第一篇：農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策試題

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：是發(fā)達(dá)的科學(xué)農(nóng)業(yè)，它既包涵有高水平的綜合生產(chǎn)能力，諸如有現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、集約化、可持續(xù)發(fā)展等特征；又包涵有現(xiàn)代制度，諸如有現(xiàn)代管理、專業(yè)化、社會(huì)化、商品化等特征；更重要的特征是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中成為具有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過程，它不僅僅是一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入或技術(shù)進(jìn)步的過程，同時(shí)還是一個(gè)要素優(yōu)化配置的過程或制度創(chuàng)新的過程?；蛘哒f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷不只表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，更重要是通過工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為一個(gè)享有平等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的利益集團(tuán)。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)：是人們根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法和技能，以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)工具和物質(zhì)設(shè)施等，包括用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)。

4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步：是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷創(chuàng)造、掌握和應(yīng)用生產(chǎn)效率更高的科學(xué)技術(shù)，以替代生產(chǎn)效率較低的技術(shù)的過程。簡言之，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步就是人們應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)去實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所取得的進(jìn)展。

5、農(nóng)業(yè)科技成果：指對某一農(nóng)業(yè)技術(shù)研究課題，通過思考觀察、試驗(yàn)研究所取得的，經(jīng)過鑒定確認(rèn)具有一定的科學(xué)價(jià)值、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造性成果。

6、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化：同樣具有科技成果產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，具體是指在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)在推力和市場需求的外在拉力的共同作用下，把農(nóng)業(yè)科技成果作為商品推向市場，由生產(chǎn)部門對科技成果實(shí)行專業(yè)化、商品化、社會(huì)化、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)全過程的結(jié)合。技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性是基礎(chǔ)，市場需求是前提，生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化是手段。它是以科技產(chǎn)品占領(lǐng)市場為目標(biāo)，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生產(chǎn)效益和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為目的，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

7、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指利用試驗(yàn)、示范、宣傳等手段，將所取得的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，是對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的具體實(shí)施。

通常包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：選定推廣項(xiàng)目，進(jìn)行推廣試驗(yàn)，選擇示范單元進(jìn)行示范，大面積推廣，反饋和改進(jìn)研究

8、農(nóng)業(yè)政策：是指黨和國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所制定的各種重大措施和行動(dòng)準(zhǔn)則。

9、農(nóng)業(yè)政策評估：是指根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，對農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、分析和評價(jià)，以對具體的農(nóng)業(yè)政策做出優(yōu)劣判斷。農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容包括三個(gè)部分，即農(nóng)業(yè)政策方案評估、農(nóng)業(yè)政策實(shí)施評估、農(nóng)業(yè)政策結(jié)果評估。

10、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整：指根據(jù)政策評估結(jié)論，或根據(jù)新的認(rèn)識，對存在的問題

或不能適應(yīng)情況的政策進(jìn)行修正或補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對于克服政策的負(fù)效應(yīng)、優(yōu)化政策運(yùn)行、提高政策實(shí)施效果等，都具有重要意義。

二、簡答論述

1、科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系

答：科學(xué)和技術(shù)是兩個(gè)不同的概念，二者之間即有區(qū)別又有聯(lián)系。

其區(qū)別主要體現(xiàn)在：①目的、任務(wù)不同。②形態(tài)不同。③成果和獎(jiǎng)勵(lì)方式不同。

科學(xué)和技術(shù)也有本質(zhì)的聯(lián)系，是密切相連、相互促進(jìn)的。它們都是生產(chǎn)力的重要組成部分?？茖W(xué)研究是技術(shù)發(fā)明的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)步；技術(shù)成果的不斷創(chuàng)造，為科學(xué)發(fā)展提供新動(dòng)力?？茖W(xué)與技術(shù)逐漸交融，科學(xué)技術(shù)化和技術(shù)科學(xué)化的發(fā)展趨勢日益明顯，科學(xué)與技術(shù)之間的界線將更加模糊，科學(xué)與技術(shù)日益一體化。

2、農(nóng)業(yè)科技科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。答：

（一）拓展經(jīng)濟(jì)贏利邊界，提高資源利用率

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有兩個(gè)基本特征：一是科技進(jìn)步能夠形成新的生產(chǎn)函數(shù)，可以使固定數(shù)量的資源生產(chǎn)更多的產(chǎn)品；二是改變資源的組合比例，也就是說．資源投入量不變，由于資源組合比例的改變，使總產(chǎn)量曲線向外推移，單位成本降低。這樣就產(chǎn)生兩種作用：一是擴(kuò)展了生產(chǎn)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)邊界。二是提高了資源的最優(yōu)利用率。

（二）替代稀缺資源，降低生產(chǎn)成本

各種資源間又存在一定的替代性，這種替代程度的高低主要取決于資源效能，并受到兩種資源價(jià)格比率的誘導(dǎo)。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

如果說農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)提高需要技術(shù)不斷變革的話，那么農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善則更需要技術(shù)的保障。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革

一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在一定的技術(shù)水平下形成的。農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展變化將引致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。

（五）提高農(nóng)業(yè)的效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對經(jīng)濟(jì)效益的追求，反映在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過程之中，就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的動(dòng)因。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向與道路。(一)中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向

1、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)

以挖掘農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)潛力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率和轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)的資源節(jié)約型技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率；有條件的地方可以有選擇地發(fā)展勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、面向2l世紀(jì)，確保我國食物安全的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域

①高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗動(dòng)植物新品種選育技術(shù)。

②節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約能源和節(jié)省飼料的農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。

③現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)。

④農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治。

⑤農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路

具體涉及：實(shí)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合；高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合；自主研究和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合；科學(xué)研究與成果推廣相結(jié)合。

4、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的障礙和政策措施

1）農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的障礙

農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合前期的障礙

(1)農(nóng)業(yè)科技成果供方的障礙

(2)農(nóng)業(yè)科技成果需方的障礙

(3)農(nóng)業(yè)科技成果本身的障礙

2）農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合中的障礙

(1)農(nóng)業(yè)科技成果需求主體障礙

(2)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的障礙

完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施

1、產(chǎn)業(yè)政策

2、中小企業(yè)政策

3、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

4、財(cái)政激勵(lì)政策

5、鼓勵(lì)科技成果的市場交易

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導(dǎo)趨勢和特點(diǎn)。

答：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導(dǎo)趨勢：以生命科學(xué)新理論、新突破和高新技術(shù)為先導(dǎo),學(xué)科高度分化與多學(xué)科綜合研究并存，應(yīng)用與技術(shù)開發(fā)研究高度綜合與集成化,自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)高度交匯和融合,逐步形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、自然、科技的一體化體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)

1、研究對象擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、建、運(yùn)、服務(wù)行業(yè)

2、研究領(lǐng)域延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的科學(xué)技術(shù)問題領(lǐng)域

3、研究目標(biāo)著眼于增產(chǎn)、增值、增收

4、研究原則立足于可持續(xù)發(fā)展

5、研究途徑趨向單項(xiàng)與綜合、微觀與宏觀研究并重

6、組織的規(guī)?；蜕鐣?huì)化

7、研究性質(zhì)發(fā)展為自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉與融匯

6、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求

答：

一、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，農(nóng)業(yè)科技需要為保障中國食物安全、特別是糧食安全以及食品安全、農(nóng)業(yè)資源安全和生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用

（一）保障糧食安全的科技任務(wù)更加艱巨

（二）保障食品安全的科技需求迅速擴(kuò)張

（三）保障農(nóng)業(yè)資源安全的科技需求更加緊迫

（四）保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的科技任務(wù)相當(dāng)繁重

二、迅猛發(fā)展的高新技術(shù)必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性的變化，迫切需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

三、新型工業(yè)化道路必將帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革。農(nóng)業(yè)科技必須迎頭跟上，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程

四、從農(nóng)業(yè)的多功能性出發(fā)，急需通過科技創(chuàng)新促使農(nóng)業(yè)多功能性的潛力發(fā)揮

7、進(jìn)一步加強(qiáng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

答案：

（一）基本目標(biāo)和科技思路

1、基本目標(biāo)：圍繞中國食物安全、食品安全、生態(tài)安全和新農(nóng)村建設(shè)的重大需求，為提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)能力提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2、科技思路：一是由過去注重農(nóng)業(yè)中間生產(chǎn)技術(shù)研究，向更加注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工流通等高端技術(shù)轉(zhuǎn)變；二是由注重科技研發(fā)投入，向注重研發(fā)與轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變；三是由注重農(nóng)業(yè)第一性生產(chǎn)力技術(shù)為主，向農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)重大技術(shù)統(tǒng)籌部署變；四是由注重科研院校所人力資源利用為主，向產(chǎn)學(xué)研企綜合人力資源利用轉(zhuǎn)變。

（二）主要措施

1、進(jìn)一步增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的高投入，建立并完善國家支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長效機(jī)制

2、建立農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相互協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)的一體化管理模式

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用保 障體系

4、加強(qiáng)國際技術(shù)合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)測控能力

8、農(nóng)業(yè)的一般特征。

答： 1．土地是農(nóng)業(yè)最基本的不可替代的生產(chǎn)資料

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)對象是有生命的動(dòng)植物

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響很大

4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致

5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上具有分散性和地域性

6．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)

9、發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其影響 答：

1、發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為，在一個(gè)國家內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)部門和相對現(xiàn)代化的工業(yè)部門兩者同時(shí)并存。

2、發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

①農(nóng)村落后于城市阻礙了城市工業(yè)的發(fā)展；

②農(nóng)村的相對落后使得農(nóng)村的人口出生率遠(yuǎn)高于城市，人口增長很快，人口素質(zhì)也難以提高，農(nóng)村人口長期保持剩余狀態(tài)，這也阻礙了農(nóng)村自身的發(fā)展；

③農(nóng)村較低素質(zhì)的人口即使流入城市，也不能適應(yīng)城市現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的需要而從事工業(yè)生產(chǎn)，在城市中他們的生活水平仍然很低；

④農(nóng)村和城市不協(xié)調(diào)發(fā)展也給發(fā)展中國家的政治增加了不穩(wěn)定因素，農(nóng)村的落后和貧窮，常常導(dǎo)致發(fā)展中國家的政局和社會(huì)動(dòng)蕩。

10、市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)

答：馬克思說過，人們奮斗所爭取的一切都與利益有關(guān)。任何階級、任何團(tuán)體的積極性都是以一定的利益為基礎(chǔ)的，農(nóng)民問題亦然如此。

我國正在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這要求賦予農(nóng)民市場主體的地位，使之作為平等主體進(jìn)入市場交易，按照價(jià)格機(jī)制來配置資源。作為市場主體的農(nóng)民需要具有生產(chǎn)和交易的自主決策權(quán)，這需要加強(qiáng)各個(gè)方面的建設(shè)，完善各項(xiàng)法規(guī)和制度。

在政策制定和執(zhí)行中要重視保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益：①要逐步廢除各種侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的原有的不合理的規(guī)章制度，真正賦予農(nóng)民市場主體的地位，②在與農(nóng)民利益有關(guān)的交易中，要根據(jù)農(nóng)民意愿，按照市場機(jī)制的要求來配置資源。③明確產(chǎn)權(quán)，建立各種有效的規(guī)章制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。④逐步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。

11、農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的意義

答： 1．農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施是解決農(nóng)業(yè)政策問題的根本性環(huán)節(jié)；

2．農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施決定了農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍 ；

3．農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施是檢驗(yàn)其是否正確、是否修正和完善或者廢止原政策、制定新政策的重要依據(jù)

12、國外農(nóng)業(yè)政策對我國的啟示。

答：

一、完善農(nóng)業(yè)立法，將農(nóng)業(yè)保護(hù)納入農(nóng)業(yè)法律體系

二、根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段，確定不同的政策目標(biāo)，采取不同的措施。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、教育投入，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策試題及答案

一、解讀今年的一號文件，為什么要加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？ 答：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中引入新的動(dòng)植物品種或生產(chǎn)方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的行為，包括研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)步的全過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用：

1、科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源的合理開發(fā)和利用

2、科技創(chuàng)新提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力

3、科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

4、科學(xué)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品不斷向廣度和深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不斷升值。農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的迫切要求

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)民呼喚著科技

1、耕地遞減

2、水資源面臨危機(jī)

3、勞動(dòng)成本逐漸上升

4、農(nóng)業(yè)資金外流加速

5、農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化

6、科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣艱難

（二）農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場需求變化要求科技創(chuàng)新

1、滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化，需要科技創(chuàng)新；

2、緩解農(nóng)產(chǎn)品市場國際化對我國市場的沖擊，需要科技創(chuàng)新

（三）我國的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提出了新要求:

1、技術(shù)面臨的是千家萬戶

2、農(nóng)戶多種經(jīng)營要求技術(shù)多樣化

3、農(nóng)民采用技術(shù)的積極性下降

4、農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)意識加強(qiáng)

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)的特征要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣制度:

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)地域性強(qiáng)

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果更新成本低、周期短

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)采用風(fēng)險(xiǎn)大

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下為什么要支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)？

答：國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永恒的規(guī)律

1、在農(nóng)業(yè)份額演變的任何階段，農(nóng)業(yè)始終是其它產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。首先，無論生產(chǎn)力水平如何，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)怎樣，維持人類社會(huì)生存所需的食物等基本生活資料始終要由農(nóng)業(yè)來提供 ；其次，推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的原動(dòng)力是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)。

2、農(nóng)業(yè)份額下降正是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮的表現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)份額雖然下降，但其基礎(chǔ)作用越來越重要。

三、試述我國目前糧食生產(chǎn)的基本政策

答:（1）建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，根據(jù)主產(chǎn)區(qū)對國家糧食安全的貢獻(xiàn)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。（2）加快取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金配套。（3）推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。增產(chǎn)任務(wù)主要分配給國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，包括黑龍江、吉林、河南、江西、安徽、湖南、湖北等糧食主產(chǎn)區(qū)以及非主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)大縣，我省增產(chǎn)任務(wù)為46億斤。（4）進(jìn)一步強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？ 答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

五、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策應(yīng)做什么？

答：農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。農(nóng)業(yè)政策的重要作用：引導(dǎo)、調(diào)控、激勵(lì)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策的職責(zé)：

1、履行宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的矛盾；

2、建設(shè)農(nóng)村信息工程，積極進(jìn)行信息引導(dǎo)；

3、制訂切合實(shí)際的調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施可行的規(guī)劃指導(dǎo)；

4、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提供切實(shí)的科技保障；

5、出臺(tái)一系列的配套政策，保證有力的政策扶持。如：國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

6、發(fā)展農(nóng)村教育予以有效的教育推動(dòng)。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技一三農(nóng)政策論文

專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策

摘要 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中的大問題。當(dāng)前農(nóng)民收入增長停滯，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題引起各方重視。農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)密不可分，農(nóng)業(yè)科技供給與需求脫節(jié)，是造成我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的根本原因。推行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)科技成果通過市場直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是從根本上解決轉(zhuǎn)化不暢問題的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十六大就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把“三農(nóng)”問題列為工作的重中之重，這無疑是正確的、必須的。關(guān)鍵詞:三農(nóng)政策；農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技成果；

我國的“三農(nóng)”問題由來已久，這一問題背后隱藏的矛盾主要有兩個(gè)：一是人地關(guān)系高度緊張；二是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這兩大矛盾的解決，主要依賴于結(jié)合國家三農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自20世紀(jì)90年代初在我國開啟以來，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，尤其促進(jìn)了我國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的市場適應(yīng)性。但在實(shí)踐中出現(xiàn)了片面追求產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量的提升，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)力作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠日益緊張的自然資源的狀況沒有得到根本改變。

一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。在中國家庭承包制度下，以農(nóng)戶作為生產(chǎn)單位，各自在所承包的土地上進(jìn)行分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，據(jù)《國際統(tǒng)計(jì)年鑒’96}資料，1993年我國鄉(xiāng)村勞均耕地是0.21ha，為亞洲勞均值0.4ha的1/2，不及世界勞均值1.19ha的1/5。我國有2.49億農(nóng)戶，戶均耕地為7.3畝。因?yàn)榉峙涑邪匾适荽钆?，遠(yuǎn)近結(jié)合，每戶耕地又被分為若干塊，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)分工專業(yè)化、合理化，而且小規(guī)模的經(jīng)營使許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)設(shè)施無法有效利用，難于采用現(xiàn)代管理方法和管理技術(shù)。從勞動(dòng)者的素質(zhì)看，我國勞動(dòng)力知識結(jié)構(gòu)偏低，2001年我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人。占全國勞動(dòng)力總量的比重約為70%，其中初中及初中以下文化程度勞動(dòng)力的比重高達(dá)87.8%。因此我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與世界先進(jìn)國家還有很大差距，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率(35%)尚不及發(fā)達(dá)國家的一半(70%一80%)。專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

2、大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國常年流動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約5000—6000萬人，其中跨省流動(dòng)的達(dá)2000萬人。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了豐富的勞動(dòng)力資源，使其產(chǎn)能得以釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長；大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。但是也要看到，由于外出的農(nóng)村勞動(dòng)力大都是就有一技之長的青壯年，而留守農(nóng)村的是文化程度偏低的老人、婦女、兒童，從而很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。

3、出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象。中國耕地撂荒現(xiàn)象最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的中后期，到本世紀(jì)初農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象出現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢。雖然中國2003年以后在廣大農(nóng)區(qū)實(shí)行的“減負(fù)”政策，尤其是“零稅收”的農(nóng)業(yè)政策，在一定程度上緩解了部分糧食主產(chǎn)區(qū)的撂荒現(xiàn)象，但一些學(xué)者經(jīng)過實(shí)地考察，認(rèn)為在中國東部沿海地區(qū)仍然有相當(dāng)嚴(yán)重的耕地撂荒現(xiàn)象，并且認(rèn)為此次撂荒現(xiàn)象可能具有“長期化”的趨勢。另據(jù)人民網(wǎng)的數(shù)據(jù)，有的東部農(nóng)業(yè)縣平原地域水田撂荒比例達(dá)到4.4%，丘陵地域水田撂荒比例達(dá)到5.5%，山區(qū)地域撂荒比例高達(dá)到20%。出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象主要原因是與城鎮(zhèn)居民收入橫向比較，農(nóng)業(yè)效益過低，“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，有些農(nóng)民寧愿舉家外出撿破爛，也不愿意在家種田，導(dǎo)致農(nóng)地撂荒。

4、國家的三農(nóng)政策

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)采取綜合措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

把握了這個(gè)環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項(xiàng)工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，力爭經(jīng)過幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強(qiáng)。

二、增加農(nóng)村投入提高農(nóng)業(yè)科技水平

“三農(nóng)”工作既然是重巾之重，國家和地方財(cái)政投入應(yīng)充分體現(xiàn)出來。但過去的實(shí)際情況是，無論國家還是地方財(cái)政對農(nóng)村一塊的投入，雖然逐年有所增加，但比重太小；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的投人也有限，且不平衡性很大，至于引進(jìn)外資、民資和工商資本對農(nóng)村的投人還剛起步。沈陽市近年來注意扭轉(zhuǎn)在地方財(cái)政投入上重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村，重二三產(chǎn)輕一產(chǎn)，重外向經(jīng)濟(jì)輕內(nèi)向經(jīng)濟(jì)的“三重三輕”現(xiàn)象，增加了對農(nóng)村一塊的投入，尤其是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政支出，很大一塊用于農(nóng)村。但沈陽市本級財(cái)政直接用于農(nóng)村的也不到2%，而且多數(shù)屬于農(nóng)村事業(yè)費(fèi)和人頭費(fèi)。中央已經(jīng)提出，今后把財(cái)政支出的增長部分重點(diǎn)用于農(nóng)村。這是一個(gè)有遠(yuǎn)見的宏觀決策。地方財(cái)政支出也要體現(xiàn)這個(gè)精神，逐年增加對農(nóng)村一塊的直接投入，并列入地方各級財(cái)政的預(yù)決算，由同級人大常委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，尤其是實(shí)力雄厚的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，都要注重對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民“三保”(老保、醫(yī)保、低保)的投入。尤其要積極引導(dǎo)外資、民資和工商資本對農(nóng)村的開發(fā)投入。

三、調(diào)整征地政策提高三農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的征地補(bǔ)償政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，雖然作過較大幅度調(diào)整，但還不完全體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對地租和級差地租，造成集體經(jīng)濟(jì)受到侵犯，失地農(nóng)民生活無著；上訪群訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)楝F(xiàn)行制度，集體所有的土地不能直接進(jìn)入一級市場，需要國家征用后才能出讓，實(shí)際上是國家壟斷了土地市場。而國家征用集體土地，只給少量的年均產(chǎn)值(若干倍)、青苗費(fèi)、附著物、農(nóng)民安置等補(bǔ)償費(fèi)，平均每畝只有四、五萬元錢。也就是說，土地本身的價(jià)值沒有體現(xiàn)。農(nóng)民講“田面”付點(diǎn)錢，“田底”沒有付錢。這個(gè)話不很確切，但反映了農(nóng)民的呼聲。專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

四、盤活集體資產(chǎn) ．

應(yīng)該說，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。因?yàn)橥ㄟ^工業(yè)化、城市化的提速，可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合資源，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城?？梢詭?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力索質(zhì)的提高?？傊?，可以帶動(dòng)農(nóng)村全面小康和基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。但值得注意的是，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民，往往是奉獻(xiàn)者、犧牲者。就拿撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居(居民委員會(huì))中集體資產(chǎn)的處置來說，時(shí)常發(fā)生平調(diào)和流失的問題。

五、加速農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移提高農(nóng)業(yè)科技水平

目前，農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移緩慢，原因是多方面的。有農(nóng)民擇業(yè)觀念，勞力流動(dòng)半徑，工業(yè)化城市速度，勞力整體素質(zhì)等問題。象沈陽市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村還有三分之二的務(wù)農(nóng)富余勞力需要轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來是農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池，但現(xiàn)在情況發(fā)生變化，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納的勞力沒有達(dá)到歷史最高水平，而且外來人員越來越多，這就出現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的勞力時(shí)有“下崗”回流現(xiàn)象。沈陽市目前有200多萬的外地勞力在本市城鄉(xiāng)就業(yè)，競爭十分激烈，本地勞力轉(zhuǎn)移受阻。有識之士建議，要對農(nóng)村勞力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)和勞動(dòng)技能，以適應(yīng)擇業(yè)的需要。在操作上進(jìn)行男勞力和女勞力、城鎮(zhèn)勞力和農(nóng)村勞力，有的還包括本地勞力和外地勞力統(tǒng)籌兼顧，一視同仁，發(fā)放待業(yè)證、就業(yè)證，統(tǒng)一進(jìn)入城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的人才市場、勞務(wù)市場、平等競爭，擇優(yōu)錄取，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、上下聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體的人才、勞務(wù)市場。從長遠(yuǎn)看，要從農(nóng)村青少年一代抓起，有計(jì)劃地興辦職校、技校，建立培訓(xùn)基地或培訓(xùn)集團(tuán)，專門搞好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使他們不僅接受義務(wù)教育，而且接受職業(yè)教育、技術(shù)教育，為企業(yè)培養(yǎng)合格人才，為農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，為北部地區(qū)培養(yǎng)開發(fā)人才，從根本上解決年輕一代的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。要這樣做，就得有規(guī)劃、有陣地、有師資、有投入。有人建議，要把培養(yǎng)農(nóng)村青少年，列入教育部門的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才、設(shè)備、陣地的優(yōu)勢，為培養(yǎng)新一代農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

六、解決農(nóng)業(yè)科技供求矛盾的路徑選擇

(1)農(nóng)業(yè)科技成果的外部性特征，使得農(nóng)業(yè)科技需求者有無償獲取農(nóng)業(yè)科技專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

成果的動(dòng)力，造成科技成果擁有者的利益得不到切實(shí)保障，科技供給者常常被迫提高成果的使用價(jià)格，使科技成果供應(yīng)陷入一個(gè)怪圈：免費(fèi)或過低的收費(fèi)，使科技成果與信息的供給者無利可圖，而過高的收費(fèi)又會(huì)造成潛在用戶的流失3l。

(2)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的主要供給者即高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員與企業(yè)、農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)差異很大。作為經(jīng)濟(jì)人，前者關(guān)注的是發(fā)表論文、評職稱，并不十分注重成果在實(shí)際中的應(yīng)用，后者追求的是投資收益的最大化，關(guān)注的是成果的可行性及其收益的大小和確定性的程度。這就產(chǎn)生了這樣的現(xiàn)象：一方面農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，另一方面，企業(yè)找不到可用的科技成果，成果轉(zhuǎn)化率低。

(3)農(nóng)業(yè)科技的供給主體間存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)，供給體制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣部門，在上項(xiàng)目、爭資金等環(huán)節(jié)互相競爭、互相壓制、重復(fù)立項(xiàng)。造成有成果的地方?jīng)]力量推廣，推廣人員沒好的成果，相互脫節(jié)，不能形成合力“。如果沒有一種使它們實(shí)現(xiàn)共同利益的機(jī)制，這種非合作博弈就沒有條件達(dá)到均衡。因此，要改變我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實(shí)狀況，必須建立和完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，從根本上解決轉(zhuǎn)化不暢的問題。為了從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密的局面，除強(qiáng)化農(nóng)技推廣力度外，還應(yīng)該推行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的做法，讓農(nóng)業(yè)科技成果通過市場直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)l“。由于農(nóng)業(yè)科技成果通過市場以商品形式讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇，那些適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、能有效增產(chǎn)和增收的先進(jìn)適用技術(shù)，能迅速、有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。研制這類技術(shù)的科技人員也能得到較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使農(nóng)業(yè)科技人員的選題更緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研制出更多的轉(zhuǎn)化率高的農(nóng)業(yè)科技成果，形成良性循環(huán)。

七、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

針對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的突出問題，建立起有利于土地有效流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，并在政策上、體制上及操作上采取相應(yīng)的對策。

(一)宣傳并引導(dǎo)農(nóng)民要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)各級政府部門應(yīng)提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性、主動(dòng)性，對農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范并完善管理機(jī)制，引導(dǎo)其步人健康合法的市場交易軌道。

(二)堅(jiān)持依法、自愿、有償和“以農(nóng)民為本”的原則土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

村土地承包法》進(jìn)行，在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)單方面解除土地承包合同，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途 此外要特別注意流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期。必須明確，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租賃費(fèi)等，由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)戶所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留或扣繳。推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)必須正確處理穩(wěn)定農(nóng)村土地政策、提高農(nóng)地資源配置效率以及保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系。執(zhí)行黨在農(nóng)村的土地政策是土地合理流轉(zhuǎn)的前提條件，提高土地資源的配置效率是土地流轉(zhuǎn)的中心任務(wù)，而保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，以農(nóng)民為本，則是土地流轉(zhuǎn)的根本目的

(三)建立起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場要培育和發(fā)展十地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場和信息、咨詢、砰估等服務(wù)系統(tǒng)．收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營公司等。在征得農(nóng)民同意的前提下，把農(nóng)民不愿耕種的土地集中起來，有償交給中心或公司經(jīng)營，對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化公司運(yùn)作。

(四)規(guī)范農(nóng)用地流轉(zhuǎn)程序首先，要明確農(nóng)用地流轉(zhuǎn)必須事先向所在鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織申請，征得同意并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門審批后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，以規(guī)范農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為 其次，土地流轉(zhuǎn)雙方需在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂書面土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，以明確各自的權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織作為原土地發(fā)包方有權(quán)對土地流轉(zhuǎn)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行審查、監(jiān)督，防止集體土地權(quán)益的流失。同時(shí)，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)合同還應(yīng)依法向政府主管部門申請產(chǎn)權(quán)變更登記，需要公證的，可到政府公證部門辦理公證手續(xù)，以利于保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法利益。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)期滿，無論是否延期，有關(guān)農(nóng)戶都應(yīng)及時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行匯報(bào)，以利于集體經(jīng)濟(jì)組織對所屬農(nóng)用地的正常管理。基層政府在管理上應(yīng)簡化程序，規(guī)范收費(fèi)，以免加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

(五)制定鼓勵(lì)措施制定一些鼓勵(lì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。例如，對有帶動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)大戶不僅要給予精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要注意保護(hù)他們的專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化

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姓名：何紅霞

合法權(quán)益，更重要的是在資金和技術(shù)方面要予以支持；應(yīng)積極進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索，并盡快建立適應(yīng)我市農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為農(nóng)民解除流轉(zhuǎn)出土地的后顧之憂；進(jìn)一步完善城市戶籍管理制度，盡量降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，讓一些在城市有固定住所或有一定收入的農(nóng)民真正成為城市居民。

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第四篇：農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”政策(試題)（模版）

一、農(nóng)村經(jīng)營體制演變過程

伴隨著社會(huì)主義改造、建設(shè)和改革歷程，中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的變遷，經(jīng)歷了從家庭經(jīng)營制、合作制、人民公社制到統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營制的演變過程。這既有強(qiáng)制性變遷過程，也有誘致性變遷因素。1978年以前的變遷是“由分到合”的“強(qiáng)制合作”過程；而改革開放后的轉(zhuǎn)換則是兼顧統(tǒng)分、以市場化為取向。但中國農(nóng)村歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求，共同催生了“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)體制”的當(dāng)代中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的誕生。中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的變遷形式既體現(xiàn)政治和社會(huì)的變革過程，也蘊(yùn)含著一定的關(guān)聯(lián)。

一、轉(zhuǎn)換形式

以大致的階段劃分，中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度經(jīng)歷了新中國成立初期短暫的以土地農(nóng)民私有為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營制、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)所催生的合作制、以“一大二公”為特征的人民公社制以及改革開放后以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

(一)家庭經(jīng)營制(1949-1952)新中國成立初期，即從新中國成立至農(nóng)業(yè)合作化開始之前的短暫時(shí)期，中國農(nóng)村實(shí)行的是在土地農(nóng)民私有的基礎(chǔ)上，土地的農(nóng)民家庭經(jīng)營與畜牧業(yè)、手工業(yè)和其它副業(yè)的家庭經(jīng)營相結(jié)合的家庭經(jīng)營制。

(二)合作制(1951-1957)由農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)所催生的合作制經(jīng)歷了互助組的互助合作經(jīng)營制(1951-1952)、初級社的合作統(tǒng)一經(jīng)營制(1953-1955)、[2]高級社的集中統(tǒng)一經(jīng)營制(1955-1956)等三個(gè)階段。

(三)人民公社制(1958-1982)在基本經(jīng)營制度上，人民公社制集中地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是多級管理和統(tǒng)一經(jīng)營。人民公社制度實(shí)行公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級管理，后來調(diào)整為/三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。公社統(tǒng)管全社的生產(chǎn)安排、勞動(dòng)調(diào)配、物資調(diào)撥和產(chǎn)品分配，生產(chǎn)大隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)理和部分經(jīng)濟(jì)核算，生產(chǎn)小隊(duì)是一個(gè)具體組織生產(chǎn)單位。二是政社合一。人民公社既是生產(chǎn)組織單位，又是農(nóng)村基層政權(quán)組織，它不但負(fù)責(zé)全社的生產(chǎn)經(jīng)營，而且還對工、商、學(xué)、兵等進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是一大二公?！按蟆笔侵腹缃M織的規(guī)模和范圍，每個(gè)公社有農(nóng)戶5000戶左右，經(jīng)營規(guī)模比高級社平均擴(kuò)大了近30倍?！肮笔轻槍绲纳a(chǎn)資料公有化程度，人民公社化以后，以社為基本核算單位，實(shí)行土地和生產(chǎn)資料公社所有制，高級社時(shí)農(nóng)民保留的自營經(jīng)濟(jì)，如自留地、自養(yǎng)牲畜、自營林木等，在公社化高潮時(shí)也被廢除。

(四)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制(1978-現(xiàn)在)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是在改革人民公社制的基礎(chǔ)上逐步確立的，并隨著改革的深入、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而不斷發(fā)展。以粗線條上的視野，從穩(wěn)定和完善上地承包關(guān)系上看，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制經(jīng)歷了從“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“家庭承包經(jīng)營”的變遷；從完善和發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營看，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制經(jīng)歷了從集體經(jīng)濟(jì)組織中單一體向集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)多元主體并存發(fā)展、相互聯(lián)合與合作的轉(zhuǎn)變。

概覽其變遷歷程，結(jié)合其時(shí)下運(yùn)行狀態(tài)，可以從以下兩個(gè)方面來把握統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制：第一，在改革人民公社生產(chǎn)隊(duì)的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上，經(jīng)“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)民分戶經(jīng)營、集體統(tǒng)一核算和分配，到“包干到戶”的農(nóng)民分戶經(jīng)營、自負(fù)盈虧，直至確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在這個(gè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制變化集中地體現(xiàn)在農(nóng)村土地經(jīng)營體制的變革。第二，家庭承包經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制的兩個(gè)層次，家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營是有機(jī)整體。家庭承包經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)；統(tǒng)一經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制不可或缺的組成部分，也是家庭承包經(jīng)營進(jìn)一步鞏固和發(fā)展的平臺(tái)。即，在家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營的有機(jī)整體中，“分”是“統(tǒng)”的基礎(chǔ)，“統(tǒng)”是“分”的保障，二者相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

二、談?wù)勀銓δ闼趨^(qū)域三農(nóng)問題的看法 答法1 “三農(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村問題，農(nóng)民問題的總稱。人多，地少，收入低。我國加入世貿(mào)組織后，參與國際競爭，使的三農(nóng)的矛盾更加突出?！叭r(nóng)”問題不解決，長期來看，不利于社會(huì)穩(wěn)定；從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，國家也花大力氣致力于此問題的解決。如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大中央和省級政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等。因此，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增加非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人均資源占有量兩個(gè)方面，提高農(nóng)民收入，降低中國加入世貿(mào)后對農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技的進(jìn)步，要形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)互相支持互相促進(jìn)良性循環(huán)的局面，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭力，提高農(nóng)民收入；進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并致力于解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題，使農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；同時(shí)，花大力氣解決農(nóng)民的素質(zhì)問題，通過各種渠道、各種方法提高農(nóng)民的科技水平與文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的鄉(xiāng)土意識，這才是根本出路。當(dāng)然這些都需要國家財(cái)政的大力支持。最后，為了國家經(jīng)濟(jì)的平衡健康發(fā)展，為了入世后中國經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)有更大的市場競爭力，“三農(nóng)問題”必須盡快解決

關(guān)于三農(nóng)問題的一點(diǎn)思考

“三農(nóng)”問題可以說是我國社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對這個(gè)困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。我作為一個(gè)在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對這個(gè)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考，在這里提出來，希望不要見笑于大方之家。

第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。

從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

1、做好送工入城的工作。這主要是征對農(nóng)村基層政府而言的，包含兩個(gè)方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場供求情況，盡量做好總量控制，避免盲目流動(dòng)；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇。

2、城市要做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)，務(wù)必使他們當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他們多一些興喜少一些失落，多一些快樂少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的，更重要的是城市各階層要作為一個(gè)整體多一點(diǎn)同情心，多一點(diǎn)包容，胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時(shí)下，正在各城市如火如荼地開展的為農(nóng)民工討工錢的運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)很好的開端。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)，不要一門心思地盡想著往城里送，還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對的、變化的概念。相對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“富余”是不是會(huì)少余一些呢？

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場；由國家投資，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，讓我們的農(nóng)民少一些因?yàn)樾畔⒉混`而盲目進(jìn)行低水平重復(fù)性投資所造成的損失（我對這個(gè)太有感性認(rèn)識了）；同時(shí)，也可按市場化運(yùn)作方式，建立一個(gè)貼近農(nóng)民、服務(wù)及時(shí)、不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系?？傊?，市場經(jīng)濟(jì)體體制下的政府應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)性的政府，而不是直接去參與市場運(yùn)作。

需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食很大程度上是一種非彈性商品，一旦全部產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)將很難獲得社會(huì)平均利潤，這種情形在我國由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者太多，競爭激烈，將顯得更為突出；最主要的是政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要直接補(bǔ)貼，要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為國家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來用。

第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。要想提高自己的物質(zhì)文化生活水平，提高教育水平，最主要的還是靠自己艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生。

答法2 解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

我對三農(nóng)問題的幾點(diǎn)看法

1、三農(nóng)問題實(shí)際上是農(nóng)民和土地問題

所謂的三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然說，這三個(gè)方面都或多或少存在一些問題，但是，根本點(diǎn)還只是一個(gè)問題，就是農(nóng)民太窮的問題。

農(nóng)民貧窮的最根本的原因，在我國當(dāng)前的情況下，就是農(nóng)民和土地的問題。農(nóng)民太多和土地太少是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，在任何情況下，一個(gè)方面的存在都是可以用另一個(gè)方面的變化去化解的。

2、農(nóng)民太多所產(chǎn)生的影響

為了應(yīng)付生活和生產(chǎn)，農(nóng)民不能不群起追逐多種經(jīng)營，在不穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品市場中沉浮，不能不背井離鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民工，如候鳥一般奔跑在城市和鄉(xiāng)村之間，荒蕪了土地，掙到了辛苦錢或者花光了路費(fèi)而流落街頭，拉低了城市的勞動(dòng)力價(jià)值或者成為城市安全的隱患。農(nóng)村的變化在城鄉(xiāng)的差距中化為泡影，在新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)中重新呼喚新農(nóng)村的夢想。農(nóng)村不能形成有效的市場，使資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大地挑戰(zhàn)。

3、解決三農(nóng)問題的根本辦法是減少農(nóng)民

解決農(nóng)民也即解決“三農(nóng)”問題的根本辦法就是減少農(nóng)民：一是農(nóng)民少了，農(nóng)民的耕地就可以大幅度增加，摘悼“小農(nóng)”的帽子，勞動(dòng)效益成百倍提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高，價(jià)格下降，農(nóng)民收入成百倍增加；一是已經(jīng)不是農(nóng)民的農(nóng)民已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，可以取得高收入，問題理順了，通暢了，就不會(huì)有“按下葫蘆浮起瓢”的事情出現(xiàn)了。

三、供給側(cè)改革

供給側(cè)改革的前世與今生：

何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？07 年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。

供給側(cè)改革的邏輯與路徑：

供給側(cè)改革如何落實(shí)？化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是最為關(guān)鍵的4 個(gè)“殲滅戰(zhàn)”，我們認(rèn)為供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府4 條主線上推進(jìn)。

如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng)，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。

如何優(yōu)化土地和資本配置？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價(jià)改降低原材料成本，減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本，利率市場化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔(dān)者。

如何提升全要素生產(chǎn)率？首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。

政府自身如何落實(shí)供給側(cè)改革？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

供給側(cè)改革的影響與未來：

供給側(cè)改革如何影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。而從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升，加速勞動(dòng)力跨地域、跨部門流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬上升。

供給側(cè)改革如何影響杠桿率？產(chǎn)能去化意味著企業(yè)部門杠桿率將持續(xù)下行，戶籍制度改革和二三線城市地產(chǎn)庫存去化意味著居民部門杠桿率將持續(xù)下行，減稅降費(fèi)和財(cái)政支出提升意味著政府部門杠桿率將大幅上升，而防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本意味著金融部門杠桿率將緩慢上升。

總結(jié)而言，我們認(rèn)為供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。當(dāng)前藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，未來前景令人期待！

服務(wù)業(yè)大發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。促扶貧重教育，提升人力資本。除增加勞動(dòng)力供給、促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)和跨部門流轉(zhuǎn)外，提高勞動(dòng)力素質(zhì)也是勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容。其具體措施包括以下兩方面： 一是貧困人口脫貧。二是加大教育投入力度。

四、市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的比較(勞動(dòng)力、土地配置)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的比較

這是兩種根本對立的經(jīng)濟(jì)體制，主要區(qū)別有:一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是無所不包的國家計(jì)劃，市場經(jīng)濟(jì)是市場機(jī)制，即價(jià)格供求競爭利率等。二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。三是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式不同.前者是國家直接調(diào)控企業(yè)，后者是國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。四是所有制結(jié)構(gòu)不同.前者的所有制結(jié)構(gòu)單一，后者所有制結(jié)構(gòu)多元。五是利益分配不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)平均主義嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)注重效率。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：1．決策和抉擇集中于中央一級； 2．計(jì)劃管理結(jié)構(gòu)金字塔似的； 3．以指令性計(jì)劃形式自上而下地傳達(dá)指令；4．用物量指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算和編制計(jì)劃；5．貨幣和價(jià)格處于被動(dòng)地位。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)：1．能夠高度有效地集中人力，物力和才力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中有限的資金發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；2．指令性計(jì)劃因集權(quán)體制領(lǐng)導(dǎo)而容易貫徹執(zhí)行，保證按預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略建立比較合理的國民經(jīng)濟(jì)體系；3．有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系合理化，尤其是通過 有計(jì)劃的收入分配保證總供求的平衡,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的劇烈波動(dòng)所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)效益提高；4．能保證國計(jì)民生必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，有利于解決人民最緊迫的生活需要，實(shí)現(xiàn)收入均等化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，從而穩(wěn)定社會(huì)；5．有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)：1．指令性計(jì)劃束縛了企業(yè)的手腳，企業(yè)缺乏生產(chǎn)的積極性，主動(dòng)性；2．不利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和革新；3．容易孳生主觀主義和官僚主義；4．信息不完全，容易導(dǎo)致供求脫節(jié)及宏觀經(jīng)濟(jì)比例重大失調(diào)。

市場的功能：

1．市場調(diào)節(jié)就是價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，是根據(jù)價(jià)格信號反映供求缺口而指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)

2．它在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有自我調(diào)節(jié)，自動(dòng)平衡的功能，這主要是通過價(jià)格機(jī)制和利潤機(jī)制來進(jìn)行的

3．市場機(jī)制是技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在推動(dòng)器，這主要是通過競爭機(jī)制來進(jìn)行。4．市場機(jī)制配置資源的靈活性，應(yīng)變能力強(qiáng) 5．動(dòng)力刺激和競爭淘汰壓力 市場的缺陷：

1．忽視長期利益和社會(huì)總體利益，對經(jīng)濟(jì)總量無力調(diào)節(jié) 2．對于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場機(jī)制顯得軟弱無力 3．調(diào)節(jié)具有局限性，自發(fā)，滯后。4．市場機(jī)制本身不能保證公平競爭 5．市場競爭會(huì)帶來環(huán)境污染生態(tài)問題 6．難以處理好公平與效益的關(guān)系

根據(jù)二者特點(diǎn)，我國采取了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大方向由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把控，小范圍由市場經(jīng)濟(jì)填充繁榮。

第五篇：農(nóng)業(yè)科技政策與三農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策

1.什么叫農(nóng)業(yè)科技政策，對“三農(nóng)”發(fā)展有什么意義？

農(nóng)業(yè)科技政策是政府為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而確定和落實(shí)的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用的一系列戰(zhàn)略、法規(guī)、規(guī)劃、綱要以及相關(guān)的投資和制度化活動(dòng)。其具有一般政策的基本作用，即對農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，并提供激勵(lì)；也具有一般政策的本質(zhì)，即對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)資源作權(quán)威性分配。意義：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，特別是為糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

2.農(nóng)業(yè)科技政策的目標(biāo)及其內(nèi)容？

農(nóng)業(yè)科技政策的總的目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)如下：（1、2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%（目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有27-35%，大大低于世界發(fā)達(dá)國家70-80%的水平。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占比例不足 1%，每 6000畝耕地才有1名科技人員，每200萬畝草原才有1 名牧業(yè)技術(shù)人員。（2、2030年，力爭在動(dòng)植物超級品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施裝備等重點(diǎn)科技領(lǐng)域取得突破，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%（3、2050年，居世界中等發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先水平，為人口高峰提供食物安全的技術(shù)保障。

3.市場經(jīng)濟(jì)條件下為什么要支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)？

國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永恒的規(guī)律：

1、在農(nóng)業(yè)份額演變的任何階段，農(nóng)業(yè)始終是其它產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。首先，無論生產(chǎn)力水平如何，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)怎樣，維持人類社會(huì)生存所需的食物等基本生活資料始終要由農(nóng)業(yè)來提供 ；其次，推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的原動(dòng)力是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)。

2、農(nóng)業(yè)份額下降正是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮的表現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)份額雖然下降，但其基礎(chǔ)作用越來越重要。

4.試述我國目前糧食生產(chǎn)的基本政策

（1）建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，根據(jù)主產(chǎn)區(qū)對國家糧食安全的貢獻(xiàn)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。（2）加快取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金配套。（3）推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。增產(chǎn)任務(wù)主要分配給國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，包括黑龍江、吉林、河南、江西、安徽、湖南、湖北等糧食主產(chǎn)區(qū)以及非主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)大縣，我省增產(chǎn)任務(wù)為46億斤。（4）進(jìn)一步強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制。

5.簡述解放以來我國三農(nóng)政策變化的階段性特點(diǎn)。我國現(xiàn)階段的三農(nóng)政策有哪些創(chuàng)新？

新中國建立時(shí)的農(nóng)村，是貧窮、落后、保守、封閉的農(nóng)村，在4.09億的農(nóng)村人口中，2.64億人依然受著封建制度的剝削。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況極為惡劣，連基本的簡單生產(chǎn)都難以維持。因此，解放伊始我國的第一項(xiàng)農(nóng)業(yè)國策就是實(shí)行土地改革，其次就是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，土地改革與農(nóng)業(yè)合作化——合理的土改與過急的合作化。中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題高度重視,有10次中共中央全會(huì)通過了關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的專項(xiàng)決議,這集中反映了全黨關(guān)于“三農(nóng)”的思想 及“三農(nóng)”政策的演變。從時(shí)間序列分析:10次中共中央全會(huì)通過的農(nóng)業(yè)決議,其主題依次是土地改革、合作化、農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要、人民公社、改革與發(fā)展。這正是中國共產(chǎn)黨半個(gè)世紀(jì)間對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不斷探索的過程。

6.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策應(yīng)做什么？

農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。農(nóng)業(yè)政策的重要作用：引導(dǎo)、調(diào)控、激勵(lì)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策的職責(zé)：

1、履行宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的矛盾；

2、建設(shè)農(nóng)村信息工程，積極進(jìn)行信息引導(dǎo)；

3、制訂切合實(shí)際的調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施可行的規(guī)劃指導(dǎo)；

4、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提供切實(shí)的科技保障；

5、出臺(tái)一系列的配套政策，保證有力的政策扶持。如：國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

6、發(fā)展農(nóng)村教育予以有效的教育推動(dòng)。

7.科技在解決我國三農(nóng)問題中占有什么樣的地位與作用？現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技政策改革的特點(diǎn)？

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新：新的世界性農(nóng)業(yè)科技革命正在興起、我國新階段的農(nóng)業(yè)對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了更大需求。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的跨越，必須推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。（1）推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題；既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣；既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)國家的差距；既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動(dòng)部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。

8.解讀今年的一號文件，為什么要加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。作用：

1、科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源的合理開發(fā)和利用

2、科技創(chuàng)新提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力

3、科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

4、科學(xué)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品不斷向廣度和深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不斷升值。要求：耕地遞減、水資源面臨危機(jī)、勞動(dòng)成本逐漸上升、農(nóng)業(yè)資金外流加速、農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化、科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣艱難等問題需要科技創(chuàng)新；滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化、緩解農(nóng)產(chǎn)品市場國際化對我國市場的沖擊；我國的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提出了新要求；農(nóng)業(yè)技術(shù)的特征要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣制度

9.如何理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策

（1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期黨中央對“三農(nóng)”工作的新要求，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把“三農(nóng)”問題放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大戰(zhàn)略中去謀劃，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”作為重要的政策取向，把“多予少取放活”作為解決“三農(nóng)”問題的基本方針，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。（2基本思路：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的方針，更加有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在推進(jìn)的力度上，提出了率先探索、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)的方向上，提出了堅(jiān)持走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路。在推進(jìn)的動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。在推進(jìn)的著力點(diǎn)上，加快構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。在推進(jìn)的切入點(diǎn)上，加大投入力度，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接目前又能做的實(shí)事做起，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”。（3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作：教育培訓(xùn)新農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、突出農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建農(nóng)村新組織、塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌、形成政府新職能。

10.市場經(jīng)濟(jì)體制下政策形成的邏輯起點(diǎn)是什么？

各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明，在生產(chǎn)力達(dá)到一定水平后，國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向。正是市場這只“看不見的手”引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)逐步向前發(fā)展，并最終促成國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。然而，市場經(jīng)濟(jì)也有其自身不可避免的缺陷。為彌補(bǔ)市場缺陷，需要政府制定必要的政策加以補(bǔ)救。政府政策對市場的干預(yù)，其必要性僅以市場失靈為限。政策的基本作用就是補(bǔ)救經(jīng)濟(jì)生活中這種現(xiàn)實(shí)的失靈或可能出現(xiàn)的失靈，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。這就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政策形成的邏輯起點(diǎn)。結(jié)合家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

11.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

12.農(nóng)業(yè)特點(diǎn)對制定農(nóng)業(yè)政策有哪些啟示？

由于農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題的密切關(guān)系，廣義的農(nóng)業(yè)政策也涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的其他領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)政策本身更關(guān)注農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，以及農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策與其它部門經(jīng)濟(jì)政策相比也有顯著不同，這是由農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定的。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)進(jìn)行的是動(dòng)植物生產(chǎn)，受自然影響大且生產(chǎn)規(guī)模小，很難與其它部門進(jìn)行市場競爭；而農(nóng)產(chǎn)品又是人類生存的基本物品，其供給數(shù)量和價(jià)格不能有太大的波動(dòng)，否則會(huì)轉(zhuǎn)化成嚴(yán)重的社會(huì)問題。在中國農(nóng)業(yè)政策對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民生活水平有著極其重要的意義。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也足以證明政策的威力。農(nóng)業(yè)政策正確與否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活有著極其深刻的影響。十一屆三中全會(huì)以后，由于實(shí)行一系列正確的農(nóng)村政策，農(nóng)民積極性普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也得到明顯改善。