第一篇：規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案（范文模版）

規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的方針，有效規(guī)范土地使用權(quán)和出讓行為，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)任務(wù)

著力整治土地使用權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題，切實(shí)糾正工作不落實(shí)，監(jiān)管不到位的問題。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全制度，將規(guī)定落到實(shí)處，有效遏制土地交易市場(chǎng)腐敗問題發(fā)生。通過從宗地出讓普查抽查入手，查找制度漏洞，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)交易管理和監(jiān)督機(jī)制，使土地交易市場(chǎng)得到健全和規(guī)范，嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序的非法用地、違法違規(guī)出讓土地行為得到查處，土地出讓過程中的錯(cuò)誤做法得到糾正，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

三、治理整頓的主要內(nèi)容

著力解決國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題;著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓市場(chǎng)化運(yùn)作的問題;著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件的問題;著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對(duì)稱等問題。嚴(yán)格土地供后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后、擅自調(diào)整修改土地出讓條件的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，對(duì)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，要重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理。收購?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。各級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)都要建立完善土地招拍掛工作檔案和招拍掛宗地臺(tái)帳。

四、實(shí)施步驟

在全區(qū)國土系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)全面展開，分四個(gè)階段進(jìn)行，主要采取學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段、自查自糾階段、建章立制階段、強(qiáng)化監(jiān)管階段的步驟實(shí)施。省廳主要采取指導(dǎo)和抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行，重點(diǎn)是抓好全區(qū)國土系統(tǒng)專項(xiàng)清理整治工作。

（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段

重點(diǎn)是抓好成立領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)動(dòng)員、制定具體工作方案。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容。

（二）自查自糾階段

重點(diǎn)是對(duì)2008-2010年以來土地使用權(quán)出讓行為專項(xiàng)工作進(jìn)行逐宗進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。自糾就是對(duì)排查出的問題，梳理分類，建立臺(tái)帳，逐一制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，不能馬上糾正的，要列出時(shí)間表限定時(shí)間糾正。

（三）建章立制階段

重點(diǎn)是全面清理相關(guān)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，建立長效機(jī)制工作制度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管階段

依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行和行政審批電子監(jiān)察建設(shè)，強(qiáng)化部門內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，建立運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效監(jiān)控機(jī)制。

五、工作要求

（一）積極主動(dòng)作為。

要深刻認(rèn)識(shí)這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的重要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理整頓工作的扎實(shí)進(jìn)行。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

要對(duì)這次整頓行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口相關(guān)業(yè)務(wù)科室，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。

要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，并適時(shí)聽取各階段工作情況匯報(bào)，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（四）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

各級(jí)國土資源管理部門在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要多向黨委、政府匯報(bào)，積極與紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合逐步建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)、形成合力。

第二篇：規(guī)范土地交易市場(chǎng)方案

淅國土資?2010?206號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工

作方案》的通知

各國土資源所、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)和行為，根據(jù)“兩整治一改革”工作安排，縣局研究制定了《淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工作方案》，請(qǐng)你們嚴(yán)格按方案中確定的目標(biāo)任務(wù)、整頓內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作要求開展工作，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)做好土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。

附件：《淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工作方案》

二〇一〇年十一月十日

淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的方針，有效規(guī)范土地使用權(quán)和出讓行為，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真對(duì)照國土資源部<關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）的通知>（國土資發(fā)[2006]114號(hào)）的要求,深入治理土地使用權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓的問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件的問題；著力解決建設(shè)用地長期閑置的問題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地信息不公開、不對(duì)稱的問題。國有土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入有形交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管；將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)土地出讓后的監(jiān)管力度，對(duì)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，擅自調(diào)整修改容積率等土地出讓條件的，必須重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。確保土地使用權(quán)出讓公開、公正、公平、有序、規(guī)范。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善和細(xì)化土地使用權(quán)出讓工作制度，有效規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為

要嚴(yán)格執(zhí)行國土資發(fā)[2006]114號(hào)政策規(guī)定,進(jìn)一步完善、細(xì)化招拍掛制度，從公布出讓計(jì)劃，確定供地方式到資料歸檔全過程。要從每個(gè)細(xì)節(jié)做起，建立起招拍掛文件的審批、發(fā)布、保密等一系列制度，以制度約束人，以制度管理人，以制度規(guī)范人。利用股是土地出讓（劃撥）主管部門，堅(jiān)決杜絕多股（室）供地。要切實(shí)加強(qiáng)招拍掛文檔的資料管理。針對(duì)招拍掛文檔資料多而雜，儲(chǔ)備中心要確定專人負(fù)責(zé)整理，對(duì)確定歸檔的相關(guān)內(nèi)容要逐一歸類、整理，并限期移交，在檔案資料管理上做到出讓一宗，整理一宗，歸檔一宗。要建立健全影像跟蹤服務(wù)資料。對(duì)公開出讓的每宗地從公布出讓計(jì)劃，確定供地方式開始，建立一整套集現(xiàn)場(chǎng)競價(jià)、開發(fā)前后、直至竣工的建設(shè)進(jìn)度跟蹤影像資料，便于做好對(duì)用地單位的跟蹤服務(wù)管理工作。自土地出讓公告發(fā)布起，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)整個(gè)出讓過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，增加國有建設(shè)用地招拍掛工作的透明度，強(qiáng)化法律責(zé)任。

（二）建立健全土地使用權(quán)出讓信息公開制度 要切實(shí)加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作，按照土地出讓業(yè)務(wù)“流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化”的要求，進(jìn)一步提升土地出讓公開的透明度，做到統(tǒng)一出讓信息和出讓結(jié)果公示、統(tǒng)一出讓文件規(guī)范、統(tǒng)一開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、統(tǒng)一土地審批和出讓推廣信息系統(tǒng)應(yīng)用，并嚴(yán)格履行土地出讓招標(biāo)拍賣掛牌的規(guī)范。

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理

土地儲(chǔ)備中心在收購?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，選擇有資質(zhì)單位進(jìn)行評(píng)估，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。土地儲(chǔ)備中心不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。

（四）嚴(yán)格依法清理處置閑置土地

要全面掌握本地區(qū)閑置土地的查處情況，特別是房地產(chǎn)用地項(xiàng)目查處情況。按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)[2008]178號(hào)）要求,加大清理閑置土地力度,對(duì)未查處的閑置土地,實(shí)行掛牌督辦,依法依規(guī)處置。對(duì)政府及政府有關(guān)部門原因造成閑置土地且未查處的,要及時(shí)向人民政府提出整改意見,限期依法查處。要利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)用地項(xiàng)目開工到期申報(bào)情況的監(jiān)測(cè)核查，防止產(chǎn)生新的閑置土地。

（五）強(qiáng)化土地出讓供后監(jiān)管措施 要建立健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制，形成制度。對(duì)擅自改變土地用途、未按合同約定繳納價(jià)款、未按合同約定開竣工的等違規(guī)行為，各職能監(jiān)管部門之間，應(yīng)采取有效措施，堅(jiān)決糾正。一是完善規(guī)章制度，強(qiáng)化約束制約。針對(duì)監(jiān)管出現(xiàn)的漏洞，完善相關(guān)配套的政策法規(guī)，特別是經(jīng)營性土地出讓供后改變土地用途的，要制定詳細(xì)、明確的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，使部門在處理此類問題時(shí)有法可依、有章可循。二是延伸監(jiān)督鏈條，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督。建立健全土地出讓的跟蹤管理制度，對(duì)經(jīng)營性土地出讓供后開發(fā)情況實(shí)施有效監(jiān)督，防范開發(fā)商高價(jià)競得土地后改變土地用途、產(chǎn)生新的閑置土地等違規(guī)行為的發(fā)生；同時(shí)要加強(qiáng)土地開發(fā)過程中的監(jiān)管，將監(jiān)督的鏈條向后延伸。國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)供后監(jiān)管。三是實(shí)施專項(xiàng)清理，強(qiáng)化查處力度。對(duì)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的經(jīng)營性土地開發(fā)情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)建立誠信檔案，對(duì)供地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，并向社會(huì)公布，計(jì)入誠信檔案，作為土地競買人資格審查的依據(jù)。確保土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)更加規(guī)范、更加完善、更加透明。

四、方法步驟 這次整頓土地市場(chǎng)秩序從2010年11月15日至2011年4月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，主要采取學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段、自查自糾階段、建章立制階段、強(qiáng)化監(jiān)管階段的步驟實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（2010年12月底）

為進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)我縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，我局決定成立以局長、黨委書記彭碩為組長，班子成員為副組長、相關(guān)股室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展規(guī)范淅川縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)、強(qiáng)化土地使用權(quán)交易法制觀念、落實(shí)細(xì)化各項(xiàng)制度建設(shè)、促進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范有序、查處嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序行為為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作。

（二）自查自糾階段（2011年1月至2011年2月底）

對(duì)2008年以來土地使用權(quán)出讓行為專項(xiàng)工作進(jìn)行逐宗進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。自糾就是對(duì)排查出的問題，梳理分類，建立臺(tái)帳，逐一制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，不能馬上糾正的，要列出時(shí)間表限定時(shí)間糾正。

（三）建章立制階段（2011年3月）

全面清理相關(guān)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，建立長效機(jī)制工作制度。（此階段工作完成后，新修訂的規(guī)章制度匯編，要在2011年5月底前，向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交書面報(bào)告）

（四）強(qiáng)化監(jiān)管階段（2011年4月）

依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行和行政審批電子監(jiān)察建設(shè)，強(qiáng)化部門內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，建立運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效監(jiān)控機(jī)制。

五、工作要求

（一）積極主動(dòng)作為。要深刻認(rèn)識(shí)這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的重要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理整頓工作的扎實(shí)進(jìn)行。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。要對(duì)這次整頓行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口相關(guān)業(yè)務(wù)科室，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，并適時(shí)聽取各階段工作情況匯報(bào)，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（四）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要多向黨委、政府匯報(bào)，積極與紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合逐步建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)、形成合力。

淅川縣規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)工作

領(lǐng) 導(dǎo) 小 組

組 長：彭 碩 局長、黨委書記

副組長：張均祥

成 員：石永立

劉景昌李 健景占清周沛江賈亞峰石寶山趙平茹張宗林李 黎耿曉波陳金瑞李振偉王勝軍魏淅橋候耀輝副局長、地質(zhì)管理處處長 副局長 主任科員 副主任科員 副主任科員

地質(zhì)公園管理處副處長 副主任科員 辦公室主任 財(cái)務(wù)審計(jì)股股長 用地股股長 規(guī)劃股股長 地籍股股長 市場(chǎng)股股長 政策法規(guī)股股長 儲(chǔ)備中心主任 交易所所長 測(cè)繪大隊(duì)隊(duì)長

秦振福 監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長

王 茹 評(píng)估所所長

楊青山 市場(chǎng)股副股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳金瑞擔(dān)任、王勝軍、楊青山任副主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)整治日常工作。

淅國土資 [2011]65號(hào)

淅川縣國土資源局

關(guān)于印發(fā)《淅川縣國土資源局土地收儲(chǔ)

工作制度》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土資源所，各股室，局屬各二級(jí)單位：

現(xiàn)將《淅川縣國土資源局土地收儲(chǔ)工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月二十七日

淅川縣國土資源局土地收儲(chǔ)工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備中心工作，完善土地儲(chǔ)備運(yùn)行管理，特建立以下制度：

一、國有存量土地的收儲(chǔ)

1、經(jīng)辦人接到被收儲(chǔ)方材料后，立即著手審查，符合收儲(chǔ)條件材料齊全的，立即受理。符合收儲(chǔ)條件但材料不齊全的，一次性告知需補(bǔ)充的材料，材料收齊后方可受理。不符合收儲(chǔ)條件的，退回材料并說明理由。

2、受理材料后，儲(chǔ)備中心會(huì)同土地勘察測(cè)量隊(duì)和地籍股到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行四至確權(quán)，并對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物、地下附屬設(shè)施進(jìn)行核實(shí)。

3、通過規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)后，儲(chǔ)備中心與被收儲(chǔ)方協(xié)商擬定土地收儲(chǔ)合同，報(bào)縣局聯(lián)審會(huì)審議。從受理到送聯(lián)審會(huì)審議原則上二十個(gè)工作日完成，但特殊情況除外。

4、局聯(lián)審會(huì)通過后，會(huì)同財(cái)政部門編制收儲(chǔ)成本預(yù)算并制定項(xiàng)目收儲(chǔ)實(shí)施方案,呈報(bào)縣政府審批。

5、縣政府批準(zhǔn)收儲(chǔ)方案后，儲(chǔ)備中心開始收儲(chǔ)土地，按“征地協(xié)議”上的補(bǔ)償金額和付款方式，向被征土地方給予各項(xiàng)補(bǔ)償拔付，并建立土地儲(chǔ)備臺(tái)帳和土地供地臺(tái)帳。

6、經(jīng)辦人整理好相關(guān)辦證資料后，送達(dá)有關(guān)股室辦理《國有土地使用權(quán)證》。

二、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)的國有土地收儲(chǔ)

1、經(jīng)辦人收到規(guī)劃股轉(zhuǎn)來宗地報(bào)批材料后，會(huì)同勘察測(cè)量隊(duì)和地籍股到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定界和確權(quán)，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行核實(shí)。

2、根據(jù)已簽訂的征地協(xié)議制定收儲(chǔ)方案，會(huì)同財(cái)政部門編制收儲(chǔ)成本預(yù)算后，報(bào)縣國土局聯(lián)審會(huì)審議。

3、將收儲(chǔ)方案及預(yù)算上報(bào)縣政府審批。

4、縣政府批準(zhǔn)后，儲(chǔ)備中心開始收儲(chǔ)土地，按“征地協(xié)議”上的補(bǔ)償金額和付款方式，向被征土地方給予各項(xiàng)補(bǔ)償拔付，并建立土地儲(chǔ)備臺(tái)帳和供地臺(tái)帳。

5、經(jīng)辦人整理好相關(guān)辦證資料后，送達(dá)有關(guān)股室辦理《國有土地使用權(quán)證》。

三、編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃

儲(chǔ)備中心根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，每年年末編制下一土地儲(chǔ)備計(jì)劃，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國有存量土地。

四、儲(chǔ)備中心財(cái)務(wù)管理制度

1、各類財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理，做到日清月結(jié)，按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

2、土地收購、儲(chǔ)備、安置、補(bǔ)償?shù)却箢~資金的撥付，由具體承辦人員和財(cái)務(wù)人員出具具體說明，經(jīng)中心主任審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、檔案管理、日常監(jiān)管

1、土地收儲(chǔ)后，經(jīng)辦人把各地塊資料分類登記，整理后建檔，交由專人保管。

2、土地收儲(chǔ)后，會(huì)同國土所對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)有侵占土地和改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)的情況，立即制止并報(bào)縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。

六、責(zé)任追究

1、以上各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作由土地儲(chǔ)備中心支部書記負(fù)總責(zé)；

2、有關(guān)責(zé)任人及股長不按正常程序辦理業(yè)務(wù)，造成工作失誤，但未引發(fā)嚴(yán)重不良后果的，責(zé)令作出書面檢查，取消其年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并視具體情況扣除100—500元陽光工資；

3、有關(guān)責(zé)任人及股長不按正常程序辦理業(yè)務(wù)，造成工作失誤，在一定范圍內(nèi)引發(fā)較大不良影響并受到上級(jí)部門嚴(yán)厲批評(píng)的，在全局干部職工大會(huì)上通報(bào)批評(píng)，考核評(píng)定為不合格；

4、有關(guān)責(zé)任人及股長不按正常程序辦理業(yè)務(wù)，造成工作失誤，并引發(fā)嚴(yán)重后果的，按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中的相關(guān)規(guī)定予以處罰；

5、有關(guān)責(zé)任人及股長為達(dá)到個(gè)人及其它目的，主觀故意不按正常程序辦理業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由局紀(jì)檢組查處或移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

淅川縣國土資源局

關(guān)于健全評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理制

度工作情況的報(bào)告

市國土資源局“兩整治一改革”辦公室：

根據(jù)省市“兩整治一改革”工作部署，我局認(rèn)真組織開展了健全完善評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理制度工作。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、健全完善評(píng)估機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，深化土地、礦業(yè)市場(chǎng)管理

（一）土地評(píng)估管理

根據(jù)土地估價(jià)管理規(guī)定，我局按規(guī)定健全和完善了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)管理措施，加強(qiáng)了對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)了土地估價(jià)市場(chǎng)的健康秩序。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是實(shí)施了從事土地評(píng)估的機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師與行政事業(yè)機(jī)關(guān)的徹底脫鉤工作，確保了估價(jià)機(jī)構(gòu)及人員獨(dú)立開展土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是建立了備案制度。土地估價(jià)報(bào)告和業(yè)績清單以及機(jī)構(gòu)年檢相關(guān)材料報(bào)國土部門備案，接受監(jiān)督；三是是加強(qiáng)了對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)等的嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的不予備案，并對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假或失實(shí)報(bào)告，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處；四是建立了土地交易等信息的公示和查詢制度，并及時(shí)公布包括城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和地價(jià)修正系數(shù)表，為評(píng)估機(jī)構(gòu)開展土地評(píng)估業(yè)務(wù)提供了方便。

（二）礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理

目前我縣境內(nèi)無礦業(yè)權(quán)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，凡涉及礦業(yè)權(quán)評(píng)估的一律委托經(jīng)市局備案的礦業(yè)權(quán)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的評(píng)估，并在市局備案。

（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審管理

目前我縣境內(nèi)無礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，凡涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估的一律委托經(jīng)市局備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的評(píng)估，并在市局備案。

二、健全完善土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和市場(chǎng)需求，我縣建立了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理制度，有效抑制了土地投機(jī)，增強(qiáng)了土地調(diào)控力度。主要工作體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是科學(xué)制定收儲(chǔ)計(jì)劃，將儲(chǔ)備土地和由縣政府依法收回的違法用地、閑置拋荒地、無主土地（即無合法使用權(quán)人的國有土地），納入政府土地儲(chǔ)備庫；二是做好儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)和公開出讓的前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)市場(chǎng)需求，定期向社會(huì)發(fā)布土地儲(chǔ)備信息和供應(yīng)信息；三是擬定好收儲(chǔ)土地拆遷補(bǔ)償安置方案，并提出拆遷補(bǔ)償工作計(jì)劃；四是通過建立土地儲(chǔ)備制度，盤活了存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障了我縣土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；五是對(duì)收回土地補(bǔ)償價(jià)格的確定以及前期開發(fā)選擇工程實(shí)施單位問題上，我局嚴(yán)格按照國有土地儲(chǔ)備辦法和工程招投標(biāo)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，擬定補(bǔ)償方案和工程招投標(biāo)方案，經(jīng)縣政府辦公集體研究審批后執(zhí)行。

三、強(qiáng)化土地監(jiān)管，嚴(yán)禁從事土地開發(fā)業(yè)務(wù)

我縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)無下屬機(jī)構(gòu)，拆遷等工作由縣拆遷辦負(fù)責(zé)實(shí)施，現(xiàn)另外，按照國土資源部的要求，我局從未從事過土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。

下一步，我局將根據(jù)省市“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)要求，加大工作力度，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范行政行為，深入整紀(jì)糾風(fēng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔從政，確?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

特此報(bào)告。

二〇一一年五月二十日

第三篇：福建省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知

福建省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知 閩國土資綜〔2011〕241號(hào)

各市、縣（區(qū)）國土資源局，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局：

為深入貫徹落實(shí)國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）的精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)通知如下：

一、健全完善土地招拍掛出讓制度

各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要把全面推動(dòng)土地交易市場(chǎng)建設(shè)，作為顯化國有資產(chǎn)價(jià)值，營造公開、公平、公正競爭的土地市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施，在全面總結(jié)土地招拍掛出讓工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問題，分析問題成因及解決辦法，進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。

（一）實(shí)行不同用途經(jīng)營性用地差異化的供地方式。對(duì)商業(yè)、娛樂、高檔公寓住宅用地應(yīng)嚴(yán)格控制供地總量，并按照“價(jià)高者得”的原則，主要采取拍賣方式供地；對(duì)中小戶型、中低價(jià)位的普通商品住宅用地可根據(jù)房價(jià)、戶型、面積、企業(yè)自有資本、企業(yè)信譽(yù)、開發(fā)業(yè)績（開發(fā)面積、房屋質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用等）、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、納稅情況和社會(huì)責(zé)任等多種指標(biāo)，主要采取綜合招標(biāo)方式供地；對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目用地競爭性不強(qiáng)或申請(qǐng)競買人數(shù)不足兩個(gè)的，可采取掛牌出讓方式供地。

（二）探索改革經(jīng)營性用地單一的公開出讓方式。切實(shí)改變過去單一以出讓方式有償供應(yīng)建設(shè)用地的做法，積極探索有利于土地節(jié)約高效利用的供地方式。對(duì)加油站、工業(yè)倉儲(chǔ)類項(xiàng)目和其他生產(chǎn)經(jīng)營周期較短的項(xiàng)目用地，逐步實(shí)行租賃制，采取招拍掛方式出租國有建設(shè)用地使用權(quán)，租賃期限不超過20年。

（三）逐步擴(kuò)大土地市場(chǎng)化配范圍。各地要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)持經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大以市場(chǎng)競爭方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的范圍。嚴(yán)格控制并逐步縮小劃撥方式供地范圍，對(duì)經(jīng)營性的交通、能源、水利發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）用地，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，應(yīng)逐步納入有償使用范圍，條件成熟的，可以試行采取“招拍掛”方式出讓土地使用權(quán)。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的歷史遺留的劃撥用地，要按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為有償使用。

（四）積極推行土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓制度。積極推行國有土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓，逐步實(shí)現(xiàn)全省各市、縣出讓人在網(wǎng)上發(fā)布出讓公告、交易公告、結(jié)果公示；競買人網(wǎng)上報(bào)名登記、報(bào)價(jià)、競價(jià)，有效降低行政成本，提高辦事效率，增強(qiáng)信息透明度，促進(jìn)公開、公平、公正交易。

二、著力規(guī)范土地供應(yīng)和地價(jià)評(píng)估行為

各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要著力解決國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中違規(guī)設(shè)置出讓條件、擅自調(diào)整土地出讓條件和土地儲(chǔ)備、供應(yīng)信息不公開、不對(duì)稱等突出問題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（一）嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置土地出讓條件。除工業(yè)項(xiàng)目用地可以設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、投入產(chǎn)出、環(huán)保要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和競買人資格等準(zhǔn)入條件外，其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地除法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定另有規(guī)定外，在發(fā)布土地使用權(quán)招拍掛出讓或租賃公告時(shí)，不得設(shè)置競買人的資格或資質(zhì)條件；不得以政府紀(jì)要和部門文件等方式，為某些特定的開發(fā)主體量身定做，設(shè)置有違公平競爭的排他條款。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定需要有特定資質(zhì)條件的，凡符合公告資格條件的，不論何種所有制性質(zhì)的企業(yè)，不論本地或異地企業(yè)，一律允許公平競爭，不得差別對(duì)待，或?qū)嵭械胤奖Ｗo(hù)主義和歧視政策。

（二）認(rèn)真執(zhí)行“凈地”出讓和出讓面積限額制度。經(jīng)營性用地出讓要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的規(guī)定，落實(shí)好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的“三通一平”前期開發(fā)工作。對(duì)于城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，允許采取有條件“毛地”出讓的方式進(jìn)行供地，但事先應(yīng)先明確項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、拆遷補(bǔ)償安置方案等，經(jīng)充分征求被拆遷人的意見后，再組織招標(biāo)以確定改造項(xiàng)目建設(shè)單位，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

（三）進(jìn)一步明確土地供應(yīng)方式。按照國家現(xiàn)行政策，政府保障性住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、面向經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房），以及《劃撥用地目錄》中所列的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地可實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的，或城市拆遷改造項(xiàng)目安置房中屬于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，也可以實(shí)行劃撥方式供地。除上述項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目用地原則上均實(shí)行有償出讓或租賃，其中，屬于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須采取“招拍掛”等方式公開出讓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓最低價(jià)制度。土地出讓價(jià)格不得低于法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定確定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地出讓底價(jià)不得低于同級(jí)別、同用途的基準(zhǔn)地價(jià)的70%(基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)有最低價(jià)和最高價(jià)幅度的，取中間值)；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的區(qū)域，不得低于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；屬于我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，其土地使用權(quán)出讓價(jià)格可按不低于所在的土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。按照國土資源部國土資發(fā)[2006]307號(hào)文件規(guī)定，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的；或使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)(或承包經(jīng)營權(quán)人)的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地等國有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，在其執(zhí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)于正式簽訂土地出讓合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由市、縣國土資源管理部門將建設(shè)項(xiàng)目用地及地價(jià)確定情況上報(bào)省廳備案，再由省廳上報(bào)國土資源部備案。

（五）切實(shí)規(guī)范土地出讓價(jià)格評(píng)估行為。經(jīng)營性用地出讓底價(jià)必須按照規(guī)定進(jìn)行專業(yè)評(píng)估后確定，或者按不低于該地段基準(zhǔn)地價(jià)的原則經(jīng)集體研究后確定。地價(jià)評(píng)估可由市、縣（區(qū)）國土資源管理部門或者其所屬事業(yè)單位組織其專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，也可按照公平、公正、公開的原則，由市、縣國土資源管理部門選擇并委托具有土地估價(jià)資格的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市、縣國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，按照《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)管理若干意見的通知》（閩國土資綜[2007]85號(hào)）的要求，對(duì)不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴(yán)重背離客觀地價(jià)水平的估價(jià)報(bào)告等違規(guī)評(píng)估行為，要予以嚴(yán)肅查處。省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要將處理結(jié)果通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站或其他形式向社會(huì)公告，并記入其信用檔案。

三、加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)管理

（一）完善劃撥土地使用權(quán)入市管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。企業(yè)在破產(chǎn)或“退二進(jìn)三”時(shí)，符合城市總體規(guī)劃，其國有劃撥土地使用權(quán)用于商品房住宅開發(fā)的，應(yīng)由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)并重新組織招拍掛出讓，收購方或企業(yè)不得擅自與開發(fā)單位進(jìn)行合作開發(fā)。除商品住宅用地外，劃撥土地使用權(quán)人將原低效利用的劃撥土地出租或用于商業(yè)、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目使用的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行有償使用，補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)或租賃手續(xù)，并通過評(píng)估后補(bǔ)交出讓金或租金。

（二）加強(qiáng)出讓土地使用權(quán)的入市管理。以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，必須按出讓合同的約定付清全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取國有土地使用證、完成開發(fā)建設(shè)總投資的25％以上后，方可將受讓的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)逾期未繳清土地出讓金的單位和個(gè)人，不得允許其參加新的土地使用權(quán)競買，不得予以辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押、出租登記手續(xù)。

（三）嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。按照“三舊”改造政策用于商業(yè)（限于自用）、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂等經(jīng)營性用途的，應(yīng)參考土地市場(chǎng)價(jià)格并按新的土地用途和土地使用條件評(píng)估后，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。工業(yè)企業(yè)自建的行政辦公及配套生活設(shè)置用地，僅限于企業(yè)自用，不得作為商品房進(jìn)行建設(shè)和銷售，不得單獨(dú)辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

（四）防止隨意變更土地使用條件。除因城市規(guī)劃調(diào)整和國家政策因素允許修改或調(diào)整土地使用條件外，建設(shè)項(xiàng)目供地后，不得隨意修改或調(diào)整變更容積率等土地利用條件。改變?nèi)莘e率等土地使用條件，出讓合同或法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定等明確規(guī)定或約定應(yīng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新招拍掛出讓。各市、縣（區(qū)）國土資源部門要積極配合規(guī)劃主管部門，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品住宅項(xiàng)目容積率的監(jiān)管，制止擅自修改調(diào)整容積率等土地利用規(guī)劃條件的違規(guī)違法行為。工業(yè)用地在出讓期限內(nèi)，允許受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率，對(duì)增加的容積率不再增收土地出讓價(jià)款。

（五）杜絕保障性住房用地變更為經(jīng)營性用地。保障性住房用地供應(yīng)后，不得從事經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，但應(yīng)另選地塊作為保障性住房用地。以行政劃撥的方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的，不得采取補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)、補(bǔ)收土地出讓金的辦法，準(zhǔn)許建設(shè)單位或承包開發(fā)商從事商品住房開發(fā)建設(shè)與銷售。凡經(jīng)濟(jì)適用住宅上市轉(zhuǎn)讓的，在取得房屋所有權(quán)證后未住滿5年的或不符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，市、縣國土資源管理部門不得予以辦理土地使用權(quán)出讓和變更登記手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地收儲(chǔ)管理

（一）實(shí)行土地收儲(chǔ)與開發(fā)機(jī)構(gòu)脫鉤。各市、縣（區(qū)）土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)必須按照國土資源部的要求，與其下設(shè)或掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。今后，全省各市、縣（區(qū)）國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)，嚴(yán)禁行政管理人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。

（二）健全土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃管理制度。各市、縣要認(rèn)真做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃和中長期土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制工作，合理確定土地儲(chǔ)備的總量、結(jié)構(gòu)和分布，有計(jì)劃地開展土地儲(chǔ)備工作。要完善土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批和實(shí)施程序，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的管理和運(yùn)營。要根據(jù)國土資源部《國有建設(shè)用地計(jì)劃編制工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小城鎮(zhèn)改革、“三舊”改造開展土地供應(yīng)計(jì)劃的編制工作，完善土地供應(yīng)計(jì)劃的編制、審批和實(shí)施程序，發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的作用。

五、加大土地市場(chǎng)的監(jiān)管力度

（一）健全完善信息公開制度。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要按照政府信息公開的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將本地的土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓信息等在部門戶網(wǎng)站（中國土地市場(chǎng)網(wǎng)）發(fā)布，并在當(dāng)?shù)氐耐恋赜行问袌?chǎng)和相關(guān)媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決土地出讓相關(guān)信息不公開、不透明、不對(duì)稱的問題。同時(shí)，要建立和完善信息可查詢制度，方便群眾查閱了解相關(guān)宗地土地出讓、收儲(chǔ)、供應(yīng)及開發(fā)利用等相關(guān)信息，讓群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)對(duì)各類項(xiàng)目供地的監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣（區(qū)）發(fā)布公告中存在捆綁出讓、超用地面積限額、“毛地”出讓、超規(guī)定開發(fā)期限出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。

（三）認(rèn)真做好建設(shè)用地供應(yīng)備案工作。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)錄入上報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目供地信息，定期對(duì)已供的各類建設(shè)項(xiàng)目用地的開竣工、開發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，必須及時(shí)予以糾正或提請(qǐng)有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和溝通。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)與住建、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財(cái)稅、銀監(jiān)、證券等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)將土地收儲(chǔ)、土地出讓及土地開發(fā)利用等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門，取得相關(guān)部門對(duì)工作的理解與支持，共同培育發(fā)展土地市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。要發(fā)揮信息正面的宣傳導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)合理投資和消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)土地交易行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得以任何形式插手干預(yù)土地出讓審批工作，不得以任何方式規(guī)避經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，不得以任何形式減免或返還土地出讓金。對(duì)國土資源系統(tǒng)工作人員插手土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及土地估價(jià)的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通過嚴(yán)肅查處維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

二○一一年九月二十二日

第四篇：土地使用權(quán)申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

住所地：

法定代表人：（主要負(fù)責(zé)人）姓名、職務(wù)、電話

申請(qǐng)事項(xiàng)：

事實(shí)與理由：

此致

xx人民政府

申請(qǐng)人：

年月日

三、舉一范例供制作時(shí)參考：

土地使用權(quán)申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：xx省xx市xx制藥廠

地址：xx省xx市xx路

法定代表人：xx

申請(qǐng)事項(xiàng)：申請(qǐng)人因引入外資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)依法申請(qǐng)生產(chǎn)用地8000平方米。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人是國家“七?五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過十多年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為以制藥為主，養(yǎng)殖、種殖、貿(mào)易為輔的大型企業(yè)集團(tuán)，成為我國制藥行業(yè)的排頭兵。為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，本廠于1995年與美國xx制藥公司共同出貴，擬建一條具有國際先進(jìn)水平的藥品生產(chǎn)線，約需建廠房6座，科研樓一座，外籍科學(xué)家公寓一座，共占地約8000平方米。而目前我廠現(xiàn)有空地僅100多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。為了解決這一問題，現(xiàn)根據(jù)《xx市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，特向xx市人民政府上地管理部門提出如下用地申請(qǐng)：申請(qǐng)用地面積為8000平方米，土地位置在本市之內(nèi)，最好能與本廠舊址毗鄰。

以上申請(qǐng)，敬請(qǐng)批復(fù)。

此致

xx市人民政府

申請(qǐng)人：xx市xx制藥廠

法定代表人：xx

第五篇：實(shí)用土地使用權(quán)申請(qǐng)書

下面關(guān)于土地使用申請(qǐng)書范文的文章由xiexiebang.com范文大全小編統(tǒng)一整理，希望對(duì)您有幫助。

土地使用權(quán)申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：___________省___________市中航貿(mào)易中心

地址：______省______市______區(qū)______路______號(hào)

法定代表人：趙_________ 職務(wù)：____________

申請(qǐng)事項(xiàng)：申請(qǐng)人因職工缺乏住房，現(xiàn)依法申請(qǐng)生活用地______平方米。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人自______年成立以來，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有科、工、貿(mào)多種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，現(xiàn)有職工人數(shù)______人。但自成立時(shí)建有___座住宅樓之外，至今未建新的職工住宅，職工現(xiàn)有平均住宅面積為___平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有職工的住房要求，住房問題已成為制約申請(qǐng)人進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。為解決申請(qǐng)人生活用地不足，職工居住條件差這一問題，申請(qǐng)人根據(jù)《______市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，特向______市人民政府提出如下用地申請(qǐng)：申請(qǐng)用地面積為______平方米，土地位置在本區(qū)之內(nèi)，申請(qǐng)人愿與被申請(qǐng)人具體協(xié)議土地使用權(quán)的出讓金。以上申請(qǐng)，敬請(qǐng)批復(fù)。

此致

______市人民政府

申請(qǐng)人：___省___市中航貿(mào)易中心(蓋章)

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

法定代表人：趙________________(簽名)

附：1.申請(qǐng)人職工住居面積統(tǒng)計(jì)表1份;

2.申請(qǐng)人員工人數(shù)統(tǒng)計(jì)表1份。