第一篇：曹妃甸新區(qū)2011年工作要點(diǎn)(下發(fā)稿)

中共唐山市委曹妃甸新區(qū)工作委員會(huì) 唐山市曹妃甸新區(qū)管理委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《曹妃甸新區(qū)2011年工作要點(diǎn)》的

通 知

新區(qū)各單位，各部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，各派駐單位、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，區(qū)屬企業(yè)、駐區(qū)企業(yè)：

經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《曹妃甸新區(qū)2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)。請(qǐng)各部門、各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共唐山市委曹妃甸新區(qū)工作委員會(huì) 唐山市曹妃甸新區(qū)管理委員會(huì)

2011年1月6日

曹妃甸新區(qū)2011年工作要點(diǎn)

(2011年1月6日)

2011年，既是“十二五”開局之年，也是曹妃甸新區(qū)機(jī)構(gòu)整合后加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全年工作的總體思路是：堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為總攬，以爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶排頭兵和打造唐山經(jīng)濟(jì)重要增長極為使命，以“四輪驅(qū)動(dòng)，聚焦港城，以人為本，和諧發(fā)展”為指針，全力實(shí)施“8297”發(fā)展戰(zhàn)略，即以八大功能區(qū)為載體，牢牢抓住開發(fā)和開放兩個(gè)關(guān)鍵，全力打好九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)趕超，全面提速，努力在建設(shè)國際性綜合大港、產(chǎn)業(yè)聚集高地、經(jīng)濟(jì)合作窗口、生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板、廉潔高效組織和創(chuàng)新體制機(jī)制七個(gè)方面取得新突破，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：（1）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395億元，增長39.6%。其中，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)230億元，增長33.8%；南堡開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)67億元，增長15%；唐?？h實(shí)現(xiàn)86億元，增長15 %；生態(tài)城實(shí)現(xiàn)12億元。（2）完成固定資產(chǎn)投資1106億元，增長10.5%。其中，工業(yè)區(qū)完成715億元，增長9.9%；南堡開發(fā)區(qū)完成50億元，增長32%；唐?？h完成130億元，增長17.1%；生態(tài)城完成211億元，增長51%。（3）完成全部財(cái)政收入39億元，增長18.2%。其中，工業(yè)區(qū)完成16.8億元，增長15.7%；南 堡開發(fā)區(qū)完成10.6億元，增長12 %；唐?？h完成10.6億元，增長15%；生態(tài)城完成 1億元。（4）實(shí)際利用外資1.88億美元，引進(jìn)內(nèi)資101.5億元。其中，工業(yè)區(qū)實(shí)際利用外資1.5億美元，引進(jìn)內(nèi)資80億元；南堡開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資 0.2億美元，引進(jìn)內(nèi)資6.5億元；唐?？h實(shí)際利用外資0.18億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元；生態(tài)城引進(jìn)內(nèi)資5億元。

一、全力打好九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面掀起開發(fā)建設(shè)新高潮 打好規(guī)劃編制，產(chǎn)業(yè)聚集，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新城市和新城區(qū)建設(shè)，人才、教育和科技，對(duì)外開放，與腹地互動(dòng)，體制機(jī)制創(chuàng)新九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是省委、省政府對(duì)沿海地區(qū)發(fā)展提出的明確目標(biāo)和要求，也是今年全區(qū)工作的重中之重。以九大攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快產(chǎn)業(yè)聚集為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)成立以主任為總指揮長，相關(guān)副主任為副總指揮長，各功能區(qū)和唐?？h、南堡開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，從整體上加強(qiáng)九大攻堅(jiān)戰(zhàn)的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

2、制定實(shí)施方案。按照省、市的具體安排部署，科學(xué)嚴(yán)密的制定《曹妃甸新區(qū)九大攻堅(jiān)戰(zhàn)役總體實(shí)施方案》及每個(gè)戰(zhàn)役的單個(gè)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、具體內(nèi)容和保障措施，切實(shí)做到“四個(gè)有”，即每個(gè)戰(zhàn)役都有專門班子，有詳細(xì)的工作方 案，有明確的項(xiàng)目和工程推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有專門的負(fù)責(zé)人員。各功能區(qū)和唐海、南堡作為實(shí)施九大戰(zhàn)役的主體，要按照新區(qū)總體方案要求，制定各自的實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)措施，限時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各條戰(zhàn)線分兵推進(jìn)，全面突破。

3、加強(qiáng)考核和督導(dǎo)。健全目標(biāo)考核體系，將九大攻堅(jiān)戰(zhàn)役納入全區(qū)年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。將九大攻堅(jiān)戰(zhàn)列入重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)內(nèi)容，定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)問題。攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室和督查室相結(jié)合，采取現(xiàn)場督辦、定期通報(bào)等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。

二、大力開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)聚集步伐 認(rèn)真組織“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的全面提速。全年計(jì)劃實(shí)施續(xù)建、新開工、力爭開工及前期項(xiàng)目174項(xiàng)，總投資3511.4億元，年內(nèi)完成投資382.5億元（不含唐海數(shù)字）。

4、強(qiáng)力推進(jìn)一批重大龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)盯辦中石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、開灤甲醇制烯烴、首鋼京唐鋼鐵廠二期、華潤曹妃甸電廠二期、超大型海水淡化、華電2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、中國化工集團(tuán)大型綜合化工基地、游艇制造基地等重大龍頭項(xiàng)目，爭取列入國家或省“十二五”規(guī)劃，盡快開工建設(shè)。

5、抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的建設(shè)和管理。按照“投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，竣 工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，支持首鋼京唐鋼鐵廠一期、華潤曹妃甸電廠一期、中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、中恒科技太陽能電池、工大海宇半導(dǎo)體照明、鋰源純電動(dòng)汽車等項(xiàng)目，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；協(xié)調(diào)阿科凌海水淡化、冀東水泥裝備研發(fā)及成套制造園、東風(fēng)汽車制造基地、曹妃甸造船基地、中石化原油商業(yè)儲(chǔ)備基地、曹妃甸煤焦油深加工、三友集團(tuán)8萬噸差別化粘膠纖維等項(xiàng)目，搶抓工期，加快建設(shè)進(jìn)度，如期竣工投產(chǎn)；鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)實(shí)施擴(kuò)建，增加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，培育新的增長點(diǎn)。

6、落實(shí)一批新開工項(xiàng)目。建立“目標(biāo)預(yù)期、過程推動(dòng)、結(jié)果評(píng)估”推進(jìn)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目的“落地率”。重點(diǎn)抓好中歐產(chǎn)業(yè)基地、鋼板樁、資源再生產(chǎn)業(yè)園、新華發(fā)瀝青原料生產(chǎn)基地、LNG汽車加氣站及銷售維修服務(wù)中心、大華能源潔凈煤及混配物流、久泰能源大型多聯(lián)產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)基地、大連重工起重集團(tuán)大型機(jī)械服務(wù)備件基地、保稅港區(qū)礦山設(shè)備生產(chǎn)基地、“四大交易中心”、三友集團(tuán)16萬噸差別化粘膠短纖維和濃海水綜合利用、天赫鈦業(yè)碳纖維及其制品、三孚硅業(yè)氣相白炭黑等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

7、加大招商引資力度。樹立“大招商、招大商”理念，以各功能區(qū)為載體，以專業(yè)招商隊(duì)伍為骨干，一把手親自抓招商、跑項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目的統(tǒng)一包裝和推介，打響曹妃甸品牌，瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)和大型國企、骨干民企，全方位展開招商攻勢。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，針對(duì)已經(jīng)落戶項(xiàng)目的上下游企業(yè)，引進(jìn)與之配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)，盡快形成龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。

三、大力推進(jìn)八大功能區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新平臺(tái) 以“集約、集群”發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集成建設(shè)，全力推進(jìn)生態(tài)城、中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園和港口物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋼鐵電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、縣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園等八大功能區(qū)建設(shè)。

8、完善各功能區(qū)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則，充分運(yùn)用節(jié)能環(huán)保、科技智能等先進(jìn)規(guī)劃理念和技術(shù)，進(jìn)一步編制和完善各功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一次到位，建設(shè)分步實(shí)施，項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。切實(shí)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，以曹妃甸新區(qū)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為指導(dǎo)，制定各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)功能區(qū)內(nèi)項(xiàng)目安排和企業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)、合理地布局，力求做好功能區(qū)內(nèi)、外規(guī)劃有效銜接，功能相互依存、相互補(bǔ)充。

9、做強(qiáng)各功能區(qū)主體功能。按照“布局合理、特色鮮明”的要求，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出各功能區(qū)主體特色。鋼鐵電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞大鋼鐵、大電力兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好首鋼二期、華電2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組和華潤曹妃甸電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資90億元；化學(xué) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照《曹妃甸工業(yè)區(qū)化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和“一個(gè)主體，兩大特色，三類支撐”定位，重點(diǎn)抓好中石化原油商業(yè)儲(chǔ)備基地、曹妃甸煤焦油深加工等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)中石化1000萬噸煉油、中國化工集團(tuán)大型綜合化工基地等項(xiàng)目，全年完成投資40億元；裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞建設(shè)臨港裝備制造基地，重點(diǎn)抓好重型裝備、汽車制造、先進(jìn)設(shè)備制造、游艇、造船等項(xiàng)目，力爭在重大龍頭裝備制造項(xiàng)目上有所突破，盡快形成明顯的形象進(jìn)度，全年完成投資70億元；中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園，圍繞新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在鞏固對(duì)內(nèi)招商引資的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)對(duì)日的招商引資，努力在產(chǎn)業(yè)聚集方面有大的突破，力爭全年完成投資25億元。

10、增強(qiáng)功能區(qū)政策扶持力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)功能區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，特別是對(duì)于龍頭項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及日韓、歐美等外資企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證其道路、通訊、供水、供電、燃?xì)?、人才等要素資源配置，在地價(jià)、電價(jià)、水價(jià)等方面給予政策支持。

四、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目承載力 堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)，配套先行”，以港口為龍頭，以各功能區(qū)路橋、管網(wǎng)和市政設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套功能，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。全年實(shí)施續(xù)建、新開工及前期項(xiàng)目117項(xiàng)，總投資。893億元，年內(nèi)完成投資463.8億元（不含唐海數(shù)字）

11、加快港口物流體系建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際性綜合大港目標(biāo)，進(jìn)一步加快港口物流體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由集疏港向綜合性貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。全年實(shí)施港口、物流項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資415.5億元，年內(nèi)完成投資130億元，力爭港口吞吐能力達(dá)到3億噸。港口項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好礦石碼頭二期、礦石碼頭三期、LNG碼頭、煤炭碼頭續(xù)建和二期、通用碼頭三期等在建項(xiàng)目，爭取年內(nèi)通航，新增吞吐能力1.5億噸；抓好液體化工碼頭、文豐木材碼頭、聯(lián)想通用件雜貨碼頭、通用散貨泊位、曹妃甸多用途泊位工程等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工建設(shè)；推進(jìn)煤炭碼頭三期、華能煤炭碼頭、汽車滾裝碼頭和曹妃甸西港池等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。物流項(xiàng)目，加強(qiáng)與國內(nèi)外大宗貨物生產(chǎn)、貿(mào)易商的戰(zhàn)略合作，抓好綜合物流、北方海上鋼鐵交易中心、公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫的運(yùn)營管理，加快鑫海物流、數(shù)字化儲(chǔ)配煤基地、昌運(yùn)物流基地和高新物流中心項(xiàng)目建設(shè)，培育礦石、煤炭、鋼鐵和綜合四大物流園區(qū)，打造國際性能源和原材料集疏運(yùn)基地，拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

12、完善各功能區(qū)配套設(shè)施。按照“九通一平”的要求，全面推進(jìn)各功能區(qū)路橋管廊、河道、供水、供電、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)區(qū)，全年實(shí)施續(xù)建、新開工和前期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60項(xiàng)，總投資578.5億元，年內(nèi)完成投資345億元。新開工道路173公里，道路總里程達(dá)到320公里，年內(nèi)形成由準(zhǔn)快 8 速路、主干路、次干路、支路路網(wǎng)構(gòu)成的“七橫四縱，南北分區(qū)”的路網(wǎng)體系；納潮河兩岸大橋工程全部建成，貫通納潮河，實(shí)現(xiàn)一、二、三港池水體交換；抓好綜合服務(wù)區(qū)和各功能區(qū)排水明渠、河道建設(shè)，完善水系網(wǎng)絡(luò)；抓好裝備制造區(qū)凈水廠建設(shè)、首鋼京唐鋼鐵廠北側(cè)凈水廠擴(kuò)建和阿科凌海水淡化工程，城市年供水能力達(dá)到8200萬立方米；建成林雀堡220千伏、高新區(qū)110千伏變電站，啟動(dòng)綜合服務(wù)區(qū)和甸頭區(qū)110千伏變電站建設(shè)，供電覆蓋率達(dá)到100%；加快供熱、供氣設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)區(qū)、高新區(qū)、裝備制造區(qū)、港口區(qū)、鋼電區(qū)集中供熱，建成輻射工業(yè)區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)及熱力站；建成綜合服務(wù)區(qū)北區(qū)、裝備制造區(qū)污水處理及中水回用廠，建設(shè)港池島、甸頭區(qū)污水處理廠和部分小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、中型壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所，改善工業(yè)區(qū)城市環(huán)境。生態(tài)城，全年實(shí)施續(xù)建、新開工和前期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資220.8億元，年內(nèi)完成投資103.8億元。完成40平方公里一期建設(shè)區(qū)主要道路和北區(qū)路網(wǎng)二期工程，啟動(dòng)北區(qū)、南區(qū)橋梁設(shè)計(jì)和濱海大道西延工程；完成北區(qū)新港大道以北、人工河以南、青龍河與溯河之間17.2平方公里和溯河?xùn)|岸3.4平方公里造地工程；完成橙霞河等9公里主要河流和青龍湖、唐海湖區(qū)域的岸線整理。南堡開發(fā)區(qū)，全年實(shí)施續(xù)建、新開工及前期項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資94.7億元，年內(nèi)完成投資15億元。完成西外環(huán)、東風(fēng)路、凈水廠、污水處理廠擴(kuò)容改造等工程，力爭南曹快 9 速路、青松路、白楊路工程開工建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|區(qū)污水和中水廠、東區(qū)集中供熱、堡西110KV變電站、遵南鐵路等工程前期工作，逐步完善區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)。

13、構(gòu)筑大交通路網(wǎng)體系。按照“兩縱一橫”的大交通路網(wǎng)格局，建設(shè)以對(duì)外通道為主干，城市道路為基礎(chǔ)，客貨場站為支撐，各類運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和專業(yè)化物流企業(yè)為運(yùn)行主體的內(nèi)聯(lián)外通、相互銜接、層次分明、系統(tǒng)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。加快與唐山主城區(qū)、北京、天津和內(nèi)蒙古等重要城市和地區(qū)的交通建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)濱海大道西延工程，遠(yuǎn)期連接到天津?yàn)I海新區(qū)和滄州渤海新區(qū)，成為環(huán)渤海沿線重要的交通主干公路；推進(jìn)遷曹（遷安—曹妃甸）高速公路建設(shè)，與唐曹高速共同形成曹妃甸港區(qū)重要的疏港公路;推進(jìn)蒙曹（張?zhí)疲╄F路唐山段建設(shè)，打通曹妃甸與蒙東、蒙西腹地的交通聯(lián)系，并形成內(nèi)蒙古到曹妃甸的客運(yùn)通道；在京唐城際鐵路的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)唐山至曹妃甸城際軌道交通前期工作，力爭年內(nèi)開工。

五、大力推進(jìn)雙向開放，不斷拓展合作的領(lǐng)域和范圍 按照建設(shè)“東北亞橋頭堡”和“環(huán)渤海新引擎”的戰(zhàn)略定位，不斷深化國內(nèi)合作，擴(kuò)大對(duì)外開放，全力打造新的發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮曹妃甸雙向開放的門戶作用。

14、打造國際經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡。在深化與日本、韓國的合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展與歐洲、北美的聯(lián)系。全力推進(jìn)中日唐山曹妃 甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，在積極爭取國家層面的重視和支持的同時(shí)，抓緊完善基礎(chǔ)配套，制定優(yōu)惠政策，加大宣傳推介力度，吸引更多的日資企業(yè)盡快進(jìn)駐園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，謀劃啟動(dòng)中韓生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目，加快推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多的外資企業(yè)落戶曹妃甸。

15、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范窗口。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的新形勢，發(fā)揮綜合性大港優(yōu)勢，擴(kuò)大與腹地的合作。加快冀東北工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。占地面積50平方公里，其中承德、秦皇島各20平方公里，張家口10平方公里。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于推進(jìn)“冀東北工業(yè)聚集區(qū)”安排部署，做好“冀東北工業(yè)聚集區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和配套工作，使之成為我省新型工業(yè)化、區(qū)域合作發(fā)展的示范窗口。加快北京工業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃選址在曹妃甸西港池港區(qū)東側(cè)北部，占地面積11平方公里，重點(diǎn)發(fā)展臨港加工制造業(yè)、現(xiàn)代大型物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓住河北省推進(jìn)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，發(fā)揮地緣等綜合優(yōu)勢，積極謀劃北京工業(yè)園，落實(shí)地塊和優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接，加快與北京的合作步伐，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)園區(qū)的總規(guī)、控規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，促進(jìn)北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。加快內(nèi)蒙古工業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃選址在曹妃甸西港池航道西側(cè)最北端，占地面積50平方公里，起步區(qū)10平方公里。落實(shí)冀蒙合作 戰(zhàn)略協(xié)議，制定曹妃甸新區(qū)內(nèi)蒙古臨港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地、工商注冊(cè)、財(cái)稅、行政審批以及其他優(yōu)惠政策，將冀蒙合作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)雙方港口和資源等優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。同時(shí)，擴(kuò)大輻射范圍，向甘肅、青海等內(nèi)陸省份延伸。

16、搭建對(duì)外開放平臺(tái)。加大國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的申辦工作力度，爭取年內(nèi)獲得批復(fù)。綜合保稅區(qū)按照可研、規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)、招商“五同時(shí)”的工作思路，進(jìn)一步加大建設(shè)和申報(bào)工作力度，加快保稅區(qū)項(xiàng)目招商及基礎(chǔ)配套設(shè)施、岸線碼頭建設(shè)，年內(nèi)完成投資6億元。加快港區(qū)公用口岸查驗(yàn)配套設(shè)施及查驗(yàn)單位生活設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)曹妃甸口岸正式開放，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，提高口岸辦事效率和通行能力。加快曹妃甸論壇永久會(huì)址建設(shè)，全力做好第二屆曹妃甸論壇有關(guān)籌備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大曹妃甸的國際知名度和影響力。

17、完善對(duì)外開放機(jī)制。突出抓好政府和企業(yè)誠信建設(shè)，做到“以誠招商、以信安商、以優(yōu)便商、以法護(hù)商”；強(qiáng)化對(duì)外開放的職責(zé)，建立對(duì)外開放的目標(biāo)責(zé)任制，完善評(píng)價(jià)和考核辦法，實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制和專人盯辦制；加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)與國際接軌，公開透明的政策、法規(guī)，創(chuàng)造與國際接軌的“仿真的國際投資環(huán)境”。

六、大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)與管理，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境 圍繞打造“唐山南部中心城市群”目標(biāo)，以唐山灣生態(tài)城為中 心，以工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)和唐?？h、南堡城區(qū)為補(bǔ)充，各功能區(qū)服務(wù)基站為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建三級(jí)城市服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)聚集打造良好平臺(tái)。

18、加快唐山灣國際生態(tài)城建設(shè)。按照“新區(qū)的政治、文化、科技、金融、商貿(mào)中心和國際知名的生態(tài)城市、全球低碳宜居示范城市”的總體功能定位，以科教城區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)為重點(diǎn)，集中精力打好“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)”三大戰(zhàn)役，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)，使新城整體工作迎頭趕上去，取得較大突破。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，總投資588.9億元，年度計(jì)劃完成投資211.2億元；年內(nèi)起步區(qū)初步形成市政道路、水系、湖泊相間的區(qū)域分隔，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化。抓好科教城區(qū)和濱海旅游休閑區(qū)開發(fā)，年底前完成科教城整體功能布局，工職院新校區(qū)達(dá)到開學(xué)條件。全面鋪開商業(yè)設(shè)施及住宅開發(fā)項(xiàng)目，完成城市建筑面積200萬平方米以上，城市人口達(dá)到3萬人。抓好可持續(xù)發(fā)展展示中心建設(shè)和上海世博會(huì)瑞典館搬遷，加快央企生活服務(wù)基地、橙霞小區(qū)、創(chuàng)新島等高端住宅建設(shè)，年底前在南部濱海區(qū)域初步建成以廣場、社區(qū)、旅游、行政及休閑服務(wù)為一體的休閑生活區(qū)，為三年內(nèi)形成城市基本框架、五年內(nèi)形成服務(wù)比較配套的生態(tài)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造一批城市建設(shè)亮點(diǎn)工程。抓好工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建

19、設(shè)。全年實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目20多項(xiàng)，重點(diǎn)抓好曹妃甸醫(yī)院、科技大廈、文化中心、超市、綜合商業(yè)中心、高新公園、九年一貫制學(xué)校、政法大廈等工程，總建筑面積達(dá)到250萬平方米，確保年內(nèi)完工。同時(shí)，加快裝備制造和鋼鐵（電力）產(chǎn)業(yè)園區(qū)62萬平方米服務(wù)基站和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園配套服務(wù)中心建設(shè)，滿足廣大建設(shè)者生產(chǎn)生活需求。抓好曹妃甸濱海和濕地旅游度假區(qū)建設(shè)。濱海旅游區(qū)，以濱海大道兩側(cè)為重點(diǎn)，以打造國家級(jí)旅游休閑度假區(qū)為目標(biāo)，抓好客運(yùn)碼頭、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件；濕地度假區(qū)，按照“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展”的原則，以《唐海濕地和鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《唐海濕地和鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》為依據(jù)，抓好濕地的生態(tài)保護(hù)和合理開發(fā)，塑樹“世界一流、現(xiàn)代品位、獨(dú)具魅力、濕地特色”的生態(tài)旅游品牌；以渤海國際會(huì)議中心、濕地迷宮、金熊高爾夫球場、曹妃甸國際會(huì)所和曹妃湖為核心，抓好交通路網(wǎng)、湖泊水系建設(shè)和綠化美好亮化，提升景觀檔次和服務(wù)功能，積極爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。抓好龍島的開發(fā)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的思路，加緊編制海島保護(hù)利用規(guī)劃和龍島開發(fā)總體規(guī)劃，加強(qiáng)海島及周邊海域監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源；以海水浴場、沙灘建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)旅游項(xiàng)目開發(fā)，力爭暑期前建成浴場、食宿、商務(wù)、14 康體等設(shè)施，具備接待能力。

20、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”的要求，大力改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)以“濱海綠廊”和“花海工程”為抓手，加快形成“一核（唐海濕地保護(hù)區(qū)）、三廊（沿海公路海防林、濱海大道海防林、唐曹高速景觀廊道）、四帶（雙龍河、青龍河、溯河、一排干泄洪道濱河生態(tài)涵養(yǎng)林帶）、多點(diǎn)（多個(gè)層級(jí)的公園綠地）”生態(tài)體系。全年完成綠化面積199萬平方米，其中工業(yè)區(qū)完成179萬平方米，生態(tài)城完成20萬平方米。全面推進(jìn)沿海灘涂、鹽堿地改造，以耐鹽堿植物栽培為重點(diǎn)，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本，最大限度地減少裸地面積。全年完成防風(fēng)固沙面積8700畝，其中工業(yè)區(qū)完成7500畝，生態(tài)城完成1200畝；生態(tài)城完成鹽堿地改造120畝。

21、加強(qiáng)城市管理。把城市管理擺上重要位置，理順城市建管體制，推行市場化、人性化、互動(dòng)化、法制化管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊型向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加大城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，創(chuàng)建整潔、文明、生機(jī)、和諧、綠色的城市形象。探索建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的“數(shù)字化”工程，提升城市管理水平。

七、大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力 學(xué)習(xí)借鑒遼寧、山東、天津?yàn)I海新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以解放思想為先導(dǎo)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，最大限度地釋放發(fā)展的活力和動(dòng)力。

22、創(chuàng)新管理體制。按照“架構(gòu)合理、配置科學(xué)、組織嚴(yán)密、制約有效”的要求，進(jìn)一步理順全區(qū)管理體制，盡快形成小管委會(huì)、大功能區(qū)管理體制。做實(shí)管委會(huì)，使其能夠有效掌控和配置全區(qū)資源；做強(qiáng)功能區(qū)，探索實(shí)行“功能區(qū)+公司+項(xiàng)目”的開發(fā)建設(shè)模式，逐步下放管理權(quán)限，完善職能，發(fā)揮曹妃甸開發(fā)建設(shè)的主體作用；做大做強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，搞好戰(zhàn)略策劃，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)發(fā)展投資集團(tuán)、控股公司、國開曹投資公司、港口公司四大區(qū)屬企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)建設(shè)的主力軍作用。

23、創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極培育新的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元化融資，為開發(fā)建設(shè)提供有力的資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，在積極扶持國開曹妃甸投資公司的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與中銀國際等金融機(jī)構(gòu)的合作，組建曹妃甸銀行；發(fā)揮“曹妃甸資本—項(xiàng)目中心”的橋梁紐帶作用，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次，利用銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等多種渠道進(jìn)行融資；推進(jìn)與中國人壽等金融機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)立一定規(guī)模的曹妃甸產(chǎn)業(yè)基金；通過借殼、賣殼或IPO（首次公開募股）等形式，積極支 持發(fā)展投資、港口公司、國曹投資等企業(yè)盡快上市。加大與大型建筑施工企業(yè)的合作，廣泛采用BT、BOT等融資模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

24、創(chuàng)新人事管理體制。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理，在全員崗位聘任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，打破身份界限，實(shí)行身份檔案化管理，探索推行崗位雇員制；按照效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，突破行政事業(yè)工資體系，建立公開、透明的績效考核和工資分配數(shù)學(xué)模型，實(shí)行績效工資制度；加大目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行末位淘汰，形成科學(xué)評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

25、創(chuàng)新財(cái)政管理體制。在加大財(cái)稅征管力度、不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，建立與新區(qū)行政管理相適應(yīng)的分稅制財(cái)政管理體制，實(shí)行“分灶吃飯、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)算管理、財(cái)效掛鉤”。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作，更好地實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，拓寬財(cái)政投資評(píng)審范圍，實(shí)現(xiàn)政府投資評(píng)審全覆蓋。

八、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū) 按照“融入新區(qū)、一體發(fā)展”的總體思路，圍繞“曹妃甸循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套深加工基地、國際旅游休閑度假勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、唐山南部中心城市重要組成部分”四大功能定位，全力將唐?？h打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。

26、打造曹妃甸循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套深加工基地。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作共贏”的原則，依托曹妃甸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極主動(dòng)承接曹妃甸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射擴(kuò)散及鏈條延伸，著力發(fā)展零部件及裝備制造、環(huán)保設(shè)備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭3—5年，建成曹妃甸產(chǎn)業(yè)配套深加工基地。

27、打造國際旅游休閑度假勝地。堅(jiān)持“立足特色、注重品質(zhì)”的原則，以曹妃甸濕地為核心，加強(qiáng)與聯(lián)想融科置地、大中華國際集團(tuán)等企業(yè)的對(duì)接，謀劃實(shí)施濕地綜合開發(fā)項(xiàng)目，有序推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，深入挖掘、包裝和推介豐富的旅游資源，不斷提升與京津大旅游圈和沿海旅游環(huán)線的融合度和關(guān)聯(lián)度。力爭通過3-5年時(shí)間，把唐海建設(shè)成為曹妃甸新區(qū)的后花園，環(huán)京津旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。

28、打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。抓好中心城區(qū)建設(shè)與改造。堅(jiān)持拆建并舉、以拆促建的原則，穩(wěn)步推進(jìn)幸?；▓@新型社區(qū)、小康西里、慶豐里回遷房建設(shè)，抓好水廠增容擴(kuò)建、客運(yùn)汽車站搬遷及墾豐大街、文化路改造，謀劃建設(shè)“小吃城”、“食品街”等特色街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)餐飲、信息中介、物流配送等生活服務(wù)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。按照省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)要求，穩(wěn)步推進(jìn)村莊布局調(diào)整和衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)集中。重點(diǎn)抓好“幸?；▓@”新型社區(qū)建設(shè)，確保首批搬遷群眾在明年7月安心入住。

29、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭3年內(nèi)，把唐?？h建成曹妃甸新區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

30、加快形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)新機(jī)制。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”實(shí)施力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶、進(jìn)城就業(yè)、進(jìn)城公共交通、進(jìn)城就醫(yī)報(bào)銷、農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀“五個(gè)無障礙”。

九、大力推進(jìn)社會(huì)治理和諧化，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感

堅(jiān)持“以人為本”的理念，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

31、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。人才事業(yè)，面向國內(nèi)外，加大專家型人才、高級(jí)企業(yè)管理人才、高級(jí)工程技術(shù)人才、專門招商人才和科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度，形成靠事業(yè)吸引人才、靠待遇留住人才的良好機(jī)制。按照“不求所有，但求所用”的思路，采取校企聯(lián)姻、技術(shù)入股、顧問指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、短期講學(xué)等形式，引進(jìn)智力，以“柔性”方式服務(wù)曹妃甸開發(fā)建設(shè)。教育事業(yè)，全面優(yōu) 化教育布局和結(jié)構(gòu)，不斷加大教育投入力度，支持唐山灣國際生態(tài)城科教城和工業(yè)區(qū)九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，探索適應(yīng)新型工業(yè)化和生態(tài)城市發(fā)展要求的教育模式；抓好南堡與唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山勞動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)與河北聯(lián)合大學(xué)、生態(tài)城與清華大學(xué)等國內(nèi)重點(diǎn)院校合作，建立人才培訓(xùn)基地；積極推進(jìn)唐海、南堡教育資源優(yōu)化整合，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量。科技事業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以高新技術(shù)企業(yè)孵化器和加速器為平臺(tái)，加強(qiáng)與重點(diǎn)大學(xué)、科研院所的合作，圍繞發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物制藥和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心建設(shè)，提升核心競爭力；出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，不斷提高整體科技水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快工業(yè)區(qū)和唐山灣國際生態(tài)城綜合醫(yī)院建設(shè)，合理布局醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)工人、建筑工人和城市居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求；借助河北聯(lián)大附屬醫(yī)院資源，提升唐?？h級(jí)醫(yī)院診療水平。體育事業(yè)，加快工業(yè)區(qū)、唐山灣國際生態(tài)城體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展體育競賽和全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

32、深入開展精神文明創(chuàng)建。以弘揚(yáng)“敢于承擔(dān)、敢于超越”的曹妃甸精神為主旋律，發(fā)展各具特色的企業(yè)文化、社區(qū)文化和民間文化，精心打造文化精品，提升文化的影響力和競爭“軟實(shí)力”。與城市建設(shè)相結(jié)合，加快主題公園、文化廣場、職工文化 活動(dòng)中心、書報(bào)亭、音像店等文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織開展歌詠比賽、文藝匯演、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹嫈z影比賽等活動(dòng)，不斷豐富干部職工的文化生活。組織開展“六比一創(chuàng)”（比工程質(zhì)量、比工程進(jìn)度、比安全生產(chǎn)、比技術(shù)創(chuàng)新、比文明施工、比科學(xué)管理、創(chuàng)精品工程）勞動(dòng)競賽、文明示范窗口（社區(qū)、工地）、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”和道德模范評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明素質(zhì)和水平。

33、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系，把工業(yè)區(qū)、新城、南堡作為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生的重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，建立企業(yè)與學(xué)校、人才就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交流溝通機(jī)制，建立區(qū)域人力資源庫，打造新區(qū)就業(yè)服務(wù)市場；推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力消除城鄉(xiāng)差別。落實(shí)城鄉(xiāng)殘弱群體動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)做好助醫(yī)、助學(xué)、助困等專項(xiàng)救助工作，有效保障困難群體的基本生活。完善居民住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)低收入家庭住房補(bǔ)貼擴(kuò)面工作，加快保障性住房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施特困戶和特困殘疾人家庭危房救助工程，不斷改善低收入人群的居住條件。

34、抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面落實(shí)綜治責(zé)任制，強(qiáng)化綜治委和各專門委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮公、檢、法、國家安全等部門和邊檢、海警、邊防、消防等駐軍的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境治理；深入推進(jìn)綜治進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)實(shí)有和流動(dòng)人口的監(jiān)控力度，做好重大節(jié)假日和敏感時(shí)期的安保工作；深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和盜搶國有資產(chǎn)、盜采海砂活動(dòng)，保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好群眾信訪工作，重點(diǎn)抓好拖欠農(nóng)民工工資、城市拆遷補(bǔ)償、土地征占等群眾反映強(qiáng)烈問題，保障群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，組建新區(qū)安全專家?guī)?，?qiáng)化安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)?；?、特種設(shè)備、消防安全、海上作業(yè)、道路交通、企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，搞好隱患排查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、人員密集區(qū)域的日常檢查和專項(xiàng)整治力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化；建立突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，健全和整合應(yīng)急救援資源，加大應(yīng)急裝備投入，完善應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。

十、大力推進(jìn)黨建工程，為開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 以建黨90周年為契機(jī)，以提高黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，以整合黨建資源、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建活力為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為曹妃甸更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

35、加強(qiáng)黨組織和隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為核心內(nèi)容，建立述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)制度，提高黨員干部思想政治素質(zhì)和綜合能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，結(jié)合新區(qū)管理架構(gòu)改革理順黨組織隸屬關(guān)系，推行產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織模式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)、民主集中制、民主生活會(huì)制度。加強(qiáng)黨員干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，打造一支會(huì)謀事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊(duì)伍。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照統(tǒng)一組織、分類創(chuàng)建的原則，在機(jī)關(guān)、園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等黨組織開展“崗位建功爭先鋒”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。建立黨建工作責(zé)任制，明確書記抓黨建職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行抓黨建專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核評(píng)議制度，設(shè)置黨建工作部門，配備專兼職黨務(wù)干部，落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，保障黨建工作順利開展。

36、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。采取多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和職工牢固樹立奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)加快 發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，形成講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)，一線指揮，現(xiàn)場解決問題，為基層排憂解難。各級(jí)工作人員圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展各種形式的現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)首問首辦負(fù)責(zé)制度和限時(shí)辦結(jié)制度，切實(shí)做到事事有回應(yīng)，小事不過天、大事不過夜。推進(jìn)項(xiàng)目代辦制度，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察，提高審批效率。

37、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀、利益觀和權(quán)力觀，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，以反腐倡廉的實(shí)際成果立信于世、取信于民。

第二篇：海陽市2010-2011學(xué)小學(xué)科工作要點(diǎn)下發(fā)稿

2011-2012學(xué)海陽市小學(xué)科學(xué)、品德、綜合實(shí)踐

三學(xué)科教研工作要求

一、科學(xué)、品德、綜合實(shí)踐工作要點(diǎn)

8月份：組織第三屆綜合實(shí)踐成果評(píng)選活動(dòng)：成果展評(píng)、總結(jié)工作、對(duì)新學(xué)年工作提出要求。

9月份：

（1）召開品德與社會(huì)學(xué)科教研會(huì)：解讀目標(biāo)、解析上冊(cè)教材。

（2）組建全市小學(xué)品德骨干教師團(tuán)隊(duì)：上報(bào)、確認(rèn)、明確任務(wù)。

（3）對(duì)煙臺(tái)市科學(xué)、品德優(yōu)質(zhì)課教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。10月份：

（1）組織教師參加煙臺(tái)市科學(xué)、品德優(yōu)質(zhì)課比賽。

（2）到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，聽骨干教師授課。

11月份：

組織全市小學(xué)“和諧高效”課堂建設(shè)優(yōu)秀成果展評(píng)活動(dòng) 2012年：

3-4月份：到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，了解科學(xué)、品德、綜合實(shí)踐學(xué)科教研推進(jìn)情況。

5月份：組織第三輪教師教學(xué)基本能力檢測

6月份：組織綜合實(shí)踐成果展評(píng)（含研究性學(xué)習(xí)和勞動(dòng)技術(shù)教育兩方面）和教師自我開發(fā)的“教學(xué)用書”評(píng)選活動(dòng)

7月份：組織科學(xué)、品德、綜合實(shí)踐團(tuán)隊(duì)教師進(jìn)行成長成果展評(píng)活動(dòng)

二、新學(xué)年校本教研建議

（一）品德學(xué)科

1.落實(shí)常態(tài)教學(xué)質(zhì)量

（1）計(jì)劃：要求見學(xué)科基本要求。

（2）備課：各學(xué)校要通過相關(guān)機(jī)制保證品德課程“開齊-開足-開 1

好”，落實(shí)“課案一致”，關(guān)注備課中的教學(xué)準(zhǔn)備的周密設(shè)計(jì)（備課要求參考以往下發(fā)的《海陽市小學(xué)學(xué)科常規(guī)教學(xué)基本要求》中的各學(xué)科要求，已任教本年級(jí)品德課程一年及以上的教師可以使用自己原有的舊備課，修改調(diào)整，且每學(xué)期能完成符合要求的2-4個(gè)精品課例，課例選題不要與原有備課中的課例雷同；其他教師要按要求備課；凡被確定的市品德團(tuán)隊(duì)骨干教師，每單元的詳案備課要在2個(gè)以上，同時(shí)詳案備課中的準(zhǔn)備性資源要以電子文檔的形式儲(chǔ)備好），防止備課后置，確保教學(xué)設(shè)計(jì)的有效性。

（3）上課：要有機(jī)制引領(lǐng)教師認(rèn)真上課，組織豐富多樣的活動(dòng)，讓學(xué)生體驗(yàn)、參與、感受、認(rèn)同。

（4）作業(yè)：每學(xué)期教師至少組織學(xué)生完成2-3次調(diào)查性或?qū)嵺`性作業(yè)，如搜集資料、調(diào)查訪問、活動(dòng)感悟等，從而服務(wù)于課堂教學(xué)或后續(xù)情感目標(biāo)的深化。

（5）檢測與評(píng)價(jià)：任課教師要與班主任教師聯(lián)合結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況及道德發(fā)展?fàn)顩r，每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行不少于一次的多元評(píng)價(jià)活動(dòng)，學(xué)校每學(xué)期可以組織一次測評(píng)活動(dòng)，主要關(guān)注學(xué)生對(duì)社會(huì)生活知識(shí)的了解及道德行為的辨析。

2.加強(qiáng)課堂教學(xué)研究。

建議要求教師落實(shí)“情感”育人的教學(xué)理念，落實(shí)“入境-激情-導(dǎo)行”的基本授課模式，并倡導(dǎo)學(xué)校將品德教學(xué)與學(xué)生德育主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，開展整合性育人研究活動(dòng)。各學(xué)校本學(xué)年至少組織一次骨干教師執(zhí)教的品德課例研討活動(dòng)。

（二）科學(xué)學(xué)科

1.落實(shí)常態(tài)教學(xué)質(zhì)量

（1）計(jì)劃（含實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃）：要求見學(xué)科基本要求。

（2）備課：各學(xué)校要通過相關(guān)機(jī)制保證科學(xué)課程（含科學(xué)實(shí)驗(yàn)）“開齊-開足-開好”，落實(shí)“課案一致”，關(guān)注備課中的教學(xué)準(zhǔn)備的周密設(shè)計(jì)（備課要求參考以往下發(fā)的《海陽市小學(xué)學(xué)科常規(guī)教學(xué)基本要求》中的各學(xué)科要求，已任教本年級(jí)科學(xué)課程一年及以上的教師可以使用自己原有的舊備課，修改調(diào)整，且每學(xué)期能完成符合要求的2-4個(gè)精品課例，課例選題不要與原有備課中的課例雷同；其他教師要按要求備課），防止備課后置，確保教學(xué)設(shè)計(jì)的有效性。

（3）上課：要通過健全管理機(jī)制引領(lǐng)教師認(rèn)真準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)教學(xué)、認(rèn)真上課，組織實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)生經(jīng)歷猜想、設(shè)計(jì)方案、操作實(shí)驗(yàn)、分析現(xiàn)象得出結(jié)論的全過程。

（4）作業(yè)與評(píng)價(jià)：詳見科學(xué)學(xué)科常規(guī)基本要求

2.加強(qiáng)課堂教學(xué)研究

建議各學(xué)校每學(xué)年至少組織一次科學(xué)課堂教學(xué)研究活動(dòng)，引領(lǐng)教師貫徹激發(fā)興趣、啟迪思維、提高素養(yǎng)的科學(xué)教學(xué)總目標(biāo)。組織教師繼續(xù)觀看學(xué)習(xí)海陽網(wǎng)上的實(shí)驗(yàn)教學(xué)培訓(xùn)視頻、科學(xué)教學(xué)用書后附的光盤、掛在海陽網(wǎng)“視頻點(diǎn)播”上的一些視頻等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)。建議基于科學(xué)探究課與科學(xué)常識(shí)課的流程展開研究活動(dòng)?？茖W(xué)探究課的基本備課流程：情景質(zhì)疑—經(jīng)驗(yàn)猜想—觀察實(shí)驗(yàn)（可含方案設(shè)計(jì)）—師生總結(jié)—科學(xué)應(yīng)用”；科學(xué)常識(shí)課的基本備課流程：情景引入—資源共享（含教材資源與課前師生準(zhǔn)備的其他資源）—師生總結(jié)—知識(shí)拓展。

（三）綜合實(shí)踐活動(dòng)

1.落實(shí)常態(tài)教學(xué)活動(dòng)

（1）計(jì)劃

新學(xué)年開始，各學(xué)校要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校年級(jí)活動(dòng)要求制定學(xué)校的活動(dòng)計(jì)劃（包含活動(dòng)配當(dāng)）。計(jì)劃內(nèi)容一般應(yīng)包括下列五個(gè)項(xiàng)目：①課程標(biāo)準(zhǔn)的年段要求；②學(xué)校、教師、學(xué)生的情況分析；③學(xué)年總體目標(biāo)；④改進(jìn)教學(xué)的措施以及活動(dòng)中應(yīng)該注意的問題；⑤相關(guān)活動(dòng)的安排等。學(xué)校計(jì)劃中要同時(shí)包含課例研討、教師培訓(xùn)、活動(dòng)展評(píng)等活動(dòng)。

（2）備課

備課過程中，要貫徹“綜合-實(shí)踐-活動(dòng)”的總體目標(biāo)，選擇學(xué)生感

興趣的、有意義的、教師便于指導(dǎo)的主題引導(dǎo)學(xué)生圍繞四個(gè)領(lǐng)域（研究性學(xué)習(xí)、信息技術(shù)教育、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)教育）展開“一主題四領(lǐng)域”的綜合實(shí)踐活動(dòng)。教師的備課活動(dòng)要圍繞主題的側(cè)重領(lǐng)域包含以下內(nèi)容：活動(dòng)方案（含步驟細(xì)化）、開題活動(dòng)方案、過程展開的資源準(zhǔn)備（如表格的制定、采訪提綱的擬定、活動(dòng)材料的準(zhǔn)備、學(xué)生技能的指導(dǎo)計(jì)劃、拓展活動(dòng)的預(yù)設(shè)等）、完成各類任務(wù)的方法指導(dǎo)、展示活動(dòng)方案等。教師在活動(dòng)設(shè)計(jì)的過程中要研讀煙臺(tái)下發(fā)的《綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源包》，各學(xué)?？梢宰灾饕笸ㄟ^主題活動(dòng)檔案等形式落實(shí)備課內(nèi)容。

（3）上課

要利用校內(nèi)時(shí)間，在師生充分準(zhǔn)備的前提下按開題課與展示課的基本流程予以規(guī)范落實(shí)，要關(guān)注學(xué)生活動(dòng)過程中的方法指導(dǎo)、資料整理、實(shí)踐技能練習(xí)等。

開題課的基本流程：明確主題--研討目標(biāo)--細(xì)化分工--研討方案--交流總結(jié)--提出要求；

展示課的基本流程：回顧歷程、激情引入--組內(nèi)整理、籌備匯報(bào)--成果展示、班內(nèi)分享--總結(jié)評(píng)價(jià)、提升拓展。

以勞動(dòng)技術(shù)教育為依托的綜合實(shí)踐活動(dòng)課例，要突出勞動(dòng)技術(shù)的指導(dǎo)。

以上三種課型，建議每學(xué)年學(xué)校要至少組織一次與以往不同課型的課例觀摩活動(dòng)。

（4）作業(yè)

要引導(dǎo)學(xué)生全員參與，骨干教師指導(dǎo)學(xué)生完成的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)材料要規(guī)范保存，其他教師要組織學(xué)生完成學(xué)科教材后的實(shí)踐活動(dòng)每學(xué)期不少于2個(gè)，并整理保存過程資料。

學(xué)校每學(xué)年要組織一次學(xué)生參與匯報(bào)的綜合實(shí)踐成果展評(píng)活動(dòng)，要通過活動(dòng)不斷提高展示成果的質(zhì)量，評(píng)選出優(yōu)秀活動(dòng)成果，提出整理建議，要求教師在進(jìn)一步改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上建檔，作為學(xué)校的展示性成果

予以較長久保存。

（5）評(píng)價(jià)

任課教師要根據(jù)學(xué)生的活動(dòng)參與情況，通過定性評(píng)價(jià)與描述性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式完成對(duì)學(xué)生的活動(dòng)情況評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)到《學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)抽測》中。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以參照教研室下發(fā)的《學(xué)生基本能力測評(píng)基本要求》。

有條件的學(xué)校建議制定專門的學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)量表對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可鼓勵(lì)教師引導(dǎo)學(xué)生建立綜合實(shí)踐活動(dòng)檔案。

2.展開校本教學(xué)研究

（1）將綜合實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校特色課程、校本課程有機(jī)融合，展開研究活動(dòng)。

（2）擴(kuò)大以勞動(dòng)技術(shù)教育為依托的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程研究活動(dòng)。

（3）組織教師開發(fā)“教師教學(xué)用書”，并組織校本“優(yōu)秀教學(xué)用書”評(píng)選活動(dòng)，之后擇優(yōu)推薦參加全市的評(píng)選。

（4）組織校本優(yōu)秀成果整理與展評(píng)活動(dòng)。

附1：對(duì)教師“教學(xué)用書”開發(fā)的要求

附2：對(duì)勞動(dòng)技術(shù)類綜合實(shí)踐活動(dòng)的要求

教研室小學(xué)室

2011年9月9日

附1：對(duì)教師“教學(xué)用書”開發(fā)的要求

1.體系近可能科學(xué)；

2.內(nèi)容盡可能豐富；

3.設(shè)計(jì)要美觀；

4.要有學(xué)的內(nèi)容，要有教得建議；

5.反思中可以有成果的展示，也可有經(jīng)驗(yàn)的積淀。

附2：對(duì)勞動(dòng)技術(shù)類綜合實(shí)踐活動(dòng)的要求

1.選題要適合學(xué)生需求，要展教師之長；

2.學(xué)生要掌握勞動(dòng)技術(shù)，參與活動(dòng)全程；

3.要以所選的勞動(dòng)技術(shù)教育主題為切入點(diǎn)，涵蓋與之相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、信息技術(shù)教育三領(lǐng)域。

4.學(xué)生學(xué)習(xí)的過程性資料要豐富：力求展示全景；爭取讓學(xué)生參與展示；要通過現(xiàn)場互動(dòng)的方式了解學(xué)生的技術(shù)和對(duì)其他三領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)。

5．學(xué)校整體要鞏固成績，不斷深化。包含：

（1）個(gè)體深化（骨干教師個(gè)體的業(yè)務(wù)提升與內(nèi)涵研究）

（2）學(xué)校橫向拓展（引領(lǐng)更多的教師參與，可以衍變?yōu)楦鄬W(xué)生參與的群體項(xiàng)目）

（3）該課題在同領(lǐng)域內(nèi)的橫向拓展延伸（如，由種子黏貼畫拓展為布貼、蛋殼帖

等等）

（4）在不同領(lǐng)域內(nèi)的橫向拓展。如，手工類、科技類、藝術(shù)類等等。

第三篇：新區(qū)2014年工作要點(diǎn)

某新區(qū)2014年工作要點(diǎn)

市十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議發(fā)出了“改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)美麗幸福的新**”的動(dòng)員令，市“兩會(huì)”確定了“狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，2014年全市中心工作將緊緊圍繞“中國旅游第一大縣”創(chuàng)建，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和民生保障，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為依托，**新

區(qū)將嚴(yán)格按照市委市政府的部署和要求，早謀劃、早啟動(dòng)、早落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

一、明確一個(gè)目標(biāo)

2014年，是**新區(qū)出形象的關(guān)鍵一年。通過全力推進(jìn)鳳凰湖工程項(xiàng)目建設(shè)，以打造4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，通過以“五水共治”為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合整治、以環(huán)城東路改造為代表的基礎(chǔ)環(huán)境營造和以城市綜合體項(xiàng)目、金融商務(wù)區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化新城區(qū)。

二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵

（一）抓融資運(yùn)營，保障資金平衡。資金是保障新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵，**新區(qū)將始終圍繞資金收支平衡這個(gè)中心做文章。2014年，**新區(qū)資金需求總量約17億元，其中工程投資8.8億元。為平衡資金需求，一是加快融資運(yùn)作。計(jì)劃項(xiàng)目貸款為14億元。二是加快土地出讓。鑒于中央對(duì)于地方債務(wù)的融資管控、土地財(cái)政和稅收分成改革預(yù)期以及房地產(chǎn)漲勢趨緩等因素，計(jì)劃逐步加大土地出讓力度，計(jì)劃2014年在新區(qū)核心區(qū)塊內(nèi)出讓2—3宗土地。

（二）抓項(xiàng)目投入，確保早出形象。2014年，**新區(qū)要緊緊圍繞市委市政府“狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，繼續(xù)加大有效投入。計(jì)劃全年完成固定資產(chǎn)投資31.7億元，力爭完成32.5萬元，其中政府投資項(xiàng)目10億元,商業(yè)性投資項(xiàng)目21.7億元（其中星湖灣房產(chǎn)項(xiàng)目4億元，大通工貿(mào)房產(chǎn)項(xiàng)目3.5億元，世貿(mào)二期3億元，汽車商貿(mào)城二期1億元，紫檀苑房產(chǎn)項(xiàng)目1億元，供銷、郵電、電力等工程項(xiàng)目約1.3億元），另外，儲(chǔ)備類項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃投資約3億元。

三、推進(jìn)三大區(qū)塊

（一）高效推進(jìn)鳳凰湖區(qū)。全面完成應(yīng)急備用水源工程建設(shè)任務(wù)，加快水閘、泵站土建，連接河道土方工程及水質(zhì)凈化、水生態(tài)工程建設(shè)。基本完成鳳凰湖湖區(qū)景觀工程建設(shè)，加快環(huán)湖大道、茅盾東路、蓮花東路等道路及橋梁的施工。啟動(dòng)建設(shè)金融商務(wù)區(qū)和啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目，適時(shí)修編翡翠江南概念性規(guī)劃。

（二）加快建設(shè)中心區(qū)塊。一是適時(shí)啟動(dòng)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保植物園以南、振石大酒店以東區(qū)塊早出形象；二是加快中心區(qū)剩余地塊的出讓，回籠資金。三是高效推進(jìn)區(qū)塊在建星湖灣、紫檀苑和大通工貿(mào)等商住房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）穩(wěn)中求活市場區(qū)塊。一是適時(shí)加快推進(jìn)世貿(mào)二期、汽車商貿(mào)城二期項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真督促好世貿(mào)中心二期竣工且市場部分營業(yè)，蠶絲城二期竣工營業(yè)；皮革城二期主體結(jié)頂；森茂汽車城2個(gè)4S店?duì)I業(yè)，商務(wù)樓開工建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。二是穩(wěn)步運(yùn)營世貿(mào)一期、汽車商貿(mào)城一期市場；三是盤活帶動(dòng)鞋業(yè)皮革城一期、蠶絲城一期暫處于“休眠”狀態(tài)的市場，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，互補(bǔ)互利，抱團(tuán)營銷。

四、做實(shí)四項(xiàng)工作

（一）做實(shí)征遷安置。一方面，全面完成鳳凰湖區(qū)域的征遷掃尾工作。鳳凰湖區(qū)剩余7戶正常戶及30戶特殊戶緊跟鳳凰湖工程需要，年內(nèi)逐步完成征遷。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)城南6個(gè)組的征遷安置工作。

（二）做實(shí)招商選資。2014年，招商選資任務(wù)在確保城市綜合體項(xiàng)目按期掛拍實(shí)施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰湖區(qū)金融商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)，力爭年內(nèi)引進(jìn)并啟動(dòng)建設(shè)2—3家。

（三）做實(shí)改造提升。一是實(shí)施道路改造提升。完成環(huán)城東路和振興東路改造提升工程，完成幾個(gè)交叉口渠化改造提升工程。二是繼續(xù)實(shí)施綠化提升。實(shí)施好橫港二期、2014道路綠化提升工程，推進(jìn)“三改一拆”拆平區(qū)的整理美化工程，計(jì)劃新增綠化面積500畝左右。三是逐步推進(jìn)安置小區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境的改造提升。

（四）做實(shí)黨建及社會(huì)服務(wù)。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定動(dòng)作，以四大專項(xiàng)行動(dòng)助推活動(dòng)扎實(shí)有效開展，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、解決突出問題、保持清廉本色。二是健全新區(qū)效能建設(shè)的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作，提升黨員干部的為民服務(wù)能力。三是深入實(shí)施以“德治、法治、自治”為抓手的“三治”社會(huì)管理模式。四是繼續(xù)加大民生投入，有效開展“五水共治”工作早日完成工作目標(biāo)。五是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好計(jì)生、消防、安監(jiān)、勞保及慈善等各項(xiàng)基層社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：唐山市政協(xié)加快曹妃甸新區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于唐山市曹妃甸新區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況及建議

政協(xié)唐山市委員會(huì)

按照省政協(xié)九屆二十一次常委會(huì)議的要求，現(xiàn)將唐山市曹妃甸新區(qū)建設(shè)情況及有關(guān)建議做如下發(fā)言。

一、關(guān)于曹妃甸開發(fā)建設(shè)的有關(guān)情況

近兩年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視、十分關(guān)心曹妃甸的開發(fā)建設(shè)。胡錦濤總書記和政治局六位常委以及22位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察曹妃甸。去年7月胡錦濤總書記視察曹妃甸時(shí)指出：“曹妃甸是一塊黃金寶地，是唐山和河北發(fā)展的潛力所在，在我國的整個(gè)生產(chǎn)力布局中占有重要地位，對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義?！睆?qiáng)調(diào)：“一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平地把曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好，使之成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)?！睖丶覍毧偫韺?duì)曹妃甸的開發(fā)建設(shè)和首鋼搬遷多次作出重要批示。今年“五一”期間，溫家寶總理又來到曹妃甸工業(yè)區(qū)和南堡油田視察，要求我們?cè)诓苠楣I(yè)區(qū)建設(shè)上，“要科學(xué)規(guī)劃，有長遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，把曹妃甸建成環(huán)渤海地區(qū)的耀眼明珠”。

胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示為曹妃甸的開發(fā)建設(shè)指明了方向，使我們深深地認(rèn)識(shí)到，開發(fā)建設(shè)曹妃甸不僅直接關(guān)系唐山、河北的改革發(fā)展大局，而且對(duì)環(huán)渤海地區(qū)乃至全國生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有帶動(dòng)作用。

（一）開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，加快發(fā)展時(shí)機(jī)成熟

為了開發(fā)利用好曹妃甸這一寶貴的深水資源，從1992年開始，我省就啟動(dòng)了曹妃甸開發(fā)建設(shè)的前期工作，組織專家、院士6000余人次進(jìn)行了充分論證，完成了40余項(xiàng)科研成果。2004年底，國務(wù)院通過了包括曹妃甸礦石碼頭、原油碼頭在內(nèi)的《渤海灣區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》；2005年初，國家發(fā)改委正式批復(fù)《關(guān)于首鋼實(shí)施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案》；2005年10月，曹妃甸工業(yè)區(qū)被列為國家第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2006年3月，曹妃甸開發(fā)建設(shè)列入國家“十一五”規(guī)劃。

省委、省政府對(duì)曹妃甸開發(fā)建設(shè)高度重視，將其列為“一號(hào)工程”，舉全省之力加以推進(jìn)，曹妃甸的開發(fā)建設(shè)已取得重大進(jìn)展。一是各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)劃編制基本完成。國家發(fā)改委今年3月原則通過《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，下一步將報(bào)國務(wù)院審批；《唐山港總體規(guī)劃》（含曹妃甸港區(qū)）通過專家評(píng)審，省政府將于近期批復(fù)；《曹妃甸城市發(fā)展總體規(guī)劃》通過審批，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案基本編制完成。一個(gè)以港口、工業(yè)區(qū)、港城為框架的規(guī)劃體系正逐步形成，規(guī)劃將樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺(tái)、漢沽、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)等九個(gè)臨海行政單位，總面積5682平方公里的區(qū)域，作為統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，打造曹妃甸新區(qū)。其中核心區(qū)域380平方公里，輻射區(qū)1000多平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。曹妃甸已形成陸域面積40多平方公里。唐港高速至曹妃甸一級(jí)公路已全線貫通，大秦線至曹妃甸的遷曹鐵路已通車運(yùn)營，唐山至曹妃甸高速公路開工建設(shè)，供水、供電、通訊等設(shè)施已足可滿足大規(guī)模建設(shè)需要。垃圾及污水處理工程將于近期開工建設(shè)。三是港口建設(shè)全面展開。2005年12月，25萬噸級(jí)礦石碼頭已建成投運(yùn)，累計(jì)接卸鐵礦石1600多萬噸；原油碼頭今年底通航；煤炭碼頭明年6月通航；液化天然氣（LNG）碼頭前期工作正積極推進(jìn)。四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工。曹妃甸精品鋼鐵基地3月已正式開工；二十二冶鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目正緊張施工。曹妃甸電廠兩臺(tái)30萬千瓦熱電機(jī)組項(xiàng)目前期工作基本完成，其他項(xiàng)目的前期工作正積極推進(jìn)。

（二）注重科學(xué)規(guī)劃，致力循環(huán)發(fā)展

2006年7月以后，根據(jù)胡錦濤總書記視察曹妃甸時(shí)的重要指示精神，省、市對(duì)曹妃甸開發(fā)建設(shè)的重要作用和歷史意義進(jìn)行了重新審視，按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的要求對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了重大調(diào)整。國家發(fā)改委又針對(duì)規(guī)劃涉及的重大問題進(jìn)行了評(píng)估論證，邀請(qǐng)兩院院士專家進(jìn)行了咨詢?cè)u(píng)價(jià)，進(jìn)一步征求了國家有關(guān)部委的意見，對(duì)曹妃甸未來發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等形成了共識(shí)。

根據(jù)總體規(guī)劃，曹妃甸示范區(qū)將用25年左右的時(shí)間，建立以“現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、海水淡化、建材、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套，信息、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系”，實(shí)現(xiàn)“能源、礦石等大宗能源原材料集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的功能定位。

規(guī)劃將分階段實(shí)施。初期起步階段（2005－2010年），將完成規(guī)劃區(qū)道路、供排水、供電、通信、社會(huì)服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施一期工程建設(shè)，形成示范區(qū)基礎(chǔ)和框架；完成鐵礦石、煤炭、原油、液化天然氣各專業(yè)碼頭、精品鋼鐵基地及關(guān)聯(lián)的熱電聯(lián)產(chǎn)、新型建材等一期工程建設(shè)，啟動(dòng)原油儲(chǔ)備基地、新型裝備制造等項(xiàng)目。到2010年，示范區(qū)投資規(guī)模達(dá)到1500億元左右，港口吞吐能力將達(dá)到1.75億噸，建成區(qū)面積約88平方公里。

中期快速發(fā)展階段（2011－2020年）。建成鐵礦石、煤炭、原油和液化天然氣碼頭并達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)能力；建設(shè)大型煉化一體化裝置、發(fā)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)曹妃甸精品鋼鐵基地?cái)U(kuò)建工程。到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里左右。

遠(yuǎn)期完善提高階段（2021－2030年）?；就瓿梢?guī)劃區(qū)內(nèi)填灘造地及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成我國北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、液化天然氣等能源原材料主要集疏大港，年吞吐能力5億噸；形成現(xiàn)代新型工業(yè)基地，單位GDP資源消耗量和污染物排放量達(dá)到國際先進(jìn)水平；建成富有水城特色的新型工業(yè)城市；達(dá)到國家生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在規(guī)劃的實(shí)施過程中，我市將著力打造以精品鋼為龍頭的鋼鐵、裝備循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以大型煉化為龍頭的石油化工、煤化工、鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和以電力為龍頭的熱電和海水淡化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)一批資源綜合利用和工業(yè)廢棄物重復(fù)利用項(xiàng)目，如利用鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)的煤焦油，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)；利用煉鋼和發(fā)電廢渣，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)；利用電廠余熱實(shí)施海水淡化等。加快構(gòu)建以“減量化、資源化、再利用”為標(biāo)志，以港口物流、鋼鐵、石化、裝備制造為主導(dǎo)的曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建立能源綜合利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用、土地資源高效利用四大管理控制體系。著力推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)、雨水收集和回用、大氣環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治四項(xiàng)工程。

二、有關(guān)曹妃甸新區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）盡速創(chuàng)立適應(yīng)我省沿海一線新區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)作機(jī)制

為把省第七次黨代會(huì)提出的建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)落到實(shí)處，加快我省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的迅速崛起。沿海一線秦、唐、滄三市積極謀劃生產(chǎn)力布局加速向沿海推進(jìn)，在各自沿海區(qū)域設(shè)立了新區(qū)，通過建立新區(qū)，解決沿海地區(qū)資源、生產(chǎn)要素不能有效整合、集聚，各自為政等問題，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展，必須建立一種適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的管理體制和機(jī)制，目前有多種模式，具體做法各具特點(diǎn)：上海浦東的做法是將原行政區(qū)劃撤并，建制新的行政區(qū);天津?yàn)I海新區(qū)是采取過渡辦法，組建了濱海新區(qū)管委會(huì)，制定《天津?yàn)I海新區(qū)條例》，賦予其制定規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行，管理大型項(xiàng)目安排、協(xié)調(diào)各行政區(qū)間合作等經(jīng)濟(jì)管理職能；寧波和舟山兩市，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的思路，推行港口一體化進(jìn)程，對(duì)外統(tǒng)稱“寧波—舟山港”，建立協(xié)作辦公室、聯(lián)席會(huì)議制度，兩市關(guān)系由省政府協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)共建共享的大型基礎(chǔ)設(shè)施和港口建設(shè)項(xiàng)目；廈門學(xué)習(xí)珠三角經(jīng)驗(yàn)，在縣區(qū)間互設(shè)工業(yè)園區(qū)，推行“飛地工業(yè)”，建立輸出方和輸入方的利益共享機(jī)制。

上述所有這些管理體制模式，除上海浦東外都不能徹底解決原行政區(qū)劃間的利益掣肘，都還會(huì)遇到地方保護(hù)的干擾，仍需上級(jí)政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。目前，天津已有把濱海新區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)政府的動(dòng)向。為搶抓機(jī)遇，減少周折，從根本上解決我市曹妃甸新區(qū)管理體制和機(jī)制，建議省委、省政府在對(duì)曹妃甸新區(qū)管理體制設(shè)置上借鑒上海浦東做法，直接賦予曹妃甸新區(qū)全面協(xié)調(diào)管理我市沿海一線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政的職能。

省委省政府應(yīng)當(dāng)盡快決策，并報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，設(shè)立曹妃甸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明晰權(quán)責(zé)，明確運(yùn)行機(jī)制，盡速投入實(shí)際運(yùn)作。

（二）懇請(qǐng)省協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門進(jìn)一步明確曹妃甸功能定位。曹妃甸具有地理區(qū)位、深水大港、資源組合和產(chǎn)業(yè)后發(fā)等多方面的優(yōu)勢，著眼于充分發(fā)揮其效能，綜合各方面意見，我們覺得應(yīng)進(jìn)一步明確其功能定位，逐步把曹妃甸建成東北亞航運(yùn)樞紐中心、國際性精品鋼材生產(chǎn)交易中心、中國重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地。按此功能定位，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議“十一五”期間，曹妃甸除發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)布局發(fā)展裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)。一是應(yīng)盡早布局裝備制造業(yè)。曹妃甸是國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，首鋼京唐鋼鐵公司鋼鐵廠項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，在曹妃甸盡早布局裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展延伸加工，這也是落實(shí)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大決策的需要。同時(shí)按國際慣例，港口吞吐量超過1000萬噸，就應(yīng)配套建設(shè)修造船廠。開港僅1年多的曹妃甸礦石碼頭，已累計(jì)接卸鐵礦石1500多萬噸，隨著原油碼頭、煤炭碼頭、LNG碼頭的建成，曹妃甸的總吞吐量將達(dá)到5億噸，進(jìn)出港船舶會(huì)越來越多，建設(shè)修造船廠勢在必行。二是應(yīng)盡早布局石化產(chǎn)業(yè)。借助冀東10億噸大儲(chǔ)量油田和曹妃甸深水大港優(yōu)勢，在曹妃甸布局石化產(chǎn)業(yè)條件非常成熟。中石化兩座30萬噸級(jí)原油碼頭正在加緊建設(shè)，將成為環(huán)渤海地區(qū)的國際性商業(yè)能源儲(chǔ)備基地；中石油冀東油田大規(guī)模開發(fā)，將為發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供有力度的原料支撐。在曹妃甸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，油源充足，宜于就地加工，也可以為京津精細(xì)化工提供基礎(chǔ)原料。

（三）懇請(qǐng)省協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門給予曹妃甸相應(yīng)的政策支持。

曹妃甸不僅僅是唐山的、河北的，更是全國的。隨著開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，迫切需要國家給予具體指導(dǎo)和政策支持。

懇請(qǐng)省協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門給予曹妃甸新區(qū)相應(yīng)的政策支持。比如在財(cái)稅政策、金融政策、土地管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等方面。今年“兩會(huì)”期間，3月6日，30名駐河北的全國政協(xié)委員聯(lián)名遞交集體提案，建議國家有關(guān)部門比照給天津?yàn)I海新區(qū)的有關(guān)政策，給予曹妃甸新區(qū)和滄州渤海新區(qū)，這一提案已經(jīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注，但僅靠政協(xié)委員呼吁還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，省委、省政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)。

一是懇請(qǐng)國家批準(zhǔn)在曹妃甸設(shè)立200億元人民幣的產(chǎn)業(yè)投資基金。二是懇請(qǐng)國家批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸開發(fā)基金，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)曹妃甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)扶持。三是懇請(qǐng)國家批準(zhǔn)在曹妃甸設(shè)立股份制商業(yè)銀行，同時(shí)支持招商銀行、恒生銀行、民生銀行等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在曹妃甸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是懇請(qǐng)國家將符合曹妃甸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，但國家實(shí)行區(qū)域總量控制的部分行業(yè)新上項(xiàng)目，如電力、鋼鐵、石化等直接列入國家規(guī)劃盤子，并由國家單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)。五是懇請(qǐng)國家海洋部門將曹妃甸上繳國家30%的海域使用金，全部返還曹妃甸工業(yè)區(qū)，專門用于曹妃甸開發(fā)建設(shè)。六是懇請(qǐng)國家給予曹妃甸工業(yè)區(qū)從事重化工業(yè)、裝備制造業(yè)的一般納稅人享受擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的優(yōu)惠。七是水資源匱乏問題一直是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨的實(shí)際問題，也是國家某些部門反對(duì)曹妃甸工業(yè)區(qū)上馬的一種口實(shí)。據(jù)悉2008年奧運(yùn)會(huì)還要從河北向北京緊急調(diào)水。但是河北省海灤河流域嚴(yán)重缺水，過去由于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)京津冀配水體系安排不當(dāng)，南水北調(diào)之后引灤濟(jì)津的水量至今未回歸唐山，在水問題上，我省水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將水資源平衡方案上報(bào)國家有關(guān)部門，積極爭取將“引灤入津”的水指標(biāo)全部或部分回?fù)芙o唐山。八是懇請(qǐng)國家批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸保稅港區(qū)，實(shí)施封閉管理，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

（四）建議盡快制定出臺(tái)我省促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)配套改革政策和措施。

一是參照江蘇、福建、山東、遼寧等省已出臺(tái)的促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的配套政策，及時(shí)出臺(tái)省對(duì)秦、唐、滄三個(gè)沿海新區(qū)的財(cái)稅配套支持政策、土地使用及沿海發(fā)展的優(yōu)惠政策。

二是制定實(shí)施關(guān)于鼓勵(lì)省內(nèi)各市到曹妃甸投資的稅收分享政策。打破行政區(qū)域限制，鼓勵(lì)省內(nèi)各市將各自適合在沿海地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目放到曹妃甸發(fā)展，充分利用既有政策、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等優(yōu)勢，通過建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省沿海與腹地之間的互動(dòng)與共進(jìn)。

（五）大力推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

當(dāng)前，環(huán)渤海區(qū)域特別是京津冀區(qū)域正在加速崛起。我省唐山、秦皇島、滄州等地處于環(huán)渤海核心地帶。就唐山而言，與北京合作重點(diǎn)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與天津則是優(yōu)勢互補(bǔ)，平等錯(cuò)位發(fā)展。面對(duì)共同的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，迫切需要省協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和京津兩市，加快構(gòu)建區(qū)域合作的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。一是建立區(qū)域內(nèi)城市領(lǐng)導(dǎo)的高層協(xié)調(diào)機(jī)制。首先在省內(nèi)建立唐秦滄港口聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好港口組合優(yōu)勢，承擔(dān)起建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的支撐作用。在此基礎(chǔ)上，在國家總體規(guī)劃框架下，組建由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，環(huán)渤海和京津冀區(qū)域城市參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局等重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。二是加快建設(shè)環(huán)渤?？焖俳煌w系。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，建議進(jìn)一步加快推進(jìn)京津唐區(qū)域內(nèi)綜合交通體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是加大力度，努力促進(jìn)京津唐城際客運(yùn)快速通道和臨海高速公路建設(shè)，尤其應(yīng)在“十一五”期間建設(shè)北京—唐山—曹妃甸的城際高速鐵路，盡快形成京津唐半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步促進(jìn)京津唐區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建中國北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。三是統(tǒng)籌規(guī)劃京津產(chǎn)業(yè)向唐山轉(zhuǎn)移的有關(guān)事宜。請(qǐng)省加強(qiáng)與京津兩市的協(xié)調(diào)，按照京津唐產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌考慮土地、能源、人口、環(huán)境等因素，充分發(fā)揮唐山港口、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，有選擇、有重點(diǎn)地推進(jìn)鋼鐵、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，形成京津唐更加緊密的循環(huán)協(xié)作關(guān)系。

第五篇：2014年高新區(qū)疾控工作要點(diǎn)

寶高新疾監(jiān)發(fā)?2015?7號(hào)

高新區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心關(guān)于

印發(fā)2015年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《高新區(qū)2015年疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高新區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心

2014年12月25日

抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，市疾控中心，檔

（二）。

高新區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心

2014年12月25日印發(fā)

2015年高新區(qū)疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)

2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全市疾控機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升質(zhì)量、爭先進(jìn)位的重要一年。今年，我區(qū)疾病預(yù)防控制工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)及省、市有關(guān)會(huì)議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓋章為抓手，以全面提升各項(xiàng)防病工作質(zhì)量和全區(qū)疾控工作整體水平為重點(diǎn)，以健全各項(xiàng)制度為保障，以完善疾病預(yù)防控制機(jī)制為動(dòng)力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，更大程度地保障城鄉(xiāng)居民身體健康。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全機(jī)制，保障各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊密結(jié)合各項(xiàng)防病工作實(shí)際，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，用過硬的作風(fēng)確保各項(xiàng)防病工作的高質(zhì)量開展。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育優(yōu)先，引導(dǎo)職工深入思考，開闊視野，拓展思維，提升境界，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。更加注重實(shí)踐，縱向比較工作進(jìn)展，橫向比較工作位次，不斷增強(qiáng)緊迫意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（二）規(guī)范精細(xì)。疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊緊圍繞職責(zé)任務(wù)，打造具有自身特色的精細(xì)化運(yùn)行模式，引入精細(xì)化管理新理念，制定精細(xì)化的管理制度，明確工作指標(biāo)，規(guī)范工作流程，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、重細(xì)節(jié)、重實(shí)效，促進(jìn)疾控事業(yè)整體發(fā)展。

（三）協(xié)作提升。針對(duì)防病任務(wù)日益繁重、人員普遍不足等實(shí)

際，疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要健全單位內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮全員協(xié)作防病作用，用有限的人力資源實(shí)現(xiàn)最大化防病產(chǎn)出。積極主動(dòng)加強(qiáng)與管委會(huì)各部門及各鎮(zhèn)政府等其它相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，同力抓好相關(guān)疾病防治工作，最大限度爭取政府和相關(guān)部門支持，為各項(xiàng)防病任務(wù)的高質(zhì)量完成創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。樹立區(qū)、鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)化、一體化工作理念，創(chuàng)新培育幫扶模式，建立團(tuán)隊(duì)包抓幫扶鎮(zhèn)村機(jī)制，上下左右密切協(xié)作，打造亮點(diǎn)，有效提升全市整體防病工作水平。

二、質(zhì)量優(yōu)先，注重效率，提升全區(qū)整體防病工作水平

（一）衛(wèi)生應(yīng)急

各單位要認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強(qiáng)衛(wèi)生防病應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生防病應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新修訂機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析能力，全面推進(jìn)傳染病等針對(duì)人群健康因素的日常和專題分析、研判、評(píng)估，提出防控策略。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，推進(jìn)國家基層衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制，補(bǔ)充更新應(yīng)急物資。完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

（二）傳染病防治

1、加強(qiáng)疫情信息管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的維護(hù)和安全管理工作，保證專報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)行；疾控衛(wèi)監(jiān)中心應(yīng)協(xié)助渭濱、陳倉兩區(qū)疾控中心做好疫情審核，及

時(shí)分析和預(yù)警重大傳染病疫情、新發(fā)（罕見）病例、不明原因肺炎病例和聚集性病例；對(duì)在一周內(nèi)同一單位、自然村發(fā)生3例以上聚集病例或重大傳染病病例（如狂犬病、瘧疾等）時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處置，7日內(nèi)向市疾控中心上報(bào)調(diào)查報(bào)告；加強(qiáng)疫情信息報(bào)告質(zhì)量控制，每季度開展一次轄區(qū)醫(yī)院傳染病和死亡病例報(bào)告質(zhì)量調(diào)查和督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)疫情和監(jiān)測資料的分析利用，按月、年進(jìn)行疫情分析，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)疾病進(jìn)行專題分析，對(duì)重點(diǎn)傳染病疫情開展趨勢預(yù)測分析。

2、強(qiáng)化艾滋病防治工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要協(xié)助上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)做好艾滋病感染者和病人的管理，加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測與檢測，深入開展高危人群干預(yù)和健康教育宣傳，完成中央轉(zhuǎn)移支付艾滋病項(xiàng)目下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心要協(xié)助渭濱區(qū)、陳倉區(qū)疾控中心做好第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目工作。

3、強(qiáng)力推進(jìn)消除瘧疾考評(píng)驗(yàn)收工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要盡快啟動(dòng)消除瘧疾考評(píng)驗(yàn)收工作，抓緊各項(xiàng)資料準(zhǔn)備和完善工作，積極開展涂片工作，要統(tǒng)籌做好三熱病人血檢和血片復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)病人及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、個(gè)案調(diào)查、治療和疫點(diǎn)處置，完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目瘧疾防治任務(wù)。確保2015年我區(qū)六鎮(zhèn)通過市級(jí)消除瘧疾考核評(píng)估驗(yàn)收。

4、繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控工作。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)手足口病預(yù)防控制工作，開展手足口病病原學(xué)監(jiān)測，每月至少采集5例手足口病標(biāo)本送市疾控中心檢測（當(dāng)月病例不足5例全采），做好手足口重癥、死亡病例和聚集性病例的疫情調(diào)查處置工作；密切關(guān)注狂犬病疫情態(tài)勢，開展犬傷事件監(jiān)

測，廣泛宣傳預(yù)防狂犬病知識(shí)，在明顯位置公布狂犬病暴露處置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話，使發(fā)生犬傷人員能夠及時(shí)得到規(guī)范處置和狂犬疫苗接種；要繼續(xù)做好流行性出血熱防控工作，加強(qiáng)健康教育宣傳，高發(fā)期前一個(gè)月要開展鼠密度監(jiān)測，鼠密度高于1%的鎮(zhèn)村要建議鎮(zhèn)政府愛衛(wèi)辦組織開展大規(guī)模的集中滅鼠活動(dòng)。

5、做好其它傳染性疾病防控工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在5-10月份開展腸道傳染病監(jiān)測，實(shí)行霍亂疫情周報(bào)制度。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)場所傳染病防控工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所傳染病監(jiān)測和防治工作的指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期檢查疫情報(bào)告、晨檢、消毒、健康教育等防病措施的落實(shí)情況，避免學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情。

（三）免疫規(guī)劃

1、扎實(shí)做好轄區(qū)接種單位資質(zhì)認(rèn)證。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生局，完成本單位預(yù)防接種人員資質(zhì)復(fù)核與認(rèn)定，各單位明確責(zé)任區(qū)域，認(rèn)真完成常住、流動(dòng)兒童的接種工作，并上報(bào)具有資質(zhì)的接種人員花名冊(cè)至區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局和疾控衛(wèi)監(jiān)中心備案。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化門診內(nèi)涵建設(shè)，年內(nèi)全區(qū)三分之一的接種門診要達(dá)到示范接種門診標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范實(shí)施國家免疫規(guī)劃。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)疫苗管理，無疫苗質(zhì)量事故發(fā)生，按時(shí)啟動(dòng)疫苗電子監(jiān)管碼管理工作。接種門診周接種服務(wù)不少于2天，村級(jí)接種點(diǎn)月接種服務(wù)不少于3天，按月開展查漏補(bǔ)種，11種兒童免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)和加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)到95%以上，無接種事故發(fā)生。同時(shí)，做好重點(diǎn)人群腎綜

合征出血熱疫苗接種工作。做好入托、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)，接種證查驗(yàn)率和補(bǔ)證率達(dá)到100%，補(bǔ)種率達(dá)到95%以上。按時(shí)啟動(dòng)國家免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升兒童預(yù)防接種信息化管理水平。做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告與處置，確保全年無預(yù)防接種事故發(fā)生。

3、全面落實(shí)針對(duì)疾病監(jiān)測與防控措施。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范開展免疫規(guī)劃針對(duì)傳染病監(jiān)測，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到國家技術(shù)方案要求，防止暴發(fā)疫情發(fā)生，保持無脊灰狀態(tài)，完成消除麻疹階段性工作。

4、適時(shí)開展培訓(xùn)督導(dǎo)宣傳。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心年內(nèi)全員培訓(xùn)率要達(dá)到100%；開展覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合督導(dǎo)檢查4次以上；以“全國兒童預(yù)防接種宣傳日”和“世界肝炎日”為重點(diǎn)，開展多層次免疫規(guī)劃宣傳。

（四）結(jié)核病防治

1、加強(qiáng)組織保障。全區(qū)要健全 “三位一體”結(jié)核病防治工作體系，完善結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究部署結(jié)核病防治工作。積極落實(shí)至少人均0.1元的結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、開展耐藥結(jié)核病防治工作。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心要與轄區(qū)醫(yī)療單位密切合作，做好工作的無縫銜接，提高結(jié)核病報(bào)告、轉(zhuǎn)診和治療管理工作質(zhì)量。

3、做好結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)和治療管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極采取各種有力措施，開展病人發(fā)現(xiàn)和治療管理工作，特別要加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)獄等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的結(jié)核病防治工作，完成年

度肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)工作任務(wù)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口、跨區(qū)域肺結(jié)核病人管理工作，落實(shí)好肺結(jié)核病人免費(fèi)檢查、免費(fèi)治療惠民政策。強(qiáng)化結(jié)核病督導(dǎo)和病人訪視等工作，完成規(guī)定的督導(dǎo)頻次，提升督導(dǎo)質(zhì)量，形成系列督導(dǎo)管理工作資料。其中重點(diǎn)工作指標(biāo)：（1）結(jié)核病“五率”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人報(bào)告率100%；病人轉(zhuǎn)診率100%；病人追蹤到位率87%以上；病人系統(tǒng)管理率95%以上；密切接觸者篩查率90%以上。（2）其它重點(diǎn)工作指標(biāo)：初診病人就診率達(dá)到3‰以上；病人轉(zhuǎn)診率到位率95%以上；病人追蹤率87%以上；結(jié)核病治愈率85%以上；新發(fā)現(xiàn)及可隨訪的HIV/AIDS患者中結(jié)核病篩查率100%。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目和藥品管理工作。區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心要協(xié)助渭濱、陳倉兩區(qū)疾控中心按照“中央公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金結(jié)核病防治項(xiàng)目”和“陜西省民生八大工程結(jié)核病控制項(xiàng)目”要求開展工作和支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按要求向各級(jí)防治人員兌現(xiàn)結(jié)核病報(bào)病費(fèi)、督導(dǎo)管理費(fèi)等激勵(lì)費(fèi)用；要建立項(xiàng)目專賬，實(shí)行專人管理，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展報(bào)告。要做好結(jié)核病固定劑量復(fù)合制劑使用過程中的測算、核對(duì)、領(lǐng)取、分發(fā)和副反應(yīng)監(jiān)測等工作，做到專人、專柜、專賬管理，藥品分類別、分效期擺放，賬物報(bào)表相符，嚴(yán)格按照固定劑量復(fù)合制劑存貯條件進(jìn)行保存。

5、開展形式多樣的結(jié)核病宣傳培訓(xùn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“3.24”世界防治結(jié)核病日等宣傳活動(dòng)為載體，開展形式多樣、豐富多彩的結(jié)核病宣傳活動(dòng)，全年各種宣傳活動(dòng)的次數(shù)不少于4次。繼續(xù)做好“百千萬志愿者結(jié)核病防治知識(shí)傳播行動(dòng)”。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，開展多層次培訓(xùn)工作，全年舉辦各類培訓(xùn)班不少于2

次，并建立健全宣傳、培訓(xùn)工作資料。

（五）地方病防治

1、加強(qiáng)地方病監(jiān)測工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《全國碘缺乏病監(jiān)測方案（試行）》要求，開展居民戶碘鹽監(jiān)測，2014年完成碘鹽監(jiān)測300份，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%；開展重點(diǎn)人群尿碘監(jiān)測，全區(qū)完成120人份尿碘監(jiān)測任務(wù)，其中兒童和孕婦各60人份；開展兒童甲腫抽樣調(diào)查工作，全區(qū)完成210人調(diào)查任務(wù)。協(xié)助渭濱區(qū)、陳倉區(qū)開展大骨節(jié)病監(jiān)測工作，完成5個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)病區(qū)村監(jiān)測任務(wù)。

2、抓好地方病治療與宣傳工作。協(xié)助陳倉區(qū)完成300例大骨節(jié)病治療任務(wù)，做好“防治碘缺乏病日”宣傳活動(dòng)和2014年“麻風(fēng)節(jié)”慰問宣傳活動(dòng)。

3、做好調(diào)查評(píng)估等工作。協(xié)助陳倉區(qū)開展地方病健康教育基線調(diào)查、干預(yù)和效果評(píng)價(jià)工作。

（六）慢性病防制

1、深入開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。年內(nèi)要積極爭創(chuàng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，確保2015年末實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)及以上慢性病綜合防控示范縣區(qū)全覆蓋。

2、全面提升慢性病公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。慢性病患者管理項(xiàng)目實(shí)施工作以鎮(zhèn)為單位覆蓋率達(dá)100%，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求；區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心對(duì)本轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，業(yè)務(wù)督導(dǎo)4次以上；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面建立35歲以上人群首診測血壓制度，首診測血壓率≥90%；做好本轄區(qū)原發(fā)性高血壓、2型糖尿病累計(jì)和新發(fā)病例的建

檔管理工作，每季度末及時(shí)上報(bào)；轄區(qū)內(nèi)年滿35周歲以上原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者管理率達(dá)30%以上，規(guī)范管理率80%，血壓、血糖控制率達(dá)35%。

3、廣泛開展全民健康生活方式行動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《全民健康生活方式行動(dòng)總體方案（2007-2015年）》，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，廣泛開展全民健康生活方式行動(dòng)，以鎮(zhèn)為單位合理膳食、吃動(dòng)平衡等知識(shí)知曉率有明顯提升，采用合理膳食指導(dǎo)工具、主動(dòng)參加鍛煉的人數(shù)比例要穩(wěn)步增加，全區(qū)要建成示范社區(qū)、示范單位、示范食堂、示范餐廳各不少于2家，繼續(xù)推進(jìn)“健康宣傳欄”、“健康步道”、“健康主題公園”、“健康知識(shí)一條街”等支持性環(huán)境建設(shè)工作。

4、加強(qiáng)健康宣傳教育與促進(jìn)工作。按照本慢性病宣傳工作計(jì)劃，年內(nèi)開展慢性病宣傳活動(dòng)不少于3次，每次有活動(dòng)方案、宣傳材料（如：宣傳冊(cè)、影像資料、圖片）、工作總結(jié)等。

（七）健康教育

1、抓好健康教育與促進(jìn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極開展各類防病日主題宣傳咨詢活動(dòng)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，開展2014年居民健康知識(shí)、行為調(diào)查及健康教育資源調(diào)查分析。

2、提升健康教育服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《寶雞市基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《寶雞市基本公共衛(wèi)生健康教育項(xiàng)目工作指南》（2011年版）要求，以鎮(zhèn)為單位上半年全部建立村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化健康教育宣傳欄，以區(qū)為單位，健康教育宣傳欄鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到100%，每年更換不少于6

次，在此基礎(chǔ)上，探索以區(qū)為單位為鎮(zhèn)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制每期宣傳欄內(nèi)芯，逐級(jí)下發(fā)更換的模式。

3、深入推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌８麽t(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，加大控?zé)熜麄鞴ぷ髁Χ?，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作成效，擴(kuò)大控?zé)煶尚?。積極做好世界無煙日宣傳活動(dòng)，區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心對(duì)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ髂陜?nèi)要進(jìn)行不少于2次的指導(dǎo)檢查。

（八）病媒生物監(jiān)測

2014年要按照《陜西省衛(wèi)生城市（衛(wèi)生縣城）病媒生物密度監(jiān)測方案（試行）》要求，開展鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監(jiān)測工作。每月中旬開展鼠、蟑螂密度監(jiān)測1次，4-10月中旬開展蚊蠅密度監(jiān)測1次，并于當(dāng)月25日前將監(jiān)測報(bào)表以書面和電子文本形式報(bào)市疾控中心。

（九）疾控績效考核

1、健全組織管理，疾控衛(wèi)監(jiān)中心要把疾控績效考核納入常態(tài)化管理，與其它業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。

2、要按照省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成績效考核網(wǎng)上數(shù)據(jù)的填報(bào)錄入和遞交工作，確保錄入率100%。

3、要按照省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成績效考核評(píng)估報(bào)告的整理、上報(bào)工作，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)填寫完整、齊全，佐證資料條目清晰、收集全面。

三、明確定位，求實(shí)創(chuàng)新，落實(shí)保障實(shí)施經(jīng)費(fèi)

（一）明確目標(biāo)定位。疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓緊

研究和安排部署今年各項(xiàng)防病工作，力求做到高點(diǎn)起步、良好開局。實(shí)際工作中，要立足本區(qū)，放眼全局，工作起點(diǎn)要高、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、措施要實(shí)、落實(shí)要好，確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)等規(guī)定性動(dòng)做到位，并結(jié)合實(shí)際，選擇部分基礎(chǔ)較好工作進(jìn)行創(chuàng)新，以扎實(shí)、過硬的綜合實(shí)力確保本區(qū)疾控工作處于全市領(lǐng)先位次。

（二）落實(shí)保障措施。疾控衛(wèi)監(jiān)中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極爭取高新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)、政策等方面的支持，全面落實(shí)各項(xiàng)防病工作地方配套經(jīng)費(fèi)，為各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展提供堅(jiān)實(shí)保障。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法，有序開展在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高疾控隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供人才保障。要健全內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，用更加科學(xué)的機(jī)制保障各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)、高效開展。