第一篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕29號(hào) 2010年3月21日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》以及國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲用水為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號(hào)文件要求建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第六條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和取水許可；

（四）提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設(shè)置、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定意見，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，依法報(bào)批；

（五）組織編制農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水、用水、節(jié)水的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為改善水質(zhì)、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源、飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損壞農(nóng)村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國(guó)家所有；

（二）由集體投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個(gè)人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由政府、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項(xiàng)中，政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程形成的國(guó)有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確定經(jīng)營(yíng)者（以下稱供水單位）。

農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營(yíng)管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，或者通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；也可以按獨(dú)立供水單位分別成立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并服從縣級(jí)水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

各級(jí)政府投資農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)所獲得的收益和增值，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)和管理。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號(hào)）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴(yán)格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)、化驗(yàn)制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農(nóng)村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供水單位限期整改，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以必要的支持和技術(shù)指導(dǎo)；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實(shí)施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時(shí)，告知用水單位和個(gè)人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設(shè)施，不得從事影響供水工程設(shè)施運(yùn)行安全的建設(shè)活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。造成公共供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程供水實(shí)行有償使用、分類定價(jià)和計(jì)量收費(fèi)制度。

農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和非生活用水分類計(jì)價(jià)。生活用水價(jià)格按照保本微利的原則確定，非生活用水價(jià)格按照成本加合理利潤(rùn)的原則確定。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農(nóng)村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價(jià)格由供水單位按照供水價(jià)格構(gòu)成提出方案，經(jīng)縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個(gè)行政村或者自然村的供水工程，其供水價(jià)格由村民委員會(huì)根據(jù)縣級(jí)價(jià)格主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)，通過“一事一議”方式確定，并報(bào)縣級(jí)價(jià)格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價(jià)格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。需要變更供水價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序重新核準(zhǔn)。

為減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)，縣級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村生活用水價(jià)格實(shí)行補(bǔ)貼。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期召開用水戶代表座談會(huì)，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，公布水費(fèi)收支使用、大修理費(fèi)和折舊費(fèi)計(jì)提、使用情況，征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進(jìn)戶處應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證計(jì)量設(shè)施的正常使用。

第二十一條 禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊和大修理基金。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水源地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地不同水域特點(diǎn)和供水防護(hù)要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)的要求，由縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布：

（一）深層承壓水

保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級(jí)保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲(chǔ)存天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站；

（四）開展對(duì)水源水質(zhì)或者水量有影響的工程建設(shè)活動(dòng)。

在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止前款所列行為，還禁止建設(shè)各類污染地下水的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。

在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整治。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十九條 縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動(dòng)，禁止植樹和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保安全運(yùn)行。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和有上崗資格證書的檢測(cè)人員，負(fù)責(zé)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的日常檢測(cè)工作。

對(duì)日供水3000立方米以下的農(nóng)村飲水安全工程，可以由縣級(jí)人民政府組織供水單位分片建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。

對(duì)特殊項(xiàng)目的檢測(cè)，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

供水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質(zhì)檢測(cè)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和水行政主管部門備案。縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供水單位供水水質(zhì)檢測(cè)工作進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，建立健全檢測(cè)資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向當(dāng)?shù)厮?、環(huán)保、衛(wèi)生主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

孔隙水：指賦存并運(yùn)移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對(duì)較深，且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農(nóng)村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級(jí)保護(hù)區(qū)半徑兩倍的范圍內(nèi)，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實(shí)施。

第二篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》以及國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲用水為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號(hào)文件要求建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第六條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和取水許可；

（四）提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設(shè)置、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定意見，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，依法報(bào)批；

（五）組織編制農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水、用水、節(jié)水的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為改善水質(zhì)、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源、飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損壞農(nóng)村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國(guó)家所有；

（二）由集體投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個(gè)人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由政府、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項(xiàng)中，政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程形成的國(guó)有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確定經(jīng)營(yíng)者（以下稱供水單位）。

農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營(yíng)管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，或者通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；也可以按獨(dú)立供水單位分別成立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并服從縣級(jí)水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

各級(jí)政府投資農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)所獲得的收益和增值，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)和管理。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號(hào)）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴(yán)格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)、化驗(yàn)制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農(nóng)村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供水單位限期整改，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以必要的支持和技術(shù)指導(dǎo)；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實(shí)施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時(shí)，告知用水單位和個(gè)人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設(shè)施，不得從事影響供水工程設(shè)施運(yùn)行安全的建設(shè)活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。造成公共供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程供水實(shí)行有償使用、分類定價(jià)和計(jì)量收費(fèi)制度。

農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和非生活用水分類計(jì)價(jià)。生活用水價(jià)格按照保本微利的原則確定，非生活用水價(jià)格按照成本加合理利潤(rùn)的原則確定。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農(nóng)村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價(jià)格由供水單位按照供水價(jià)格構(gòu)成提出方案，經(jīng)縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個(gè)行政村或者自然村的供水工程，其供水價(jià)格由村民委員會(huì)根據(jù)縣級(jí)價(jià)格主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)，通過“一事一議”方式確定，并報(bào)縣級(jí)價(jià)格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價(jià)格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。需要變更供水價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序重新核準(zhǔn)。

為減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)，縣級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村生活用水價(jià)格實(shí)行補(bǔ)貼。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期召開用水戶代表座談會(huì)，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，公布水費(fèi)收支使用、大修理費(fèi)和折舊費(fèi)計(jì)提、使用情況，征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進(jìn)戶處應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證計(jì)量設(shè)施的正常使用。

第二十一條 禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊和大修理基金。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水源地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地不同水域特點(diǎn)和供水防護(hù)要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)的要求，由縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布：

（一）深層承壓水

保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級(jí)保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：以單個(gè)開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時(shí)將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲(chǔ)存天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站；

（四）開展對(duì)水源水質(zhì)或者水量有影響的工程建設(shè)活動(dòng)。

在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止前款所列行為，還禁止建設(shè)各類污染地下水的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。

在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整治。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十九條 縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動(dòng)，禁止植樹和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保安全運(yùn)行。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和有上崗資格證書的檢測(cè)人員，負(fù)責(zé)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的日常檢測(cè)工作。

對(duì)日供水3000立方米以下的農(nóng)村飲水安全工程，可以由縣級(jí)人民政府組織供水單位分片建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。

對(duì)特殊項(xiàng)目的檢測(cè)，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

供水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質(zhì)檢測(cè)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和水行政主管部門備案?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供水單位供水水質(zhì)檢測(cè)工作進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，建立健全檢測(cè)資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向當(dāng)?shù)厮?、環(huán)保、衛(wèi)生主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

孔隙水：指賦存并運(yùn)移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對(duì)較深，且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農(nóng)村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級(jí)保護(hù)區(qū)半徑兩倍的范圍內(nèi)，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實(shí)施。

第三篇：關(guān)于印發(fā)焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

關(guān)于印發(fā)焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）的通知

焉政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2016-01-20 13:39:29 來源：縣政府辦公室 作者： 瀏覽次數(shù)：378 最后更新：

2016-01-20 13:42:40 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)牧場(chǎng)管委會(huì)，自治縣各委、辦、局：

《焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

焉耆回族自治縣人民政府辦公室 2016年1月20日

焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生活生產(chǎn)條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程。農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、多措并舉的原則。鼓勵(lì)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 焉耆縣人民政府將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃，健全管理體制，落實(shí)扶持措施，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第五條 焉耆縣人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。

焉耆縣人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水廠的運(yùn)行管理、收繳水費(fèi)、管道日常巡視及維護(hù)管理。

第六條 焉耆縣農(nóng)村飲水安全供水機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，屬事業(yè)單位。焉耆縣農(nóng)村飲水安全工作由縣農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工作，宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定。

（二）制定供水管理制度及崗位責(zé)任制，明確管理人員“責(zé)、權(quán)、利”，供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、分段維護(hù)、責(zé)任到人。

（三）加強(qiáng)供水設(shè)施的管理（水泵、變頻、蓄水池、管道系統(tǒng)、控制閘閥等），建立設(shè)備運(yùn)行檔案和維護(hù)保養(yǎng)制度，做好易損件的貯備工作，保證供水設(shè)備正常運(yùn)行。

（四）負(fù)責(zé)供水主支管道巡查維護(hù)，加強(qiáng)閘閥井的管理和維護(hù)。

（五）加強(qiáng)供水設(shè)施的安全保護(hù)，供水管道兩側(cè)保護(hù)范圍為3米，對(duì)主要管道埋置標(biāo)示樁，做好確權(quán)劃界工作。

（六）加強(qiáng)管道保護(hù)范圍內(nèi)的管理工作，禁止在管道保護(hù)范圍內(nèi)堆放雜物和種植樹木，禁止修建建筑物。

第八條 農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國(guó)家投資計(jì)劃或者財(cái)政補(bǔ)助份額、受益農(nóng)村居民承擔(dān)費(fèi)用、工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容。

在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施建設(shè)中，工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要配合、協(xié)調(diào)并積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與工程建設(shè)和監(jiān)督，保證飲水安全工程順利實(shí)施。

第九條 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，要符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程竣工后，要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條 國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，焉耆縣人民政府將組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十二條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）國(guó)家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有。

（二）國(guó)家、集體、個(gè)人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國(guó)家、集體、個(gè)人按出資比例共同所有。

第十三條 焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝。

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證。

（三）供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗。

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測(cè)制度，并向縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并在24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)供水，同時(shí)向焉耆縣人民政府水行政主管部門備案。

供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十五條 縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行。全縣范圍內(nèi)干、支、分管道統(tǒng)一由縣農(nóng)村安全飲水工程管理站負(fù)責(zé)維修，入戶管道及配套用水設(shè)施由農(nóng)村飲水安全工程管理站維修，維修費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改裝供水管道的用戶需經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全工程管理站批準(zhǔn)后，由農(nóng)村飲水安全工程管理站組織人員進(jìn)行改裝擴(kuò)建，安裝費(fèi)用由需新建和改裝的單位或用戶承擔(dān)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆、裝、改動(dòng)供水設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水。

第十七條 縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格，按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T會(huì)同物價(jià)主管部門審核確定。

第十九條 縣農(nóng)村飲水安全工程管理站必須每月進(jìn)行供水成本核算，按供水總量、售水總量、水廠自用水量和用電量、工資總額、維修費(fèi)用等管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)進(jìn)行成本核算，保證固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)的提取，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)提取后由專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)禁任何人挪作他用。

第二十條 縣農(nóng)村飲水安全工程管理站要制定財(cái)務(wù)管理制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

供水實(shí)行用水計(jì)量，按方收費(fèi)。根據(jù)供水成本和不同的用水對(duì)象，實(shí)行不同的水價(jià)，所收水費(fèi)任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十一條 供水計(jì)量收費(fèi)管理。包括：

（一）為減少管理環(huán)節(jié)，避免搭車收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站要做到供水到戶，計(jì)量到戶，收費(fèi)到戶，服務(wù)到戶。

（二）農(nóng)村飲水安全供水按照先繳費(fèi)后用水的原則。水表是供水計(jì)量征收水費(fèi)的依據(jù)，用水戶必須安裝智能IC卡水表，實(shí)行水卡預(yù)購(gòu)用水制，到指定的供水點(diǎn)刷卡（水量）繳費(fèi)。

（三）因水表發(fā)生故障致使水表計(jì)量不準(zhǔn)或無法計(jì)量時(shí)，非人為原因，按前三個(gè)月的平均用水量征收水費(fèi)。

（四）水表按規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行檢驗(yàn)，由縣農(nóng)村飲水安全工程管理站拆卸送技術(shù)監(jiān)督部門或有驗(yàn)校表資質(zhì)的單位校驗(yàn)，用戶交納水表校驗(yàn)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得私自拆裝送檢。

（五）為加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一為用戶制作供水證，征收水費(fèi)必須出具正式收據(jù)。

第二十二條 鼓勵(lì)縣農(nóng)村飲水安全工程管理站使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運(yùn)行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。第二十四條 焉耆縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后予以公布?？h農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各3米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物、種植林帶等危害農(nóng)村飲水安全工程的行為。

第二十五條 焉耆縣人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。

第二十六條 焉耆縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)焉耆縣人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向焉耆縣人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報(bào)告。第二十七條 焉耆縣人民政府在每年財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的縣農(nóng)村飲水安全工程管理站要及時(shí)制止，并報(bào)縣水行政主管部門進(jìn)行處理，對(duì)違章單位和個(gè)人責(zé)令限期改正，賠償損失，恢復(fù)原狀或停止供水。對(duì)違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以500～2000元處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的移送公安部門追究刑事責(zé)任。包括：

（一）未經(jīng)許可，私自在管道上開口或私自啟閉閘閥的。

（二）不經(jīng)水表用水的。

（三）私自拆遷供水設(shè)施的。

（四）盜竊和破壞供水設(shè)施的。

（五）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施正常供水的。

（六）違反水源保護(hù)規(guī)定、污染水源的。

（七）因堆放重物、修建工程、取土、采砂、種植林帶等危及供水管道和損壞供水設(shè)施造成停、漏水后果的。

第二十九條 供水管理人員有下列情形之一的由其所在單位或上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)、處分、待崗或解聘，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。包括：

（一）違反工作制度和無故脫離工作崗位的。

（二）玩忽職守，違章操作損壞設(shè)備，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。

（三）不按規(guī)定收取水費(fèi)或不開具收據(jù)的。

（四）人為因素造成供水管網(wǎng)或其它設(shè)施損壞造成停水或經(jīng)濟(jì)損失的。

（五）造成水源污染、水質(zhì)超標(biāo)，危及群眾身心健康等嚴(yán)重后果的。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及工程修理費(fèi)的。

（七）貪污挪用水費(fèi)或以權(quán)謀私的。

第三十條 本辦法由焉耆縣水利局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程監(jiān)理管理辦法

一、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定

（一）水源工程及取水構(gòu)筑物監(jiān)理。對(duì)打井過程巡回監(jiān)理。對(duì)于下井管和濾料，引地表水的取水工程，水廠泵房、清水池基礎(chǔ)開挖等隱蔽工程，要旁站監(jiān)理，并做好有關(guān)照片和記錄備查。

（二）機(jī)電設(shè)備的安裝監(jiān)理。機(jī)電設(shè)備到工地后，監(jiān)理人員要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合格證、企業(yè)名稱、產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)定和記錄，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品；對(duì)于消毒設(shè)備，必須具有衛(wèi)生部門認(rèn)證證書；設(shè)備安裝要求實(shí)行旁站監(jiān)理。

（三）管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后，監(jiān)理人員要對(duì)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)證書、質(zhì)量認(rèn)證證書等進(jìn)行核查記錄，禁止不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入飲水工程。管道施工安裝實(shí)行巡回監(jiān)理，同時(shí)做好監(jiān)理日記、月報(bào)工作。

二、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定

（一）農(nóng)村飲水安全工程要遠(yuǎn)離污染源，管理設(shè)施必須單獨(dú)成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產(chǎn)室、體息室三間；聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財(cái)務(wù)室、生產(chǎn)室、消毒室、化驗(yàn)室、體息室六間。

（二）管理院內(nèi)綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。

（三）管理院內(nèi)、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進(jìn)行涂涮美化，不能出現(xiàn)裸磚墻，墻立面距地面1米內(nèi)應(yīng)以藍(lán)色為主色調(diào)，1米以上以白色為主色調(diào)；外墻面要求噴涂宣傳標(biāo)語(yǔ)（紅色）、“水利”標(biāo)識(shí)（藍(lán)色）、供水服務(wù)（或維修）熱線電話等內(nèi)容。管理房外墻要統(tǒng)一粘

貼瓷片美化，內(nèi)墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個(gè)項(xiàng)目縣（市）區(qū)工程的外觀形象標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

（四）農(nóng)村飲水安全工程總體質(zhì)量保證期不能低于15年。農(nóng)村飲水安全工程水源井出現(xiàn)水渾、出沙等問題不能投入使用（施工合同中應(yīng)明確水源井保質(zhì)年限不低于15年）。

（五）農(nóng)村飲水安全工程管材應(yīng)統(tǒng)一使用高密度PE管及其以上符合農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)的管材。

（六）管溝開挖深度應(yīng)達(dá)到60cm—80cm，回填土的壓實(shí)系數(shù)應(yīng)不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設(shè)在排水溝內(nèi)。

三、監(jiān)理人員工作規(guī)定

在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)（包括下列行為：監(jiān)理人員不到工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查人員詢問時(shí)答不上職責(zé)范圍內(nèi)的問題，不按要求做監(jiān)理資料，對(duì)工程存在的問題不提出整改意見等），水利行政主管部門將視情節(jié)輕重，將對(duì)監(jiān)理人員給予警告；警告2次后仍不改正的，將記入黑名單，取消其從事農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單，則取消該監(jiān)理單位在農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理資格。

非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并上報(bào)省廳記入不良行為檔案。

四、建設(shè)單位工作規(guī)定

建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中要積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件（合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點(diǎn)或相

關(guān)工作人員介紹），并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質(zhì)量問題時(shí)，項(xiàng)目施工單位應(yīng)積極配合糾正問題，否則，監(jiān)理人員應(yīng)不予簽字認(rèn)可，并及時(shí)向水利行政主管部門反映。

武寧縣建新工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目部

2011年12月

第五篇：安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

第238號(hào)

《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 李斌

二○一二年二月二十九日

安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、多措并舉的原則。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水安全工程。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃，健全管理體制，落實(shí)扶持措施，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第五條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第七條 在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化集中供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第九條 以國(guó)家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣級(jí)人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬(wàn)人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。

農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國(guó)家投資計(jì)劃或者財(cái)政補(bǔ)助份額、受益農(nóng)村居民承擔(dān)費(fèi)用、工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容。

第十一條 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）國(guó)家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有；

（二）國(guó)家、集體、個(gè)人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國(guó)家、集體、個(gè)人按出資比例共同所有；

（三）國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)所得收益實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。第三章 供水與用水

第十四條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者（以下稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級(jí)人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國(guó)家所有權(quán)。

鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測(cè)制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬(wàn)人以上的集中供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)供水單位限期整改，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。供水單位在整改期間應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并向所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的政策措施，并定期公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況。

第二十條 鼓勵(lì)供水單位使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運(yùn)行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格，按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施，并按照規(guī)定的時(shí)間抄表收費(fèi)。

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證入戶計(jì)量設(shè)施的正常使用，并按時(shí)交納水費(fèi)。

第二十三條 用水單位和個(gè)人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。

任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水。第四章 安全管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水、國(guó)土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；跨縣級(jí)行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定，并報(bào)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng)：

（一）以地表水為水源的，在取水點(diǎn)周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?dòng)；在取水點(diǎn)上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。

第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十七條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè);

（二）排放有毒有害物質(zhì);

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動(dòng)。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動(dòng)。

第二十八條 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。

前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第三十一條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報(bào)告。

第五章 扶持措施 第三十二條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來源：市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的所得收益等。

第三十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十四條 企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營(yíng)所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行的其他稅收優(yōu)惠，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)，以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水、及時(shí)報(bào)告的，責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的；

（二）擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水的。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程。

第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。[1]