第一篇：貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法-政策解讀

《貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金

管理辦法》政策解讀

根據(jù)《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》(黔府發(fā)〔2017〕9號)精神,為進一步規(guī)范貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金管理,提高資金使用效益,省能源局會同省財政廳于2017年7月10日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法的通知》(黔財工〔2017〕95號)。為準確把握文件精神,確保工作順利實施,現(xiàn)就文件有關(guān)條款重點內(nèi)容解讀如下:

第五條獎勵資金使用范圍

(一)對兼并重組保留煤礦,鼓勵采取設(shè)備租賃、資產(chǎn)入股等多種方式實施智能機械化升級改造。

(二)淘汰落后產(chǎn)能煤礦(兼并重組關(guān)閉退出、直接關(guān)閉退出),事故關(guān)閉煤礦除外。

(三)煤層氣(煤礦瓦斯)、煤矸石、礦井水綜合利用,促進煤炭資源綜合利用。

(四)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入;電煤保供機制、煤炭區(qū)域性市場公共建設(shè);政銀企合作專項融資產(chǎn)品。

(五)省政府批準的其它用途。釋義:此款明確了專項資金主要用于智能機械化改造、淘汰落后產(chǎn)能、煤層氣(瓦斯)抽采利用等三個方面,其他方面正在研究推進中,待使用條件成熟后再行明確。

第六條專項資金采取事中事后的以獎代補、貸款貼息、標(biāo)準補貼、產(chǎn)業(yè)基金、融資風(fēng)險補償、購買服務(wù)等方式安排。除有明確的支持標(biāo)準外,具體支持方式及標(biāo)準以年度申報指南或?qū)ｍ椃桨笧闇省?/p>

釋義:此條明確了專項資金的多種獎補方式,除已有的明確支持標(biāo)準外,每年還將制定詳細的申報指南或方案,以方便有關(guān)企業(yè)實施資金申報。

第七條 支持標(biāo)準(一)智能機械化改造。

1.對新實施綜合機械化改造的煤礦依井型規(guī)模和綜合機械化工作面數(shù)量實施綜合獎勵:

(1)井型規(guī)模獎勵:30萬噸/年的煤礦獎勵基數(shù)為90萬元,45至90萬噸/年的煤礦獎勵基數(shù)為110萬元,90萬噸/年以上的煤礦獎勵基數(shù)為120萬元;

(2)綜合機械化工作面獎勵:給予每個回采工作面150萬元獎勵,給予每個薄煤層或大傾角回采工作面200萬元獎勵。釋義:此款是關(guān)于煤礦綜合機械化改造給予資金支持的政策。綜合獎勵是指一方面按照不同井型給予基礎(chǔ)獎勵,主要考慮不同井型,配套的基礎(chǔ)改造工程投資具有差異。另一方面根據(jù)煤礦設(shè)計,存在多個采面的,考慮到因回采面增加導(dǎo)致相應(yīng)裝備購置費用上升等因素,對新增實現(xiàn)綜合機械化的每一個回采工作面給予適當(dāng)獎補,但獎補采面?zhèn)€數(shù)不得高于設(shè)計采面數(shù)量;與常規(guī)回采工作面相比,薄煤層以及大傾角回采工作面綜合機械化改造存在技術(shù)較為復(fù)雜,經(jīng)濟效益偏低等問題,為鼓勵充分利用資源,適當(dāng)提高此類采面獎補金額。

2.對完成輔助系統(tǒng)智能化改造的礦井分項實施獎勵,全面完成的礦井每礦獎勵基數(shù)最高不超過500萬元。

釋義:此款是關(guān)于煤礦除回采和掘進工作面以外的相關(guān)輔助系統(tǒng)智能化升級給予資金支持的政策。

各礦可根據(jù)實際分項實施輔助系統(tǒng)智能化升級,但所改造的系統(tǒng)應(yīng)接入礦井綜合信息化管控平臺,實現(xiàn)智能感知、信息融合、決策支持,各系統(tǒng)獎勵基數(shù)比例依照《貴州省煤礦智能機械化建設(shè)與驗收暫行辦法》執(zhí)行。

3.對完成智能工作面升級改造的礦井每礦獎勵基數(shù)最高不超過260萬元。釋義:本款是關(guān)于煤礦回采和掘進工作面智能化升級給予資金支持的政策。

對完成智能工作面升級的煤礦,采煤工作面和掘進工作面分項實施獎勵,獎勵基數(shù)比例依照《貴州省煤礦智能機械化建設(shè)與驗收暫行辦法》執(zhí)行。

4.為鼓勵煤礦積極開展智能機械化改造,獎勵資金實行退坡獎勵辦法,在2017年實施智能機械化改造的,按獎勵基數(shù)130%給予獎補,2018年實施的,按獎勵基數(shù)115%給予獎補,2019年實施的,按獎勵基數(shù)100%給予獎補,2020年實施的,按獎勵基數(shù)90%給予獎補。

釋義:本款是關(guān)于支持煤礦盡早實施升級改造工作的政策?！霸绺亩嗒劇钡耐似陋剟钷k法是為鼓勵煤礦按時或提前實施智能機械化改造;對當(dāng)年未按時完成升級改造驗收的煤礦納入次年改造計劃,并按照實際完成年度標(biāo)準申領(lǐng)獎補資金。

(二)淘汰落后產(chǎn)能。對滿足規(guī)定條件的關(guān)閉退出煤礦,尤其是開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦,實行差別化獎補標(biāo)準:

1.根據(jù)煤礦關(guān)閉退出方式(如兼并重組工作推進情況、生產(chǎn)建設(shè)及證照情況等)實行差別化獎補。對兼并重組批復(fù)關(guān)閉煤礦原則上按黔府辦發(fā)〔2013〕47號文并結(jié)合我省2016年實施情況進行獎補。

釋義:此款是明確兼并重組關(guān)閉退出煤礦獎補標(biāo)準的政策。黔府辦發(fā)〔2013〕47號規(guī)定:兼并重組關(guān)閉一處9萬噸/年的煤礦獎勵100萬元,關(guān)閉一處15萬噸/年煤礦獎勵120萬元,關(guān)閉一處21萬噸/年煤礦獎勵140萬元,關(guān)閉一處30萬噸/年煤礦獎勵160萬元。

2016年兼并重組關(guān)閉煤礦實施獎補情況:在黔府辦發(fā)〔2013〕47號規(guī)定的獎補標(biāo)準上給予10元/噸的疊加獎補,即關(guān)閉一處9萬噸/年的煤礦獎勵190萬元(100萬元+90萬元),關(guān)閉一處15萬噸/年煤礦獎勵270萬元(120萬元+150萬元),關(guān)閉一處21萬噸/年煤礦獎勵350萬元(140萬元+210萬元),關(guān)閉一處30萬噸/年煤礦獎勵460萬元(160萬元+300萬元),并依此類推。

2.對2017年12月底前仍未獲得兼并重組實施方案批復(fù)的煤礦:實施關(guān)閉并注銷相關(guān)證照后,按產(chǎn)能80元/噸給予一次性獎補。

釋義:此款是關(guān)于不參與兼并重組而自愿申請關(guān)閉退出或2017年12月底前仍未獲得兼并重組實施方案批復(fù)煤礦的獎補政策。一是實施關(guān)閉并注銷相關(guān)證照主要指采礦許可證的申請注銷;二是已公告關(guān)閉煤礦不享受此項獎補政策;三是產(chǎn)能認定標(biāo)準:對已取得初步(開采方案)設(shè)計以設(shè)計批復(fù)產(chǎn)能規(guī)模認定;已取得采礦許可證但初步(開采方案)設(shè)計未批復(fù)的(兼并重組過程中以半個指標(biāo)計算的煤礦),獎補標(biāo)準按規(guī)模減半計算,如某礦已取得30萬噸/年采礦許可證,但未取得初步(開采方案)設(shè)計批復(fù),則按15萬噸/年(30萬噸/年規(guī)模減半)產(chǎn)能認定并獎補。

3.對兼并重組實施方案批復(fù)保留又自愿申請關(guān)閉退出的煤礦:初步(開采方案)設(shè)計未批復(fù)的,以參與兼并重組的煤礦原有產(chǎn)能之和認定產(chǎn)能,按產(chǎn)能100元/噸并扣除配對關(guān)閉煤礦已獎部分后給予一次性獎補;初步(開采方案)設(shè)計獲得批復(fù)的,以初步(開采方案)設(shè)計審批文件確定的建設(shè)規(guī)模認定產(chǎn)能,按產(chǎn)能80元/噸給予一次性獎補。

釋義:此款是關(guān)于兼并重組實施方案批復(fù)保留又自愿申請關(guān)閉退出煤礦的獎補政策,主要是為鼓勵批復(fù)保留煤礦真投入、真建設(shè)、真生產(chǎn)。如兩處均為9萬噸/年的礦井兼并重組擬建規(guī)模為45萬噸/年,初步(開采方案)設(shè)計未批復(fù),按原有產(chǎn)能之和認定產(chǎn)能(9萬噸/年+9萬噸/年=18萬噸/年),按產(chǎn)能100元/噸計算獎補為1800萬元,扣除配對關(guān)閉煤礦已獎部分(9萬噸/年已獎補190萬元)后,給予一次性獎補1610萬元。如45萬噸/年的初步(開采方案)設(shè)計已批復(fù),則按審批文件確定的45萬噸/年規(guī)模認定產(chǎn)能,給予一次性獎補3600萬元(45萬噸/年×80元/噸)。

4.對因安全生產(chǎn)事故關(guān)閉的煤礦不予獎補;對在黔煤礦產(chǎn)能指標(biāo)置換到外省的不予獎補。

釋義:此款是明確不予獎補的三種關(guān)閉退出煤礦類型的政策。因安全生產(chǎn)事故關(guān)閉的煤礦不屬煤礦企業(yè)自愿申請關(guān)閉,因此不予獎補;對享受中央財政獎補政策的在黔中央煤礦企業(yè)或產(chǎn)能指標(biāo)置換到外省已獲得相應(yīng)權(quán)益的煤礦,不予獎補。

5.對礦業(yè)權(quán)未被整合而直接注銷且已繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款的按《財政部 國土資源部關(guān)于進一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價款退還工作的通知》(財建〔2016〕110號)規(guī)定執(zhí)行,具體辦法由職能部門另行制定。

釋義:此款是明確礦業(yè)權(quán)未被整合而直接注銷且已繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款如何退還的政策。對不參與兼并重組、資源置換而直接關(guān)閉退出并注銷采礦許可證的煤礦,已繳納礦業(yè)權(quán)價款退還參照《關(guān)于進一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價款退還工作的通知》(財建〔2016〕110號)執(zhí)行,我省財政、國土資源部門將出臺具體辦法。

(三)煤層氣(瓦斯)、煤矸石、礦井水抽采利用。1.煤層氣地面勘探開發(fā)利用(含煤層氣井下抽采瓦斯提純利用),省級獎勵補貼0.2元/立方米(折純,下同)。

釋義:此款是為鼓勵企業(yè)實施煤層氣地面和井下抽采的激勵政策。

2.煤礦井下瓦斯抽采利用實行階梯補貼:除國家補貼外,煤礦井下瓦斯抽采利用率達到35%—55%,省級獎勵補貼0.1元/立方米;煤礦井下瓦斯抽采利用率大于55%,省級獎勵補貼0.2元/立方米。

釋義:此款所稱“煤礦井下瓦斯抽采利用率達到35%—55%”均含本數(shù)。為了引導(dǎo)煤礦企業(yè)提高瓦斯抽采利用率,實行階梯補貼方式,即抽采利用越高補貼標(biāo)準也越高,抽采利用低于35%時,不享受專項資金補助。煤礦瓦斯抽采利用率計算方式:

抽采利用率=煤礦瓦斯利用總量/煤礦井下抽采系統(tǒng)(含高負壓和低負壓)抽出瓦斯總量×100%。

省內(nèi)所有煤礦瓦斯利用除享受國家規(guī)定補貼外,只要符合省內(nèi)規(guī)定條件均可再享受專項資金補貼。

3.瓦斯發(fā)電上網(wǎng)除享受國家優(yōu)惠電價政策外,繼續(xù)享受上述1、2條獎補政策。釋義:此款是為充分鼓勵瓦斯利用的獎補政策。

4.新建煤礦瓦斯發(fā)電項目,裝機容量1000千瓦(含)以下的一次性獎勵補助50萬元;裝機容量1000千瓦以上的一次性獎勵補貼80萬元。

釋義:此款規(guī)定了瓦斯發(fā)電項目的補貼標(biāo)準。新建瓦斯發(fā)電項目是指在2017年1月1日之后建成投入運行的煤礦瓦斯發(fā)電項目。

5.新建煤礦瓦斯提純項目,每個項目一次性獎勵補貼500萬元。對2017年完成的按110%給予補助,以后每年遞減10%。

釋義:此款規(guī)定了瓦斯提純項目的補貼標(biāo)準。在2017年1月1日之后建成投入運行的瓦斯提純項目均在專項資金補貼范圍內(nèi)。

第八條省能源局商省財政廳在每年底前下發(fā)下一年度資金申報指南,明確專項資金支持重點、支持方式、申報條件、所需材料等事項。省能源局會同省財政廳等相關(guān)部門要結(jié)合工作推進情況及時調(diào)整支持重點,并針對實施中存在的問題和不足進一步細化和完善政策措施。按企業(yè)屬地原則,各地能源管理部門會商財政部門負責(zé)地方項目的組織申報、初審,提出審查意見后逐級報省能源局。釋義:此條規(guī)定了每年度專項資金支持重點、方式、材料均可在年度資金申報指南中予以明確,明確了項目申報的基本流程。

第九條 項目申請條件

(一)智能機械化改造項目申請獎勵資金必須符合下列條件:

1.煤礦兼并重組主體企業(yè)保留煤礦;

2.符合智能機械化改造驗收標(biāo)準,具體辦法由省能源局另行制定。

釋義:此款是煤礦智能機械化升級改造獎補資金申領(lǐng)的政策,申請智能機械化改造項目獎勵資金的項目應(yīng)符合《貴州省煤礦智能機械化建設(shè)與驗收暫行辦法》的要求。

(二)關(guān)閉煤礦按國家有關(guān)標(biāo)準完成關(guān)閉驗收。1.已完成關(guān)閉公示、公告程序;2.已按國家關(guān)閉煤礦標(biāo)準完成關(guān)閉;

3.經(jīng)縣(市、區(qū)、特區(qū))、市(州)、省有關(guān)部門驗收確認,出具《貴州省淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦關(guān)閉驗收表》。

釋義:此款明確了關(guān)閉煤礦驗收辦法及依據(jù),即按照國家部際聯(lián)席會議辦公室的《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收辦法》及省能源局、省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局《關(guān)于建立關(guān)閉煤礦技術(shù)檔案統(tǒng)一井筒封閉標(biāo)識的通知》(黔能源煤炭〔2014〕162號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎補資金優(yōu)先用于關(guān)閉退出煤礦企業(yè)職工安置方面。

(三)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用項目申請獎勵資金必須符合下列條件:

1.企業(yè)開采(抽采)的煤層氣以發(fā)電、提純、民用、化工原料等方式進行綜合利用;

2.已安裝可以準確計量煤層氣抽采、銷售和自用的計量設(shè)備,并能準確提供煤層氣開發(fā)利用量;

3.建立了煤層氣開采(抽采)及利用情況登記臺賬,安排專人負責(zé)數(shù)據(jù)匯總登記和臺賬管理,有可作為考核統(tǒng)計的原始依據(jù);

4.省級補貼采取當(dāng)年預(yù)撥、次年清算方式。煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的監(jiān)測統(tǒng)計及核定的具體辦法由省能源局另行制定。

釋義:此條規(guī)定了企業(yè)申請專項資金獎勵補貼的具體條件,也是必備的基本條件。

第十條按照省能源局審定的項目資金計劃,專項資金由省級財政按預(yù)算及國庫管理規(guī)定撥付下達至省屬煤礦企業(yè)監(jiān)管部門或所在地縣級財政部門。省屬煤礦企業(yè)監(jiān)管部門和所在地縣級財政部門應(yīng)在收到申請后的一個月內(nèi)將資金撥付企業(yè)或項目單位。

釋義:此條明確了省財政廳根據(jù)省能源局審定的項目資金計劃撥付資金,省屬煤礦企業(yè)撥付至省國資委,其他煤礦企業(yè)則撥付至煤礦所在地縣級財政部門。

需要強調(diào)的是:專項資金實行?？顚Ｓ?各級政府和相關(guān)部門不得截留、挪用。各地能源管理部門對項目實施及資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對在資金分配、審批、復(fù)核工作中存在違法違紀行為的,按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第二篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法（試行）

2012-06-12

第一章總則

第一條為落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進轄區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算安排。

第三條專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)企業(yè)對區(qū)財政的貢獻及項目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、社會公示等辦法確定最終扶持對象。

第四條區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應(yīng)的行業(yè)特點制定專項資金相關(guān)實施細則（以下簡稱實施細則）。

第二章扶持對象及方式

第五條專項資金主要用于扶持轄區(qū)從事金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、招商引資、品牌連鎖、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準化戰(zhàn)略等重點行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、企業(yè)總部、事業(yè)單位、社會機構(gòu)、其他組織等（以下一律簡稱企業(yè)）和個人，相關(guān)實施細則有特別規(guī)定的除外。

第六條專項資金的扶持對象應(yīng)具備以下基本條件：

（一）除實施細則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

1.在羅湖轄區(qū)注冊、登記的具有獨立法人資格的企業(yè)；

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，依法經(jīng)營，誠實守信，申請前兩年無違法違規(guī)行

為；

3.有嚴格的財務(wù)管理制度和健全的會計核算體系；

4.依法報送統(tǒng)計報表。

（二）除實施細則特別注明的條款外，具備以下基本條件的個人可提出申請：

1.具有羅湖戶籍的居民；

2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會保障卡，或持有居住證的居民。

第七條 企業(yè)和個人申請扶持需具備的具體條件以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。

第八條 專項資金的扶持方式分為有償扶持、無償扶持和政府投資。有償扶持指專項資金借款，無償扶持指專項扶持、擔(dān)保風(fēng)險補償、配套扶持、獎勵等。

扶持方式的含義、企業(yè)申報項目適用的扶持方式、扶持額度，以各行業(yè)主管部門制定的相關(guān)實施細則為準。

第三章資金管理與職責(zé)分工

第九條專項資金實行“專戶管理、專戶核算”，保證?？顚Ｓ?。

第十條成立專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)文化體育局（文產(chǎn)辦）、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、羅湖市場監(jiān)管分局等部門的副區(qū)長任副組長，各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。

第十一條專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟促進局，負責(zé)具體日常工作。第十二條各行業(yè)主管部門是本專項資金的責(zé)任管理部門，分別在本部門管理行業(yè)范圍內(nèi)，制定并向社會公布包括企業(yè)申報條件、申報材料、認定標(biāo)準、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實施細則；負責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責(zé)扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價；區(qū)政府確定的其他事項等。

區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項目的相關(guān)事項。區(qū)財政局負責(zé)本專項資金的預(yù)算安排和資金管理。區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局是本專項資金的監(jiān)管部門。

第十三條 專項資金采取“網(wǎng)上申報，部門初審，聯(lián)席審核”的管理模式。

第四章 申請與受理

第十四條 專項資金受理采取網(wǎng)上申報模式，常年接受企業(yè)和個人申請。

第十五條企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。第十六條企業(yè)和個人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)咨詢并在線申報專項資金扶持項目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申報項目內(nèi)容及其材料，在5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個人，并與擬受理的企業(yè)和個人在線預(yù)約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關(guān)部門之間實現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉(zhuǎn)。

第五章 審核與批準

第十七條 除實施細則特別注明外，專項資金審核與批準程序按照部門

初審、聯(lián)席審核、社會公示、核準撥款進行。

第十八條部門初審按以下程序進行：

（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合考察，核實其申報材料的真實性。

（二）各行業(yè)主管部門對通過初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認。

（三）各行業(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認的資金安排方案和相關(guān)資料，提交辦公室進行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為審查企業(yè)和個人有無重復(fù)申請，對發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)同一項目同時申請兩項或以上扶持政策的，按“從高原則”提出扶持意見。

第十九條由專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議（以下簡稱聯(lián)席會議），審議各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案。聯(lián)席會議審議按以下程序進行：

（一）辦公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報請召開聯(lián)席會議。

（二）聯(lián)席會議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。

第二十條聯(lián)席會議原則上在每年的第一、二、三季度的季度末召開，遇特殊情況可臨時召開聯(lián)席會議。

第二十一條經(jīng)聯(lián)席會議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為5個工作日。

任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將核實結(jié)果向辦公室報備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項資金不予扶持，由受理申請的行業(yè)主管部門在調(diào)查結(jié)果核實后3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。

第二十二條區(qū)財政部門根據(jù)聯(lián)席會議決定和辦公室提供的資料，按財政資金管理程序報批后核撥。第二十三條符合條件的同一企業(yè)同一項目，在同一內(nèi)只能申請本辦法規(guī)定的一項扶持政策。同一企業(yè)每年最高扶持金額不超過300萬元人民幣，總部企業(yè)、金融企業(yè)每年最高扶持金額不超過500萬元人民幣，且原則上不超過該企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅總額。

第二十四條對特別重大的項目，可實行“一事一議”的政策，報經(jīng)聯(lián)席會議批準執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十五條各行業(yè)主管部門負責(zé)扶持項目的日常監(jiān)督和檢查，對扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，必要時開展項目驗收，將項目績效評價和驗收結(jié)果定期報辦公室及區(qū)財政、審計部門，并于每年年初向上述部門報送本專項資金使用的績效目標(biāo)計劃。

第二十六條區(qū)財政、審計部門應(yīng)加強專項資金使用的監(jiān)督，對專項資金的整體使用情況進行績效評價。

第二十七條 區(qū)監(jiān)察、審計部門對本專項資金的管理使用進行監(jiān)督和績效評價，審計結(jié)果向社會公開。各行業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計、財政部門必須認真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報。

第二十八條專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責(zé)，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 獲得扶持的企業(yè)或個人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ谩τ谄髽I(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對責(zé)任人進行處理，依法追回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對存在以上違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各行業(yè)主管部門不再受理其扶持申請。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，本辦法所稱各相關(guān)實施細則由各行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2012年6月11日起施行，有效期限為三年。原《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（羅府辦〔2011〕29號）同時廢止。

第三篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法試行

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進轄區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。

第二條

本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算安排。

第三條

專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)企業(yè)對區(qū)財政的貢獻及項目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、社會公示等辦法確定最終扶持對象。

第四條

區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應(yīng)的行業(yè)特點制定專項資金相關(guān)實施細則（以下簡稱實施細則）。

第二章 扶持對象及方式

第五條

專項資金主要用于扶持轄區(qū)從事金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、招商引資、品牌連鎖、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準化戰(zhàn)略等重點行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、企業(yè)總部、事業(yè)單位、社會機構(gòu)、其他組織等（以下一律簡稱企業(yè)）和個人，相關(guān)實施細則有特別規(guī)定的除外。

第六條 專項資金的扶持對象應(yīng)具備以下基本條件：

（一）除實施細則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

1.在羅湖轄區(qū)注冊、登記的具有獨立法人資格的企業(yè)；

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，依法經(jīng)營，誠實守信，申請前兩年無違法違規(guī)行

標(biāo)準、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實施細則；負責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責(zé)扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價；區(qū)政府確定的其他事項等。

區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項目的相關(guān)事項。區(qū)財政局負責(zé)本專項資金的預(yù)算安排和資金管理。區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局是本專項資金的監(jiān)管部門。

第十三條 專項資金采取“網(wǎng)上申報，部門初審，聯(lián)席審核”的管理模式。

第四章 申請與受理

第十四條 專項資金受理采取網(wǎng)上申報模式，常年接受企業(yè)和個人申請。第十五條

企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。

第十六條

企業(yè)和個人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)咨詢并在線申報專項資金扶持項目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申報項目內(nèi)容及其材料，在5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個人，并與擬受理的企業(yè)和個人在線預(yù)約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關(guān)部門之間實現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉(zhuǎn)。

第五章 審核與批準

第十七條 除實施細則特別注明外，專項資金審核與批準程序按照部門 初審、聯(lián)席審核、社會公示、核準撥款進行。

第十八條

部門初審按以下程序進行：

（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合

幣，總部企業(yè)、金融企業(yè)每年最高扶持金額不超過500萬元人民幣，且原則上不超過該企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅總額。

第二十四條

對特別重大的項目，可實行“一事一議”的政策，報經(jīng)聯(lián)席會議批準執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十五條

各行業(yè)主管部門負責(zé)扶持項目的日常監(jiān)督和檢查，對扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，必要時開展項目驗收，將項目績效評價和驗收結(jié)果定期報辦公室及區(qū)財政、審計部門，并于每年年初向上述部門報送本專項資金使用的績效目標(biāo)計劃。

第二十六條

區(qū)財政、審計部門應(yīng)加強專項資金使用的監(jiān)督，對專項資金的整體使用情況進行績效評價。

第二十七條 區(qū)監(jiān)察、審計部門對本專項資金的管理使用進行監(jiān)督和績效評價，審計結(jié)果向社會公開。各行業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計、財政部門必須認真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報。

第二十八條

專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責(zé)，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 獲得扶持的企業(yè)或個人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ?。對于企業(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對責(zé)任人進行處理，依法追回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對存在以上違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各行業(yè)主管部門不再受理其扶持申請。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持發(fā)展總部經(jīng)濟

實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條

為鼓勵和加快羅湖區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條

本細則所稱總部企業(yè)，是指在羅湖區(qū)注冊并依法納稅，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的機構(gòu)。

第三條

總部企業(yè)包括綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)兩類。綜合型總部企業(yè)是指具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、財稅匯總結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購管理等總部管理職能的企業(yè)；

職能型總部企業(yè)是指具有單一或部分總部職能的管理中心、結(jié)算中心、物流中心、研發(fā)中心、投資中心、采購中心等企業(yè)。

第四條

區(qū)經(jīng)濟促進局是本細則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按《辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 總部企業(yè)的認定

第五條

申請總部企業(yè)認定的企業(yè)，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）全資或絕對控股的下屬獨立企業(yè)或管理的分支機構(gòu)不少于3家；

（二）注冊資本5000萬元以上；

（三）上一在羅湖區(qū)納稅1000萬元以上。

金融企業(yè)總部認定條件參照《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持金融業(yè)實施細則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條

符合以下情況之一的，可參照總部企業(yè)執(zhí)行：

（一）注冊資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上，且上一營業(yè)收入1億元以

上、上一對羅湖區(qū)財政貢獻300萬元以上的，屬于《深圳市人民政府關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中規(guī)定的現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等領(lǐng)域的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。上一在羅湖區(qū)納稅1000萬元以上的國際著名的專門專業(yè)營業(yè)性分支機構(gòu)可參照執(zhí)行；

（二）注冊資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上，且上一營業(yè)收入15億元以上、對羅湖區(qū)財政貢獻300萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)；

（三）注冊資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上，且上一對羅湖區(qū)財政貢獻300萬元以上，經(jīng)國家商務(wù)部批準成立的外商投資性公司；

（四）上一在羅湖區(qū)納稅1000萬元以上或?qū)α_湖區(qū)財政貢獻300萬元以上的世界500強企業(yè)在羅湖區(qū)設(shè)立的獨立法人機構(gòu)。

第七條

本細則第五條、第六條所涉及稅收事項，對新遷入企業(yè)可參照其上一在原所在地相關(guān)數(shù)據(jù)執(zhí)行。

第三章 扶持措施

第八條

對總部企業(yè)的扶持措施包括落戶獎勵、辦公用房支持、財政貢獻獎勵、管理團隊獎勵等。

第九條

對新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的總部企業(yè)，一年內(nèi)實際到賬資本金額在10億元以上的，給予300萬元一次性獎勵；實際到賬資本金額在10億元以下、5億元以上的，給予200萬元一次性獎勵；實際到賬資本金額在5億元以下、2億元以上的，給予100萬元一次性獎勵。

對于新投資羅湖區(qū)的上一世界500強企業(yè)，設(shè)立全球或中國總部的，給予300萬元一次性獎勵；設(shè)立地區(qū)總部的，給予100萬元一次性獎勵；設(shè)立其他營業(yè)性機構(gòu)的，給予50萬元一次性獎勵。

（一）對多業(yè)主樓宇通過轉(zhuǎn)讓收購轉(zhuǎn)為單一業(yè)主單位的，可給予業(yè)主單位最高100萬元一次性獎勵；對實施只租不售的新開發(fā)商務(wù)樓宇，引進總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達到樓宇可租賃面積80%以上的商務(wù)樓宇，可給予業(yè)主單位最高100萬元一次性獎勵。

（二）業(yè)主單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對樓宇公共設(shè)施投資實施更新改造的，可給予實際投資額的20%、最高300萬元的支持；對使用房屋共用設(shè)施專用基金的，可給予一定比例的配套支持。

（三）對注冊在羅湖區(qū)，為羅湖區(qū)商務(wù)樓宇提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)法人企業(yè)，新獲得國家物業(yè)管理一級資質(zhì)的，可給予30萬元一次性獎勵。

（四）對業(yè)主相對集中的商務(wù)樓宇，按國家物業(yè)管理資質(zhì)分類，聘請高一級物業(yè)管理企業(yè)管理達兩年以上的，可給予業(yè)主單位10萬元一次性獎勵。

（五）對業(yè)主單位配合羅湖區(qū)政府為留住或引進重點企業(yè)降低租金的，和引進區(qū)外企業(yè)自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)在羅湖區(qū)納稅超過1000萬元或留住的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上一在羅湖區(qū)納稅超過1000萬元的，按《辦法》第二十四條執(zhí)行。

第十四條

經(jīng)認定的總部企業(yè)納入?yún)^(qū)享受便利直通車服務(wù)重點企業(yè)名單，區(qū)政府各職能部門應(yīng)按照深圳市和羅湖區(qū)有關(guān)規(guī)定為企業(yè)提供相應(yīng)的便利服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。

第四章 申請材料及申報程序

第十五條

申請專項資金扶持需提供以下基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表，提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、國地稅登記證；

（三）下屬全資（或絕對控股）公司或分支機構(gòu)名單、營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)隸屬關(guān)系證明；

（四）企業(yè)基本情況介紹；

（五）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（六）由注冊會計師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計報告；

（七）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。第十六條

申請購置辦公用房支持的，還需提供：

（一）由國土部門頒發(fā)的房產(chǎn)證；

（二）購房合同及購房發(fā)票；

（三）經(jīng)發(fā)展商或業(yè)主蓋章確認的，標(biāo)明申請購置房屋尺寸和面積的示意圖原件；

（四）有關(guān)物業(yè)管理費協(xié)議書及發(fā)票。

第十七條

申請租賃辦公用房支持的，還需提供：

（一）經(jīng)房屋租賃管理部門備案的租賃合同；

（二）有關(guān)物業(yè)管理費協(xié)議書及發(fā)票。

第十八條

申請商務(wù)樓宇統(tǒng)一經(jīng)營獎勵的，除提供本細則第十五條

（一）、（二）項外，還需要提供：

（一）商務(wù)樓宇基本情況介紹；

（二）申請單位對有關(guān)樓宇的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）入駐企業(yè)的基本資料。

第十九條

申請商務(wù)樓宇更新改造支持的，除提供本細則第十五條

（一）、（二）項材料外，還需要提供：

（一）商務(wù)樓宇基本情況介紹；

（二）有關(guān)行業(yè)管理部門批準實施有關(guān)工程的審批文件；

（三）由注冊會計師出具的申報項目專項審計報告。

第二十條

申請物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)資質(zhì)提高獎勵和商務(wù)樓宇物業(yè)管理升級獎勵的，除提供本細則第十五條

（一）、（二）項材料外，還需要提供：

（一）物業(yè)管理資質(zhì)證明；

（二）相關(guān)物業(yè)管理合同。

112

（一）金融機構(gòu)總部，一年內(nèi)實際到賬資本金額在10億元以上的，給予300萬元一次性獎勵；實際到賬資本金額在10億元以下、5億元以上的，給予200萬元一次性獎勵；實際到賬資本金額在5億元以下、2億元以上的，給予100萬元一次性獎勵。

（二）銀行、證券公司、保險類的金融機構(gòu)總部的一級分支機構(gòu)，獎勵100萬元；銀行、證券、保險類以外的其他金融機構(gòu)總部的一級分支機構(gòu)給予最高不超過50萬元一次性獎勵；對獲得深圳市入駐獎勵的其他金融機構(gòu)和金融配套服務(wù)機構(gòu)，按市獎勵金額，給予最高不超過30%的配套獎勵。

（三）對新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的金融機構(gòu)總部、金融機構(gòu)總部的一級分支機構(gòu)、金融配套服務(wù)機構(gòu)及其他金融機構(gòu)，自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)納稅對羅湖財政貢獻額度在300萬元以上的，給予50萬元一次性引進搬遷獎勵；納稅對羅湖財政貢獻額度在1000萬元以上的，給予100萬元一次性獎勵。

第五條

給予落戶羅湖區(qū)的金融機構(gòu)辦公用房支持，標(biāo)準如下：

（一）購置辦公用房支持。金融機構(gòu)總部、金融機構(gòu)總部的一級分支機構(gòu)及金融配套服務(wù)機構(gòu)本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新購置自用辦公用房（不含附屬及配套用房，下同），按每平方米（建筑面積，下同）2000元的標(biāo)準給予一次性支持，分3年支持，并給予一次性12個月物業(yè)管理費支持。

（二）金融機構(gòu)總部、金融機構(gòu)總部的一級分支機構(gòu)及金融配套服務(wù)機構(gòu)于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新增租賃自用辦公用房，合同期在3年以上的，按照房屋實際租金15%的標(biāo)準，根據(jù)面積給予一次性12個月的租金支持，并給予一次性12個月物業(yè)管理費支持。

（三）根據(jù)市有關(guān)規(guī)定的屬于創(chuàng)新金融范疇的其他金融機構(gòu)，注冊資金1億元以上的，自遷入或設(shè)立之日起一年內(nèi)納稅對羅湖區(qū)財政貢獻額度在300萬元以上的，可參照金融機構(gòu)總部執(zhí)行。

第六條

設(shè)立羅湖區(qū)金融貢獻獎

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，加大對羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，根據(jù)金融創(chuàng)新產(chǎn)品對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，設(shè)立羅湖區(qū)金融貢獻獎。

金融貢獻獎每2年評選一次，由羅湖區(qū)投資推廣局（金融辦）接受申報和組織評選，專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以羅湖區(qū)政府名義頒發(fā)。設(shè)常規(guī)獎項一等獎1名，獎金100萬元；二等獎2名，獎金各70萬元；三等獎3名，獎金各50萬元。若沒有符合條件的獎勵對象，相應(yīng)獎項可以空缺。

第七條

鼓勵發(fā)展股權(quán)投資基金，獎勵標(biāo)準如下：

（一）鼓勵風(fēng)險投資、創(chuàng)投機構(gòu)對經(jīng)區(qū)政府認定的企業(yè)和項目進行投資，對實際完成投資額2000萬元以上的投資者給予一次性獎勵，單筆獎勵最高不超過50萬元，單個機構(gòu)獎勵金額最高不超過100萬元。

（二）股權(quán)投資基金管理公司投資經(jīng)區(qū)政府認定的企業(yè)或項目的，其項目退出后對當(dāng)年羅湖財政貢獻額度達300萬元以上的給予一次性獎勵，單筆獎勵最高不超過100萬元。

第八條

鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，獎勵標(biāo)準如下:

（一）對為羅湖轄區(qū)企業(yè)提供貸款總額在3000萬元以上1億元以下的轄區(qū)小額貸款公司，給予一次性獎勵10萬元；貸款總額在1億元以上的，給予一次性獎勵20萬元。

（二）對為轄區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)?？傤~1億元以上5億元以下的轄區(qū)擔(dān)保機構(gòu)，給予一次性資金獎勵10萬元；擔(dān)保總額5億元以上的，獎勵20萬元。

（三）鼓勵企業(yè)購買政策性貿(mào)易信用保險，對企業(yè)投保的一年期內(nèi)出口信用保險，按實際發(fā)生保險費用50％的額度給予企業(yè)一次性支持，單個企業(yè)最高扶持金額不超過20萬元。

第九條

對承擔(dān)國家、省、市各類金融創(chuàng)新政策在羅湖試點工作，且作出重大貢獻的金融機構(gòu)或個人，給予特別獎勵。

第十條

鼓勵企業(yè)利用資本市場,扶持標(biāo)準如下：

（一）鼓勵企業(yè)改制上市

對企業(yè)改制上市實行分階段資助，對聘請中介機構(gòu)完成股份制改造，且

516第十八條

本細則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第十九條

本細則中的獎勵資金，獲獎單位可用于獎勵本單位有關(guān)管理團隊。

第二十條

本細則由區(qū)投資推廣局負責(zé)解釋。

第二十一條

本細則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為加快羅湖區(qū)國際消費中心與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條 本細則所扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍為：現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。

第三條 區(qū)經(jīng)濟促進局是本細則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 綜合扶持內(nèi)容

第四條 對于企業(yè)或社會機構(gòu)在羅湖區(qū)新設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺、技術(shù)平臺或其他重大項目，經(jīng)區(qū)政府審核認定后，按其實際投資總額的20%給予一次性配套資金扶持，最高不超過200萬元。

第五條 對于以區(qū)政府名義組織的，為打造國際消費中心、總部基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地進行的重大課題調(diào)研、咨詢項目，給予項目承辦方一定額度的經(jīng)費支持。

對于區(qū)政府組織的，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會、策劃咨詢機構(gòu)或轄區(qū)購物中心、百貨商場、綜合超市等所承辦的大型行業(yè)宣傳、促銷活動，按照承辦單位實際發(fā)生的策劃宣傳、場地布置等費用給予一定比例的經(jīng)費支持。

第六條 加大對羅湖時尚文化、氛圍的宣傳，對時尚羅湖系列活動承辦方給予一定額度的經(jīng)費支持，支持額度不超過承辦方的實際投入額，且最高不

920第十五條 對主要從事供應(yīng)鏈服務(wù)管理、物流信息技術(shù)、物流管理咨詢及物流服務(wù)解決方案等的高端物流企業(yè)，自申請之日起前兩年的年經(jīng)營收入連續(xù)達到5000萬元以上（其中主營物流相關(guān)業(yè)務(wù)收入所占比例不低于70%），且同比增長超過15%，在羅湖區(qū)上一納稅額在500萬元以上的，按其對羅湖區(qū)財政貢獻的20%給予最高不超過50萬元的獎勵。

第十六條 對于境外業(yè)務(wù)的營業(yè)額達到1億美元以上且同比增長超過10%的現(xiàn)代物流企業(yè)，按其每超過1000萬美元獎勵1萬元的標(biāo)準，給予最高不超過30萬元的獎勵。

第四節(jié) 對服務(wù)外包業(yè)的扶持內(nèi)容

第十七條 對從事信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識流程外包服務(wù)（KPO）的企業(yè)，新通過深圳市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定的，給予企業(yè)10萬元一次性獎勵。

第十八條 對當(dāng)年獲得開發(fā)能力成熟度模型（CMMI/CMM3、4、5級）或人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊認證等認證或認證升級的企業(yè)，根據(jù)認證費實際發(fā)生額，給予每個項目10—30萬元的認證支持，給予單個企業(yè)認證支持不超過50萬元。

第十九條 根據(jù)市經(jīng)濟主管部門核定的名單，對企業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費給予適度支持。對每年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額在50萬美元以上、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額25萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)，錄用大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從事服務(wù)外包工作、簽訂1年以上《勞動合同》并委托本市服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行兩個月以上（含兩個月）培訓(xùn)的，給予每人不超過1000元、單個企業(yè)最高不超過10萬元的一次性培訓(xùn)支持。

第五節(jié) 對專業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持內(nèi)容

第二十條 對新遷入羅湖區(qū)的上一全球50強的會計師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立法人機構(gòu)的，給予200萬元一次性獎勵；設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)的，給予100萬元一次性獎勵。對新遷入羅湖區(qū)的其他全球知名會計師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立法人機構(gòu)的，給予100萬元一次性獎勵；設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)的，給予50萬元一次性獎勵。對新遷入羅湖區(qū)的上一中國100強前20名的會計師事務(wù)所、管理咨詢公司等，設(shè)立總部的，給予50萬元一次性獎勵，設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)的，給予30萬元一次性獎勵；對20名以后的，設(shè)立總部或營業(yè)性分支機構(gòu)的，分別給予20萬元和10萬元一次性獎勵。

第二十一條 對新遷入羅湖區(qū)的上一全球50強律師事務(wù)所設(shè)立代表機構(gòu)的，給予100萬元一次性獎勵；對新遷入羅湖區(qū)的其他全球知名律師事務(wù)所設(shè)立代表機構(gòu)的，給予50萬元一次性獎勵。對新遷入羅湖區(qū)的上一中國100強前20名的律師事務(wù)所，設(shè)立總部的，給予50萬元一次性獎勵，設(shè)立分支機構(gòu)的，給予30萬元一次性獎勵；對20名以后的，設(shè)立總部或分支機構(gòu)的，分別給予20萬元和10萬元一次性獎勵。

第二十二條 對于具備相關(guān)資質(zhì)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、管理咨詢公司等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，上一在羅湖區(qū)納稅總額100萬元以上、年營業(yè)收入1000萬元以上的，按其上一對羅湖區(qū)財政貢獻的10%，給予最高不超過30萬元的獎勵。

第六節(jié) 對旅游業(yè)的扶持內(nèi)容

第二十三條 對于旅游企業(yè)以144小時便利措施方式組織外國游客直接入境來深圳旅游，并安排入住羅湖轄區(qū)酒店的，以上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，基數(shù)部分按每位游客10元標(biāo)準給予旅行社獎勵，新增部分按30元標(biāo)準予以獎勵，3242526珠寶鐘表工藝禮品：經(jīng)營面積不少于500平方米。服裝鞋包：經(jīng)營面積不少于300平方米。

綜合零售（百貨、超市、家居家具賣場等）：經(jīng)營面積不少于20000平方米。

餐飲食品飲料：經(jīng)營面積不少于3000平方米。美容健身：經(jīng)營面積不少于500平方米。

第八條

認定國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)的條件如下：

（一）有正式的品牌授權(quán)代理手續(xù)，其中，國外品牌應(yīng)擁有中國注冊商標(biāo)；

（二）代理的品牌需符合羅湖區(qū)重點扶持領(lǐng)域，代理國內(nèi)知名品牌的，品牌所屬企業(yè)總部需符合第四條第（三）至

（五）項要求；代理國際高端、知名品牌的，需是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量在行業(yè)中領(lǐng)先、國際銷售網(wǎng)絡(luò)健全、在國際市場同類產(chǎn)品中具有一定銷售規(guī)模企業(yè)的品牌；

（三）代理時間超過3年，代理的品牌開出第一家旗艦店、形象店或?qū)９裨?年以上，并成功在國內(nèi)擁有5家以上直營連鎖店或品牌專柜；

（四）代理不同行業(yè)并分別注冊的多個企業(yè)，股東或控股股東相同且管理團隊相同的，如果其業(yè)態(tài)均屬上述重點扶持領(lǐng)域，經(jīng)區(qū)政府認定，可合并視為同一代理企業(yè)；

（五）國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)的工商注冊及稅務(wù)登記在羅湖區(qū)、具有獨立法人資格、企業(yè)上一營業(yè)收入在5000萬元以上的，可視為品牌授權(quán)代理企業(yè)總部。

第九條 認定轉(zhuǎn)型以連鎖經(jīng)營模式發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)的條件如下：

（一）企業(yè)成立年限在10年以上；

（二）企業(yè)注冊資金不低于第四條第（五）項中對各行業(yè)注冊資金的要求；

（三）上一產(chǎn)值或銷售額在5000萬元以上；

（四）擁有本企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)和其他知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)；

（五）具備轉(zhuǎn)型連鎖經(jīng)營模式發(fā)展的資金能力和人員儲備。

第三章 扶持內(nèi)容

第十條

對品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部獎勵如下：

對新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，實際到賬資本金額在5000萬元以上、2億元以下的，給予50萬元一次性獎勵；2億元以上的，參照有關(guān)總部經(jīng)濟實施細則執(zhí)行。

對新設(shè)立或新遷入羅湖區(qū)的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，自設(shè)立或遷入之日起第一個納稅對羅湖區(qū)財政貢獻在200萬元以上、300萬元以下的，給予30萬元一次性獎勵；納稅對羅湖區(qū)財政貢獻在300萬元以上的，參照有關(guān)總部經(jīng)濟實施細則執(zhí)行。

對上一在羅湖區(qū)納稅1000萬元以上的品牌連鎖企業(yè)總部或國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，其本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新購置的自用辦公用房（不含附屬及配套用房，下同），按每平方米（建筑面積，下同）2000元的標(biāo)準給予扶持，分3年支付。對其本部于2012年1月1日以后在羅湖區(qū)新租賃的自用辦公用房，合同期在3年以上的，參照深圳市房屋租賃管理辦公室公布的房屋租賃指導(dǎo)租金的15%的標(biāo)準，按新增面積給予一次性12個月的租金支持，并給予一次性12個月的物業(yè)管理費支持。

對獲得上一深圳市連鎖經(jīng)營50強稱號中排名前30（包括第30名）的羅湖區(qū)品牌連鎖企業(yè)總部給予資金獎勵10萬元，對排名在30名以后的給

930名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，上一在羅湖區(qū)納稅額1000萬元以上、2000萬元以下的，給予每家企業(yè)管理團隊10萬元的獎勵；上一在羅湖區(qū)納稅額2000萬元以上的參照有關(guān)總部經(jīng)濟實施細則執(zhí)行。

第十九條

支持羅湖區(qū)品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部加快市外布局，對于在羅湖區(qū)年納稅額1000萬元以上，且在該納稅內(nèi)于本市以外兩個以上省市增設(shè)直營分店合計3家以上的企業(yè)，給予總部管理團隊10萬元一次性資金獎勵。

第二十條

對年銷售額1億元以上或?qū)α_湖區(qū)財政貢獻200萬元以上的品牌連鎖企業(yè)總部或區(qū)域總部、國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌授權(quán)代理企業(yè)總部，新建和改擴建電子商務(wù)平臺、店鋪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)等的，予以一定額度的一次性資金支持，單家企業(yè)支持金額累計不超過100萬元。

第四章 申請材料與申報程序

第二十一條

申報專項資金扶持的基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表，提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、國地稅登記證；

（三）企業(yè)基本情況介紹；

（四）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（五）由注冊會計師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計報告；

（六）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。

第二十二條

申請購置辦公用房支持的，還需提供房產(chǎn)證、購房合同、購房發(fā)票等。

第二十三條

申請租賃辦公用房支持的，還需提供經(jīng)房屋租賃管理部門備案的租賃合同。

第二十四條

申請獲得榮譽、稱號獎勵或其他資金獎勵的，還需提供獲得稱號、獎勵的證書或享受資金獎勵的相關(guān)證明。

第二十五條

凡所涉及品牌代理的，均需提供品牌代理授權(quán)證書或品牌代理協(xié)議以及其他相關(guān)證明材料。

第二十六條

凡所涉及新開分店類的，均需提供新開分店的營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（自有產(chǎn)權(quán)提供房產(chǎn)證）。

第二十七條

申請活動承辦資金支持的，需提供活動承辦費用支出清單及有關(guān)憑證。

第二十八條

申請第二十條扶持資金的，還需提供由注冊會計師事務(wù)所出具的項目專項審計報告原件。

第二十九條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條

本細則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過的，包含本數(shù)。幣種皆為人民幣。

第三十一條

在羅湖區(qū)開設(shè)旗艦店、專賣店的國際高端品牌和國內(nèi)外知名品牌不限定其企業(yè)總部在羅湖區(qū)。

第三十二條

本細則由區(qū)經(jīng)濟促進局負責(zé)解釋。

第三十三條

本細則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持黃金珠寶

產(chǎn)業(yè)實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，推動羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條

本細則扶持對象為從事黃金珠寶設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示交易、宣傳推廣以及行業(yè)服務(wù)等活動的法人單位和個人。

第三條 區(qū)經(jīng)濟促進局是本細則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按《辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 轉(zhuǎn)型升級和效益提升

第四條

對企業(yè)將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外遷，轉(zhuǎn)型升級為商貿(mào)類法人企業(yè)，或?qū)⑸a(chǎn)性服務(wù)業(yè)單獨剝離，增設(shè)具有法人資格的商貿(mào)、研發(fā)、設(shè)計等類型企業(yè)，設(shè)立當(dāng)年或次年銷售額（營業(yè)收入）達到5億元的，給予該企業(yè)一次性獎勵。其中年銷售額（營業(yè)收入）在5億元以上、10億元以下的，給予10萬元一次性獎勵；在10億元以上、20億元以下的，給予20萬元一次性獎勵；在20億元以上的，給予30萬元一次性獎勵。

第五條

支持企業(yè)對羅湖區(qū)現(xiàn)有工業(yè)舊廠房進行更新改造，按羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認定，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。對改造完成后，引進企業(yè)所占面積達到項目產(chǎn)業(yè)面積的70%且符合項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位的，可按改造項目規(guī)模及引進企業(yè)情況，給予一次性獎勵。新建單棟建筑面積2萬平方米以上、4萬平方米以下的，獎勵100萬元；4萬平方米以上、8萬平方米以下的，獎勵150萬元，8萬平方米以上的，獎勵200萬元。

第六條

對實現(xiàn)集中收銀，依法報送常規(guī)統(tǒng)計報表的珠寶交易中心，給予一定資金獎勵。對年銷售額10億元以上、30億元以下的，給予30萬元獎勵；對年銷售額30億元以上、50億元以下的，給予60萬元獎勵；對年銷售額50億元以上的，給予100萬元獎勵。同一交易中心獎勵不超過2年。

第七條

鼓勵非法人組織升級為企業(yè)法人，對升級為企業(yè)法人并依法報送常規(guī)統(tǒng)計報表的企業(yè)，升級當(dāng)年或次年銷售額在500萬以上的，按該對羅湖區(qū)財政貢獻的50%給予一次性獎勵。

第八條

對依法報送常規(guī)統(tǒng)計報表，且年工業(yè)增加值達到1000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵（增加值數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局核定的統(tǒng)計年報為標(biāo)準，參考每年12月底的統(tǒng)計定報）。對增加值年增幅10%以上、20%以下的，給予5萬元獎勵；年增幅20%以上的，給予10萬元獎勵。

第二節(jié) 設(shè)計研發(fā)和技術(shù)改造

第九條

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對于上一研發(fā)投入500萬以上且占銷售收入的比例不低于3%，創(chuàng)新成果顯著的，按研發(fā)投入實際金額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。

第十條

對有重大影響力的國際或國家級行業(yè)獎項評比和表彰活動落戶羅湖的，根據(jù)活動規(guī)模，給予承辦方一次性活動經(jīng)費扶持，扶持額度不超過承辦方的實際投入額，且最高不超過100萬元。

鼓勵企業(yè)承辦各種設(shè)計類活動。對由區(qū)政府主辦、具有較大影響力的活動，根據(jù)活動規(guī)模，給予承辦方一次性活動經(jīng)費扶持，扶持額度不超過承辦方的實際投入額，且最高不超過50萬元。

第十一條

對參加國際級或國家級機構(gòu)主辦、在國內(nèi)外具有重大影響力的行業(yè)設(shè)計大賽并獲得獎項的企業(yè)或個人，給予一次性獎勵。其中，獲得國

536

（一）羅湖戶籍居民需提供居民身份證；

（二）非羅湖戶籍居民需提供居民身份證和社會保障卡或居住證。第二十二條

申請第九條資金扶持的需另提供由注冊會計師事務(wù)所出具的申報項目專項審計報告（原件）。

第二十三條

申請第十條、第十九條資金扶持的需另提供活動費用支出清單及相關(guān)憑證。

第二十四條

申請第十一條資金扶持的需另提供獲獎證明材料。第二十五條

申請第十三條資金扶持的需另提供以下材料：

（一）市政府相關(guān)部門的備案證明；

（二）由注冊會計師事務(wù)所出具的申報項目專項審計報告（原件）；

（三）固定資產(chǎn)投入需提供采購合同及發(fā)票。

第二十六條

申請第十七條資金扶持的需另提供以下材料：

（一）簽訂的參展合同；

（二）企業(yè)繳納的展位費發(fā)票；

（三）政府部門的參展批文或相關(guān)文件。

第二十七條

申請第十八條資金扶持的需另提供由注冊會計師事務(wù)所出具的申報項目專項審計報告（原件）。

第二十八條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十九條

申請第十條第一款、第十九條資金扶持的企業(yè)注冊地不限于羅湖。

第三十條

本細則規(guī)定的以上，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第三十一條

本實施細則由區(qū)經(jīng)濟促進局負責(zé)解釋。

第三十二條

本細則自2012年6月11日施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

940支持最高不超過10萬元。

對獲得市文博會優(yōu)秀分會場獎勵的酌情給予獎勵。

第十二條

文化創(chuàng)意企業(yè)參加由區(qū)政府牽頭組織或經(jīng)區(qū)政府相關(guān)職能部門備案的，給予自用展位費50%的一次性資金支持。單個企業(yè)展位費支持最高不超過50萬元。

第十三條

對獲得國際和國家、省、市政府職能部門獎項的文化創(chuàng)意企業(yè)和個人，按所獲獎金同等標(biāo)準給予獎勵，最高不超過50萬元。

第三章 申報材料及申報程序

第十四條

申報專項資金扶持的企業(yè)需提供以下基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表，提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（三）企業(yè)基本情況介紹；

（四）羅湖區(qū)稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（五）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的本企業(yè)上一財務(wù)報表原件；

（六）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。申報專項資金扶持的個人需提供：

（一）身份證；

（二）個人納稅證明。

第十五條

申請第七條資金支持的，另需提供在房屋租賃管理部門備案的租賃合同。

第十六條

申請第八條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）備案情況資料；

（二）項目投資額的驗資報告；

（三）與項目相關(guān)的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)證明。

第十七條

申請第九條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）播出證明；

（二）播映權(quán)許可合同書；

（三）電視動畫片發(fā)行許可證。

第十八條

申請第十條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）市、區(qū)政府有關(guān)部門的項目認定書；

（二）深圳市產(chǎn)業(yè)資金扶持的有關(guān)證明。

第十九條

申請第十二條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）參展合同；

（二）展位費發(fā)票；

（三）政府部門的參展批文或相關(guān)證明文件。

第二十條

申請第十三條資金支持的，另需提供獲得稱號、獎項、獎金的證書。

第二十一條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十二條

本細則規(guī)定的數(shù)額以上，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的數(shù)額以下，不包含本數(shù)；規(guī)定最高不超過的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第二十三條

本細則自2012年6月11日起施行，有效期限與《辦法》規(guī)定的有效期限相同。

344省、市有影響的科技創(chuàng)新獎項，視獎項影響程度予以不超過30萬元的一次性獎勵。

第七條

鼓勵轄區(qū)科技企業(yè)申請國家高新技術(shù)企業(yè)認定，對取得認定的企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。對于新搬遷到羅湖區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)可參照以上標(biāo)準進行獎勵。

第二節(jié) 科技企業(yè)引進扶持

第八條

對于新進駐轄區(qū)科技園區(qū)或基地，擁有良好創(chuàng)新性和發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予一次性引進獎勵。

對于自主創(chuàng)新型科技企業(yè)的引進獎勵。自遷入之日起一年內(nèi)產(chǎn)值或銷售收入2000萬元以上、納稅額200萬元以上的企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性引進獎勵，且不超過其在羅湖區(qū)納稅總額的10%。

對于互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進獎勵。根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新性、商業(yè)模式、業(yè)內(nèi)影響力及租用面積，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認定為重點企業(yè)，且年服務(wù)收入或銷售額500萬元以上的，給予不超過30萬元的一次性引進獎勵。

對于轄區(qū)重點引進全市統(tǒng)一布局的重大產(chǎn)業(yè)化項目，或在重點領(lǐng)域、核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破和自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)化項目，或擁有創(chuàng)新商業(yè)模式和自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，予以重大項目引進獎勵，獎勵金額按“一事一議”原則報區(qū)專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組議定。

第九條

對新引進或新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)、深圳市高新技術(shù)企業(yè)或深圳市軟件企業(yè)，按照實際租賃價年租金25%的標(biāo)準，按租賃合同面積給予房租支持，同一企業(yè)房租支持累計不超過兩年，支持金額不超過30萬元。對于經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)或使用自購房的高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)可參照以上標(biāo)準進行支持。

第三節(jié) 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地建設(shè)扶持

第十條

區(qū)科技創(chuàng)新局每年對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)認定的科技園區(qū)、基地按內(nèi)部管理、企業(yè)引進、企業(yè)服務(wù)及文化建設(shè)等指標(biāo)進行考核，對考核合格以上的園區(qū)、基地予以不超過10萬元的獎勵。

第十一條

業(yè)主積極配合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門進行產(chǎn)業(yè)置換，單棟物業(yè)符合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達一定比例時，給予一次性獎勵：6000平方米以上、1萬平方米以下單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達100%時給予20萬元一次性獎勵；1萬平方米以上、2萬平方米以下的單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達80%時給予30萬元一次性獎勵；2萬平方米以上單棟物業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求企業(yè)入駐率達50%時給予30萬元一次性獎勵，入駐率達80%時再給予50萬元一次性獎勵。

業(yè)主積極配合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門主導(dǎo)的招商引資工作導(dǎo)致辦公用房空置的，對其空置期間物業(yè)房租按深圳市房屋租賃管理辦公室發(fā)布的房屋租賃指導(dǎo)租金價格予以資助，最高扶持額度不超過50萬元。區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進企業(yè)需要，要求業(yè)主提前終止現(xiàn)有合同空置廠房的，根據(jù)實際情況，給予業(yè)主一定違約或賠償金支持。

第十二條

鼓勵業(yè)主或運營商利用已有物業(yè)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，對于新建或改造建成的建筑面積2萬平方米以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入駐率達到70%以上，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門認定后給予不超過100萬元資金支持。

第三章 申請與審批

第十三條

受理及審批的程序按照《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條

申請基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表，提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

7484950-

第四篇：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6月8日，第九屆新疆國際煤炭工業(yè)博覽會以簽約50億元、專業(yè)觀眾達12000余名的成績完美收官。無論是成果的展示，還是參展規(guī)模，在展現(xiàn)我區(qū)煤炭開發(fā)熱潮廣度和深度的同時，展會更多凸顯的是我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級?！昂谏禾俊⒕G色開采、金色收獲”，這是對煤炭綠色發(fā)展的要求，更是煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。在本屆煤博會上，新疆的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入綠色發(fā)展之路，這一特點得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。

在新疆國際會展中心，50000平方米的展場被來自國內(nèi)外的1000多家參展企業(yè)占據(jù)。博地能源、山東能源新礦集團、華潤集團、河南煤化、中煤科工集團、塔克拉夫、住友減速機、SEW、葆德電氣、卡特彼勒、神華等國內(nèi)外煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)齊聚烏魯木齊，連續(xù)九屆煤博會的積淀使新疆躋身全球著名煤炭展之列。

全球第一大私營煤炭公司博地能源和全球第一大科技集團蒂森克虜伯更是占據(jù)了有利地形，現(xiàn)場展示的全球最新科研裝備和技術(shù)吸引了不少前來咨詢和洽談的客商。

中國會展經(jīng)濟研究所副會長、振威展覽集團總經(jīng)理張學(xué)山告訴記者，展會全球化是本屆煤博會最顯著的特點。此次參展企業(yè)中，世界500強企業(yè)就有13家?！澳壳?，新疆煤博會在全國僅次于北京煤炭展，其規(guī)模和影響力為中國第二大煤炭展，也是亞洲第二大煤炭展。”

作為首家赴新疆參與煤炭資源開發(fā)的大型外資企業(yè)，博地能源非常看好新疆煤炭開發(fā)潛力。據(jù)了解，博地能源計轉(zhuǎn)型升級加快推進

采煤機、輸送機、挖掘機、支護設(shè)備??參展的大型企業(yè)帶來的不僅僅是技術(shù)和設(shè)備，其促進新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都將成為促進新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的杠桿。“國內(nèi)外的煤炭巨頭帶來了最好的技術(shù)裝備，比如鄭煤機(601717,股吧)帶來的裝備達到了國內(nèi)先進水平，甚至世界先進水平，他們與我區(qū)煤炭企業(yè)簽約將提升我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)向依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?！睆垖W(xué)山說。

此次展會映入眼簾的都是藍綠色，而這恰恰是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放式向綠色低碳式轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從開掘黑金到發(fā)展綠色煤炭，參展企業(yè)的發(fā)展理念正悄然發(fā)生變化，這也意味著新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。

冀中能源(000937,股吧)集團副董事長張汝海說，近年來，冀中能源集團加大技術(shù)創(chuàng)新力度，解決了采空區(qū)導(dǎo)致地面塌陷的難題，同時也大大降低了煤炭開采對環(huán)境的破壞和污染。希望這些技術(shù)能在新疆得到廣泛應(yīng)用，將冀中能源的綠色開采理念融入新疆的煤炭開采。

山東能源新礦伊犁公司總經(jīng)理王貫東說：“我們把煤炭轉(zhuǎn)換成煤制天然氣、煤制烯烴，都是煤的潔凈生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化效率也非常高?！?/p>

河南煤化集團被譽為煤化“航母”，如今這艘“航母”開進新疆已近四年。河南煤化集團新疆能源化工有限公司董事長賈修啟說：近兩年，“ 央企和大型能源集團在疆戰(zhàn)略布局明顯加快，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展勢頭非常強勁。”

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各煤企和電企“十二五”在新疆的煤炭項目建設(shè)遍地開花 “新疆豐富而優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，非常適合發(fā)展煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)，冀中能源目前在新疆有多個項目，總投資超過200億元?！睆埲旰Ｕf。

山東能源集團也不甘示弱，王貫東告訴記者，“到“十二五”末，山東能源集團將在伊犁投資一千個億，建設(shè)4個礦井以及配套的煤制天然氣項目，還有煤質(zhì)烯烴項目?！?/p>

近年來，自治區(qū)黨委、政府把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。自治區(qū)提出，要全力推進煤炭資源轉(zhuǎn)化，把煤制氣、煤制烯烴等項目作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點，及早動手，加快推進，形成長遠競爭力。2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機容量將達2825萬千瓦。2020年，煤炭年產(chǎn)量將達到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場裝機容量將達4500萬千瓦。

賈修啟說，河南煤化旗下的新疆龍宇能源準東煤制氣40億立方米/年、眾泰煤焦化130萬噸/年改擴建循環(huán)一體化循環(huán)項目、哈密大南湖2×1000MW（兆瓦）煤電一體化項目正在加快推進，盈利能力和職工收入都在新疆同行業(yè)處于前列，十二五”“ 期間河南煤化計劃在新疆投資500億元。劃在新疆建設(shè)一座首期年產(chǎn)5000萬噸，具有世界一流水準的現(xiàn)代化露天煤礦。

博地能源中亞區(qū)總裁史震春雄心勃勃地說：“我們將用最先進的理念、管理、技術(shù)，將這座露天煤礦打造成全世界煤炭行業(yè)的樣板。”

和博地能源一樣，吸引無數(shù)煤炭巨頭“競折腰”的正是新疆豐富的煤炭資源。正如第九屆新疆煤博會組委會項目總監(jiān)孫偉所說，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活。大家都奔著你來，無非就是說明一點，你這里有“貨”。

中央新疆工作座談會、三次全國援疆工作會議的召開，中央出臺了一系列促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的優(yōu)惠政策，這也是吸引眾多煤炭企業(yè)到新疆發(fā)展的優(yōu)勢所在。多方合力使新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略加快推進，磁場效應(yīng)”“ 再度升溫。

與此同時，隨著“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”等工程，將困擾新疆煤炭外運的瓶頸逐步打破，新疆的新型工業(yè)化正逐步由“石化獨秀”向“油煤雙驅(qū)”轉(zhuǎn)型。投資將超過1萬億

元。實力雄厚的大企業(yè)投資額更是達到數(shù)百億元、上千億元，必將引發(fā)了疆內(nèi)煤炭行業(yè)的重新洗牌，也給新疆煤炭開發(fā)帶來新的活力。

從“黑、大、粗”的煤炭開采到大規(guī)模、現(xiàn)代化的煤炭開發(fā)，從單一的煤炭開采到煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從傳統(tǒng)粗放式到綠色低碳的發(fā)展，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐正在加快前行。

從重慶專程趕來參加展會的重慶大江信達車輛股份有限公司總經(jīng)理王勇斌向記者介紹了公司在新疆的發(fā)展規(guī)劃?！半S著中央加快推進新疆跨越式發(fā)展的一系列政策深入實施，必然催生出一個新興的能源裝備制造市場。誰先占領(lǐng)新疆市場，誰就贏得先機。目前，公司已開始制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆市場作為重中之重，由原來的單純經(jīng)銷發(fā)展轉(zhuǎn)為在新疆投資、合作、建廠，把公司裝備制造的基地建在新疆。”王勇斌說。

自治區(qū)經(jīng)信委副主任朱立接受記者采訪時表示，現(xiàn)在進入新疆的能源企業(yè)，都比較重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，把原來簡單的資源開采變成資源的深加工。新疆煤炭產(chǎn)業(yè)正處于一個提量提質(zhì)的過程中，而且速度還在不斷地加快。

在國家一系列優(yōu)惠政策和資金推動下，新疆40%的國內(nèi)煤炭占有率和巨大潛力正成為各大能源集團爭相投資開發(fā)的聚寶盆和產(chǎn)業(yè)延伸的助推器，目前，國內(nèi)五大發(fā)電集團和煤炭20強企業(yè)已全部落戶新疆，正帶動煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)投資步伐提速。到“十二五”末，自治區(qū)力爭形成10個千萬噸級、5個3000萬噸級、2個5000萬噸級的大型、特大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)能超過4億噸。

山西今年或新增煤炭產(chǎn)能1億噸

秦皇島煤炭網(wǎng)2012.5.31山西省煤炭廳最新數(shù)據(jù)顯示，今年山西計劃建成投產(chǎn)100座重組整合保留技改礦井，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

到今年4月底，山西開工建設(shè)各類礦井694座，其中重組整合礦井663座。全省累計綜合竣工驗收礦井59座，新增生產(chǎn)能力7650萬噸／年。今年全省計劃建成投產(chǎn)重組整合保留技改礦井100座，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

目前，山西已投產(chǎn)和在建的千萬噸級特大型礦井有10個以上，全國為37個。山西同煤塔山、晉煤寺河、平朔井工一礦等千萬噸級現(xiàn)代化礦井成為安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)的排頭兵。201

1年，山西煤炭產(chǎn)量8．72億噸，其中出省銷量5．81億噸。今后4年內(nèi)，山西煤炭總產(chǎn)量將控制在10億噸。

此外，為提高辦礦水平，今后山西將對煤礦辦礦主體企業(yè)實施“等級管理”，企業(yè)經(jīng)過整改后仍達不到最低等級將被取消辦礦資格。今后山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。山西完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組后，礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減到1053座，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。為了進一步提高煤礦管理水平，山西將依照辦礦企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、百萬噸死亡率等10多項條件，按照特級、甲級、乙級、丙級、丁級5個級別對其進行管理。

從5月底開始，山西將在3個月內(nèi)對辦礦企業(yè)進行等級評定。管理級別較高的辦礦企業(yè)在配置接替資源等方面將獲得優(yōu)先支持。級別實施動態(tài)管理，行業(yè)管理部門依據(jù)企業(yè)管理水平對其實行升級或降級。首次被評定為無等級的企業(yè)，如果整改后下仍達不到丁級標(biāo)準，將被取消辦礦資格，其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動將被停止。

新開辦煤礦企業(yè)必須符合等級管理的丁級標(biāo)準，否則企業(yè)所屬煤礦不得開工建設(shè)。今后，山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴建，嚴禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。

第五篇：船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級

船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級

實施方案（2013-2015年）

船舶工業(yè)是為海洋運輸、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)。受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求，為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、面臨形勢

（一）主要成就。新世紀以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，取得顯著成就。2006年，國務(wù)院批準《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》，明確了發(fā)展方向和重點任務(wù)，全面啟動環(huán)渤海灣、長江口、珠江口地區(qū)等三大造船基地建設(shè)。2009年，國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了船舶工業(yè)應(yīng)對國際金融危機，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施，我國船舶工業(yè)在極其不利的市場形勢下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)制造取得新進展，船用配套能力不斷增強；產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，城市船廠搬遷有序推進，三大造船基地形成規(guī)模，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。我國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。

（二）挑戰(zhàn)和機遇。受國際金融危機深層次影響，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大；國際航運和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準密集出臺，船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級；需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，節(jié)能環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等高端產(chǎn)品逐漸成為新的市場增長點。世界船舶工業(yè)已經(jīng)進入了新一輪深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時，我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)品薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結(jié)構(gòu)性問題依然存在，特別是產(chǎn)能過剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分迫切。但也應(yīng)該看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內(nèi)市場潛力巨大，比較優(yōu)勢依然突出。必須抓住機遇，采取有力措施，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高質(zhì)量效益，為建成造船強國、實施海洋戰(zhàn)略積蓄力量和創(chuàng)造條件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)國際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢，著力改善需求結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級；發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，著力推進兼并重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；積極應(yīng)對國際船舶市場變化，著力加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和鞏固國際市場，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

強化需求引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，擴大國內(nèi)有效需求，推動船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高競爭能力。推進技術(shù)創(chuàng)新，全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準要求，提高船舶設(shè)計制造水平，增強產(chǎn)品國際競爭力，穩(wěn)定國際市場份額。實施海外投資和產(chǎn)業(yè)重組，開展全球產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展對外發(fā)展新空間。

控制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。遏制產(chǎn)能盲目擴張，利用骨干企業(yè)現(xiàn)有造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進大型企業(yè)重組和調(diào)整，整合優(yōu)勢產(chǎn)能；調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

完善政策體系，創(chuàng)新體制機制。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整新形勢，完善船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；推進重點領(lǐng)域改革和體制機制創(chuàng)新，加強企業(yè)管理，改善行業(yè)服務(wù)，不斷增強船舶工業(yè)自身發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”后三年，國內(nèi)市場保持穩(wěn)定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，船舶工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的要求，船用設(shè)備裝船率進一步提高。高技術(shù)船舶、海洋工程裝備主要產(chǎn)品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，建成環(huán)渤海灣、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨干企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸，單位工業(yè)增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

——海洋開發(fā)裝備明顯改善。運輸船隊結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)裝備水平明顯提高，科學(xué)考察、資源調(diào)查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備滿足國內(nèi)需求，郵輪游艇產(chǎn)品適應(yīng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執(zhí)法船舶配置大幅提升，調(diào)配使用效率明顯提高，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法需要；救助、打撈船舶升級換代，航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力顯著增強。

——化解過剩產(chǎn)能取得進展。產(chǎn)能盲目擴張勢頭得到遏制，產(chǎn)能總量不增加；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；一批大型造船基礎(chǔ)設(shè)施得到整合，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，落后產(chǎn)能退出市場。

三、主要任務(wù)

（一）加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。

開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。加大主流船型符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的節(jié)能安全環(huán)保技術(shù)開發(fā)，做好宣傳、培訓(xùn)和推廣，積極參與國際標(biāo)準制訂，支持數(shù)字化智能設(shè)計系統(tǒng)等重點技術(shù)研究和應(yīng)用。開展液化天然氣存儲技術(shù)研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術(shù)；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術(shù)以及工程項目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、疲勞強度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升鉆井船、半潛式平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等核心裝備的概念設(shè)計和基本設(shè)計水平，掌握大型功能模塊的設(shè)計制造技術(shù)。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網(wǎng)加工船等大型遠洋漁船設(shè)計建造技術(shù)，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚捕撈船等遠洋漁船設(shè)計建造能力。加快產(chǎn)品開發(fā)，建立標(biāo)準化船型庫，加強防撞擊、適航性等技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法和公務(wù)船舶設(shè)計制造水平。

（二）提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。

重點依托國內(nèi)市場需求，推進關(guān)鍵船用配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的制造，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育中高速柴油機、小缸徑低速柴油機、甲板機械等優(yōu)勢產(chǎn)品自有品牌，加快轉(zhuǎn)葉式舵機、污水處理裝置、壓載水處理系統(tǒng)、油水分離機等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高通信導(dǎo)航和自動化系統(tǒng)制造水平。加快液化天然氣船動力推進系統(tǒng)、低溫冷藏系統(tǒng)、低溫液貨裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研制。開展透平和原油發(fā)電機組、單點系泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、電力推進系統(tǒng)、海洋平臺吊機、水下井口裝置、鋪管專業(yè)設(shè)備等海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備研制技術(shù)攻關(guān)。推進漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設(shè)備制造。推進行政執(zhí)法和公務(wù)船舶電子、通信、導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展耐腐蝕、超低溫、高強度、超寬超長超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。

嚴把市場準入關(guān)口，嚴格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺、船塢、舾裝碼頭），堅決遏制盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，集中資源、突出主業(yè)，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施資源，發(fā)展具有國際競爭力的船舶企業(yè)集團。通過調(diào)整中小船廠業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修船、拆船等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場，淘汰一批落后產(chǎn)能。在不增加產(chǎn)能的前提下，加快實施城市老舊船廠搬遷。依托環(huán)渤海灣、長江口和珠江口地區(qū)三大造船基地發(fā)展海洋工程裝備，重點發(fā)展海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備，形成造船、海洋工程裝備、配套設(shè)備協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。

鼓勵老舊船舶提前報廢更新。加快淘汰更新老舊遠洋、沿海運輸船舶，推進內(nèi)河船型標(biāo)準化，發(fā)展?jié)M足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的節(jié)能安全環(huán)保船舶，優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)，提高航運業(yè)競爭力。

大力發(fā)展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展鉆井平臺、作業(yè)平臺、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵骨干油氣、造船企業(yè)和科研院所等成立專業(yè)化企業(yè)或聯(lián)合體，培育海洋工程裝備設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力。

加強行政執(zhí)法船舶配置。增加海上行政執(zhí)法船舶數(shù)量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執(zhí)法船舶，改善裝備條件，充實執(zhí)法力量，盡快提高海上維權(quán)執(zhí)法能力。

加快海洋綜合開發(fā)和應(yīng)急保障船舶建造。建設(shè)專業(yè)化海上應(yīng)急救援隊伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發(fā)建造一批資源勘察、環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施工程，建造一批水上工程船舶，形成規(guī)?；Ｉ鲜┕つ芰?。

開拓高技術(shù)船舶市場。大力發(fā)展大型液化天然氣船，提高專業(yè)化設(shè)計制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場，逐步掌握大中型郵輪設(shè)計建造技術(shù)。完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，發(fā)展選擇性好、高效節(jié)能的捕撈漁船。加快老舊遠洋漁船更新步伐，提升遠洋漁業(yè)裝備水平。發(fā)揮船舶工業(yè)研發(fā)和制造優(yōu)勢，整合科研生產(chǎn)要素，提高漁船開發(fā)設(shè)計和制造水平。

（五）穩(wěn)定國際市場份額，拓展對外發(fā)展新空間。

加強對國際船舶市場態(tài)勢、產(chǎn)品發(fā)展趨勢以及主要造船企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和研究，加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和努力擴大國際市場份額。

支持引進船舶和海洋工程裝備開發(fā)、設(shè)計核心人才和團隊。支持有條件的企業(yè)通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心，支持開展海外產(chǎn)業(yè)重組，掌握海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套設(shè)備等領(lǐng)域的先進技術(shù)。支持大型船舶和配套企業(yè)開展全球產(chǎn)業(yè)布局，在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和維修服務(wù)基地。

（六）推進軍民融合發(fā)展。

促進軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進船舶軍民通用設(shè)計、制造先進技術(shù)的合作開發(fā)，加強軍用與民用基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，推動軍用標(biāo)準與民用標(biāo)準的互通互用。引導(dǎo)造船企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢積極開拓民用特種、專用船舶市場。立足民用船舶工業(yè)基礎(chǔ)，依托重大民品研制項目，突破關(guān)鍵產(chǎn)品、材料、加工制造設(shè)備等軍工能力建設(shè)瓶頸。

（七）加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

引導(dǎo)船舶企業(yè)深化內(nèi)部改革，加強制度創(chuàng)新，夯實管理基礎(chǔ)。加強成本和風(fēng)險控制，增強應(yīng)對市場變化和抵御市場風(fēng)險能力。全面建立現(xiàn)代造船模式，加快信息化建設(shè)，推進精益造船，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強船員人才隊伍建設(shè)，建立嚴格的船員培養(yǎng)、選拔、考核、退出機制，提高船員綜合素質(zhì)，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。加強船舶行業(yè)管理，完善行業(yè)準入條件，加強國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等在行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。

調(diào)整延續(xù)實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準要求的綠色環(huán)保型船舶。

（二）支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)。

鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對在國內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策。

鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，做好對在國內(nèi)訂造船舶且船用柴油機、曲軸在國內(nèi)采購的船東的融資服務(wù)，加大對船舶企業(yè)兼并重組、海外并購以及中小船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業(yè)貸款證券化業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險支持船舶出口。優(yōu)化船舶出口買方信貸保險政策，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化辦理流程。鼓勵有條件的地方開展船舶融資租賃試點。

（五）加強企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造。

引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)和技術(shù)改造投入，增強高技術(shù)船舶、海洋工程裝備創(chuàng)新能力，開展生產(chǎn)工藝流程改造，加強高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、船用設(shè)備專業(yè)化能力建設(shè)，以及技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新和填補國內(nèi)空白的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

（六）控制新增產(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得以任何名義核準、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺、船塢、舾裝碼頭）項目，國土、交通、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應(yīng)、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級人民政府要立即組織對船舶行業(yè)違規(guī)在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工，正在建設(shè)的項目，要停止建設(shè)；國土、交通、環(huán)保部門和金融機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施，進行分類處理。對已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準入條件等進行處理。在滿足總量調(diào)控、布局規(guī)劃、兼并重組等要求的條件下，推動整合提升大型基礎(chǔ)設(shè)施能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

五、實施保障

各地區(qū)、各部門、各單位要進一步提高對化解產(chǎn)能過剩矛盾、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級、保持船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要性和緊迫性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。

國務(wù)院各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，切實做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各有關(guān)地區(qū)要按照本實施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際抓緊制訂具體落實方案，確保按時完成各項任務(wù)目標(biāo)。實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時反饋發(fā)展改革委等有關(guān)部門。