第一篇：巴中市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)

巴中市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）立足全局，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)了整個(gè)活動(dòng)的順利開展。

抓細(xì)化，重融合。一是動(dòng)作快，方向準(zhǔn)，特色明。組織機(jī)關(guān)室主任、部分派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部反復(fù)討論，修改完善，確保省紀(jì)委監(jiān)察廳出臺(tái)的實(shí)施方案中的規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)。二是方案審批后，及時(shí)召開職工會(huì)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、相關(guān)部門和群眾代表參加的座談會(huì)，廣泛收集建議和意見，反復(fù)討論修改《“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，形成更完善、更實(shí)在、更有操作性和可行性的實(shí)施方案。三是結(jié)合巴中實(shí)際，刪掉不切合實(shí)際的事情，不能辦到的堅(jiān)決不寫進(jìn)去，真正把“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)融入全市工作大局，融入省紀(jì)檢監(jiān)察廳的活動(dòng)部署，融入紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作。

抓引領(lǐng)，重指導(dǎo)。及時(shí)分層召開“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)大討論，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)懷臣書記的重要講話，切實(shí)把全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市紀(jì)委的要求上來(lái)，保證目標(biāo)一致、步驟一致、步調(diào)一致，以“大討論”活動(dòng)月為強(qiáng)勁引擎，促進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)全面快速推進(jìn)。以“投身三項(xiàng)建設(shè)，鍛造紀(jì)檢鐵軍，彰顯先鋒本色”為主題，圍繞省紀(jì)委監(jiān)察廳提出的“一個(gè)分層三個(gè)面對(duì)”的主要內(nèi)容，開展大討論活動(dòng)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的生動(dòng)局面。

抓督導(dǎo)，重推進(jìn)。市、縣區(qū)建立了指導(dǎo)巡查組，對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”大討論活動(dòng)開展情況全程指導(dǎo)、全程把關(guān)，對(duì)討論走過(guò)場(chǎng)、心得圖應(yīng)付、工作不得力的單位和個(gè)人都要進(jìn)行責(zé)任倒查，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。并結(jié)合討論活動(dòng)的開展，把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織年度目標(biāo)任務(wù)量化、實(shí)化、定性化，完善考核細(xì)則，逗硬考核獎(jiǎng)懲。適時(shí)組織對(duì)反腐倡廉科學(xué)化水平、紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)形象進(jìn)行民意評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，查漏補(bǔ)缺，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意綜合指數(shù)。

抓提升，重特色。結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)際，一是在能力素質(zhì)建設(shè)上突出特色。面向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“三項(xiàng)建設(shè)”征文活動(dòng)，通過(guò)征文活動(dòng)的開展，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部在能力素質(zhì)上“敢爭(zhēng)第一”的勇氣和決心；分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)市、縣區(qū)委局機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部全部輪訓(xùn)一遍；對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長(zhǎng)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任全面輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)面達(dá)到100%。二是在思想作風(fēng)建設(shè)上突出特色。開展入戶問(wèn)紀(jì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)紀(jì)、系統(tǒng)問(wèn)紀(jì)“三問(wèn)紀(jì)”活動(dòng)，向社會(huì)廣泛征集意見，篩選整理，采納執(zhí)行。通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開展“開誠(chéng)布公提意見，聞過(guò)則喜納意見”活動(dòng)，找問(wèn)題、促整改、改作風(fēng)。三是在組織建設(shè)上突出特色。通過(guò)討論，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新路徑、新領(lǐng)域。完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置，建立健全學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位紀(jì)檢組織，探索推進(jìn)“兩新”組織的紀(jì)檢組織建設(shè)。（當(dāng)前，四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正在開展以能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)為主題的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)形成良好的工作作風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)的重要前提。筆者認(rèn)為，開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”，要做到八個(gè)著力，樹立好紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。

一是著力加大輪崗交流力度，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗位鍛煉。要合理設(shè)定輪崗交流年限，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗或交流?？梢栽谕?/p>

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作產(chǎn)生的消極因素；

二是著力完善優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部脫穎而出的機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以利用換屆、機(jī)構(gòu)改革、干部人事調(diào)整等時(shí)機(jī)，積極向縣委和組織人事部門推薦優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會(huì)輸出合格干部，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的有序流動(dòng)，從而達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力的目的；

三是著力探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制?？梢詤⒄辗ü?、檢察官的管理模式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制。要求凡進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，無(wú)論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都必須具備紀(jì)檢監(jiān)察干部資格，這種資格可以通過(guò)崗前考試獲取。以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下基礎(chǔ)；

四是著力探索紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉新途徑。掛職鍛煉可以系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，也可在系統(tǒng)外掛職鍛煉。在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉。讓干部充分學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識(shí)，豐富知識(shí)面，使工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變；

五是著力拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)紀(jì)檢干部每年都有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高干部的專業(yè)水平；對(duì)新上任的紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗；同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)。

六是著力抓好業(yè)績(jī)考核。要制定紀(jì)檢監(jiān)察干部日常工作管理考核辦法，把涉及每名干部的出勤情況、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)量化，并納入日常目標(biāo)管理進(jìn)行考核記分，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤，作為干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，有效杜絕不正之風(fēng)。凡違反規(guī)定造成不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。同時(shí)，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和派駐單位雙重考核制度，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理。

七是著力抓好制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)管理制度，建立健全公開承諾、崗位責(zé)任、首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、追究問(wèn)責(zé)等一系列規(guī)章制度，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。要加強(qiáng)對(duì)已制定制度的監(jiān)督和檢查，對(duì)有章不循、有據(jù)不依，侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的日常督查，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形成人人自覺遵守規(guī)章制度和工作紀(jì)律的良好風(fēng)氣，促進(jìn)干部工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

八是著力抓好社會(huì)監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以人民群眾滿意不滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)檢驗(yàn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)成效。要面向社會(huì)常年設(shè)立舉報(bào)、投訴電話和意見信箱，隨時(shí)接受社會(huì)各

界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)地抓好整改落實(shí)，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)打造出一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、保障有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。7月17日，市委常委、市紀(jì)委書記戴震主持召開市紀(jì)委六屆第35次常委會(huì)，會(huì)議專題傳達(dá)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)座談會(huì)精神，審議了《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》。

戴震就我市下步如何扎實(shí)開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，全面提升全市紀(jì)檢監(jiān)察工作水平提出三點(diǎn)要求：一是要明確“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作目標(biāo)。要深刻領(lǐng)會(huì)省委書記劉奇葆“務(wù)求取得實(shí)效”的重要批示精神，緊緊圍繞建設(shè)“廉潔內(nèi)江、效率內(nèi)江”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化全市及市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保“五個(gè)進(jìn)一步”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要明確全市“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作重點(diǎn)。在完成省紀(jì)委規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)加快”、“五大戰(zhàn)略”及“新城建設(shè)”等重大決策部署，創(chuàng)新工作舉措，突出內(nèi)江特色，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力保障黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)。三是要明確“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作責(zé)任。要建立健全全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)；各縣（區(qū)）及市級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，取得“三

項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)效。（趙釗）

四川在線瀘州頻道消息（曾曉玲）瀘州市合江縣立足于“三個(gè)實(shí)”，精心部署、狠抓落實(shí)，采取多項(xiàng)措施

強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)有序開展。

在組織實(shí)施上立足于實(shí)，完善責(zé)任體系

及時(shí)組建工作班子。成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的全縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽選5名紀(jì)檢骨干充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、信息簡(jiǎn)報(bào)等4個(gè)工作組，全面負(fù)責(zé)“三

項(xiàng)建設(shè)”組織謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

及時(shí)落實(shí)工作責(zé)任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要負(fù)責(zé)人是本單位“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

及時(shí)細(xì)化工作方案。各單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，切實(shí)做到有總體方案，有各階段的具體方案，有分類分層學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作方案，保證按計(jì)劃、分階段、有步驟地組織實(shí)施。

在宣傳動(dòng)員上立足于實(shí)，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造

采取多渠道發(fā)動(dòng)宣傳。層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，做到活動(dòng)目的意義、方法步驟、責(zé)任要求“三個(gè)講清楚”，達(dá)到100%的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加動(dòng)員，100%紀(jì)檢監(jiān)察組織參加活動(dòng)。

利用各種媒體廣泛宣傳。在合江通訊、電視臺(tái)、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟專欄強(qiáng)化宣傳，充分利用電子屏幕、宣傳展板、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地的功能，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下迅速

掀起開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的熱潮。

編印簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行典型宣傳。信息簡(jiǎn)報(bào)組及時(shí)采編基層單位好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，積極向省、市“三項(xiàng)建設(shè)”辦公室定期報(bào)送信息，向中央、省、市等上級(jí)媒體推薦投稿，擴(kuò)大我縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的影響。

在獎(jiǎng)懲考核上立足于實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)工作

活動(dòng)載體落實(shí)。對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”中提出的載體、活動(dòng)，做到項(xiàng)目、時(shí)間、責(zé)任人明確，工作環(huán)節(jié)、時(shí)間安排、活動(dòng)節(jié)點(diǎn)清楚，確保規(guī)定動(dòng)作“落地”，自選動(dòng)作“生根”。

督促檢查落實(shí)。實(shí)行縣紀(jì)委常委、室主任分片負(fù)責(zé)制；對(duì)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位要派員蹲點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)工作開展情況進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程把關(guān)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐部門采取隨機(jī)檢查、明察暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)自身的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。

目標(biāo)考核落實(shí)。把“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)納入年終目標(biāo)考核，適時(shí)召開“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，通報(bào)

表彰一批基層紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

6月28日上午，四川省紀(jì)委召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，個(gè)人覺得有幾點(diǎn)淺顯體會(huì)：

一、能力素質(zhì)建設(shè)方面

廣大干部職工要將理論學(xué)習(xí)同工作技能提升相結(jié)合，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、獨(dú)立思考與相互交流相結(jié)合的方式，努力提高整體干部的政治修養(yǎng)。要積極參與上級(jí)部門組織的各類“反腐倡廉形勢(shì)教育”活動(dòng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)群眾路線教育，增強(qiáng)自身的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感。深化“走基層訪民意查實(shí)情”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)一步開闊眼界、解放思想、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平和實(shí)踐能力。養(yǎng)成勤學(xué)、多思、善問(wèn)的學(xué)風(fēng)和積極主動(dòng)尋求解決問(wèn)題的能力。

二、思想作風(fēng)建設(shè)方面

思想作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)單位、一支隊(duì)伍、一名共產(chǎn)黨員和一名人民公仆經(jīng)常加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒的主題。任何一個(gè)單位有一支好的干部隊(duì)伍，有好的作風(fēng)，在社會(huì)上有著一定的影響力，都能推動(dòng)本行業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。但是，現(xiàn)在很多單位在思想作風(fēng)建設(shè)方面都還存在一定不足之處，比如說(shuō)：慵、懶、散，雖然長(zhǎng)期在治理，但是任然有很多多干部存在做事不積極、思想存在惰性等壞毛病，對(duì)于這些不足之處必須引起廣大干部職工的高度重視，及時(shí)整改，防止和杜絕類似情況的再度發(fā)生。廣大干部職工要繼續(xù)樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)廉潔自律、增強(qiáng)法紀(jì)觀念、不斷地轉(zhuǎn)變我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，只有保持良好的作風(fēng)才能更好地提升業(yè)務(wù)能力，為更好地服務(wù)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，三、基層建設(shè)

1、建立健全干部職工的制度和機(jī)制，夯實(shí)干部聯(lián)系群眾的思想基礎(chǔ)。提高干部職工服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的能力。堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性，不斷增強(qiáng)干部聯(lián)系群眾的自覺性，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，把提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，當(dāng)作密切干部職工與群眾聯(lián)系的重要內(nèi)容來(lái)抓。

2、建立健全干部職工聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，擴(kuò)大干部聯(lián)系群眾的范圍，改進(jìn)聯(lián)系方式，豐富聯(lián)系內(nèi)容。規(guī)定和安排干部職工一定的時(shí)間深入村寨，體察民情、了解民意、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，增進(jìn)理解、加強(qiáng)感情。

3、建立健全解決群眾實(shí)際問(wèn)題，化解基層矛盾的機(jī)制。始終要把人民群眾的利益和要求看得高于一切，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，從群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題，積極主動(dòng)地把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，營(yíng)造一個(gè)人人心

情舒暢，充滿生機(jī)與活力的和諧社會(huì)氛圍。形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，完善群眾來(lái)信來(lái)訪制度，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，力爭(zhēng)把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解

犍為新聞網(wǎng)訊 7月19日，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”“四比四查四提升”討論會(huì)在政府會(huì)議室召開?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局全體干部職工，縣紀(jì)委“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”特邀監(jiān)督員，部分縣紀(jì)委委員代表參加會(huì)議。

紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”“四比四查四提升”為主題，分別結(jié)合自身崗位和工作要求、工作經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)展開了熱烈的討論發(fā)言。大家一致認(rèn)為，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，切實(shí)推進(jìn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”有序開展。

縣委常委、紀(jì)委書記譚力賢強(qiáng)調(diào)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要狠抓主體，緊扣主題。緊緊圍繞“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)，針對(duì)我縣提出的“四比四查四提升”，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成整體聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)；充分激發(fā)內(nèi)力與廣泛借助外力并舉，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)反腐倡廉有序進(jìn)行；突出特色，顯成效。各機(jī)關(guān)干部要發(fā)揮聰明才智開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，既要抓亮點(diǎn)，又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐成果，力爭(zhēng)形成一批具有犍為特色的新載體、新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

會(huì)議通報(bào)了我縣紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”開展情況；宣讀了聘請(qǐng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”監(jiān)督員的《通知》，為縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”特邀監(jiān)督員頒發(fā)聘書；特邀監(jiān)督員代表及列席的3位紀(jì)委委員分別作了發(fā)言。

據(jù)了解，“四比四查四提升”是縣紀(jì)委結(jié)合“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”主題，針對(duì)全縣的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出來(lái)的。主要指，比業(yè)務(wù)技能，查是否高效工作，提升履職能力；比思想作風(fēng)，查是否執(zhí)紀(jì)為民，提升服務(wù)意識(shí)；比自律觀念，查是否率先垂范，提升自身形象；比組織建設(shè)，查是否規(guī)范運(yùn)行，提升保障水平。（魏楊喬）記者：巴中怎樣結(jié)合實(shí)際讓“五個(gè)觀念”更好落地？

羅冬靈：首先是入腦入心。采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、集體研究學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合方式，通過(guò)寫心得、談體會(huì)等形式，領(lǐng)會(huì)理念實(shí)質(zhì)，切實(shí)將“五個(gè)觀念”融入巴中紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)理念中。其次是融入工作找差距。在紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)開展上評(píng)下、下評(píng)上和干部互評(píng)的自查自糾活動(dòng)，深入查找差距，對(duì)照剖析原因，限期整改落實(shí)。三是要求紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化自律觀念，帶頭嚴(yán)于律己、帶頭廉潔自律、帶頭嚴(yán)守紀(jì)律、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭提升素質(zhì)，做到“執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)、監(jiān)督者受監(jiān)督”，樹立良好干部形象。

記者：紀(jì)檢監(jiān)察干部如何提升素質(zhì)，創(chuàng)造性將“五個(gè)觀念”融入紀(jì)檢監(jiān)察工作？

羅冬靈：要做好加強(qiáng) “五個(gè)觀念”，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的工作，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都要以王瑛為榜樣，提升三種能力，樹立標(biāo)桿形象。

提升執(zhí)行能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決杜絕不執(zhí)行、執(zhí)行不力、執(zhí)行不好、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。對(duì)決策的重大事項(xiàng)或重點(diǎn)工作，要主動(dòng)出擊，快速執(zhí)行；要敢于“下深水”，出狠招，逗硬執(zhí)行；要突出實(shí)效，高效執(zhí)行。

提升協(xié)作能力。要樹立大局理念，有效服務(wù)大局；要堅(jiān)守黨性原則，杜絕是非不論，一團(tuán)“和氣”；要堅(jiān)持公平公正，公道正派，不搞厚此薄彼，遠(yuǎn)嚴(yán)近寬。

提升創(chuàng)新能力。在保持好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好思路的同時(shí)，更加注重立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新形勢(shì)、體現(xiàn)新要求，以新的思維、視野，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

記者：強(qiáng)化“五個(gè)觀念”，巴中重點(diǎn)做好哪些方面的工作？

羅冬靈：在強(qiáng)化“五個(gè)觀念”實(shí)踐中，巴中市紀(jì)委以三項(xiàng)建設(shè)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部履職盡責(zé)。突出中心強(qiáng)化效能建設(shè)。最近，巴中市紀(jì)委圍繞重大決策、民生、干部作風(fēng)加強(qiáng)執(zhí)行力，制定相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

投資環(huán)境建設(shè)。為搬開阻礙巴中投資環(huán)境的”絆腳石“，今年10月起，市紀(jì)委牽頭開展強(qiáng)力清收不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)，清收不良貸款近億元。

懲防體系建設(shè)。在全市各級(jí)黨組織推行“陽(yáng)光黨務(wù)”工作；督促指導(dǎo)南江縣開展縣委權(quán)利公開透明運(yùn)行試點(diǎn)。開展以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，全市有22名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上繳禮金24.1萬(wàn)元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金7.7萬(wàn)元、給予黨政紀(jì)處分5人。著力懲貪治腐。推行信訪“四公開”，對(duì)疑難信訪調(diào)查處理實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)；保持查案強(qiáng)勁勢(shì)頭，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處106件，給予黨政紀(jì)處分110人。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)

10月25日上午，中央紀(jì)委在北京舉行的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者事跡報(bào)告會(huì)上，河南省周口市委常委、市紀(jì)委書記楊正超，吉林省輝南縣委常委、縣紀(jì)委書記陳麗華，江蘇省泰州市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)許年喜，云南省西雙版納州紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查一室主任郭光慶4名“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵”獲得者，分別從各個(gè)方面、各個(gè)層次詳細(xì)闡述了他們?cè)诩o(jì)檢崗位的工作，展現(xiàn)了當(dāng)代紀(jì)檢干部不畏艱辛，不畏強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)定信念，可親、可信、可敬的良好形象。

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉建設(shè)正向縱深發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重。四位“標(biāo)兵”如何忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、戰(zhàn)勝親情關(guān)、友情關(guān)，查處一樁樁干部以權(quán)謀私、貪贓枉法案的感人事跡，向觀眾展現(xiàn)了一名新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公執(zhí)法的良好形象。他們?cè)鷮?shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力，提升工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福中國(guó)保駕護(hù)航。為全國(guó)紀(jì)檢工作者做好了 “四個(gè)表率”。

一是廉潔自律，做清廉為民的表率。他們緊把“關(guān)口”，堅(jiān)守“底線”，淡泊名利，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持一顆平常心。時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己、檢點(diǎn)自己，主動(dòng)接受監(jiān)督，慎言、慎行、慎交友，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、做表率，抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)。養(yǎng)成在陽(yáng)光下生活的習(xí)慣。把“生活圈”和“社交圈”放在陽(yáng)光下，“八小時(shí)之內(nèi)”和“八小時(shí)之外”一副面孔，一樣為人，不該去的地方不去，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，坦坦蕩蕩為人，規(guī)規(guī)矩矩處事，筑牢拒腐防變的心理防線。

二是踐行宗旨，做執(zhí)政為民的表率。他們時(shí)刻把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。秉持科學(xué)發(fā)展的理念，把反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題摸清、找準(zhǔn)、解決好，把基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、運(yùn)用、發(fā)展好。努力做到一點(diǎn)一滴符合發(fā)展要求，一言一行符合群眾利益，一舉一動(dòng)符合自身形象。

三是嚴(yán)于律己，做愛崗敬業(yè)的表率。他們始終牢記黨章賦予的神圣職責(zé)和光榮使命，忠實(shí)履行職責(zé)，始終保持黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治過(guò)硬，做到在政治上清醒堅(jiān)定，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)。積極履行職責(zé)，主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)前沿，充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。創(chuàng)造性地履行職責(zé)，既有敢闖、敢試、敢干、敢為人先的勇氣，又有克服困難、化解矛盾的思路和辦法，積極探索新舉措、新對(duì)策，不斷提高保障、服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。

四是苦練本領(lǐng)，做秉公執(zhí)紀(jì)的表率。他們深入學(xué)習(xí)反腐倡廉的法律法規(guī)，熟習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，勇于開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力，依紀(jì)依法查辦案件的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，組織協(xié)調(diào)和工作創(chuàng)新的能力。積極探索反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，深刻剖析腐敗案件的深層次原因，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。

第三篇：關(guān)于督辦全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察

關(guān)于督辦全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察

工作會(huì)議精神落實(shí)情況的通知

各縣區(qū)局，市局各直屬單位：

9月15日全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議之后，各單位會(huì)議精神貫徹落實(shí)行動(dòng)極不平穩(wěn)，會(huì)議部署的迎接重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議職能部門涉企科室及直屬機(jī)構(gòu)和紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作沒(méi)引起多數(shù)單位的高度重視，甚至有的單位至今沒(méi)有行動(dòng)。根據(jù)9月22日市局第 號(hào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議要求，特強(qiáng)調(diào)如下：

一、從即日起，各單位尤其是各縣區(qū)局和被評(píng)科室及直屬機(jī)構(gòu)要立即按照會(huì)議要求采取多種形式進(jìn)行走訪和溝通，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

二、各單位對(duì)作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動(dòng)要嚴(yán)格按照市局方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，不折不扣、認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行，不得搞形式，不得走過(guò)場(chǎng)。請(qǐng)各單位每周五下午五點(diǎn)前向市局活動(dòng)辦公室上報(bào)一次活動(dòng)進(jìn)展情況。

三、迎評(píng)工作和整頓活動(dòng)要緊密結(jié)合，邊整頓邊走訪，以整頓活動(dòng)促進(jìn)迎評(píng)工作的開展。

對(duì)兩項(xiàng)工作的開展情況，從下周一開始市局黨組成員將分組督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)緩慢、開展不力的，要通報(bào)批評(píng)。

二〇一一年九月二十二日

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最新比賽演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委、同志們：

晚上好！

我是來(lái)自株洲市的一名普通紀(jì)檢監(jiān)察干部，我的名字叫寧偉用。我今天演講的題目是《用忠誠(chéng)捍衛(wèi)正義》。

正義的事業(yè)需要忠誠(chéng)的捍衛(wèi)。革命烈士林覺民曾在《與妻書》中說(shuō)道：我用滿懷愛你的心，去愛天下人，所以我才敢不顧你的感受，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿離你而去。如果你能夠體諒我的心愿，一定能在哭泣之余，以天下人為重，不再悲傷。這些語(yǔ)句是如此平靜而簡(jiǎn)單，卻又如此生動(dòng)地詮釋了忠誠(chéng)的含義。

當(dāng)歷史走到今天，我們已經(jīng)告別了那個(gè)血與火的年代。但作為一名紀(jì)檢監(jiān)察工作者，要在反＊＊的戰(zhàn)場(chǎng)上，開始一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)；要在改革開放的最前沿，維護(hù)好黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)；要在千百種利益爭(zhēng)奪中，保護(hù)好群眾的利益；要在和平的歲月里，奏響“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”的時(shí)代最強(qiáng)音。我們需要什么樣的忠誠(chéng)呢？

這時(shí)，我想起了一位曾經(jīng)一起辦過(guò)案的同事，他叫譚志偉。當(dāng)時(shí)，我們已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)晝夜的突擊調(diào)查，案件正處于關(guān)鍵階段。但就在這個(gè)時(shí)候，譚志偉很難為情地向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假后匆匆離開，兩個(gè)小時(shí)后，他又雙眼通紅地回到崗位上繼續(xù)調(diào)查談話。事后我才知道，譚的母親被確診為癌癥晚期，他請(qǐng)假離開的那兩個(gè)小時(shí)，就是接到確診通知后，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿和病危母親匆匆見上一面的兩個(gè)小時(shí)。一個(gè)月后，在譚志偉的主持下，一起群眾反映強(qiáng)烈的＊＊案件得到了嚴(yán)肅查處，但也就在這個(gè)時(shí)候，他的母親離開了人世，留下的只是兒子深深的愧疚和無(wú)限的傷痛。

男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處。事隔多年后，那雙紅腫的眼睛至今仍時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。我深深知道，在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上，正是有了無(wú)數(shù)象譚志偉這樣忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢工作者，才有了我們今天紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而在感慨之余，我也不禁自問(wèn)：除了忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的忠誠(chéng)還有更深的意義嗎？

今年以來(lái)，在株洲市紀(jì)委書記楊平實(shí)名上網(wǎng)的帶動(dòng)下，株洲市開展了網(wǎng)絡(luò)反腐工作。剛開始，有人說(shuō)楊平是在作秀，是＊＊的芙蓉姐姐。有人說(shuō)紀(jì)委搞網(wǎng)絡(luò)反腐是將紀(jì)檢監(jiān)察工作推到了社會(huì)矛盾的最前沿，不利于社會(huì)穩(wěn)定。有人說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)不利于保密，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿建議停止網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。甚至還有人說(shuō)，搞網(wǎng)絡(luò)反腐純粹是沒(méi)事找事做，是自己把自己放到火上烤。一夜之間，各種非議、誤解、冷眼讓楊平仿佛變成了異類。

在非議面前，楊平的腳步顯得異常堅(jiān)定。他堅(jiān)持實(shí)名上網(wǎng)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)株洲市紀(jì)委構(gòu)架起網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制，要求對(duì)每一起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)都做到限時(shí)回復(fù)、及時(shí)公布。網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)開通三個(gè)月來(lái)，株洲市紀(jì)委共受理網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)276起，向社會(huì)公布處理結(jié)果38起，在群眾中營(yíng)造了信任、理解、支持紀(jì)檢工作的良好氛圍。

在成績(jī)面前，楊平的腳步也從未停歇過(guò)。從成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)名上網(wǎng)的紀(jì)委書記到出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐制度，從建立全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)到通報(bào)一起又一起查處結(jié)果，他的腳步一直大步向前。前不久，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，株洲又建立了全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)友聯(lián)誼會(huì)，以社團(tuán)運(yùn)作的模式，將千萬(wàn)網(wǎng)民凝聚到了反＊＊的大旗下，為網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展描繪出一幅嶄新的藍(lán)圖。在榮譽(yù)面前，楊平的腳步卻顯得更為謹(jǐn)慎。對(duì)群眾的投訴，他堅(jiān)持親自批閱、限時(shí)回復(fù)。對(duì)群眾的提問(wèn)，他總是耐心作答。對(duì)群眾的責(zé)罵，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿他的脾氣總是出奇的好。為了了解到更多群眾的聲音，他堅(jiān)持每天晚上11點(diǎn)上線，凌晨?jī)扇c(diǎn)還在網(wǎng)上和群眾交流，有時(shí)甚至通宵達(dá)旦。有網(wǎng)友問(wèn)：“為什么這么晚了還不睡覺？”楊平笑笑說(shuō)：“人老了，睡眠少了?！睂?duì)于這種敷衍的說(shuō)法，網(wǎng)友們可不賣帳。有的說(shuō)，現(xiàn)在很多人熱衷于通宵達(dá)旦地打牌賭博、跳舞唱歌，很多人熱衷于上班時(shí)間炒股、聊天、玩游戲，象楊平這樣沒(méi)沒(méi)日夜地在網(wǎng)上與群眾交流、為群眾辦實(shí)事、辦好事，恐怕不只是“睡眠少了”就可以解釋得通的。對(duì)此，人民網(wǎng)時(shí)評(píng)專欄用毫不吝嗇的筆墨寫到：“楊平，以一己之力，以巨大的勇氣、誠(chéng)摯的態(tài)度和認(rèn)真解決問(wèn)題的耐心，贏得了網(wǎng)民的信賴與支持”。

我時(shí)常這樣想，這種廢寢忘食地關(guān)注群眾訴求、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難的態(tài)度，難道不是一種更深沉的忠誠(chéng)嗎？這種不顧旁人冷眼非議，頂住壓力迎難而上的執(zhí)著，難道不是一種更深邃的忠誠(chéng)嗎？這種勇于探索、敢于創(chuàng)新、永不言敗的精神，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿難道不是對(duì)黨和人民事業(yè)更深刻的忠誠(chéng)嗎？而在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上，有無(wú)數(shù)象譚志偉、楊平這樣的同志，他們用默默奉獻(xiàn)在證明著自己的忠誠(chéng)，用一已之力在堅(jiān)守著自己的忠誠(chéng)，用巨大的勇氣在詮釋著自己的忠誠(chéng)，用群眾的信任和支持在傳播著自己的忠誠(chéng)。我們?cè)诜Q贊之余，也不禁要問(wèn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作者的忠誠(chéng)到底源自哪里呢？一位老紀(jì)檢監(jiān)察干部的話，或許可以作為這個(gè)問(wèn)題的答案。他說(shuō)：“我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部是******的鋼刀，是鏟除黨委、政府軀體上毒瘤的鋼刀。面對(duì)邪惡勢(shì)力的威脅，官可以不做，老百姓的事不能不管。”

是?。∥覀兊闹艺\(chéng)就是源自“官可以不做、老百姓的事不能不管”的正義選擇。我想，如果說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作是支撐起共和國(guó)大廈的一塊基石，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿那么這塊基石上就一定銘刻著無(wú)數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作者的正義決擇；如果說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作是插在＊＊分子心頭上的一把鋼刀，那么這把鋼刀上就一定凝聚了無(wú)數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作者的正義力量；如果說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作是守護(hù)我們黨偉大事業(yè)的一座雄關(guān)，那么這座雄關(guān)就一定深深扎根于“做群眾貼心人”的正義土壤。我崇拜這種鋼與柔的美，我敬仰這種無(wú)畏與無(wú)私，我更贊美這種勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窳α?，我的心被這種力量深深地震撼著，我愿用青春、熱血和生命融入到這一股股力量中去，護(hù)衛(wèi)黨的事業(yè)大道康莊，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)比賽演講稿護(hù)衛(wèi)人民群眾幸福安康，護(hù)衛(wèi)中華民族的明天燦爛、輝煌。

第五篇：工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察制度

總則

為了切實(shí)加強(qiáng)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通，根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定《煙臺(tái)市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》。

前言

高廣西

基層紀(jì)檢監(jiān)察部門是協(xié)助局黨組（委）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)的職能部門。規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)確保職能作用的充分發(fā)揮，有著極其重要的意義和作用。煙臺(tái)市工商局紀(jì)檢組編寫的這本《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》，為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，理清了思路，提供了指南。

全省工商系統(tǒng)體制改革在縣市區(qū)局設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室以來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍面臨著“人員成份新、缺乏理論指導(dǎo)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等困難，“想干而不知道怎么干”的問(wèn)題比較突出，制約著職能作用的發(fā)揮。煙臺(tái)市工商局紀(jì)檢組為解決這一問(wèn)題，進(jìn)行了有益的探索。他們從規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察工作入手，把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確定了基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)、權(quán)限和各項(xiàng)工作制度等，在較短的時(shí)間內(nèi)，編寫了《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》一書。這對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作必將產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

本書具有較強(qiáng)的適用性、針對(duì)性和可操作性，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第一章組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)與權(quán)限

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省監(jiān)察廳魯編〔1996〕1號(hào)文件之規(guī)定，縣市區(qū)局（分局），分別設(shè)立紀(jì)檢組（建立黨委的設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)）、監(jiān)察室。紀(jì)檢組、監(jiān)察室合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)名稱，履行兩種職能。紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)為所在局黨組(黨委)成員，主管紀(jì)檢工作，分管監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察室配主任1名,專職紀(jì)檢監(jiān)察員1-2名。基層工商所指導(dǎo)員或副所長(zhǎng)為該所兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。

二、主要職責(zé)與權(quán)限

（一）紀(jì)檢組主要職責(zé)與權(quán)限：

1、協(xié)助局黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，對(duì)所屬單位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

2、檢查本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，并實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。

3、受理對(duì)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬單位黨組織、黨員違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告；對(duì)本部門和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、同級(jí)黨員干部的違反黨紀(jì)情況，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）報(bào)告，并進(jìn)行初步核實(shí)；對(duì)本部門所屬單位重大違反黨紀(jì)案件和黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的問(wèn)題，作出立案調(diào)查的決定；按照干部管理權(quán)限和黨紀(jì)處分審批權(quán)限對(duì)直接立案調(diào)查的案件作出處分決定。

4、受理本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所屬單位黨員不服黨紀(jì)處分的申訴。

5、負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作。

6、完成上級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）和本部門黨組（黨委）交辦的其他工作。

（二）監(jiān)察室主要職責(zé)與權(quán)限：

1、工作職責(zé)：（1）檢查監(jiān)察對(duì)象在遵守、執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令中的問(wèn)題。（2）協(xié)助本部門抓好本部門及直屬單位、所屬單位的廉政勤政建設(shè)和反腐敗工作，督促、協(xié)調(diào)本部門研究、制訂本系統(tǒng)綜合治理腐敗的有效措施。（3）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為。（4）受理監(jiān)察對(duì)象不服行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及管轄范圍內(nèi)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。（5）監(jiān)督檢查本部門及其直屬單位和所屬單位工作人員勤政廉政狀況；負(fù)責(zé)本部門及其直屬單位和所屬單位監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（6）完成所在地政府監(jiān)察局和本部門行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、工作權(quán)限：（1）根據(jù)實(shí)際情況和需要，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義采取《行政監(jiān)察法》第十九條所列措施。（2）在調(diào)查監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義采取《行政監(jiān)察法》第二十條所列措施。（3）根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有《行政監(jiān)察法》第二十三條、第二十四條所列情形之一的，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義，可以提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。（4）監(jiān)察室的主要領(lǐng)導(dǎo)列席所在單位與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)和其他會(huì)議。

（三）人員配備要求和工作保障：縣市區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察人員配備數(shù)量不得少于最低應(yīng)配職數(shù)。局黨組要為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供必要的交通、通訊工具和辦公設(shè)施等。

第二章案件檢查工作

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作是紀(jì)檢組（紀(jì)委）和監(jiān)察室的一項(xiàng)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。

一、案件檢查工作的任務(wù)

（一）及時(shí)準(zhǔn)確地查明違紀(jì)案件的事實(shí)真相，為案件審理和定性處理提供確鑿充分的證據(jù)和處理意見。

（二）維護(hù)黨和國(guó)家以及人民群眾的利益，挽回和減少違紀(jì)案件造成的損失和危害。

（三）維護(hù)工商系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部職工的合法權(quán)益，保護(hù)未犯錯(cuò)誤人員不受黨紀(jì)政紀(jì)追究。

（四）教育工商系統(tǒng)內(nèi)的黨員和工作人員自覺遵紀(jì)守法。把黨紀(jì)政紀(jì)教育貫穿于案件查辦的全過(guò)程，使違紀(jì)人員分清是非，自覺地認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，也使廣大黨員和干部職工從中受到教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。

二、辦案權(quán)限

紀(jì)檢組（紀(jì)委）可查辦同級(jí)黨組（黨委）成員和同級(jí)黨組（黨委）管轄內(nèi)的黨員和黨組織違反黨紀(jì)的案件。監(jiān)察室查辦同級(jí)機(jī)關(guān)科室和副科級(jí)以下局、所及其所屬人員違犯行政紀(jì)律的案件。

三、案件檢查程序

（一）受理

紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)本級(jí)辦案權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，聽取和審查檢舉、控告、申訴材料和內(nèi)容后，對(duì)在本級(jí)管轄范圍內(nèi)違反黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴予以受理，并進(jìn)行登記，呈紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）閱批。對(duì)不屬于本級(jí)管轄內(nèi)的舉報(bào)，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。不涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題不予受理。

（二）初核

紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)受理的檢舉、控告和申訴，提出初核申請(qǐng)，經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后，確定初步核實(shí)人員；制定初核方案；進(jìn)行初步核實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；撰寫初核情況報(bào)告，提出處理建議。對(duì)反映失實(shí)的，提出了結(jié)意見，經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)，予以了結(jié)歸檔。屬一般違紀(jì)問(wèn)題，不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，建議采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、糾正所犯錯(cuò)誤等辦法予以非紀(jì)律處分處理。對(duì)反映屬實(shí)的，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，呈報(bào)予以立案調(diào)查。初核時(shí)限為2個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)1個(gè)月。

（三）立案

對(duì)局黨組（黨委）決定立案調(diào)查的檢舉、控告和申訴，寫出立案報(bào)告，呈紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）簽字批準(zhǔn)，予以立案，并將立案決定和違紀(jì)案件的基本情況，向被立案單位的黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)。立案報(bào)告主要包括案件名稱、立案材料來(lái)源、初步核實(shí)情況及呈報(bào)單位意見。

（四）調(diào)查核實(shí)

做好查案前的準(zhǔn)備工作，組成調(diào)查小組或確定調(diào)查人員；組織調(diào)查人員交待任務(wù)，提出要求，查閱有關(guān)案件的材料，熟悉案件基本情況，收集、學(xué)習(xí)和掌握與辦理案件有關(guān)的法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)文件資料，研究調(diào)查方案，明確調(diào)查的問(wèn)題，選準(zhǔn)“突破口”，探討調(diào)查的方法步驟以及時(shí)間安排、人員分工等。在此基礎(chǔ)上，制定出調(diào)查提綱，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后即可展開調(diào)查。

調(diào)查核實(shí)主要任務(wù)是案件調(diào)查人員通過(guò)正當(dāng)合法的手段，收集獲取能夠證明違紀(jì)案件事實(shí)真相的證據(jù)材料。所收集的證據(jù)材料，一要客觀全面。一切與違紀(jì)案件有關(guān)的書證、物證、證人、證言等都要收集，包括能證實(shí)被調(diào)查人的有錯(cuò)證據(jù)和無(wú)錯(cuò)證據(jù)。二要及時(shí)迅速。防止證據(jù)被轉(zhuǎn)移、銷毀或被調(diào)查人與知情人訂立攻守同盟。三要合法。取證必須遵守黨紀(jì)國(guó)法，不能采取誘供、逼供、搜查以及其他非法方法和手段獲取證據(jù)。四要手續(xù)完備。每收集一件證據(jù)都必須履行一定手續(xù)，以免失去證據(jù)說(shuō)明力。五要保留證據(jù)的完整性。對(duì)已收集的證據(jù)，任何人不得涂改或毀棄。如果證人對(duì)原來(lái)出具的證據(jù)材料提出部分或全部更改的，應(yīng)允許，但只能讓其重新出證，并對(duì)前面的證據(jù)材料作出說(shuō)明，不得退回原來(lái)的證據(jù)材料。

（五）提出定性處理意見。主要做好五項(xiàng)工作：一是鑒別證據(jù)。對(duì)所收集的全部證據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)，鑒別其真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性和合法性，去偽存真，補(bǔ)漏拾遺。二是認(rèn)定事實(shí)。運(yùn)用收集到的并經(jīng)核實(shí)的證據(jù)，分析認(rèn)定違紀(jì)案件的發(fā)生、發(fā)展、原因、后果以及違紀(jì)者在案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。三是把錯(cuò)誤事實(shí)材料與被檢查者見面。首先寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料。錯(cuò)誤事實(shí)材料主要包括標(biāo)題、被檢查者簡(jiǎn)歷和錯(cuò)誤事實(shí)三個(gè)部分。然后與檢查者見面，聽其意見。沒(méi)有異議的，可以簽字；對(duì)有不同意見的，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有無(wú)出入；對(duì)需要作補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)表述不準(zhǔn)確的應(yīng)進(jìn)行修正；對(duì)申辯無(wú)理的，進(jìn)行解釋，必要時(shí)給予批評(píng)；對(duì)既不作出說(shuō)明，又不簽字的，調(diào)查人員應(yīng)予以注明。四是提出定性處理意見。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。五是撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括案件來(lái)源及立案依據(jù)，調(diào)查組的組成及工作概況，被調(diào)查者的基本情況，主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)，被檢查者應(yīng)負(fù)的責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、處理意見等。報(bào)告形成后，調(diào)查組全體人員簽名。

（六）移送審理

對(duì)違反黨紀(jì)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察室接到調(diào)查組交來(lái)的案件調(diào)查報(bào)告后，要認(rèn)真進(jìn)行討論研究，提出意見，并形成書面材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，提交局黨組研究處理建議。然后，由紀(jì)檢監(jiān)察室將全部案件材料和局黨組的處理建議移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委案件審理室進(jìn)行審理。移送時(shí)，移交人和接收人要清點(diǎn)材料，辦理交接手續(xù)，最后由審理室立卷歸檔，提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委做出處理決定。對(duì)違反政紀(jì)的案件，成立由政工科、財(cái)務(wù)科、法制科主要負(fù)責(zé)人參加的案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組，由案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審理，并形成書面審理報(bào)告交紀(jì)檢監(jiān)察室，由監(jiān)察室將全部案件材料和審理小組的審理報(bào)告，提請(qǐng)局黨組（黨委）做出處理決定。最后，由紀(jì)檢監(jiān)察室起草處分決定。

四、案件檢查的基本原則和方法

（一）案件檢查的基本原則

1、紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立行使檢查權(quán)的原則。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨內(nèi)違紀(jì)案件和行政違紀(jì)案件獨(dú)立行使檢查權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

2、以事實(shí)為根據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則。在查辦案件過(guò)程中，堅(jiān)持以查證屬實(shí)的客觀事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)之規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定和處理問(wèn)題，實(shí)事求是地對(duì)違紀(jì)案件做出正確的判斷和結(jié)論。

3、紀(jì)律面前人人平等的原則。在案件檢查中，對(duì)每個(gè)黨員和局機(jī)關(guān)工作人員，不分民族、性別、職業(yè)，也不論黨齡、工齡長(zhǎng)短，職務(wù)高低和功勞大小，任何人違反了黨紀(jì)政紀(jì)，都予以追究，在執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)上一律平等。

4、依靠各級(jí)黨組織和政府走群眾路線的原則。要緊緊依靠各級(jí)黨組織和政府，積極主動(dòng)地匯報(bào)案件檢查工作，取得他們的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。要深入群眾中調(diào)查了解，收集證據(jù)，查清案情。

5、懲處與教育相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，堅(jiān)持以教育為主，懲前毖后。使其認(rèn)清錯(cuò)誤，接受教訓(xùn)，悔過(guò)自新。同時(shí)采取一定的形式，警戒他人，教育大家。

（三）案件檢查的基本方法

1、組織措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第26條之規(guī)定，按照干部管轄權(quán)限，對(duì)拒不聽從批評(píng)勸告或正在實(shí)施違紀(jì)行為的；干擾破壞辦案工作順利進(jìn)行的；犯錯(cuò)誤后不履行職責(zé)，不努力工作，使黨和國(guó)家工作受到影響的被檢查人，有上述情況之一，紀(jì)檢監(jiān)察室可提出停職檢查之建議，報(bào)局黨組批準(zhǔn)。

2、科學(xué)鑒定。對(duì)違紀(jì)案件中某些專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事實(shí)，如：與案件有關(guān)的文字材料是否真實(shí)；帳目、表冊(cè)是否符合財(cái)會(huì)制度；涉案人員是否患有精神病等，紀(jì)檢監(jiān)察室要騁請(qǐng)具有專門知識(shí)和技能的人員，在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定，并作出鑒定結(jié)論。

3、現(xiàn)場(chǎng)察看。對(duì)需要察看違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)才能全面弄清案件真相的案件，調(diào)查組可派兩個(gè)以上人員，必要時(shí)還應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位同時(shí)參加，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。察看時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)察看筆錄，認(rèn)真記錄察看的地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、丈量數(shù)據(jù)等，如果需要還應(yīng)畫出現(xiàn)場(chǎng)圖?，F(xiàn)場(chǎng)察看結(jié)束后，調(diào)查組察看人員須在察看現(xiàn)場(chǎng)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)圖上簽字，并注明日期。

4、查帳和暫停支付。調(diào)查組人員經(jīng)縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并持出具的查帳通知，可對(duì)被檢查人員和所在單位在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)停止支付。

5、暫予扣留和封存。調(diào)查人員對(duì)能夠證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)物品和非法所得，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)后，予以扣留和封存。扣留和封存時(shí)，要對(duì)被扣留或封存的物品進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，由被扣留和封存物品的單位或個(gè)人查驗(yàn)簽字，執(zhí)行人亦履行簽字。對(duì)封存和扣留的物品要落實(shí)專人保管制度，以免造成丟失、損壞或涂改等問(wèn)題。

6、使用錄音、錄相設(shè)備。調(diào)查人員認(rèn)為有必要使用錄音或錄相設(shè)備進(jìn)行檢查，須經(jīng)本局或上級(jí)局紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后方可使用。錄音、錄像形成的視聽資料要妥善保管，作為違紀(jì)案件的證據(jù)一并歸檔。

第三章信訪工作

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，對(duì)于貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善群眾監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作深入開展，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著極其重要的作用。

一、主要任務(wù)和職責(zé)

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是指各市（縣）、區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察室和基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。其主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是情況反映工作。把群眾來(lái)信來(lái)訪反映的各種情況和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)歸納整理，及時(shí)反映給局領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)指示通報(bào)給相關(guān)科室，以供參考使用。二是信訪處理工作。運(yùn)用黨和國(guó)家的法律、條規(guī)賦予信訪工作的職權(quán)和各種工作手段，采取各種方法，把群眾來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理解決。具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)辦理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，辦理群眾舉報(bào)事項(xiàng)；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和申訴；（2）辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方黨委、政府轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)；（3）核查部分舉報(bào)線索，辦理一些時(shí)間緊急、情節(jié)簡(jiǎn)單的事件和其他重要信訪問(wèn)題；（4）調(diào)查了解群眾信訪反映的突出問(wèn)題及信訪渠道提供的重要信息；（5）完善和落實(shí)信訪工作規(guī)章制度；（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

二、受理范圍：

（一）紀(jì)檢信訪工作受理范圍和內(nèi)容：受理同級(jí)黨組（黨委）成員以下的全體黨員和黨支部違反黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策的決議，利用職權(quán)謀取利益和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉控告；黨員和黨支部對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所做出的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。

（二）行政監(jiān)察信訪工作受理范圍和內(nèi)容：對(duì)本局各科室、局、所及本局所有國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員違反國(guó)家法律、法規(guī)及政紀(jì)行為的檢舉控告。本局各科室、局、所及本局國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員不服行政處分的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

三、基本程序和方法

（一）受理

承辦人員要初步了解信訪的內(nèi)容，對(duì)屬于受理范圍的信訪應(yīng)予受理；對(duì)不屬于受理范圍的信訪，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，呈交、轉(zhuǎn)交、介紹到有關(guān)上級(jí)或其他單位處理。

（二）登記

承辦人員要在信訪登記簿上按照信件訪、電話訪、接訪的格式要求填寫有關(guān)情況。

（三）處理意見呈報(bào)

承辦人員根據(jù)登記內(nèi)容，對(duì)一般的信訪，要即時(shí)處理；對(duì)重要的、緊急的信訪要擬定處理意見，報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）審批；對(duì)涉及局黨組（黨委）成員的信訪，應(yīng)按中紀(jì)委《關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）辦理

承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦、直接查辦（初核、移交、留存）的辦理方式進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）處理結(jié)果審核

承辦人員對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦單位所報(bào)處理結(jié)果和直接查辦結(jié)果，及時(shí)審核并填寫審核意見。

（六）處理結(jié)果呈批

分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)承辦人員的審核意見進(jìn)行審閱，決定結(jié)案與否。重要的案件需經(jīng)局黨組集體討論后才能結(jié)案。

（七）回報(bào)、回復(fù)

承辦單位將處結(jié)的信訪案件結(jié)果以書面形式向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)回報(bào)；對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題處理結(jié)束后，將處理結(jié)果向信訪人回復(fù)（復(fù)信或回訪）。

（八）歸檔、統(tǒng)計(jì)

承辦人員將領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案的整個(gè)案件，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，填寫案卷目錄，裝訂成冊(cè)，予以存檔。每年7月5日和12月5日前對(duì)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

四、信訪工作制度

（一）崗位責(zé)任制度

1、信訪、舉報(bào)受理工作：（1）認(rèn)真熱情接待來(lái)訪，認(rèn)真記錄來(lái)訪者反映的問(wèn)題。（2）受理案件，做到登記清楚，程序嚴(yán)密，辦理及時(shí)，重要案件要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。須回報(bào)的信訪，當(dāng)日接信，當(dāng)日呈批，一般信件7日內(nèi)處結(jié)。接訪、電話訪應(yīng)于當(dāng)日處理完畢，特殊情況除外。（3）舉報(bào)箱每周開箱一次，并做好保密工作。

2、案件初查工作：（1）對(duì)初查的案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并提出處理意見。（2）初查案件，一般在30日內(nèi)結(jié)案，情況復(fù)雜的，時(shí)限可延長(zhǎng)，但不超過(guò)60日，重要案件和上級(jí)要報(bào)告的案件應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案上報(bào)，逾期不能上報(bào)的，要及時(shí)說(shuō)明情況。（3）對(duì)交辦的案件，要掌握進(jìn)度，及時(shí)催辦，確保按時(shí)上報(bào)。（4）全年信訪舉報(bào)案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。

3、統(tǒng)計(jì)與歸檔工作：（1）對(duì)上報(bào)的數(shù)字和文字材料，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。（2）立卷歸檔，做到材料齊全，歸檔及時(shí)，借閱手續(xù)完備，各種材料不得丟失，達(dá)到檔案管理要求。

4、保守國(guó)家機(jī)密，遵守保密法規(guī)。

5、查辦的案件不與其他無(wú)關(guān)人員談?wù)?，不?zhǔn)將案情泄露給被調(diào)查人。

6、信件轉(zhuǎn)呈要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁讓無(wú)關(guān)人員代轉(zhuǎn)、代送，郵寄重要信件需使用掛號(hào)信。

7、信訪調(diào)查情況報(bào)告的打印工作由紀(jì)檢監(jiān)察室專人負(fù)責(zé)。

8、對(duì)違反規(guī)定造成失密、泄密的當(dāng)事人，根據(jù)保密工作的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（九）信息反饋制度

1、基層單位信訪網(wǎng)絡(luò)成員每月要向紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告一次信訪工作情況，報(bào)告要有統(tǒng)計(jì)和分析。

2、對(duì)于檢舉、控告、申訴中的重要問(wèn)題，來(lái)信來(lái)訪反映的一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題以及有關(guān)信訪工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)向黨組（黨委）反映，以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析形勢(shì)，做出正確決策提供依據(jù)。

3、信訪信息要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察的中心任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到目的明確，內(nèi)容真實(shí)，傳遞迅速，適用對(duì)路。

（十）復(fù)信、回訪制度

1、來(lái)信和來(lái)訪反映的問(wèn)題，查結(jié)后都要采取回信和面談的方式，向信訪人說(shuō)明查處情況，并認(rèn)真聽取他們的意見。

2、凡重要的匿名信件和匿名電話，查結(jié)后要視情況在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，公開調(diào)查結(jié)果和處理意見，傾聽群眾的反映。

3、對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪案件，查結(jié)后要進(jìn)行回訪，聽取反映，做好善后思想工作，鞏固辦案成果，避免重復(fù)訪和越級(jí)訪。

4、對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員和干部，要定期回訪，與他們交流思想，溝通感情，幫助他們解決思想上存在的問(wèn)題，扎實(shí)做好善后工作。

5、對(duì)重點(diǎn)上訪老戶，紀(jì)檢監(jiān)察室要掌握其動(dòng)態(tài)，及時(shí)走訪，幫其解開思想扣子，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決其工作與生活中的實(shí)際問(wèn)題，使其息訴罷訪。

（十一）信訪檔案管理制度

1、信訪案件處結(jié)后，要將調(diào)查中形成的全部材料裝訂成卷、編號(hào)歸檔。裝訂的順序是：處理意見，調(diào)查報(bào)告，來(lái)信或來(lái)訪記錄摘抄，檢舉、控告人（匿名信除外）和被檢舉、控告人調(diào)查處理的意見，證明材料，本人檢討等。

2、半年和年終，要將信訪工作中的各種材料、按照會(huì)議文件材料、案件類材料和工作總結(jié)等不同類別，分門別類地進(jìn)行整理裝訂。

3、要加強(qiáng)信訪檔案的管理工作，做到定人、定柜、保密，不得丟失或損壞。

4、對(duì)信訪檔案要定期進(jìn)行檢查、清理。對(duì)超過(guò)保存期限（上級(jí)要報(bào)告結(jié)果的重要信訪案件超過(guò)XX年的；一般信訪案件超過(guò)5年）的檔案，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。

（十二）工作報(bào)告制度

1、每年都要認(rèn)真總結(jié)工作情況，年終總結(jié)書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

2、對(duì)在信訪工作中遇到的一些重大問(wèn)題，要隨時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門請(qǐng)示、匯報(bào)。

3、對(duì)重要信訪案件的查處工作情況，要專題向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（十三）檢查、評(píng)比制度

1、市局紀(jì)檢監(jiān)察室每年年終對(duì)基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作情況進(jìn)行一次全面檢查評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況及時(shí)通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，制度建立情況，信訪結(jié)案情況，文明接待情況，配合中心工作情況，信息情況，開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪目標(biāo)管理情況等。

3、各基層單位開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的情況，作為半年、年終評(píng)比先進(jìn)單位的一個(gè)重要條件。

第四章黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

協(xié)助局黨組抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門重要職責(zé)之一。這里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是指本系統(tǒng)股級(jí)以上黨員干部。搞好股級(jí)以上黨員干部的廉潔自律工作對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

一、股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律主要行為規(guī)范

（一）禁止利用職權(quán)職務(wù)謀取不正當(dāng)利益

1、不準(zhǔn)索取管理、服務(wù)對(duì)象的財(cái)物。

2、不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)。

3、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。

4、不準(zhǔn)接受下屬單位和其它企、事業(yè)單位或個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證。

5、不準(zhǔn)以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益。

6、不準(zhǔn)用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

（二）禁止私人從事營(yíng)利活動(dòng)

1、不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)。

3、不準(zhǔn)個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司。

（三）禁止假公濟(jì)私、化公為私

1、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或用本單位的信用卡支付應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

2、不準(zhǔn)借用公款逾期不還。

3、不準(zhǔn)公費(fèi)出國(guó)（境）旅游或變相出國(guó)（境）旅游。

4、不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格。

5、不準(zhǔn)以個(gè)人名義存取公款。

（四）嚴(yán)肅用人的組織紀(jì)律

1、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢楸救酥\取職位。

2、不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r。

3、不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原單位的干部選拔任用。

4、不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞和歪曲事實(shí)。

5、不準(zhǔn)在干部選拔任用中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營(yíng)私舞弊。

（五）禁止利用職權(quán)和職務(wù)為親友與身邊工作人員謀利益

1、不得要求或指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員。

2、不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費(fèi)用。

3、不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友出國(guó)（境）旅游、探親、留學(xué)、向國(guó)（境）外個(gè)人或者組織索取資助。

4、不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。

5、不準(zhǔn)為配偶、子女及其親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件和優(yōu)惠條件。

（六）禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)

1、不準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)公務(wù)中接受超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的接待。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款裝修、購(gòu)買住房；不準(zhǔn)違反規(guī)定建私房或參加集資建房。

3、不得擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用。

4、不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、使用小汽車。

5、不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具。

（七）禁止從事亂用職權(quán)的其他活動(dòng)

1、不準(zhǔn)讓管理對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

2、不準(zhǔn)借用管理對(duì)象的錢款、交通通訊工具以及其他物品。

3、不準(zhǔn)參加由管理對(duì)象支付費(fèi)用的高消費(fèi)休閑、娛樂(lè)活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)違反法律、法規(guī)或超越職權(quán)亂扣物資、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，隨意吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、不準(zhǔn)辦人情證、照、案，收人情費(fèi)。

6、不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證，包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。

7、不準(zhǔn)干擾、阻礙涉及配偶、子女和其他親友違法經(jīng)營(yíng)案件的調(diào)查處理。

（四）個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容：本人、配偶、共同生活的子女營(yíng)建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；本人參與操辦的本人及親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內(nèi)辦理的上述事宜；本人、子女與外國(guó)人通婚的情況；配偶、子女出國(guó)（境）定居的情況；因私出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外活動(dòng)的情況；配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；配偶、子女經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的情況；配偶、子女受聘于三資企業(yè)或外國(guó)企業(yè)駐華、港澳臺(tái)企業(yè)住境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員（機(jī)構(gòu)內(nèi)某一業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人及其以上職務(wù)人員）的情況；本人或子女自費(fèi)裝修住宅的情況。

股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告，由基層紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理，提出處理意見，報(bào)基層黨組（黨委）負(fù)責(zé)人審查。凡屬個(gè)人應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，要一事一報(bào)，并在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)告。因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明原因。按照有關(guān)規(guī)定需要提前請(qǐng)示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請(qǐng)示的，應(yīng)于事前至少10天向受理報(bào)告機(jī)關(guān)請(qǐng)示，超過(guò)10日未予答復(fù)的即視為同意。

（五）收受禮品登記制度

股級(jí)以上黨員干部，在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，對(duì)未能拒收的禮品，自收受禮品之日起（在外地接受禮品的，自回本單位之日起）一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察室存檔。對(duì)于價(jià)值不足100元的紀(jì)念品，當(dāng)事人可留用；價(jià)值超過(guò)100元的禮品，如單位辦公需要可留作公用；單位不需要的，按市場(chǎng)價(jià)格折半處理，變賣收入一律上繳財(cái)務(wù)。對(duì)于收受后應(yīng)登記、上交的禮品在規(guī)定的期限內(nèi)不登記或不如實(shí)登記、不上交的，由紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)令其登記、上交。基層紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)受理登記情況以及禮品處理情況，建立登記簿，并在一定范圍內(nèi)予以公示。

（六）個(gè)人、家庭收入申報(bào)制度

股級(jí)以上黨員干部，必須按規(guī)定如實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門申報(bào)個(gè)人、家庭收入。申報(bào)收入的主要內(nèi)容包括工資、各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等；從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；個(gè)人房產(chǎn)出租所得收入。申報(bào)人應(yīng)于每年1月1日至20日申報(bào)上年收入情況。因特殊情況不能按時(shí)申報(bào)的，經(jīng)接受申報(bào)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和家庭收入如有較大變化，可隨時(shí)申報(bào)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理申報(bào)和日常監(jiān)督檢查工作。申報(bào)人不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)情況應(yīng)進(jìn)行匯總，并分別報(bào)送市局和存入本局廉政檔案。

（七）專項(xiàng)檢查制度

基層紀(jì)檢監(jiān)察室每半年對(duì)股級(jí)以上黨員干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，進(jìn)行一次專項(xiàng)清理，并將清理情況書面報(bào)市局。

（八）廉政談話制度

股級(jí)以上黨員干部和局黨組（黨委）下屬的黨組織，有下列問(wèn)題之一的，進(jìn)行廉政談話。

1、群眾來(lái)信來(lái)訪，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，尚未構(gòu)成違紀(jì)但需改進(jìn)或糾正的問(wèn)題。

2、廉潔自律民主評(píng)議中，群眾滿意率40%以下和所反映的具體問(wèn)題。

3、民主生活會(huì)反映出的整體或主要領(lǐng)導(dǎo)人存在的問(wèn)題。

4、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中反映的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。

5、受處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

廉政談話由紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）負(fù)責(zé)，采取集體談或個(gè)別談的形式進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察室人員參加并作好記錄。

第五章宣傳教育工作

紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能和經(jīng)常性的工作，對(duì)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)起著治本的重要作用。

一、宣傳教育工作的內(nèi)容

宣傳教育工作的內(nèi)容是以黨的xx大精神為指針，以中紀(jì)委七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排相應(yīng)的宣傳教育內(nèi)容，適時(shí)搞好本單位干部、職工的宣傳教育，并確保教育的效果。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)基本理論教育。紀(jì)檢監(jiān)察室要定期組織馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的宣傳教育，特別是要把鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育的全過(guò)程中去，夯實(shí)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論基礎(chǔ)，認(rèn)清反腐糾風(fēng)工作的重要意義，自覺投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)的的各項(xiàng)工作中去。

2、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。紀(jì)檢監(jiān)察室要把黨紀(jì)政紀(jì)宣傳教育列為重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。要以黨員和國(guó)家公務(wù)員必須履行的義務(wù)和必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律為依據(jù)，緊密聯(lián)系在黨紀(jì)政紀(jì)中所反映出的問(wèn)題，不斷深入進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，嚴(yán)于利已的法制教育以及社會(huì)公德和國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德教育。

3、正、反典型的教育。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主的方針，大力宣傳在廣大黨員干部和國(guó)家公務(wù)員中廉潔自律、勤政為民和敢于抵制歪風(fēng)邪氣、堅(jiān)決與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)人物和事跡；宣傳紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中廉政、勤政，嚴(yán)格執(zhí)法、成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)宣傳，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)黨員干部對(duì)反腐敗的信心，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在開展正面教育的同時(shí)，要有選擇地公開通報(bào)一些具有教育意義的反面典型案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)、本部門的一些違紀(jì)違法案例，認(rèn)真分析、解剖導(dǎo)致這些案件發(fā)生的根本原因，進(jìn)行警示教育，幫助干部職工從中吸取教訓(xùn)。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門要注重加強(qiáng)黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策教育，使廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員及時(shí)了解黨和政府的方針政策精神，與時(shí)俱進(jìn)，理清工作思路，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確方向。

5、紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和經(jīng)驗(yàn)的教育。要通過(guò)各種有效的形式，向干部職工和社會(huì)各界以及有關(guān)職能部門通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作的計(jì)劃安排和重點(diǎn)，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察解決群眾關(guān)心工商系統(tǒng)的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，介紹紀(jì)檢監(jiān)察好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，使內(nèi)外了解工商部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，贏得社會(huì)各界的廣泛支持和監(jiān)督。

二、宣傳教育的時(shí)間安排和方式方法

紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹省局關(guān)于開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知精神，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，采取多種方法，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育的效果，圓滿完成各項(xiàng)教育任務(wù)。主要采取以下宣傳教育方式：

1、搞好自學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)實(shí)際情況指定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周安排不少于4小時(shí)的自學(xué)時(shí)間。干部職工人人建立學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)每年不少于4篇。

2、抓好集中學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度組織本單位人員集中學(xué)習(xí)教育一次，每次不少于2個(gè)小時(shí)。每堂課后，安排一定的思考題，強(qiáng)化干部職工撰寫心得體會(huì)，深化課堂學(xué)習(xí)教育效果。

3、開展多樣性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。每年集中一定時(shí)間開展2—3項(xiàng)大的宣傳教育活動(dòng)，如經(jīng)驗(yàn)介紹、巡回報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、交流心得體會(huì)等，以活動(dòng)為載體，提高教育的質(zhì)量和效果。

三、宣傳教育工作制度

局黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，將宣傳教育工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入工作計(jì)劃，層層抓好落實(shí)，并納入本單位年終的崗位責(zé)任制考核范圍內(nèi)，與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

1、計(jì)劃制度。年初要制定下發(fā)詳細(xì)的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育計(jì)劃，達(dá)到周有內(nèi)容，月有計(jì)劃，年有目標(biāo)。

2、考試通報(bào)制度。每年選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，按照教育計(jì)劃內(nèi)容，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)效果，進(jìn)行一次閉卷考試，考試成績(jī)?cè)谌滞▓?bào)，股級(jí)以上干部的考試成績(jī)，載入廉政檔案。

3、參加廉政教育考勤制度。集體組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要嚴(yán)格考勤登記，對(duì)遲到、早退和無(wú)故不參加教育的要嚴(yán)肅處理，對(duì)缺課人員要組織補(bǔ)課。

4、考核制度。每年底，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)機(jī)關(guān)和工商所教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次全面考核?？己说闹饕獌?nèi)容和方法是：檢查學(xué)習(xí)筆記、參加教育人員的考勤登記、教育計(jì)劃及落實(shí)情況、個(gè)人的心得體會(huì)、考試成績(jī)、好的經(jīng)驗(yàn)做法、撰寫宣傳稿件的數(shù)量、存在的主要問(wèn)題。

5、獎(jiǎng)懲制度。把考核的結(jié)果納入年終崗位目標(biāo)責(zé)任考核的范圍內(nèi)。完不成教育計(jì)劃、考試成績(jī)不及格的，不能參加先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比。

第六章糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)主要是解決工商行政管理人員存在的服務(wù)態(tài)度生冷硬頂、辦事效率不高、“吃、拿、卡、要”、亂收費(fèi)、亂罰款等消極腐敗問(wèn)題。通過(guò)“糾風(fēng)”，不斷提高工商管理人員的服務(wù)質(zhì)量，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境盡職盡責(zé)，樹立工商部門良好形象。主要進(jìn)行“四抓”：

一、抓責(zé)任制落實(shí)

（一）實(shí)施“一把手”工程

各市縣局、各分局局長(zhǎng)為行風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人；紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）為具體責(zé)任人，其他班子成員，按“一崗雙責(zé)”的要求，將分管的業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。科、所長(zhǎng)實(shí)行“一職雙責(zé)”，既要抓好工商行政管理工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，也要對(duì)分管的科室和工商所的行風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起一線領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保證責(zé)任到位，每年初，由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織局領(lǐng)導(dǎo)與各科室、所主要負(fù)責(zé)人，各科室、所主要負(fù)責(zé)人與一般工作人員，層層簽定行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成人人抓行風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究制

實(shí)行一票否決制，凡年內(nèi)完不成行風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，在當(dāng)?shù)卣M織的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中達(dá)不到規(guī)定目標(biāo)名次的，取消所在單位及主要責(zé)任人的評(píng)先資格。出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持常議常管

局黨組每季度，各科室、所每月結(jié)合工作分析一次行風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，查擺問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，并做好記錄備上級(jí)檢查。

二、抓規(guī)范化服務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定

認(rèn)真執(zhí)行市局《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。通過(guò)落實(shí)《意見》中的26條措施，切實(shí)改革和精簡(jiǎn)企業(yè)登記前置審批，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限。

（二）實(shí)施政務(wù)公開

利用各種新聞媒體和刊板等形式，向社會(huì)公開工商行政管理的主要職責(zé)、聯(lián)系人、辦公電話、辦事時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)依據(jù)和工作人員違紀(jì)處理規(guī)定等，接收群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范服務(wù)程序

從服務(wù)入口著手，設(shè)立服務(wù)指南，讓服務(wù)對(duì)象進(jìn)門就能明白所辦業(yè)務(wù)的科室和具體位置。服務(wù)中，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制、“五個(gè)一”服務(wù)制度和“政務(wù)確認(rèn)”制，確保服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（四）開展延伸服務(wù)

上門為企業(yè)培訓(xùn)工商有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)預(yù)約制度，隨時(shí)為企業(yè)排憂解難；對(duì)大型企業(yè)實(shí)行上門年檢。通過(guò)延伸服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得企業(yè)、業(yè)戶的信任和支持。

三、抓內(nèi)部督查

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭隨機(jī)查

每位局黨組成員要經(jīng)常深入基層一線，每月抽出2-4天的時(shí)間，對(duì)所分管的科室和工商所進(jìn)行一次全面檢查，并及時(shí)向局黨組匯報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同研究整改的措施，立說(shuō)立行解決問(wèn)題。

（二）職能小組定期查

成立局機(jī)關(guān)行風(fēng)督查小組，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，相關(guān)科室參加，利用攝像機(jī)等器材，每月對(duì)全系統(tǒng)工作人員著裝、出勤、證件佩帶、遵守禁酒令、衛(wèi)生、文明管理和服務(wù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行一次明查暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照效能監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，該通報(bào)的通報(bào)、該處罰的處罰，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，堅(jiān)決立案查處，以儆效尤。

（三）科室、所經(jīng)常查

各科室主要負(fù)責(zé)人、基層工商所所長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員，每周對(duì)所屬人員遵守行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定制度情況進(jìn)行一次檢查講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，自查自糾。通過(guò)“三級(jí)”嚴(yán)格的督查，合力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

四、抓外部監(jiān)督

（一）基層工商所與企業(yè)、個(gè)體工商戶簽定雙向行風(fēng)廉政建設(shè)雙向監(jiān)督責(zé)任書

責(zé)任書內(nèi)容：工商所工作人員向企業(yè)和個(gè)體工商所承諾做到，依法行政、廉潔自律、文明管理、熱情服務(wù)，不向管理對(duì)象耍態(tài)度、“吃拿卡要報(bào)”謀取個(gè)人私利。企業(yè)和個(gè)體工商所自覺做到，守法經(jīng)營(yíng)，照章納費(fèi)，不向工商管理人員請(qǐng)吃送禮。并嚴(yán)格雙方責(zé)任追究。雙向監(jiān)督責(zé)任書每年簽定一次，相互監(jiān)督，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化工商所行風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）建立健全各種外部監(jiān)督系統(tǒng)

向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話；在城區(qū)市場(chǎng)和農(nóng)村集市建立監(jiān)督臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)箱；在企業(yè)和業(yè)戶中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，并發(fā)放聘書；請(qǐng)新聞媒體記者參加工商有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)等，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。

（三）嚴(yán)格落實(shí)走訪匯報(bào)制度

采取編發(fā)《行風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)》、發(fā)放征求意見信、定期或不定期走訪等形式，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、企事業(yè)單位和行風(fēng)監(jiān)督員匯報(bào)本單位行風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法情況，主動(dòng)征求意見，積極幫助排憂解難，不斷改進(jìn)工作，增進(jìn)相互了解，贏得廣泛支持。

第七章行政效能監(jiān)察

一、開展行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想

行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是以“xxxx”重要思想和“xx大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過(guò)效能監(jiān)察，不斷強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、廉潔高效、熱情服務(wù)的責(zé)任感，提高行政執(zhí)法水平和工作效率，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，推進(jìn)工商行政管理職能到位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

行政效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象依法行政、履行職責(zé)及其效果的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)監(jiān)管和工作紀(jì)律等內(nèi)容實(shí)施效能監(jiān)察。

（一）注冊(cè)登記

對(duì)注冊(cè)登記進(jìn)行效能監(jiān)察,主要檢查登記發(fā)照職能部門注冊(cè)登記行為是否規(guī)范，“提速增效”措施是否落實(shí)，優(yōu)惠政策是否執(zhí)行，有無(wú)越權(quán)審批或設(shè)卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有無(wú)弄虛作假、工作失職、服務(wù)態(tài)度生冷硬和辦“人情照”等問(wèn)題。

（二）執(zhí)法辦案

對(duì)辦理經(jīng)濟(jì)違法案件(含即時(shí)處罰)查處工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查所辦案件運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章定性是否準(zhǔn)確，依據(jù)是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無(wú)超越權(quán)限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問(wèn)題。

（三）規(guī)費(fèi)收取

對(duì)管理費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)的收繳工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查收費(fèi)中是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“收支兩條線”政策和有關(guān)法律、法規(guī)，有無(wú)少收、漏收、亂收、收“人情費(fèi)”、“以物（飯）頂費(fèi)”和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管

對(duì)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查市場(chǎng)管理工作、管理制度和措施是否落到實(shí)處，市場(chǎng)秩序是否規(guī)范，處理投訴是否及時(shí)，市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目是否公開、準(zhǔn)確，票據(jù)使用是否規(guī)范，管理人員是否盡職盡責(zé)、堅(jiān)守崗位，是否有粗暴管理等問(wèn)題。

（五）工作紀(jì)律

對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)察，主要是檢查工作人員有無(wú)利用市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)力“吃、拿、卡、要、報(bào)”，是否按規(guī)定著裝，有無(wú)遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時(shí)間玩游戲機(jī)、打撲克、下棋、打麻將等問(wèn)題。

（六）其他。紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行效能監(jiān)察的其他事項(xiàng)及局黨組交辦的事項(xiàng)。

三、效能監(jiān)察的原則

（一）依法監(jiān)察原則

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察工作。

（二）客觀公正原則

考核評(píng)估效能監(jiān)察要客觀公正，準(zhǔn)確查糾效能方面存在的問(wèn)題。

（三）糾建并舉、標(biāo)本兼治原則

立足事前防范、加強(qiáng)事中監(jiān)察、嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長(zhǎng)期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則

把行政效能監(jiān)察與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。

（五）公開透明、民主監(jiān)督原則

堅(jiān)持公開受理投訴、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果，接受內(nèi)外監(jiān)督。

四、效能監(jiān)察的方式、方法

效能監(jiān)察工作的方式是：定期監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合、全面監(jiān)察與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合。

方法是：

1、受理群眾投訴。對(duì)群眾關(guān)于行政效能問(wèn)題的投訴，及時(shí)認(rèn)真地查處，及時(shí)糾正不符合要求的行政行為，督促有關(guān)單位和人員認(rèn)真解決存在的問(wèn)題。

2、立項(xiàng)檢查。具體操作中實(shí)行“四步走、五結(jié)合”的方法。

“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關(guān)人員匯報(bào)，看是指查看有關(guān)材料、記錄，訪是指深入轄區(qū)走訪企業(yè)、業(yè)戶，查是指進(jìn)行明查暗訪；

“五結(jié)合”即：(1)效能監(jiān)察與查辦違紀(jì)案件相結(jié)合。通過(guò)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)調(diào)查處理，防范腐敗行為的發(fā)生。(2)效能監(jiān)察與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。真心實(shí)意為企業(yè)和業(yè)戶排憂解難，樹立良好的工商形象。(3)效能監(jiān)察與執(zhí)法工作相結(jié)合。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)違法案件的檢查和審理，強(qiáng)化文明執(zhí)法和依法行政。(4)效能監(jiān)察與落實(shí)制度相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。(5)效能監(jiān)察與警示教育相結(jié)合。充分利用效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。

五、實(shí)施程序

（一）選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題選題立項(xiàng)。當(dāng)效能監(jiān)察的項(xiàng)目確定后，填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）準(zhǔn)備階段。根據(jù)立項(xiàng)內(nèi)容，制定實(shí)施方案。

（三）實(shí)施階段。實(shí)施階段是效能監(jiān)察工作的核心階段，重點(diǎn)要查清問(wèn)題，找出原因，分清責(zé)任。

（四）評(píng)估階段。對(duì)所檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面、客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。對(duì)優(yōu)點(diǎn)要充分肯定，對(duì)問(wèn)題要查找原因，提出整改措施。

（五）總結(jié)。在評(píng)估的基礎(chǔ)上寫出效能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告，同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》，并根據(jù)《效能監(jiān)察工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定》向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)處罰單。

（六）反饋。對(duì)下達(dá)的《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，使其盡快落實(shí)。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真采納、落實(shí)，如有不同意見應(yīng)以書面形式在15日內(nèi)向監(jiān)察室報(bào)告，經(jīng)監(jiān)察室進(jìn)一步調(diào)查研究后，仍維持原決定的，監(jiān)察對(duì)象必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）立卷歸檔。行政效能監(jiān)察工作應(yīng)建立效能監(jiān)察檔案，主要包括《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》、《效能監(jiān)察實(shí)施方案》、《監(jiān)察建議書》、《效能監(jiān)察通報(bào)》、《效能監(jiān)察總結(jié)》及經(jīng)濟(jì)處罰單存根等。

六、懲戒措施

（一）通報(bào)。在日常監(jiān)察中，對(duì)違反效能監(jiān)察規(guī)定情節(jié)較輕的，下發(fā)限期整改通知書。整改期限內(nèi)仍然沒(méi)有改正的或單位一次性被扣10分以上、個(gè)人被扣5分以上的，均予以通報(bào)批評(píng)。

（二）經(jīng)濟(jì)處罰。根據(jù)《效能監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)事人每扣1分，經(jīng)濟(jì)處罰10元；所在科室、所主要負(fù)責(zé)人也給予相應(yīng)處罰，承擔(dān)連帶責(zé)任。被市委、市政府和省局以上通報(bào)批評(píng)的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的3倍扣分罰款；被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的5倍扣分罰款。

（三）與崗位目標(biāo)考核掛鉤。按累計(jì)扣分10%的比例，納入單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到30分的，離崗學(xué)習(xí)1—3個(gè)月；個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到100分以上的，國(guó)家公務(wù)員考核定為不稱職。

（四）與干部的提拔使用掛鉤。效能監(jiān)察對(duì)干部個(gè)人所扣分?jǐn)?shù)存入干部檔案，在提拔考評(píng)時(shí)，按一定比例扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（五）對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

七、效能監(jiān)察考核具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）注冊(cè)登記

第一條因服務(wù)態(tài)度不好，用語(yǔ)不文明，與企業(yè)、業(yè)戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

第二條未公開登記審批事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾的，缺一項(xiàng)扣1分。

第三條未設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記臺(tái)帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

第四條對(duì)企業(yè)咨詢不能一次性講清楚、未發(fā)“明白紙”的，一次扣1分。

第五條未落實(shí)首接責(zé)任制，使服務(wù)對(duì)象找不到所辦業(yè)務(wù)科室和人員的,一次扣1分。

第六條ａｂ角責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)空崗，耽誤服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)的，每耽誤1小時(shí)扣1分。

第七條未使用辦事效率監(jiān)督卡的，每次扣0.5分。

第八條擅自要求企業(yè)提交不必要的文件材料或無(wú)故不予審批，借以刁難企業(yè)的，一次扣5分。

第九條企業(yè)申請(qǐng)登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財(cái)產(chǎn)安全的前置審批手續(xù)，予以受理登記發(fā)照的，一次扣5分。

第十條未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)的，每超過(guò)一天扣2分。

第十一條對(duì)企業(yè)提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

第十二條對(duì)管轄范圍內(nèi)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)滿3個(gè)月的，一戶扣2分。

第十三條擅自對(duì)不符合條件的企業(yè)予以年檢的，一戶扣5分。

第十四條超出登記權(quán)限，越權(quán)登記的，一件次扣5分。

第十五條按提速增效的要求，該簡(jiǎn)化的程序未簡(jiǎn)化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時(shí)限未縮短，違反一項(xiàng)扣2分。

第十六條受理、審查、核準(zhǔn)人員未按規(guī)定的審批程序，擅自登記發(fā)照的，一次扣5分。

第十七條因違規(guī)登記引起敗訴案件的，一件次扣10—50分。

（二）執(zhí)法辦案

第十八條未設(shè)立執(zhí)法辦案臺(tái)帳或未按規(guī)定進(jìn)行登記（包括簡(jiǎn)易和一般程序處罰案件）的，分別扣2分、1分。

第十九條對(duì)已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

第二十條不按法定程序?qū)Ξ?dāng)事人的財(cái)物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施被投訴或引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，一次扣1—５分。

第二十一條行政強(qiáng)制措施文書、處罰決定書不按規(guī)定的方式和時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人的，一次扣1分。

第二十二條對(duì)扣留財(cái)物及罰沒(méi)物品保管不善或處理不當(dāng)?shù)模淮慰?—20分。

第二十三條超越執(zhí)法權(quán)限辦案的，一次扣5分。

第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達(dá)后，未按規(guī)定執(zhí)行的，一次扣5—20分。

第二十五條丟失損壞案卷資料或?qū)σ呀Y(jié)案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

第二十六條行政處罰案件未按規(guī)定核審的，一件扣5分。

（三）規(guī)費(fèi)收取

第二十七條收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)戶交費(fèi)情況沒(méi)按規(guī)定公開的，一項(xiàng)扣１分。

第二十八條未按規(guī)定落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策的，責(zé)令落實(shí)，一人次并扣2分。

第二十九條擅自減免各項(xiàng)收費(fèi)的，責(zé)令追繳，一項(xiàng)次并扣２—10分。

第三十條雇用外部人員收費(fèi)的，一人次扣5分；將市場(chǎng)收費(fèi)承包給單位或個(gè)人的，一次扣10—30分。

第三十一條擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數(shù)額每二百元扣1分。

第三十二條收費(fèi)票據(jù)不蓋章、使用填寫不規(guī)范、不完全的，一項(xiàng)次扣0.5分；三聯(lián)單小頭大尾的，除補(bǔ)交差額外，并按差額數(shù)每一百元扣1分。

第三十三條不使用規(guī)定票據(jù)收費(fèi)或收費(fèi)不給票據(jù)的，追繳所收款，并按所收款數(shù)額每一百元扣1分。

第三十四條收費(fèi)臺(tái)帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分；收費(fèi)臺(tái)帳與登記臺(tái)帳和實(shí)際交費(fèi)單據(jù)存根每有一項(xiàng)不符的，扣0.5分。

第三十五條轄區(qū)內(nèi)每漏收一戶管理費(fèi)，除追繳外，扣1分。

第三十六條以飯頂費(fèi)或以物頂費(fèi)的，除追繳頂費(fèi)錢款外，并按頂費(fèi)數(shù)額每一百元扣1分。

第三十七條私設(shè)“小金庫(kù)”的，沒(méi)收“小金庫(kù)”款項(xiàng)，并按“小金庫(kù)”金額每一百元扣１分。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管

第三十八條城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)無(wú)政務(wù)公開欄、收費(fèi)公開欄、咨詢監(jiān)督臺(tái)、公平秤（尺），缺一項(xiàng)扣１分。

第三十九條未建立市場(chǎng)攤位賣號(hào)臺(tái)帳或臺(tái)帳登記不全的，分別扣2分、1分。

第四十條巡查制度不落實(shí)，管理人員在規(guī)定時(shí)間不在位的，一次扣1分。

第四十一條經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無(wú)照在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，一戶扣0.5分。

第四十二條市口不清，出現(xiàn)亂擺亂放、經(jīng)營(yíng)秩序混亂的，一項(xiàng)次扣１分。

第四十三條食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“三證”不齊全者，缺一證扣１分。

第四十四條入市生肉無(wú)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證和信譽(yù)卡的，每戶一項(xiàng)扣1分；有注水肉或病死肉的，發(fā)現(xiàn)一起扣５分。

第四十五條市場(chǎng)內(nèi)有銷售國(guó)家禁止上市物品的，一項(xiàng)扣２分。

第四十六條對(duì)消費(fèi)者投訴不處理或不及時(shí)有效處理的，一次扣2分。

第四十七條打罵業(yè)戶、粗暴管理的，一次扣5分。

第四十八條對(duì)市場(chǎng)內(nèi)無(wú)消防安全設(shè)施或設(shè)施不齊全，半年內(nèi)未下達(dá)整改通知書和行政建議書的，一項(xiàng)扣２分。

（五）工作紀(jì)律

第四十九條基層工商所無(wú)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的，扣2分。

第五十條沒(méi)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、無(wú)廉政檔案、未公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱的，一項(xiàng)扣1分。

第五十一條工作時(shí)間違反著裝規(guī)定、不掛牌上崗的，一項(xiàng)次扣1分。

第五十二條遲到、早退，值班不按時(shí)上崗、提前離崗的，一項(xiàng)次扣1分；工作和值班時(shí)間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

第五十三條參加會(huì)議遲到、早退的，一次扣1分；未請(qǐng)假而不參加會(huì)議的，一次扣3分。

第五十四條工作日中午不經(jīng)批準(zhǔn)飲酒的，一次扣5分；酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5—20分。

第五十五條工作時(shí)間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分；在微機(jī)上玩游戲的，一次扣1分。

第五十六條賒欠企業(yè)、業(yè)戶購(gòu)物款或飯費(fèi)的，責(zé)令限期歸還，并扣3分。

第五十七條接受企業(yè)、業(yè)戶可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、錢物或參加由企業(yè)、業(yè)戶支付費(fèi)用的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的，一人次扣10—30分。

第五十八條利用職權(quán)或者工作之便，到所管轄企業(yè)、業(yè)戶報(bào)銷應(yīng)由單位、個(gè)人支付的各種費(fèi)用或向企業(yè)、業(yè)戶索要錢物的，責(zé)令退還報(bào)銷的費(fèi)用或索要的錢物，一人次扣5—20分。

（六）其他

第五十九條在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定以外的問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察室提出處理意見，報(bào)局黨組批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十條上述條款無(wú)法確定具體當(dāng)事人的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)2倍以上處罰主要負(fù)責(zé)人；當(dāng)事人涉及2人以上的，按標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)處罰。

第八章黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一、責(zé)任范圍

（一）局黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)和基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；書記對(duì)黨組（黨委）會(huì)及黨組（黨委）成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局長(zhǎng)對(duì)副局長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；黨組（黨委）成員、副局長(zhǎng)對(duì)分管科室科長(zhǎng)和基層工商所所長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）注冊(cè)局、公平交易局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)和基層工商所所長(zhǎng)對(duì)所屬人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）局黨組（黨委）的責(zé)任內(nèi)容：

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，制定或?qū)徟贮h風(fēng)廉政建設(shè)的計(jì)劃、措施和制度，及時(shí)研究解決全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要問(wèn)題。

2、開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政教育，組織全局黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)，增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔從政遵紀(jì)守法的意識(shí)，及時(shí)處理和糾正不廉潔行為。

3、嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)和組織全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、考核工作，決定對(duì)不履行或不完全履行以及不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的人員實(shí)行責(zé)任追究。

（二）書記的責(zé)任內(nèi)容：

1、抓好黨組（黨委）班子成員的廉潔自律。與所屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，發(fā)現(xiàn)黨組（黨委）成員在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在問(wèn)題和不廉潔行為，直接找本人談話，進(jìn)行批評(píng)教育，督促其檢查糾正。

2、負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和其他有關(guān)制度的落實(shí)。

（三）黨組（黨委）成員和副局長(zhǎng)的責(zé)任內(nèi)容：

1、加強(qiáng)對(duì)分管科室和基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度及措施落實(shí)。

2、抓好分管科室、局、所長(zhǎng)的廉潔自律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問(wèn)題，積極采取措施予以解決糾正，并及時(shí)向局黨組匯報(bào)。

（四）科室、局、所長(zhǎng)的責(zé)任內(nèi)容：

1、認(rèn)真貫徹局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，根據(jù)本單位實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

2、全面掌握責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月分析一次本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

3、抓好所屬人員經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使全體人員不斷增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任感，提高廉潔自律意識(shí)。

（五）紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）和紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任內(nèi)容：

1、按照上級(jí)黨組（黨委）的部署和要求，研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體任務(wù)和措施。

2、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，檢查督促各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

3、檢查黨員參加廉政教育和組織生活情況。

4、組織簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一名黨員干部。

（六）股級(jí)以上黨員干部要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，自覺廉潔自律，發(fā)揮表率作用。

三、責(zé)任考核

黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，實(shí)行分級(jí)制，考核工作每年至少進(jìn)行一次。

（一）各市（縣）局、各分局黨組（黨委）成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況由市局組織考核。機(jī)關(guān)科室和基層工商所由所在局考評(píng)小組考核，考評(píng)小組由該局紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察室、人事政工科、辦公室主要負(fù)責(zé)人參加。

（二）考核前要制定明確的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

（三）考核工作通過(guò)聽取匯報(bào)、查看記錄、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛了解黨內(nèi)外群眾的意見，保證考核客觀、全面、公正、準(zhǔn)確。

（四）根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)出黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、合格單位和不合格單位，確定股級(jí)以上干部廉潔、基本廉潔和不廉潔檔次。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真解決。

（五）考核結(jié)果要向被考核的單位負(fù)責(zé)人反饋，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

（六）實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度。局機(jī)關(guān)科室和基層工商所每年底向局黨組（黨委）就本貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告。

四、責(zé)任追究

(一)股以上黨員干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和要求，有下列情況之一的，視情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)處分：

1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不辦理或無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖延的，或?qū)?yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、不積極查處的；

2、因工作疏漏和失誤引發(fā)群眾集體越級(jí)上訪，造成嚴(yán)重后果的；

3、管理教育不力，致使部屬違法行政造成嚴(yán)重后果的；

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的；

5、授意、指使、強(qiáng)令所屬人員違反收費(fèi)和財(cái)務(wù)制度，弄虛作假的；

6、對(duì)配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的。

具有上述情況之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）實(shí)施責(zé)任追究必須實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的或按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，追究集體責(zé)任，并適當(dāng)追究正職責(zé)任；

2、凡直接分管范圍內(nèi)出了問(wèn)題或直接分管工作出現(xiàn)重大失誤和造成損失的，應(yīng)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是協(xié)管或參加決策的工作出現(xiàn)重大失誤和造成重大損失的，應(yīng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）違反本規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察室按照規(guī)定的權(quán)限和程序查辦。

第九章基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和工作制度

基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員是工商所貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的具體組織者和監(jiān)督者。

一、職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹局紀(jì)檢組（紀(jì)委）和紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的指示精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作政令暢通，令行禁止。

（二）及時(shí)把握本所人員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行“xxxx”重要思想教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，不斷提高干部職工思想覺悟和拒腐防變的能力。

（三）監(jiān)督檢查本所人員遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)和糾正違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察室匯報(bào)。

（四）重點(diǎn)圍繞行政審批、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)管理和廉潔勤政五個(gè)方面進(jìn)行效能監(jiān)察，促進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平的提高。

（五）做好群眾來(lái)信、來(lái)訪和投訴舉報(bào)工作。對(duì)群眾反映的一般性問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，避免越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察室匯報(bào)，并協(xié)助搞好調(diào)查處理。

（六）搞好外部監(jiān)督工作。及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)本所黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作情況；主動(dòng)走訪行風(fēng)監(jiān)督員，定期上門征求意見，對(duì)各方面的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)提出整改意見；向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和業(yè)戶宣傳工商部門行風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）完成所在地黨委政府和本局紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的其他工作。

二、工作制度：

（一）學(xué)習(xí)教育制度

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，搞好廉政教育，定期組織考試。

（二）效能監(jiān)察制度

每季度對(duì)本所市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法情況進(jìn)行一次效能監(jiān)察。每次檢查要做到有記錄、有通報(bào)、有處理結(jié)果，確保效能監(jiān)察的有效性。

（三）辦理信訪制度

建立和落實(shí)來(lái)信來(lái)訪登記、所長(zhǎng)閱批、查辦、回復(fù)、上報(bào)、歸檔等制度，規(guī)范信訪工作程序。

（四）廉政形勢(shì)分析制度

每月組織正副所長(zhǎng)和各轄區(qū)負(fù)責(zé)人召開一次廉政形勢(shì)分析會(huì)，查找問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。

（五）廉政談話制度

對(duì)被群眾投訴舉報(bào)的人員，要本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則進(jìn)行廉政談話，提醒其廉潔自律，并做好談話記錄。

（六）簽定責(zé)任書制度

督促所長(zhǎng)與工商所人員簽定行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；組織工商所人員與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、業(yè)戶簽定行風(fēng)廉政建設(shè)雙向監(jiān)督責(zé)任書。

（七）民主評(píng)議制度

每半年結(jié)合工作總結(jié)，組織全所人員對(duì)股級(jí)以上干部進(jìn)行廉政評(píng)議，并將結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室。

（八）征求意見制度

每年1—2次采取寄發(fā)行風(fēng)廉政情況匯報(bào)信，請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員上門指導(dǎo)工作，走訪企業(yè)、業(yè)戶等形式，通報(bào)本所行風(fēng)廉政建設(shè)的情況，征求各方面的意見和建議，并認(rèn)真分析改進(jìn)。

（九）禮品登記制度

對(duì)本所人員上交所收受的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等進(jìn)行認(rèn)真登記，及時(shí)集中送交紀(jì)檢監(jiān)察室。

（十）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

每半年對(duì)信訪工作情況和開展紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向紀(jì)檢監(jiān)察室上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

第十章紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，提供有力的組織保證。

一、素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政治思想堅(jiān)定

達(dá)到“五個(gè)”具有：

1、具有較強(qiáng)的政治理論水平，牢固樹立“xxxx”重要思想，國(guó)家的法律法規(guī)，始終在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

2、具有正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，理想信念堅(jiān)定，辨別是非的能力強(qiáng)，自覺維護(hù)黨和人民的利益。

3、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，勇于奉獻(xiàn)。

4、具有高尚的道德品質(zhì)，講團(tuán)結(jié)、講正氣、顧大局。

5、具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指示、政令和決議。

（二）精通本職業(yè)務(wù)

達(dá)到“五會(huì)”：

1、會(huì)處理信訪投訴舉報(bào)。能夠根據(jù)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電投訴的內(nèi)容和性質(zhì)，認(rèn)真做好登記、請(qǐng)示、查辦、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)等項(xiàng)工作。對(duì)投訴者不了解政策或?qū)儆诠ど滩块T應(yīng)堅(jiān)持的做法和規(guī)定的，耐心做好宣傳解釋工作；對(duì)不屬于工商職權(quán)范圍內(nèi)的，告知投訴者應(yīng)找職能部門的地址、電話等。

2、會(huì)查辦違紀(jì)案件。能夠針對(duì)案件的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際情況，遵照查辦案件的規(guī)定程序，采取有效辦法，及時(shí)準(zhǔn)確地查清違紀(jì)事實(shí)，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，提出正確的處理建議。

3、會(huì)組織效能監(jiān)察。熟悉工商有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確地掌握行政效能監(jiān)察的原則、方法、程序、懲戒措施和各項(xiàng)具體考核標(biāo)準(zhǔn)，善于協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，形成工作合力，有效地開展效能監(jiān)察。

4、會(huì)開展廉政教育。能夠緊密聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和正反兩方面典型，實(shí)施廉政教育，引導(dǎo)干部職工遵章守紀(jì)，廉潔從政。

5、會(huì)撰寫工作材料。懂得各類行文規(guī)定，所撰寫的材料主題鮮明、邏輯性強(qiáng)、層次清晰、語(yǔ)言流暢、用詞準(zhǔn)確、合情合法、結(jié)構(gòu)完整。

（三）作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明

做到五個(gè)“嚴(yán)守”：

1、嚴(yán)守各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，文明熱情地為群眾服務(wù)，積極幫助排憂解難。

2、嚴(yán)守“禁酒令”、出勤、值班、著裝等各項(xiàng)工作紀(jì)律。

3、嚴(yán)守辦事時(shí)限，快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、保質(zhì)保量地按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，耐得住清苦和各種誘感，自覺用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的言行，廉潔勤政。

5、嚴(yán)守辦案紀(jì)律，不向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不擅自泄露案情，不包庇、袒護(hù)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)自學(xué)

人人建立學(xué)習(xí)筆記，利用工作和業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。單位注意購(gòu)買各種紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)書籍，為自學(xué)提供保障，并有計(jì)劃地部署自學(xué)內(nèi)容，定期檢查考試，確保自學(xué)效果。

（二）集中培訓(xùn)

每年采取以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課、布置函授作業(yè)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員集中學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xx大”精神、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、工商有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，全面提高素質(zhì)。對(duì)上級(jí)組織的培訓(xùn)，積極參加，保證人員落實(shí)。

（三）跟蹤指導(dǎo)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，要深入工作一線，具體指導(dǎo)所屬人員開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)糾正偏差，搞好傳帶幫，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的實(shí)際工作能力。

（四）總結(jié)提高

單位和個(gè)人每開展一項(xiàng)工作、辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都要認(rèn)真總結(jié)反思，查找問(wèn)題和不足，吸取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，在總結(jié)中不斷提高能力素質(zhì)。

（五）關(guān)心支持

認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案補(bǔ)貼政策，積極幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察人員工作、生活中的困難，支持紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

（六）考評(píng)激勵(lì)

每年底，采取考試、聽取個(gè)人匯報(bào)、組織群眾評(píng)議等形式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行考核，評(píng)選出先進(jìn)單位和個(gè)人，上報(bào)市局，激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)和工作的積極性。

附則:

各市縣局、各分局可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施本規(guī)范的細(xì)則或配套規(guī)定，報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

本規(guī)范由煙臺(tái)市工商行政管理局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋和修改。