第一篇：《財(cái)政收入與支出》學(xué)案

《財(cái)政收入與支出》學(xué)案

一、知識(shí)回顧

允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人先富起來是否違背社會(huì)主義共同富裕原則？

答：不違背。相反，是整個(gè)社會(huì)走向共同富裕的必由之路。因?yàn)椋?/p>

（1）共同富裕不能理解成所有的勞動(dòng)者、所有的地區(qū)同時(shí)、同等程度地富裕起來，世界上從來沒有同步富裕，即使在原始社會(huì)，差別也同樣存在。我國今天的市場經(jīng)濟(jì)是以承認(rèn)差別為前提，并為個(gè)人施展才能，為社會(huì)資源的有效利用，提供了公平的機(jī)會(huì)。要想社會(huì)全體成員同時(shí)、同等程度富裕，這不但做不到，反而會(huì)導(dǎo)致普遍貧窮。

（2）只有提倡一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，才能對大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力和鼓舞作用，并帶動(dòng)越來越多的人走向富裕。

（3）鼓勵(lì)一部分人和一部分地區(qū)先富起來，就能調(diào)動(dòng)這部分人與地區(qū)的積極性，為整個(gè)社會(huì)的共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、自主學(xué)習(xí)

（一）財(cái)政及其作用、國家的______和________就是財(cái)政

2、由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃,叫_________;上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告,叫__________

3、國家財(cái)政是______________________________的物質(zhì)保障。具體表現(xiàn)在：財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小

，促進(jìn)，建立_____________

與，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)。

4、財(cái)政具有__________________的作用。如果完全由市場配置資源,會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的_____________,影響_________________________________、國家財(cái)政具有_______________________的作用。

具體表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取

財(cái)政政策，通過

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、稅收，總需求增長，降低失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)增長。

反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取

財(cái)政政策，通過

財(cái)政支出、稅收，總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)。

（二）財(cái)政收入與支出、根據(jù)國家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為

、、以及

。其中，是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的。

2、影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是

和。

對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是的關(guān)系。

3、國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證_______________________,又促進(jìn)企業(yè)的_________和_________________________

4、國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為

支出、支出、支出、支出、支出。、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：

、、。什么

是

財(cái)

政

收

支

平

衡

？_______________________________________________________

三、教師精講

一、財(cái)政收入

、什么是財(cái)政

（1）

國家的收入和支出就是財(cái)政

從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國家預(yù)算和國家決算

政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃，叫做國家預(yù)算。

上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國家決算。

國家就是通過財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國家職能的。

2、財(cái)政收入的渠道

四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要。

3、影響財(cái)政收入的主要因素

影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲沂杖胫饕揽拷?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會(huì)有國家財(cái)政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。

第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

二、財(cái)政支出、財(cái)政支出就是國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

2、財(cái)政支出的分類

按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。

（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出

主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。

（3）行政管理和國防支出

是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。

（4）社會(huì)保障支出

是指國家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。

（）債務(wù)支出

用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。

、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字

（1）財(cái)政收支的三種情況：財(cái)政收支平衡，財(cái)政盈余，財(cái)政赤字。

在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財(cái)政收支平衡

是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。

（3）財(cái)政赤字

是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

發(fā)行國債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)生活中，國家可以通過調(diào)整財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長緩慢時(shí)，采取積極的財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制社會(huì)需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。

第二篇：高中政治 財(cái)政收入與支出教案

8.1 財(cái)政收入與支出教案

★新課標(biāo)要求

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國財(cái)政收入和支出的種類。

2、理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

3、運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。

（二）能力目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問題的能力，針對事實(shí)說明問題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 財(cái)政支出問題

影響財(cái)政收入的因素 財(cái)政收支平衡 ★教學(xué)方法

學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。

★教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

展示“鳥瞰三峽大壩壯美景色”等大工程的圖片及文字資料

――提出問題，如此龐大的資金從哪里來呢？ 生：國家投資。

師：那么國家的資金又從哪里來呢？由此引出本框題內(nèi)容。

（二）進(jìn)行新課

第八課

國家收入的分配

一、財(cái)政收入與支出

1、財(cái)政收入（1）財(cái)政

○定義：國家的收入和支出

財(cái)政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。

探究：

●小李在利源公司上班，11月20日，從公司領(lǐng)取工資5000元

●高一1班兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢借老師300元參加了去中山的社會(huì)實(shí)踐 ●順達(dá)出租車公司2004年上半年，共盈利1800萬圓

上述材料反映的是不是財(cái)政？

學(xué)生回答后教師總結(jié)：財(cái)政的主體是國家。不以國家為主體的分配，都不屬于財(cái)政！

（2）國家預(yù)算和國家決算

由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家基本收支計(jì)劃稱作國家預(yù)算。（計(jì)劃在批準(zhǔn)前稱預(yù)算草案。）上一國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國家決算。（也就是說，上一財(cái)政收支的實(shí)際情況稱作國家決算。）

預(yù)算的主體：各級(jí)人民政府

預(yù)算的監(jiān)督和審批：各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)

生效后的預(yù)算方案：具有法律效力，是國家的重要立法文件

國家預(yù)算一般由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成，中央預(yù)算和各級(jí)地方預(yù)算就構(gòu)成了國家預(yù)算的體系。

（3）財(cái)政收入

○國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財(cái)政收入?！鹭?cái)政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。

簡而言之即稅、利、債、費(fèi)。在談?wù)撠?cái)政收入的來源時(shí)，大家一定要注意，我們說財(cái)政收入有稅、利、債、費(fèi)四種來源，是從學(xué)術(shù)理論規(guī)范上講的；而在實(shí)際生活中我們說的財(cái)政收入不包括債務(wù)收放。我們平時(shí)看到的政府工作報(bào)告及許多統(tǒng)計(jì)公報(bào)，所說的財(cái)政收入都是指非債務(wù)收入；大家平時(shí)喜歡說的稅收占財(cái)政收入的90%，是針對非債務(wù)收入而言的。在財(cái)政學(xué)中，一般把稅、利、費(fèi)稱作經(jīng)常收入。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，財(cái)政發(fā)揮著巨大作用，為了使財(cái)政的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財(cái)政收入，即增加資金的總量。影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。

（4）影響財(cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策

其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。二者是根與葉、源與流的關(guān)系。正所謂根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。因而，要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。

財(cái)政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只是形成財(cái)政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會(huì)財(cái)富中，最終有多少能成為國家集中的財(cái)政收入，要通過現(xiàn)實(shí)的分配過程，所以，財(cái)政收入要受到分配政策的制約。（分配政策主要指決定財(cái)政集中資金的比例的財(cái)政分配政策）

分配政策的影響（課件展示）

那么，什么樣財(cái)政分配才是合理的？這就必須經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要來綜合考慮。必須保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，人民生活水平得到提高。

2、財(cái)政支出

（1）財(cái)政支出的含義：財(cái)政支出是國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）財(cái)政支出的種類：財(cái)政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（居于財(cái)政支出的首位，而從課本P74下方的圖表又可以看出，在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出又占其絕大部分），科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。例如，財(cái)政加大對教育的投入，就是科教興國戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

試一試：從溫總理作政府工作報(bào)告中看我國的財(cái)政支出

2005中央安排150億元，增加對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付?！七M(jìn)相關(guān)改革。西部大開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，新開工10項(xiàng)國家重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資800億元。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出）

2005年中央財(cái)政用于下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金144億元；中央財(cái)政用于養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金524億元；中央財(cái)政再就業(yè)支出安排109億元。（社會(huì)保障支出）2005年中央財(cái)政安排教、科、衛(wèi)、文、計(jì)生、公檢法司等支出1297.09億元；（教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出與行政管理和國防支出）

（3）財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 ①財(cái)政收支關(guān)系：

顯然，財(cái)政收支狀況有三種情況：收大于支，有節(jié)余；支大于收，有赤字；收支相等。如何準(zhǔn)確理解財(cái)政收支狀況。這里要注意的是財(cái)政收支的度量問題。這個(gè)問題由于受前面講的“財(cái)政收入包括稅、利、債、費(fèi)”的影響，不少人認(rèn)為度量財(cái)政收支是否平衡時(shí)也包括債務(wù)收入及債務(wù)還本支出。其實(shí)，財(cái)政收支是否平衡是就經(jīng)常收入與經(jīng)常支出而言的。

思考：

在預(yù)算及其執(zhí)行過程中什么是最理想的狀態(tài)？為什么？它可能實(shí)現(xiàn)嗎？

收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財(cái)政資金得到了最充分的利用。反過來講，如果財(cái)政收入年年有節(jié)余，則意味著社會(huì)有一部分資源沒有得到充分利用；而年年赤字則政府要為錢而傷腦筋，影響政府功能的正常發(fā)揮。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的制約，財(cái)政收入和支出是在動(dòng)態(tài)過程中實(shí)現(xiàn)的，具體情況不斷發(fā)生變化，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

②財(cái)政收支平衡

是指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。正如我們剛才提到的，財(cái)政收支平衡中財(cái)政收入不含債務(wù)收入，財(cái)政支出不含債務(wù)還本。

③財(cái)政赤字

是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。

要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字。財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財(cái)政赤字對平衡社會(huì)總供給和總需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、保持社會(huì)穩(wěn)定等有積極的促進(jìn)作用。

幻燈片放映舉例說明：近幾年，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，加快了經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長后勁。

課堂小結(jié)（略）課堂鞏固（略）

第三篇：高一政治財(cái)政收入與支出教案

高一政治財(cái)政收入與支出教案

一、課程標(biāo)準(zhǔn)三維目標(biāo) 1．知識(shí)與能力目標(biāo)

（1）識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國財(cái)政收入和支出的種類。

（2）理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（3）運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。2．過程與方法目標(biāo)

學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問題的能力，針對事實(shí)說明問題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

3．情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)

通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

二、教學(xué)重點(diǎn)

財(cái)政收入和支出的范圍

三、教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政收支平衡

四、教學(xué)手段：多媒體教學(xué)

五、教學(xué)過程 ★教學(xué)方法 ★教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀 “天津地鐵建設(shè)”材料 問題：“天津地鐵建設(shè)”的資金從哪來？

學(xué)生活動(dòng)：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。

（二）新課學(xué)習(xí)財(cái)政收入

1、什么是財(cái)政

教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義 國家的收入和支出就是財(cái)政 從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國家預(yù)算和國家決算

教師活動(dòng)：請大家想一想，財(cái)政實(shí)施過程中首先需要做什么工作？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計(jì)劃。

教師點(diǎn)評(píng)：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家收支計(jì)劃，叫做國家預(yù)算。上一的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國家決算。

國家就是通過財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國家職能的。

2、財(cái)政收入的渠道 教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材9頁，想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來源？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論

教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來源。

二、財(cái)政支出

財(cái)政支出就是國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解

教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。

財(cái)政支出的分類

按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。

學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出

主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和國防支出 是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財(cái)政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。

（4）社會(huì)保障支出

是指國家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。（5）債務(wù)支出

用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。

教師點(diǎn)評(píng)：注意國家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。

政收支平衡和財(cái)政赤字

（1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。

在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財(cái)政收支平衡

是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。（3）財(cái)政赤字 是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

教師活動(dòng)：請同學(xué)們思考教材75頁虛框內(nèi)問題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言 教師點(diǎn)評(píng)：發(fā)行國債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)生活中，國家可以通過調(diào)整財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長緩慢時(shí)，采取積極的財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制社會(huì)需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。

（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國家收入與分配的有關(guān)知識(shí)，知道了國家的收入和支出就是財(cái)政，國家是通過財(cái)政預(yù)算和國家決算參與社會(huì)分配的，知道了財(cái)政收支的具體途徑和用途，以及要保持財(cái)政收支平衡等常識(shí)。這對于我們在經(jīng)濟(jì)生活中正確地理解國家用財(cái)政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。

★課余作業(yè)

討論：財(cái)政收入增加，有利于國家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，因此，財(cái)政收入越多越好?！锝虒W(xué)體會(huì)

本節(jié)內(nèi)容相對學(xué)生生活實(shí)際來講，有一定的抽象性，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財(cái)政活動(dòng)實(shí)例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識(shí)，并能夠從自己的實(shí)踐中理解、把握國家財(cái)政的實(shí)質(zhì)。

第四篇：2011年公共財(cái)政收入和支出預(yù)算表

2011年中央公共財(cái)政收入預(yù)算表

2010年

2011年

預(yù)算數(shù) 43780.00 17570.00 6500.00 11220.00-8005.00 160.00 8380.00 3120.00 160.00 550.00 550.00 28.00 1927.00 2170.00

單位：億元 預(yù)算數(shù)為 上年執(zhí)行 數(shù)的％

108.1 110.5 107.1 107.0 109.2 104.3 107.5 107.5 106.1 104.2 104.2 105.1 107.5 107.0

2080.00 300.00

項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)

一、稅收收入國內(nèi)增值稅國內(nèi)消費(fèi)稅

進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅營業(yè)稅企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅城市維護(hù)建設(shè)稅印花稅

其中：證券交易印花稅船舶噸稅車輛購置稅關(guān)稅其他稅收

二、非稅收入專項(xiàng)收入

40502.51 15895.59 6071.54 10487.46-7327.31 153.34 7794.25 2902.85 150.84 527.82 527.82 26.63 1792.03 2027.45

0.021968.01 297.36

105.7 100.9

行政事業(yè)性收費(fèi)罰沒收入其他收入 中央公共財(cái)政收入

調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 支出大于收入的差額

387.25 31.56 1251.84 42470.52 100.00 8000.00

420.00 32.00 1328.00 45860.00 1500.00 7000.00

108.5 101.4 106.1 108.0 1500.0 87.5

注：中央公共財(cái)政支出大于收入的差額＝（中央公共財(cái)政支出＋補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）－（中央公共財(cái)政收入＋調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）

2011年中央公共財(cái)政支出預(yù)算表

單位：億元

2011年

預(yù)算數(shù) 1118.84 876.85 241.99 316.65 316.65

預(yù)算數(shù)為 上年執(zhí)行 數(shù)的％

104.3 104.7 102.8 118.1 118.12010年

項(xiàng)目

執(zhí)行數(shù)一、一般公共服務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

二、外交

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

1072.70 837.24 235.46 268.23 268.2

3三、國防

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

四、公共安全

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

五、教育

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

六、科學(xué)技術(shù)

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

七、文化體育與傳媒中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

八、社會(huì)保障和就業(yè)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

九、醫(yī)療衛(wèi)生

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十、節(jié)能環(huán)保

中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

5182.27 5176.35

5.92 1475.42 875.20 600.22 2547.34 720.96 1826.38 1728.34 1661.30 67.04 316.00 150.13 165.87 3784.99 428.25 3356.74 1485.35 73.56 1411.79 1443.10 69.48 1373.62

5835.91 5829.56

6.35 1617.32 1024.53 592.79 2963.57 786.45 2177.12 1944.13 1901.59 42.54 374.43 188.40 186.03 4414.34 484.79 3929.55 1727.58 63.56 1664.02 1591.85 74.37 1517.48

112.6 112.6 107.3 109.6 117.1 98.8 116.3 109.1 119.2 112.5 114.5 63.5 118.5 125.5 112.2 116.6 113.2 117.1 116.3 86.4 117.9 110.3 107.0 110.5十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十二、農(nóng)林水事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十三、交通運(yùn)輸中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十四、資源勘探電力信息等事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十六、金融監(jiān)管等事務(wù)支出中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

十八、國土資源氣象等事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

162.61 10.09 152.52 3879.66 387.89 3491.77 2599.25 1489.58 1109.67 827.77 488.38 339.39 683.47 28.35 655.12 502.46 488.16 14.30 794.34 37.90 756.44 370.04 176.39 193.65

154.04 4.24 149.80 4588.83 424.19 4164.64 2866.91 400.24 2466.67 744.86 410.88 333.98 706.14 24.66 681.48 452.21 429.71 22.50

454.89 167.48 287.41

94.7 42.0 98.2 118.3 109.4 119.3 110.3 26.9 222.3 90.0 84.1 98.4 103.3 87.0 104.0 90.0 88.0 157.3

122.9 94.9 148.4十九、住房保障支出中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付

二十、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付 廿

一、預(yù)備費(fèi)

廿

二、國債付息支出中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付 廿

三、其他支出中央本級(jí)支出對地方轉(zhuǎn)移支付 廿

四、對地方稅收返還 廿

五、對地方一般性轉(zhuǎn)移支付 中央公共財(cái)政支出

補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

1125.73 386.48 739.25 912.62 607.68 304.9

41292.66 291.63 1001.03 1130.50 796.28 334.22 500.00

114.8 75.5 135.4 123.9 131.0 109.6

1512.36 1512.36

377.81 98.93 278.88 5000.33 10270.33 48322.52 2248.00

1839.84 1839.84

567.22 214.10 353.12 5067.99 12089.29 54360.00

121.7 121.7

150.1 216.4 126.6 101.4 117.7 112.5注：1.由于2011年政府支出科目發(fā)生變化，為了便于比較，2010年執(zhí)行數(shù)按2011年科目口徑做了調(diào)整，具體調(diào)整內(nèi)容詳見“2011年中央財(cái)政公共預(yù)算編表說明”。2.本表對地方一般性轉(zhuǎn)移支付未包括已列入本表教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等科目的轉(zhuǎn)移支付。如加上這部分轉(zhuǎn)移支付，則與2011年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表中的一般性轉(zhuǎn)移支付一致。

第五篇：財(cái)政收入與GDP分析

“魚與熊掌”可兼得

——對我省財(cái)政收入與GDP關(guān)系的分析

財(cái)政收入是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有效手段，兩者相互依賴、互相影響。20世紀(jì)90年代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入與GDP的增長關(guān)系備受關(guān)注。因此保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——“魚與熊掌”兼得，對我省“十二五”規(guī)劃提出的GDP、財(cái)政收入翻番目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政收入增長及與GDP比較

（1）縱向比較：財(cái)政加速增收，財(cái)力不斷增強(qiáng)

改革開放特別是“九五”以來，伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的不斷跨越，促進(jìn)財(cái)政增收的增長源不斷涌現(xiàn)，全省財(cái)政收入連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長，近幾年進(jìn)一步加快到20%以上，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、改善民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。1996-2011年，全省財(cái)政收入年均增長19.8%，其中“九五”年均增長14.6%，“十五”提高到17.7%，“十一五”又進(jìn)一步加快到25.7%，2011年增長27.6%，呈較為明顯的加速增長態(tài)勢。

財(cái)政加快增收助推財(cái)力不斷增強(qiáng)，全省財(cái)政收入由1995年的147億元增加到2011年的2632.8億元，跨越了兩個(gè)千億元臺(tái)階。從態(tài)勢上看，擴(kuò)張步伐明顯加快，財(cái)政收入從百億元到五百億元，用了10年時(shí)間；而從五百億元到千億元僅用了3年時(shí)間，跨越第2個(gè)千億元目標(biāo)也僅用了3年；“十一五”以來的6年財(cái)政收入累計(jì)9425億元，接近改革開放34年來全省財(cái)政收入的70%。人均占有財(cái)力增加較多，1 2011年全省人均財(cái)政收入達(dá)3843元，而1995年僅246元，16年增加了14.6倍。財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升較多，2011年達(dá)17.4%，與1995年比，上升9.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

（2）橫向比較：增長快但規(guī)模小比重低，調(diào)控能力較弱 與全省GDP增長比：“九五”以來的16年間，全省財(cái)政收入有8年保持20%以上增長，有10年增長快于現(xiàn)價(jià)GDP，1996-2011年均增幅高于同期現(xiàn)價(jià)GDP 5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中“九五”時(shí)期高4.6個(gè)百分點(diǎn)，“十五”、“十一五”進(jìn)一步擴(kuò)大到高4.7個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。

與全國比：“九五”以來，我省財(cái)政收入增長有10年快于全國，1996-2011年均增幅高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年，我省全部財(cái)政收入占全國的2.5%，比1995年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入占全國2.8%，居全國第16位。2011年，我省全部財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例低于全國4.6個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入相當(dāng)于GDP 的9.7%，低于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國第17位。

與經(jīng)濟(jì)總量接近的北京、內(nèi)蒙比：2011年，我省地方財(cái)政收入比北京少1542.9億元，比內(nèi)蒙多104.4億元；相當(dāng)于GDP的比例比北京低9.2個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙高0.2個(gè)百分點(diǎn)。1996-2011年，北京、內(nèi)蒙地方財(cái)政收入年均分別增長22.6%和24%，高于我省3個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

與中部六省比：2011年，我省地方財(cái)政收入高于山西、江西，居中部第4位，位次與1995年持平；相當(dāng)于GDP的比例比山西低3個(gè)百分點(diǎn)，居中部第2位，比1995年前移3個(gè)位次。

（3）來源比較：經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升，稅源不斷拓展

近年來，我省財(cái)政收入之所以保持快速增長，主要是省委、省政 2 府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的結(jié)果。

一是緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增加了稅源?！熬盼濉币詠?，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展，1996-2011年全省GDP年均增長11.4%，高于全國平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值跨上萬億元臺(tái)階，2011年達(dá)15110.3億元。綜合實(shí)力的增強(qiáng)，增加了經(jīng)濟(jì)稅源，確保了稅收的增長。2011年全省地方財(cái)政收入中，各項(xiàng)稅收入超千億元，達(dá)1108億元，占地方財(cái)政收入的75.7%。

二是緣于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了納稅能力。近年來，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了提速提效的良好勢頭，2011年全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)312.3，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)利潤、利稅分別突破千億元和兩千億元，達(dá)1306.9億元和2254.8億元，從而大大充實(shí)了稅源，帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長。2011年，全省增值稅收入達(dá)647.5億元，超過各項(xiàng)稅收的三成。

三是緣于居民收入提高，對高收入群體納稅調(diào)節(jié)力度加大。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)、農(nóng)民人均純收入突破五千元大關(guān)，2011年分別為18606元和6232元。收入的穩(wěn)步增加，增多了重點(diǎn)繳稅申報(bào)人數(shù)（2011年全省年收入超12萬元申報(bào)個(gè)稅的人數(shù)超過31000人），進(jìn)而推動(dòng)了個(gè)人所得稅收入穩(wěn)步增長，全年個(gè)人所得稅突破百億元，占全省各項(xiàng)稅收收入的5%左右。

四是緣于投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，營業(yè)稅與消費(fèi)稅等稅收增加較多。近年來，我省投資與消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，其中固定資產(chǎn)投資突破萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近五千億元，2011年分別為12126.3億元和4900.6億元，從而極大地充實(shí)了稅源。全年?duì)I業(yè)稅達(dá)379.2 3 億元，比上年增收近三成；消費(fèi)稅202.9億元，增收近兩成。同時(shí)，投資、消費(fèi)的增長，也增加了耕地占用稅與契稅等稅收，2011年兩項(xiàng)稅達(dá)142.3億元，占到全省地方稅收的12.8%。

五是緣于專項(xiàng)等收入的較快增長，非稅收入增加較多。2011年，全省非稅收入355.3億元，占地方財(cái)政收入的24.3%。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入125.7億元，專項(xiàng)收入80億元，國有資產(chǎn)有償使用收入62.2億元，罰沒收入34.1億元。

二、財(cái)政收入增長與GDP的差異性

財(cái)政收入主要來源于稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。從理論上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模應(yīng)與GDP的規(guī)模相匹配，財(cái)政收入增長也應(yīng)與GDP增長保持基本同步。但受諸多因素影響，我省財(cái)政收入增長與GDP并不完全同步。

一是收入分配因素。GDP是反映一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值（增加值）的總和，財(cái)政收入是GDP初次分配和再分配的結(jié)果。從初次分配看，各部門創(chuàng)造出增加值之后，一部分以稅收、收費(fèi)等形式上繳財(cái)政，形成國家收入；一部分以折舊、公積金、利潤等形式留在企業(yè)，形成企業(yè)收入；一部分以報(bào)酬、福利等形式支付給勞動(dòng)者，形成個(gè)人收入。從再分配看，初次分配后的企業(yè)收入和個(gè)人收入中的一部分又通過所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等形式上繳財(cái)政。因此財(cái)政收入歸根結(jié)底來自GDP，GDP總量擴(kuò)張是影響財(cái)政收入增長的主導(dǎo)因素。2010年，我省GDP中生產(chǎn)稅凈額1779.8億元，與2005年相比，年均增長18.8%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重由14%提高到14.4%，五年間上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，經(jīng)濟(jì)總 4 量決定財(cái)政收入的規(guī)模，GDP分配向政府傾斜，導(dǎo)致GDP增速與財(cái)政稅收增幅不一致。

二是稅收政策因素。財(cái)政體現(xiàn)了政府的意志，不僅有組織收入的職能，還有調(diào)劑社會(huì)資源、營造社會(huì)和諧等功能。因此，財(cái)政收入深受國家分配政策的影響。從財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例來看，改革開放以來安徽與全國一樣，隨著國家分配政策的變化，經(jīng)過了一個(gè)“V”字型軌跡，即從改革開放初期到90年代中期逐步下降，90年代中期以后穩(wěn)步上升。改革開放初期的1980年，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例為14.4%，隨后國家為了調(diào)動(dòng)企事業(yè)生產(chǎn)積極性而廣泛實(shí)行減政放權(quán)的政策，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例逐級(jí)下降，1992年、1993年財(cái)政收入僅相當(dāng)于GDP的6.9%和7.1%；1994年以后，隨著政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要，國家強(qiáng)化了財(cái)力集中的政策，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例開始逐級(jí)回升，2011年提高到17.4%。總體上講，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例經(jīng)歷了“高-低-高”的過程，這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化導(dǎo)致的正常結(jié)果，與直接的GDP增長關(guān)系不大。如1996-2011年的16年間，我省財(cái)政收入增長了16.9倍，同期現(xiàn)價(jià)GDP增長了7.3倍，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升了9.3個(gè)百分點(diǎn)，由此測算每年的財(cái)政收入增長中有5個(gè)多百分點(diǎn)是對GDP存量分配的調(diào)節(jié)，也就是說近1/4-1/3的財(cái)政收入增長是政策因素，與GDP增長無直接對應(yīng)關(guān)系。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我省稅收收入占財(cái)政收入近八成，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著稅源分布，進(jìn)而影響財(cái)政收入。長期以來，我國實(shí)行了一產(chǎn)低稅或免稅、二產(chǎn)稅負(fù)適中、三產(chǎn)穩(wěn)稅的稅收政策，因此三次產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間的稅賦相差較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對GDP的宏觀稅 5 賦影響較為明顯。2011年，我省GDP中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為13.4:54.4:32.2，其中一產(chǎn)占比高于全國平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國第9位、中部第2位。從稅收結(jié)構(gòu)看，由于“十一五”以來，中央與我省相繼出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惠農(nóng)政策，并逐步減免了農(nóng)業(yè)稅，致使第一產(chǎn)業(yè)稅收所占比重逐步降低，二、三產(chǎn)業(yè)稅收占比不斷上升，成為全省稅收的主要來源。2011年，我省第一產(chǎn)業(yè)稅收僅占0.05%，二、三產(chǎn)業(yè)分別占到54.77%和45.18%。同時(shí)，近年來二產(chǎn)特別是工業(yè)持續(xù)快速增長，如“十一五”以來，全省工業(yè)增加值年均增長19.6%，明顯高于GDP（13.4%）以及一產(chǎn)（4.7%）、三產(chǎn)（10.8%）增幅，導(dǎo)致其對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源（稅基）增幅必然高于GDP，由此產(chǎn)生的稅收也必然高于GDP增幅。可見，第一產(chǎn)業(yè)增加值比例偏高，是我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例偏低的重要原因；財(cái)政收入增長快于GDP，與二產(chǎn)特別是工業(yè)增長較快密切相關(guān)。

四是經(jīng)濟(jì)效益因素。從財(cái)政的征收對象看，財(cái)政收入不僅與增加值有關(guān)，而且與增加值的構(gòu)成項(xiàng)目有關(guān)，如企業(yè)所得稅只能從盈余中征收，企業(yè)效益好，所得稅就多，反之就少，即使兩個(gè)企業(yè)從事同一個(gè)行業(yè)，所創(chuàng)造的增加值一樣大，但由于兩個(gè)企業(yè)效益狀況不一樣，從這兩個(gè)企業(yè)征收到的稅收就可能有很大差異，這種狀況也反映出增加值與稅收的不同步現(xiàn)象，這種情況可能出現(xiàn)在企業(yè)，也可能出現(xiàn)在各省、市、縣的GDP與財(cái)政收入的量化關(guān)系上，最終導(dǎo)致GDP與財(cái)政收入增長不一致。

五是核算原則與稅收入庫因素。GDP核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要權(quán)責(zé)發(fā)生改變，就應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但稅收入庫則是實(shí)際發(fā)生的征稅額，采用的實(shí)際收付制。統(tǒng)計(jì)與入庫的時(shí)間往往發(fā) 6 生錯(cuò)位，導(dǎo)致GDP與稅收不一致。統(tǒng)計(jì)核算原則與稅收入庫的另一個(gè)差別，就是并不是所有記入GDP的項(xiàng)目都進(jìn)行征稅，而進(jìn)行納稅的項(xiàng)目也并不都記入GDP。例如，對教育、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)等非贏利性單位提供的服務(wù)，GDP計(jì)算了這些單位的增加值，但稅務(wù)部門并沒有對這些單位進(jìn)行征稅。又如按照國際慣例，GDP對居民的自有住房進(jìn)行了虛擬估價(jià)，并且，由于最近幾年房地產(chǎn)市場相當(dāng)火爆，居民的自有住房市場價(jià)值應(yīng)該是相當(dāng)大的，但在現(xiàn)行的稅收體制中，并沒有對未出租的居民自有住房虛擬價(jià)值進(jìn)行征稅。此外，目前我國設(shè)置的財(cái)產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅等稅收，主要針對經(jīng)濟(jì)存量，與當(dāng)年GDP流量并無直接對應(yīng)關(guān)系。

三、努力促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例是宏觀稅負(fù)的重要指標(biāo)，它既反映了政府財(cái)力的集中程度，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣狀況。但影響財(cái)政收入的因素非常復(fù)雜，分析把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不能簡單以財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例高低來評(píng)價(jià)。因?yàn)?，與高稅負(fù)相對應(yīng)的可能是“強(qiáng)”，同時(shí)也可能是國家所“不鼓勵(lì)”或“不提倡”的；而與低稅負(fù)相對應(yīng)的則可能是“弱”（如農(nóng)業(yè)），也可能是國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)（如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。在“高”的背后，可能是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理（如資源產(chǎn)業(yè)比重過高），也可能是經(jīng)濟(jì)效益較高，所以不能簡單以高低而論。

從短期看，GDP與財(cái)政收入增長不同步是一種“常態(tài)”，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上下波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。但要盡量使其維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如果比例過大，財(cái)稅負(fù)擔(dān)過重，則會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，減少原本應(yīng)當(dāng)歸市場支配的資本量，就會(huì)影響或 7 抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，比例太小，則會(huì)減少對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，又會(huì)影響或降低政府宏觀調(diào)控能力。因此，只有保持合理的財(cái)政收入規(guī)模及比例，才能促進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，還可以起到保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化資源配置和調(diào)節(jié)收入分配的作用。

從相互關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政收入，財(cái)政收入又反作用于經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，決定了財(cái)政收入必須與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)“魚與熊掌”兼得的良性循環(huán)和可持續(xù)增長。就我省而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例既很有必要，也很有發(fā)展?jié)摿?。一方面，近年來我省?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭；另一方面，我省財(cái)政收入占比雖呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，但仍處于較低水平，財(cái)政實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)，特別是發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國在上世紀(jì)末就達(dá)30%—40%，發(fā)展中國家也在25%以上，比較而言，我省提升的空間比較大。

今后一階段，要千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)實(shí)在在擴(kuò)大、夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“魚與熊掌”兼得——財(cái)政收入與GDP協(xié)調(diào)發(fā)展、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長雙贏，推動(dòng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是培育經(jīng)濟(jì)稅源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入系源與流、根與葉的關(guān)系，源遠(yuǎn)則流長，根深則葉茂。要突出培育財(cái)源抓發(fā)展，這既是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的必由之路，也是擴(kuò)張財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提速。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，將經(jīng)濟(jì)體制改革向多領(lǐng)域、多行業(yè)拓展。實(shí)行更加開放的投資準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)地引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響著稅收結(jié)構(gòu)及其規(guī)模。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在優(yōu)化升級(jí)上做文章。目前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不活”的矛盾仍很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益水平。二要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ィ铀偻七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，培育工業(yè)新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的雙帶動(dòng)作用。三要支持信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育有發(fā)展后勁的財(cái)政增長點(diǎn)。

三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從財(cái)政收入的來源看，蘊(yùn)涵于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中的生產(chǎn)技術(shù)水平是影響財(cái)政收入的重要因素。財(cái)政收入主要來自產(chǎn)品附加值，技術(shù)進(jìn)步必然帶來物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高。產(chǎn)品附加值所占的比重提高，財(cái)政收入也就會(huì)隨之增加。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，努力開拓效益財(cái)源；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)具有高科技含量、高附加值項(xiàng)目的發(fā)展，培育一批科技含量高、效益好、牽動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是食品、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械、化工等，提高其高端產(chǎn)品和最終產(chǎn)品比重，增加這些行業(yè)的附加值，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

撰稿：鄒珊珊

審稿：過勁松

核稿：張明俊

簽發(fā)：張培勝