(lián)防承包工作在同級人民政府的領(lǐng)導下進行。鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組是同級人民政府管理鐵路護路聯(lián)防承包的工作機構(gòu)。鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組辦公室負責辦理日常事務工作。社會管理綜合治理、公安、財政、人力資源和社會保障、工商、人武、鐵路等部門各負其責，協(xié)同做好鐵路護路聯(lián)防工作。

第五條 縣以上鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組的主要職責：

(一)研究制定鐵路護路聯(lián)防承包工作計劃，并組織實施;

(二)指導、協(xié)調(diào)鐵路護路聯(lián)防承包工作，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

(三)開展調(diào)查研究，傳遞工作信息，交流推廣先進經(jīng)驗;

(四)建立健全工作制度，對鐵路護路聯(lián)防承包工作進行考核、總結(jié);

(五)組織開展維護鐵路治安、愛路護路等宣傳教育活動。

第六條 鐵路護路聯(lián)防實行有償承包責任制。地方以縣級行政區(qū)為單位，按鐵道線路分片劃段，由市、州人民政府(以下稱地方承包方)承包鐵路線和隧道、橋梁及鐵路設備、設施的巡查和守護。貴陽鐵路公安部門(以下稱鐵路承包方)承包鐵路車站和貨場的治安聯(lián)防，維

護正常的治安秩序。

第七條 省鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組負責組織簽訂全省鐵路護路聯(lián)防承包責任書。地方承包方和鐵路承包方應當分別與省鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組簽訂承包責任書。承包責任書每滿2年簽訂一次。確需延長的，應當經(jīng)省人民政府批準。

第八條 地方承包方和鐵路承包方應當按照承包責任書的規(guī)定，組建護路聯(lián)防組織，配足護路人員。護路人員應當從政治表現(xiàn)好，熟悉了解治安法律法規(guī)，工作責任心強，身體健康的18歲至45歲民或者退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘，并依法簽訂勞動合同。

第九條 地方承包方組建的護路聯(lián)防組織及人員依法履行下列職責：

(一)制止破壞鐵路設備、設施和哄搶、盜竊運輸物資的行為;

(二)制止攔截、擊打列車的行為;

(三)維護鐵路路基完整，參加鐵路防洪搶險;

(四)發(fā)生意外事件和險情應當及時報告，并盡可能排除;

(五)開展愛路護路宣傳教育活動。

第十條 鐵路承包方組建的護路聯(lián)防組織及人員依法履行下列職責：

(一)負責鐵路車站和貨場的治安聯(lián)防，在指定區(qū)域巡邏執(zhí)勤;

(二)制止違反鐵路車、站、場治安管理的行為;

(三)制止圍車叫賣或者強迫旅客購買物品的行為;

(四)制止在車站拋扔雜物及其它影響環(huán)境衛(wèi)生的行為;

(五)開展愛路護路宣傳教育活動。

第十一條 護路人員執(zhí)勤時，應當佩戴全省統(tǒng)一制作的執(zhí)勤標志，著裝整齊，文明執(zhí)勤，禮貌上崗，遵紀守法，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應當把鐵路護路聯(lián)防作為社會管理綜合治理的重要內(nèi)容，在村(居)民和中小學生中開展愛路護路宣傳教育活動，組織村(居)民維護鐵路安全。