第一篇：2010年湖北省錄用公務(wù)員考試《申論》試題答案與解析1（推薦）

2010年湖北省錄用公務(wù)員考試《申論》試題答案與解析

1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的40%！不言而喻，湖泊的環(huán)境保護在全球環(huán)境保護中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。

2．資料顯示，上個世紀70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達克山區(qū)近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50%以上源自湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1/3-1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達85%，滇池上世紀80年代初為三類水體，上個世紀90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點控管的27個湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個（占19%），劣五類水質(zhì)的13個（占48%），按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會進一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。

4．湖北省有“千湖之省”的美譽，上世紀50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個，比上個世紀50年代減少了56.9%，平均消失15個。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報》顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，水質(zhì)全部超標，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。

5．2008年初，總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機?！边@不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。總理總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

6．楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當時這一片都是湖?！苯鹌牌耪f，“當時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區(qū)就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名?！岸嗪玫暮?，多好的水啊，都被填”光了?！苯鹌牌胚z憾地說。

7．“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。

從小在沙湖邊生活的王志銘對于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因為不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身攔停填湖的運土車，王志銘也因此被稱為“護湖義士”?！拔矣浀眯r候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進時，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠銷香港，藕從湖里挖出來，就著湖水洗洗就可以直接吃?！蓖踔俱懻f：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時候一天有近百輛。”

如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報道,從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25%，其中水岸星城每平方米均價在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛尚華府均價8900元，漲幅17.14%。

8．究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢？華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀50—80年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當時最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運動，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長杜群教授對填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因為遭到嚴重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強烈，干脆一填了之。

無論是哪一個年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下進行的。“從人們的居住要求來說，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠遠低于舊城改造，生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益，一個濱水項目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。

武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房價格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價售房。

9．武漢市水務(wù)局湖泊保護處一位負責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個人或某一個單位私底下進行的，往往與當?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦?！?/p>

武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實上整個蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，進村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然?南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點已經(jīng)完成，但因為蘆灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實了。

該負責(zé)人說，對填湖行為的處罰標準也是個問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅(qū)動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為，我們一般會要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠遠高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時候湖泊被填了也無法還原?！?/p>

10．中國科學(xué)院院士，中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，在第十三屆世界湖泊大會上說，我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，導(dǎo)致治湖過程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。20世紀80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當時內(nèi)沙湖已經(jīng)有專門的人24小時輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟”納入村里的規(guī)劃當中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。11．國內(nèi)知名湖泊治理專家，國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營養(yǎng)化的金鑰匙?！艾F(xiàn)實當中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查?！?/p>

2009年11月4日舉行的湖泊保護與兩型社會建設(shè)專題論壇上，一位專家語出驚人，武漢市污水物COD（化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差）排放有61%來自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個湖泊仍在進行經(jīng)營性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周圍也有養(yǎng)豬場、奶牛場及養(yǎng)雞場，飼料投放，動物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒有認識到這個問題的嚴重性。

12．如何治理湖泊？2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個國家派出2-5名中小學(xué)生代表，中國的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請學(xué)生選擇對治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識，傳遞湖泊優(yōu)點。中國學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當然也就給治理好了，日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點”，認為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點，就會有更多的人加入到保護湖泊的隊伍中來，現(xiàn)場帶隊老師認為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通過了我國省級第一部保護湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽湖濕地保護條例》。在江西省湖泊濕地保護、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下,江西省成立了非政府機構(gòu)的民間社團——江西省愛鳥協(xié)會。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳,江西省又在省愛鳥協(xié)會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)保活動，積極圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，發(fā)動公眾對身邊的水環(huán)境水資源實施保護，同時，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團互動，堅持長期對湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍藻，甚至導(dǎo)致供水危機。琵琶湖當時水呈紅色，被當?shù)鼐用穹Q為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當人們意識到琵琶湖被嚴重污染時，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運動。此后，日本開始進行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬億日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當?shù)匦W(xué)生成長期間都會到船上去生活兩天，開展一系列感受和認識琵琶湖的活動，孩子們通過這些簡單的活動，真正認識了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長張建庭說，目前西湖年均接待國內(nèi)游客2200多萬人次，入境游客達到100多萬人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨資，實施西湖綜合保護工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當于一個月?lián)Q一次；實施底泥疏浚，1999年—2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營養(yǎng)化進程；強化科學(xué)研究，開展“典型內(nèi)塘富營養(yǎng)化調(diào)查報告”、“西湖水環(huán)境綜合保護工程效益評價及管理對策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

16．2003年以來，武漢市逐年加大對湖泊進行治理和保護的力度，相繼出臺了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護條例實施細則》、《環(huán)境影響評價實施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進行湖泊保護和治理，26個湖泊實現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣Ⅴ類湖泊由33個減至24個，武漢市正在大力推進江湖連通工程，相繼啟動了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項目。2010年4月12日，武漢市常委會通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。

17．洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當時藍藻爆發(fā)時的情形，村民們至今仍然心有余悸?！爱敃r村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個湖，卻要四處找水吃，難受極了。”嚴重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認識到，如果再不保護洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達到2類水質(zhì)，成為全國城市近郊保護最好的湖泊之一。“這歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費、政府補貼、市場運作的農(nóng)村垃圾清運模式，告別了長期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度，把風(fēng)險壓力變成了治污動力。我們探索了新的投融資機制，組建洱海保護治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實行“雙取消”（取消網(wǎng)箱捕魚、取消機動船動力設(shè)施）和“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還地）。

18．在13屆世界湖泊大會上，水環(huán)境保護專家約根森先生認為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強整個社會的環(huán)保意識。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環(huán)保成分，政府也會從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環(huán)保意識不是很強，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會對環(huán)境造成很大的傷害?！眹H湖泊環(huán)境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時間來治理?！?/p>

三、申論要求

根據(jù)材料回答下面四個問題：

（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護與治理湖泊的主要經(jīng)驗和做法。（20分）要求：全面準確，語言簡潔，不超過200字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

本題要求考生提煉出“湖北省可以借鑒的保護與治理湖泊的主要經(jīng)驗和做法”，屬于概括類試題的一種——歸納概括部分資料類試題。本題要求考生善于從給定資料中提取湖北省在治理湖泊可借鑒的措施和具體方法的關(guān)鍵詞或內(nèi)容?？忌眠@些關(guān)鍵詞或內(nèi)容組織答案，注意作答要全面、有條理性。

閱讀材料，提取要點

根據(jù)作答要求，緊扣給定材料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將加工對策羅列出來即可。同時注意作答字數(shù)的限制。

材料13中專家王浩指出我國湖泊治理除了依靠工程技術(shù)以外，還需要從法制建設(shè)角度來保護湖泊，這也為湖北省在立法上治水治污提供了有益的意見。同時，江西的民間社團、民間組織等非政府組織也積極投入到鄱陽湖濕地的保護中，這啟示我們也應(yīng)當充分中重視非政府組織在保護湖泊中發(fā)揮的積極作用。

材料14中，日本東京在保護琵琶湖中政府采取加大資金投入治理水污染，同時加大對社會的宣傳，鼓勵民眾培養(yǎng)保護琵琶湖的責(zé)任感。這表明，湖泊治理離不開政府資金投入，同時也應(yīng)當加大對社會公眾的宣傳教育，提高公民保護湖泊的環(huán)保意識和社會責(zé)任感。

材料15中杭州市政府加大資金投入，對西湖開展綜合治理工程，具體措施有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，完善濕地系統(tǒng)，保護流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。

材料17，云南洱海的智力主要是通過政府大膽創(chuàng)新，探索新的治理水污染的機制，如明確責(zé)任追究機制，創(chuàng)建環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度和新的投融資機制等。

加工要點，組織答案

根據(jù)作答要求，緊扣給定資料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將對湖北治水、治污方面的有益經(jīng)驗和做法羅列出來即可。同時，注意作答字數(shù)的限制。參考答案：

一是加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護的法規(guī)體系。

二是加強教育宣傳，提高公民湖泊環(huán)保意識，同時構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，鼓勵非政府組織、公眾的積極參與。

三是加大資金投入，開展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統(tǒng)，保護流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。

四是大膽創(chuàng)新，積極探索新的治理湖泊機制。加強管理和監(jiān)督，明確責(zé)任追究機制，創(chuàng)新融資模式，探索湖泊治理的市場化、模式化。

（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。（20分）要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干可知，本題是一道資料分析題。要求考生根據(jù)材料分析近十幾年來房地產(chǎn)開發(fā)對我國湖泊的主要影響，考生應(yīng)該重點尋找有關(guān)城市發(fā)生那個地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊的影響，同時考生可以根據(jù)近幾年來由于人類忽視湖泊的保護和治理，從湖泊所出現(xiàn)的危機中尋找對本題有益的答案。

閱讀材料，提取要點

根據(jù)作答要求，緊扣給定資料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將影響羅列出來即可。同時，注意作答字數(shù)的限制。

材料1中簡述了目前世界各地湖泊所面臨的危機：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。房地產(chǎn)對城市湖泊的影響也可以從這方面進行闡述，但是也要根據(jù)后面具體材料進行分析，尋找更加貼近本題的答案。

材料4中簡述了武漢市湖泊面積減少、水質(zhì)下降等現(xiàn)象，原因就是圍湖造田、房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾傾倒、工業(yè)污染，可見房地產(chǎn)開發(fā)容易造成湖泊面積萎縮、污染湖泊等結(jié)果。

材料6介紹了楊汊湖的歷史演變，楊汊湖的生態(tài)服務(wù)功能逐漸喪失，湖泊逐漸喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。

材料7介紹了沙湖周邊房地產(chǎn)開發(fā)，“填湖造房”行動使得湖泊面積急劇縮小、自然景觀消失，傾倒垃圾也在污染者沙湖的水質(zhì)。

材料9介紹了由于房地產(chǎn)開發(fā)，使得蘆灣湖臨湖景觀的消失，失去了旅游功能，這側(cè)面反映房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊帶來的巨大影響。

加工要點，組織答案

將以上要點按照一定的邏輯順序，分析近十幾年來房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊帶來的主要影響。另外，還要注意控制作答字數(shù)，以免超出，造成不必要的丟分。參考答案：

房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響：

一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，我國許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地產(chǎn)開發(fā)帶來大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質(zhì)下降。

三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴重，喪失原有的生態(tài)服務(wù)功能。

（三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護中加強非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點，并提出解決的對策。（20分）要求：

1.觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干可知，這是一道復(fù)合型題型，第一題為綜合分析試題，第二題為對策題。首先要分析出在湖泊保護中非政府組織社會責(zé)任的建設(shè)難點是什么，然后根據(jù)這些難點分別提出對策。所以分析社會責(zé)任建設(shè)的難點是本題重點，只有在分析好這些難點的基礎(chǔ)上，才能做出良好的對策。

閱讀材料，提取要點

根據(jù)作答要求，緊扣給定資料。分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將原因和對策羅列起來即可。同時，注意作答字數(shù)的限制。

材料9、10介紹了當前我國許多城市“填湖造房”行動的重要原因是經(jīng)濟利益的驅(qū)動，而且政府參與到其中來。政府因為經(jīng)濟利益驅(qū)動，不惜犧牲湖泊資源。因此，非政府組織在履行其社會責(zé)任的時候不可避免的會與地方政府形成沖突，政府代表行政權(quán)力，而非政府組織代表的是社會權(quán)力，兩者的沖突往往市行政權(quán)力壓制社會訴求，不利于非政府組織加強其社會責(zé)任。

材料10引用專家的觀點，強調(diào)依靠技術(shù)工程的同時，應(yīng)當鼓勵非政府組織、公眾參與體系。非政府組織、公眾參與，可以提高保護湖泊資源的主動性。材料13從正面反映由于非政府組織的積極參與、調(diào)動群眾參與湖泊保護的積極性，對鄱陽湖濕地的保護起到了良好的作用。

材料18顯示，在湖泊的治理當中，提高公民的環(huán)保意識是非常有必要的，中國公民的環(huán)保意識有待加強。在保護湖泊的過程中，非政府組織和公眾的廣泛參與對于加強非政府組織的社會責(zé)任有著良好的促進作用。

非政府組織參與湖泊保護活動時，需要國家法律的政策支持，如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責(zé)任的履行和加強。

材料13介紹了江西省民間組織、民間社團等非政府組織開展了一系列教育宣傳、科學(xué)調(diào)研活動的同時，配合呼應(yīng)政府依法行政。健全完善的法律法規(guī)為非政府開展各項活動提供了良好的行動框架和法律支持。

加工要點，組織答案

難點：

一是我國湖泊保護的法制建設(shè)還不夠完善，無法為我國非政府組織在湖泊保護中提供行動框架。如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責(zé)任的履行和加強。

二是部分地方政府有法不依，片面追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，非政府組織社會責(zé)任無法得到切實履行。填湖事件的發(fā)生和基層政府片面追求“填湖經(jīng)濟”帶來的利益有關(guān)。當政府利益與社會公益相沖突時，非政府組織的社會責(zé)任的實現(xiàn)就無法得到保障。

三是全社會環(huán)保意識不高，公眾對于湖泊保護的參與力度不高，沒有公眾的支持，非政府組織的社會責(zé)任難以實現(xiàn)。對策：

首先，加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護的法規(guī)體系，為非政府組織推行各項社會活動提供合法的行動框架和法律支持。

其次，政府應(yīng)當依法執(zhí)政，嚴厲打擊破壞湖泊資源的行為。協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護的關(guān)系，滿足公眾對環(huán)境保護的利益訴求。

再次，政府應(yīng)當加大對社會的宣傳教育，宣傳我國當前湖泊面臨的嚴重危機，提高公民的環(huán)保意識和保護湖泊的社會責(zé)任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會責(zé)任才能得到實現(xiàn)。

（四）參考給定材料，運用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機說開去》為題，寫一篇議論文。（40分）要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)1000-1200。寫作思路：

此題是一道命題作文，即給出題目、限定作答范圍，考生根據(jù)題目的選擇相關(guān)位置立意進行論述，題目的難度較小。

以“從湖泊的危機說開去”為題，就是要以湖泊危機為引，同時根據(jù)議論文的格式要求，提出自己明確的論點，加上充分的論據(jù)進行論證，對這一論題進行全面論述。同時需要注意的是，題目要求運用科學(xué)發(fā)展觀，就是要求寫作思路的開闊性、思考問題的廣泛性和觀點的深刻性，同時一個問題必須上升到宏觀和政府工作的高度，才符合公考的要求。

從題目的要求中，不難看出對策觀點與資料所給具體事例的聯(lián)系非常重要，這要求考生一方面有足夠的知識儲備，了解資料所闡述的問題基本信息，發(fā)揮自己的所學(xué)所知；另一方面又不能脫離材料本身，憑空揮灑，要做到有理有據(jù)，將論點和論據(jù)有機地結(jié)合。

從湖泊危機說開去

水是生命資源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。然而，由于人類不合理的生產(chǎn)、生活方式，使湖泊面臨嚴重危機。在歷史上曾有“千湖之省”美譽的中部大省湖北省，由于受上世紀大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)，傾倒垃圾，工業(yè)污染等影響，湖北湖泊水資源銳減、水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響人類的生存與發(fā)展。

近年來，我國政府高度重視湖泊保護和治理。2008年初，總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機”，提出指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。治水治污是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國在保護和治理湖泊時必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，站在建設(shè)社會主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會、局部和整體、當前與長遠的利益，保護我國的湖泊資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

首先，加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護的法規(guī)體系，使得我國在湖泊保護中做到有法可依、依法執(zhí)政。一方面要根據(jù)國家的法律法規(guī)制定相關(guān)的湖泊治理規(guī)章和政策，建立和完善保護湖泊的法規(guī)體系，為我國湖泊的治水治污提供法制保障。同時，抓緊制定一些湖泊的監(jiān)管條例和湖泊生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國湖泊資源開發(fā)利用保護工作。

其次，建立護坡綜合治理機制。加強湖泊環(huán)境污染聯(lián)防治理和湖泊生態(tài)保護，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監(jiān)督管理方案，并創(chuàng)新投融資機制模式，探索湖泊治理的市場化模式化。同時，要真正發(fā)揮政策體系的作用，還必須切實調(diào)動企業(yè)、政府和居民的積極性，使環(huán)境保護的主體產(chǎn)生自覺行動。

再次，構(gòu)建非政府組織的公眾參與體系。我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織的公眾參與體系，當前缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，影響了治理效果。要充分重視非政府組織在環(huán)境保護當中發(fā)揮的積極作用，非政府組織在公眾的宣傳教育、影響國家環(huán)境政策的教化、與非政府和政府間組織之間的橋梁溝通方面所發(fā)揮的重要作用。

最后，政府應(yīng)當加大教育宣傳力度，提高公民的環(huán)保意識。政府應(yīng)當積極利用新聞、電視、報刊等媒體向社會宣傳當前湖泊存在的問題，提高公民保護湖泊的社會責(zé)任感，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識，積極投身到湖泊的治理和保護當中來。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”這樣美麗的畫面需要我們對湖泊的治理力度，保護湖泊資源。當前，我們應(yīng)當根據(jù)十七大報告精神，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展達到完美的統(tǒng)一。

第二篇：2018廣州公務(wù)員考試申論試題答案解析

2018廣州公務(wù)員考試申論試題答案解析

【問題】

請以“回鄉(xiāng)”為主題，自擬題目，寫一篇議論文，談?wù)剬︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識。要求：

1、根據(jù)給定資料，可不拘泥于給定資料。

2、觀點明確，論證充分。

3、不必提供對策。

4、不要大段摘抄材料?！緦懽魉悸贰?/p>

本題是自由命題，但要求“以‘回鄉(xiāng)’為話題”“談?wù)剬︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識”，通讀材料可以發(fā)現(xiàn)，本文有兩個立意的角度。一方面，材料中數(shù)次強調(diào)“人才”，可以從人才出發(fā)，談?wù)勅瞬艑τ卩l(xiāng)村振興的重要性;另一方面，可以從宏觀角度，將“回鄉(xiāng)”看作一個發(fā)展過程中的重新審視，將發(fā)展重點重新集中到鄉(xiāng)村，強調(diào)鄉(xiāng)村振興的作用。

資料一摘抄了十九大報告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原文，可以看到我國正多措并舉助力鄉(xiāng)村振興;資料二摘抄了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的重要地位;資料三指出我國目前存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，并列舉了近年出臺的多項縮小城鄉(xiāng)差距的政策;資料四通過數(shù)據(jù)指出青年流失使鄉(xiāng)村年齡結(jié)構(gòu)失衡，進而分析出人才流失導(dǎo)致社會深層倫理和文化根基被破壞;資料五通過歐美國家發(fā)展的經(jīng)驗，指出鄉(xiāng)村有生產(chǎn)、生態(tài)、生活價值，能夠疏解“城市病”;資料六用一個例子體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策扶持能夠幫助村民提升收入;資料七用J縣出臺政策扶持電商創(chuàng)業(yè)吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的例子，表達出鄉(xiāng)村振興能夠吸引人才的觀點;資料八通過舉例和分析，強調(diào)青年是振興鄉(xiāng)村的重要力量;資料九則提出，解決要素流動問題是解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵;資料十指出，鄉(xiāng)村振興需要讓返鄉(xiāng)者有“路”可走;資料十一強調(diào)要因地制宜改善環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)生態(tài)潛力;資料十二指出，要解決鄉(xiāng)村貧困問題，必須拔除精神“窮根”。

材料中多次提到人才，并有“鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是‘人’”的表述，可以從人才回鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村振興的重要性進行一輪，也可以將吸引人才作為鄉(xiāng)村振興的作用之一來論述。

【參考例文】

回望根本 振興鄉(xiāng)村

《漢書》有言，“農(nóng)，天下之大本也”，歷覽中華歷史，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都是國家穩(wěn)定發(fā)展之基。商鞅“廢井田，開阡陌”，成就了秦國的強大;棗祗首倡實施的“屯田制”，讓曹操“征伐四方，無運糧之勞”;毛澤東提出“農(nóng)村包圍城市”，帶領(lǐng)全國人民走向解放。而面對如今鄉(xiāng)村發(fā)展困局，唯有回望根本，振興鄉(xiāng)村，共謀富強。

鄉(xiāng)村是國家發(fā)展之基，鄉(xiāng)村振興方能國家富強。自改革開放以來，國家經(jīng)濟水平突飛猛

進，城市建設(shè)日新月異，然而在城鎮(zhèn)化進程不斷推進的背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展卻漸漸失去了應(yīng)有的活力。中華民族經(jīng)歷數(shù)千年歷史，無論朝代如何更迭，農(nóng)業(yè)都是各項產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設(shè)的第一位。農(nóng)業(yè)以其物質(zhì)生產(chǎn)，為城市提供生產(chǎn)資料;以其綠色的生產(chǎn)環(huán)境，改善了生態(tài)條件;以其寧靜安逸的生活條件，為城市居民提供了另一種棲身之所。農(nóng)業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展，帶來了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要以生產(chǎn)重振物質(zhì)基礎(chǔ)，自生態(tài)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ们閼颜衽d鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村是城市的延伸，鄉(xiāng)村振興能夠疏解城市壓力。在城市日益壯大的過程中，諸多“城市病”也漸漸凸顯，諸如交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張等問題開始成為很多城市居民難以回避的困擾。鄉(xiāng)村既是城市的基礎(chǔ)，又是城市的延續(xù)，在一些發(fā)達國家中，已經(jīng)出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象，由于城市的資源緊張、功能弱化，鄉(xiāng)村反而漸漸受到人們的青睞。在我國發(fā)展進程中，一些大城市也漸漸產(chǎn)生了不同程度的壓力，但由于我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等條件的落后，無法承擔疏解城市壓力的職能。因此，應(yīng)多措并舉，振興鄉(xiāng)村，形成鄉(xiāng)村疏解城市壓力、城市反哺鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村是精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興方能繼承文化傳統(tǒng)。從古至今，鄉(xiāng)村往往以淳樸的民風(fēng)、和睦的人倫關(guān)系贏得贊譽，然而這種傳統(tǒng)卻漸漸瀕臨失傳。在城鎮(zhèn)化的進程中，無數(shù)來自農(nóng)村的人才作出了突出貢獻，但農(nóng)村卻也因此產(chǎn)生了一些負面的影響，除卻無人勞作的困窘外，農(nóng)村的倫理文化根基也受到了侵蝕。一些傳統(tǒng)文化因人才流失而“后繼無人”，原本互助和睦、誠信友善的風(fēng)氣漸漸被拜金主義、利己主義等扭曲的價值觀所取代。很多傳統(tǒng)文化中愚昧、落后的思想和陳規(guī)陋習(xí)大行其道，成為困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要精神因素。因此，唯有重振鄉(xiāng)村，吸引人才，方能在喚醒人民的文化自覺的同時，拔除鄉(xiāng)村精神“窮根”。鄉(xiāng)村發(fā)展缺少人才，振興鄉(xiāng)村方能產(chǎn)生吸引力。人才是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，我國鄉(xiāng)村面臨的很多問題，究其根本，就在于人才的流失。鄉(xiāng)村因青壯年人才的流失，人員構(gòu)成區(qū)域老齡化，缺少勞動力，也缺少開放、科學(xué)的精神思想。物質(zhì)的匱乏和精神的愚昧致使很多偏遠鄉(xiāng)村面臨“扶不起來”的困境。目前，很多地方政府開始相應(yīng)十九大號召，通過創(chuàng)建服務(wù)平臺等方式和各種扶持政策，開發(fā)鄉(xiāng)村資源，吸引人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)，盤活了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。人才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承的重要生力軍，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來源源不斷的發(fā)展活力。

所謂社稷，社為土神，稷為谷神。國家發(fā)展的根基，就在于這片土地、這片谷物、這群農(nóng)民。鄉(xiāng)村在國家發(fā)展進程中，為城市提供了大量支持，而今，我國正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。振興鄉(xiāng)村，激發(fā)活力，將助力我國行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：2011年湖北省公務(wù)員考試申論試題及答案解析

2011年4.24省公務(wù)員聯(lián)考考試申論真題解析及參考答案

一、根據(jù)給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)要求：準確、全面、不超過400字。

【解題思路】

本題屬于歸納概括類試題。仔細閱讀題干可知，本題實際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息;二是掌握這些信息對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應(yīng)分兩部分作答。第一問難度較大，有的需要通過材料中的問題進行反推，第二問根據(jù)意義的要點，可以按照制定政策、保障民生、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展這些方面進行整合。

【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動人口數(shù)量，人口數(shù)量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結(jié)構(gòu)，出生死亡情況以及住房空置情況的相關(guān)信息。

第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展政策，推動科學(xué)發(fā)展。

第二，在保障民生方面，有利于保證流動人口、計劃外生育者等人群的一系列權(quán)利，加強和公平地推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù)，促進公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。

第三，在社會管理方面，對城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導(dǎo)意義;有利于進行戶口整頓，彌補戶口管理的缺陷，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結(jié)構(gòu)問題;有利于獲取來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。

第四，在經(jīng)濟發(fā)展方面，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展。

二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。

【解題思路】

本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現(xiàn)于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現(xiàn)，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應(yīng)出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應(yīng)指出主要問題。主要問題出自這則材料的第一、二、三段;具體措施出自第四段，對其分別進行歸納概括即可。

【參考答案】

遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔心個人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現(xiàn)象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導(dǎo)致住戶難以及時提供證件。

解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應(yīng)攜街道、居委會普查人員，通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對居民就入戶登記問題進行介紹與宣傳。第二，將各區(qū)相應(yīng)普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對個人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6—8擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。

【解題思路】

該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。作答時要對我國老齡化現(xiàn)狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結(jié)合材料中具體問題提出解決的思路，即改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。

具體意見包括加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神生活以及征集志愿者服務(wù)等措施。

【參考答案】

某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。

人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經(jīng)濟發(fā)展，社會安定及其重要。

為改進我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見： 第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。

第二，加強老年護理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。

第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開展適合老年人的精神文化活動;動員其子女多回家看望老人。

第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)要求：1.中心明確、聯(lián)系實際恰當、內(nèi)容充分;2.語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整;3.不少于800字。

【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳細情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內(nèi)容，以便更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫作。

家底 人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁;人口素質(zhì)總體水平不高;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會管理也具有十分重要意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設(shè)置專門機構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設(shè)置專項資金，配備專門的機構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目。人口問題事關(guān)國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加和諧有序。

第四篇：2008年江西省錄用公務(wù)員考試申論真題及解析

2008年江西省錄用公務(wù)員考試

《申論》真題及解析

滿分:100分時限:150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。4．請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料

1．國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪,具有嚴重的社會危害性。近幾年來，國家機關(guān)工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。

全國監(jiān)察機關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來，我國反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國檢察機關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人，其中，各級檢察機關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。

2．2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制。時任局長王某考慮到林業(yè)機構(gòu)龐大、經(jīng)費困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關(guān)人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運輸證業(yè)務(wù)，并要求各相關(guān)部門配合做好這項工作。

在局長明確“指示”下，木材經(jīng)營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等手段，通過林業(yè)局相關(guān)部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1.萬余立方米代辦木材運輸證，獲取代辦費50萬余元，“金稅費”208萬余元。

在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進行的，沒有暗箱操作，百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護本部門的利益，是“為公”謀利。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。

3．2003年5月，左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。

最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，左云縣、張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負責(zé)人玩忽職守。國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定該事故為責(zé)任事故，檢察機關(guān)依法向法院起訴11人。今年1月，陽高、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免于刑事處罰。

判決一出，輿論嘩然，“判處不當”、“量刑偏輕”的質(zhì)疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級人民法院與上述4個基層法院為此進行了認真審查，相關(guān)法院進行了重審、再審。2月，山西省高級人民法院舉行的新聞發(fā)布會稱，11名犯罪嫌疑人有8人已重新審結(jié)，5人被判實刑，3人維持原判，原被判處緩刑的3人再審時下落不明，抓捕待審。

左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。根據(jù)最高人民檢察院披露的《檢察機關(guān)立案查處事故背后瀆職犯罪情況報告》，2006年，在檢察機關(guān)立案偵查的629名犯罪嫌疑人中，已經(jīng)對370人作出了刑事處理，其中，檢察機關(guān)決定不起訴8人。法院已經(jīng)作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52．6％；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43％；判無罪2人，占判決總數(shù)的0．8％；判處實刑9人，占判決總數(shù)的3．6％；還有113人已由檢察機關(guān)提起公訴尚未宣判。

數(shù)據(jù)分析顯示，在已經(jīng)作出的刑事判決中，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達95．6％。

對此，高級人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松表示，這是瀆職侵權(quán)犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。他在做客新華網(wǎng)時說，瀆職侵權(quán)犯罪“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個免刑和緩刑，這樣缺乏嚴肅性，實際上是對瀆職侵權(quán)犯罪的放縱，或者說放任?！拔覀儥z察機關(guān)要進行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況。”但他同時表示，法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查處。

4．2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進行督促。

連日來，媒體一步步跟進揭露，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。

那時，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟一個磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的披露，掀開了當?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。

此事過去4年，依然是在張徐勃當年遭受非法用工的永濟縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。

黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有我們的基層政府在，黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工慘狀時常暴露在光天化日之下。為什么當?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級？更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣”??

一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。

在構(gòu)建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財政困難，有的財政收支缺口巨大，債務(wù)沉重。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。

5．陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項工程和購買土地等事項中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。

其實，在剛參加工作及以后相當長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認認真真干事，在彭州這個舞臺好好實現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記，當了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。

當市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟一些消極因素的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。

隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認為人人都是自私的。在人生觀上則認為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點撈點錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實事、圖實惠”。在這種錯誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。

6．農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時，一些地方監(jiān)管機制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的難言之痛。

洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分，途經(jīng)河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔任村支書記、村委會主任、出納、會計等職務(wù)的農(nóng)村基層干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部，也有負責(zé)高速公路建設(shè)的工作人員。

無獨有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點建設(shè)項目——阿深高速封丘段工程土地補償款的發(fā)放、使用情況進行調(diào)查時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會主任楊勒連，將本村的補償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)使用，4．7萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將補償款11．5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修，將1．2萬元的土地補償款借給朋友，以獲取高額利息。

征地補償款緣何成了“唐僧肉”？封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進行了分析。雖然一個是貪污案多，一個是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。

辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財務(wù)管理異?；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機可乘?！?/p>

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)干部監(jiān)督不力，對補償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點項目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補償款。

7．在現(xiàn)實社會中，“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個:一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費換取6輛轎車（2006年8月21日新華社消息）。國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定，社會保險費不得減免?？梢姡洹皽p免”之說

純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當?shù)匾恍┚频晁较逻_成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當場暈倒（據(jù)2004年11月9日《河南日報》）。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”，工商、稅務(wù)、勞動保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務(wù)所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費都是從各家的稅收中沖抵的，總計將近10萬元。

此類“公帳”，不管是哪一個部門負責(zé)征管的，都是公共財政的錢。一些官員利用征管“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞，其性質(zhì)都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數(shù)字。

8．建設(shè)部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴重，不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè)，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。

五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天，真可謂是違法亂紀的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。

按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，按《憲法》規(guī)定，需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實施，即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準，也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。

另外，我國早就出臺各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項目。3月，國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》，強調(diào)實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。

但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨?；還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經(jīng)濟蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。

9．某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團，坐鎮(zhèn)市信訪局。上訪問題一：十多年拿不到臨遷費。

簡文豪回應(yīng)：兩個星期內(nèi)出解決方案，送到居民家中。

市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費?！拔疑显L30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看。”袁先生說。

“如果是我們工作沒有盡到責(zé)任的，某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的，請允許我代表我們局向你們道歉！”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。

上訪問題二：付清房款驗收時，房子“不見了”。

簡文豪回應(yīng)：在預(yù)售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復(fù)。

市民張先生投訴稱，自己2002年在海珠區(qū)某開發(fā)商處購買了一套商品房，當時商品房還沒有建成，預(yù)售時，這套商品房在房管局的資料上是有的，而且相關(guān)手續(xù)齊全，張先生向銀行貸款付清了房款。2003年，該套商品房竣工，但當他要去驗收的時候，卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時候購買的31B單元的那套商品房。

簡局長當即回應(yīng)稱，國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況，在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。

10．從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單”，卻讓人心生暖意！

2006年以來，石家莊市各部門對行政權(quán)力進行了清理審核，明確了規(guī)范標準，將行政職權(quán)細化分解為12項。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項，其中市政府本級223項，市直55個職能部門共2943項，縣（市）區(qū)政府本級也做了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實際建立了行政權(quán)力公開透明運行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺等。

“你看這屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費，一清二楚，心中有數(shù)好辦事！”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明！”這是當?shù)厥忻耨v足觀看時發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對社會生活的影響，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會隨著事情的進展進一步凸現(xiàn)出來。

從這個意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過理清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息，最大限度地公諸社會，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進一步促進政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)，強化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的法治政府。

11．2007年9月，深圳市政府常務(wù)會議審議通過《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴重后果或者嚴重社會影響的，應(yīng)當向公眾道歉”。負責(zé)起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對行政責(zé)任體系的完善”。

今年初，深圳市政府工作報告及市紀委全會提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強烈，認為這是責(zé)任政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，但也擔心會流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實施辦法。為了落實

這一要求，更好地完善行政責(zé)任體系和行政問責(zé)機制，深圳市對政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當對本部門履行職責(zé)的情況進行檢討，并向本級人民政府作出說明。

這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標準，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)自事故、事件發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級人民政府提交專門報告。

對于失職道歉制度，《辦法》規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會、人民政府、監(jiān)察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法認定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴重損害或者造成嚴重社會影響的，應(yīng)當向公眾道歉。

道歉采取召開新聞發(fā)布會、在深圳市主要報紙刊出道歉書等形式，要說明“履責(zé)不力的原因、整改的具體措施及進度安排”。

《辦法》還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責(zé)任追究，“政府部門實施檢討及道歉，應(yīng)當與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責(zé)相結(jié)合”。嚴重失職的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任；政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

而對于未在規(guī)定期限內(nèi)進行責(zé)任檢討的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評。政府部門應(yīng)當?shù)狼付吹狼傅?，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其道歉。

目前，深圳已明確了108種行政過錯行為。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機關(guān)就實施行政問責(zé)120件、對99人追究行政責(zé)任。2006年，監(jiān)察機關(guān)先后對3宗重大責(zé)任事故進行了問責(zé)，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。

三、作答要求

1．請用不超過400字的篇幅概括出給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（25分）

2．在“給定資料9”中，簡文豪局長向來訪群眾深深鞠躬致歉，請解析這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達準確，不少于250字。（20分）

3．根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的對策和建議。要求：條理清晰，針對性強，切實可行，不少于200字。（25分）

4．根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責(zé)任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力；全文不少于1000字。（30分）

參考答案

1．請用不超過400字的篇幅概括出給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（25分）

資料中反映的職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)有：玩忽職守、失職瀆職，如瞞報礦難事故人數(shù)、盲目上馬“形象工程”、“政績工程”；濫用職權(quán)、徇私舞弊，如向企業(yè)索要好處，放縱其違法行為，行政征收中“私帳公抵”，謀取個人或部門私利；貪污受賄、侵占公共財產(chǎn)，如貪污公款，收受賄賂；侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，如基層政府縱容黑磚窯非法用工，間接侵害勞工的人身權(quán)利。

職務(wù)犯罪具有嚴重的社會危害性。首先，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。由于職務(wù)犯罪放任不合格產(chǎn)品、“豆腐渣”工程泛濫、黑惡勢力橫行，導(dǎo)致群眾大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。其次，損害公共利益。少征稅費、貪污、盜用公款和各種勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保斐晒藏敭a(chǎn)的巨大損失。再次，損害黨和政府形象。行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為，腐蝕行政權(quán)力，損害政府公信力，降低黨和政府在群眾中的威信，影響政府公務(wù)的順利執(zhí)行和施政目標的實現(xiàn)，敗壞社會風(fēng)氣，阻礙構(gòu)建和諧社會的進程。

2．在“給定資料9”中，簡文豪局長向來訪群眾深深鞠躬致歉，請解析這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達準確，不少于250字。（20分）

簡文豪局長勇于自我檢討和道歉，彰顯著政府部門積極承擔自身責(zé)任的正確態(tài)度，同時，也顯示出建設(shè)責(zé)任政府、完善行政問責(zé)制的迫切性、必要性。政府部門是公共服務(wù)的提供者，必須對自己的行為承擔相應(yīng)的責(zé)任，如不履行或不正確履行職責(zé)，就要檢討和追究責(zé)任，向公眾道歉。在當前我國責(zé)任型政府建設(shè)滯后的背景下，必須加快建立和完善行政責(zé)任體系、行政問責(zé)制，以制度形式規(guī)范政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，推動更多部門及其領(lǐng)導(dǎo)像簡文豪局長那樣積極承擔起責(zé)任，促進與公眾之間的良性互動，增強政府的公信力，更好地適應(yīng)責(zé)任政府和現(xiàn)代政治文明發(fā)展的要求。

3．根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的對策和建議。要求：條理清晰，針對性強，切實可行，不少于200字。（25分）

預(yù)防職務(wù)犯罪，必須標本兼治，從加強國家工作人員的思想道德教育入手，強化他們的責(zé)任意識、法治意識、廉潔自律意識，消除“權(quán)力尋租”的思想根源；加強制度建設(shè)，完善財務(wù)監(jiān)管等預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)規(guī)章制度，全面落實行政問責(zé)制，鏟除職務(wù)犯罪發(fā)生的制度土壤；健全監(jiān)督機制，推行政務(wù)公開，提高政府行為的透明度，接受人大、司法機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督，保證權(quán)力陽光運行；加大對職務(wù)犯罪的懲治力度，堅持違法必究，從嚴量刑，震懾腐敗分子，減少和遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象。

4．根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責(zé)任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力；全文不少于1000字。（30分）

責(zé)任與權(quán)力并重

——“行政不作為”的背后是責(zé)任心的缺失

世上沒有天生的成功者，也沒有天生的失敗者。任何政府領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，只要在其位、謀其政，埋頭苦干、實實在在的工作，就能盡到自己的責(zé)任，避免不作為的情況發(fā)生。一個能讓人民群眾充分信賴的政府，首先是能夠認清自身責(zé)任的政府——一個一心為民，求真務(wù)實，充滿憂患意識，能清醒認識自身缺點和不足的政府。

黨和人民賦予了各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，同時也賦予了為民謀福利、保平安的責(zé)任。權(quán)責(zé)是一體的，然而，多

年以來，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部只知享受人民賦予的權(quán)力，而不知或不愿去承擔相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任?！疤焦佟?、“混事官”在相當范圍內(nèi)存在；“功勞大家搶，過失人人推”成為普遍現(xiàn)象。一旦由于失職或失察導(dǎo)致國家和集體利益受到重大損失或人員重大傷亡時，人人唯恐避之不及，實在推不掉，就找借口，輕描淡寫的將之大而化小，小而化了。這既助長了領(lǐng)導(dǎo)干部的不負責(zé)任意識，也直接造成了干部隊伍責(zé)任意識淡漠，利為民所謀觀念淡化，損害了干部隊伍在人民群眾中的整體形象，也削弱了黨和政府在人民群眾中的威信和感召力、凝聚力。

我們來看看2007年震驚全國的山西黑磚窯事件。

由于在山西省某些地區(qū)，很多無合法證照的小磚窯非法用工，利用黑暗勢力拐騙農(nóng)民工、限制其人身自由、強迫勞動、使用童工，故意傷害甚至致死，這些嚴重的違法犯罪行為在2007年5月19日被河南電視臺曝光。

曝光后，上至縣鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)干部，下至磚廠窯主，補救措施一個比一個來得都快，地方政府像被拐騙的農(nóng)工道歉，磚廠窯主主動將他們及時送返，山西省迅速展開打擊黑磚窯的專項行動，態(tài)度之積極，動作之迅速，成績之顯著，不得不讓人佩服。

讓人懷疑的是，在事件曝光之前，政府的相關(guān)人員都干什么去了，兩年的時間不算短，為什么絲毫沒有察覺？這就是典型的“行政不作為”。關(guān)鍵原因就在于政府管理不嚴，履行職責(zé)不到位，監(jiān)管流于形式，濫用職權(quán)者大有人在，從一定意義上講，官員的不負責(zé)任，失職瀆職為黑磚窯提供了制造罪惡的空間。

除此之外，這些年發(fā)生在一些地區(qū)的轟動全國的惡性事件還有：北京的藍極速網(wǎng)吧失火、山西的假酒傷人、齊齊哈爾制藥二廠的假藥、安徽阜陽的假奶粉事件等等都牽涉到國家機關(guān)部門，引發(fā)這些重大事件的原因都有一個共同點：一線的執(zhí)法人員日常巡查和監(jiān)管的不到位或沒有認真履行自身的責(zé)任。

可以說，政府部門和官員認真履行好職責(zé)會勝過任何不負責(zé)任的空頭保證。在老百姓開始出現(xiàn)對某些政府部門和官員出現(xiàn)信任危機的時候，最好的挽回措施是政府部門踏踏實實地履行好自己的職責(zé)。人民的關(guān)切就是政府的職責(zé)，要逐漸從權(quán)利政府過渡到責(zé)任政府，各級政府及其工作人員只有認真履行自己的職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位，才能贏得人民的信賴。這樣才能讓百姓踏實、放心。

責(zé)任與權(quán)力并重，玩忽職守者，必將承擔責(zé)任也將付出相應(yīng)的代價。但他所承擔的責(zé)任和付出的代價與所造成的危害是不成比例的，國家、人民和社會承擔的責(zé)任更大，付出的代價也更大。后果是嚴重的，教訓(xùn)是慘痛的，我們一定要把握好和正確運用好自己手中的權(quán)力，以為國家、人民、社會和自己負責(zé)的態(tài)度，做好每一項工作。

第五篇：2009年西藏錄用公務(wù)員考試申論真題及解析

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2009年西藏錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

一、注意事項

1． 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2． 作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4． 請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙或其他地方作答一律無效。

5． 嚴禁折疊答題卡。

二、給定資料

1.據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達到2.06億；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇/BBS訪問率為38.8%，用戶規(guī)模達到9822萬人。擁有個人博客/個人空間的網(wǎng)民達到42.3%，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達到77.2%，用戶規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

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報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。

2． 2008年，在南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導(dǎo)西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準確地通報災(zāi)情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展建言獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板。”截至目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進行交流是一種很好的方式?！?/p>

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在2009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民進言。兩會期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，進一步推進司法公正以及教育、就業(yè)等熱點問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)展民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4． 但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病瘡”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官，表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站。

“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子?！?008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內(nèi)部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬等的“手續(xù)費”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。2009年央視3·15晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主，各大商業(yè)銀行用戶，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明，超過90%的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50%的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，１萬余人上當受騙。

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業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。

2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟大預(yù)告”，稱中國股市將再啟“千點保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項行為，陸續(xù)公開點名批評了九批103家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。

據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當務(wù)之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。

6.2008年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂嶋H上是一種搜索機制——針對某事件、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀檢委機關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟問題和作風(fēng)問題，兩個月沒有等來答復(fù)，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調(diào)查處理。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調(diào)查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴重的侵權(quán)行為必須承擔民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

2008年12月19日，中國人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7． 2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺，她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開。

人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。

律師D認為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔法律責(zé)任。此外，應(yīng)當考慮保護信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告訴我們，在運用現(xiàn)國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公眾表達權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。

中南財經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當適用民法的基本規(guī)則，等等。

8． 如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓?！?/p>

專家F認為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。

全國人大代表H認為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政治民主化的進程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀國法。

全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負責(zé)，又保護網(wǎng)民的言論自由，維護暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9．2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。但并不是每個發(fā)言的個體，都能自覺地對待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環(huán)境？這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的安全話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10．韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、住址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于 17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機發(fā)送密碼的方式確認使用者的身份，實現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護。

英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)，分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴，基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從1996年的18%下降到了0.2%。在被舉報的網(wǎng)上非法信息源中，來自英國本土的只占1.6%。

新加坡把社會公共利益和公共道德規(guī)范置于很高位置，對于互聯(lián)網(wǎng)實施較為嚴格的管理，禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。

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日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責(zé)地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

（二）“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請簡要談一談對這句話的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

（三）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）

要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

（四）根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字數(shù)在800-1200字

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2009年西藏錄用公務(wù)員考試《申論》

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

【參考答案】

網(wǎng)絡(luò)媒體已成為我國主流媒體，它影響著社會生活的方方面面。其積極作用主要有：一是可以及時傳播重要信息和黨中央的聲音，服務(wù)黨和國家工作大局，同時對外展示中國，傳遞友誼；二是它是黨和政府與民眾溝通的重要平臺，以“網(wǎng)絡(luò)問政”匯集民意、民智為政府服務(wù)。

其傳播內(nèi)容存在的主要問題有：一是從業(yè)者自律缺失，網(wǎng)站收錄傳播艷俗不良內(nèi)容；二是網(wǎng)民消息炒作、不實消息傳播造成很大的社會影響；三是不法者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假廣告和個人隱私資料進行犯罪活動。

（二）“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請簡要談一談對這句話的理解。

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要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。（20分）

【參考答案】

“人肉搜索”本身并不存在善惡，因“度”的不同，其作用也大相徑庭，需要辯證地看待?！叭巳馑阉鳌弊鳛槊耖g反腐的一種力量，有效地實現(xiàn)了對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，在某種程度上彌補了我國某些制度缺陷。但如果對這種監(jiān)督方式不加任何約束而放任自流，就會超越必要的限度，侵犯他人的隱私權(quán)。這不僅觸犯法律，還給他人帶給傷害，造成兩敗俱傷的后果。

因此，網(wǎng)民在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行使表達權(quán)、知情權(quán)的同時，必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范，不能侵害別人的合法權(quán)益。相關(guān)部門需要加強法律法規(guī)建設(shè)，提高全民道德水平，加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)民的監(jiān)管，讓“人肉搜索”成為一把正義之劍而不是邪惡之劍。

（三）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。

要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。（20分）

【參考答案】

行業(yè)自律水平不高是我國網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)存在諸多問題的一個重要原因。借鑒英國通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題的成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，可采取以下幾方面措施提高自律水平：

一是設(shè)立能協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合行動的專門網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)牽頭，公安、工商等各方聯(lián)合行動工作機制；二是完善相關(guān)法律和行業(yè)自律制度來約束其行為，如制定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員行為守則、簽署責(zé)任書等；三是建立行業(yè)外部監(jiān)督機制來倒逼其行業(yè)自律，國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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如對外開設(shè)熱線接待公眾投訴；四是依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站，強化其自律意識；五是加強對行業(yè)從行者的教育，提高其自律意識。

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體自律的加強，互聯(lián)網(wǎng)一定會發(fā)揮其積極作用，實現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800-1200字。（40分）

【參考例文】

倡導(dǎo)文明上網(wǎng)

共建精神家園

——致廣大網(wǎng)民的公開信

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

非常感謝大家通過互聯(lián)網(wǎng)對政府各方面的工作表達心聲，提出意見和建議，這充分表明廣大市民對政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入強大的精神動力！

互聯(lián)網(wǎng)的誕生對我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通的效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實情，了解民意，提高政府工作效率和水平。同時，它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震和北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出。互聯(lián)網(wǎng)成為國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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我們心與心相連的精神家園，把這個精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個網(wǎng)民義不容辭的責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的世界帶給我們?nèi)祟惽八从械难哉撟杂?，但這種自由的背后也意味著更多的責(zé)任。不負責(zé)任地濫用這種自由會產(chǎn)生諸多的問題，網(wǎng)上的污言穢語，謾罵攻擊，傳播低俗內(nèi)容，炒作不實消息，發(fā)布虛假廣告，侵犯他人隱私甚至對他人褻瀆和傷害??雖然絕大多數(shù)時候是一時情緒的宣泄，沒有主觀的不良動機，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。它傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國人，損害的是我們的經(jīng)濟利益，甚至我們的國家安全，當然還有網(wǎng)民自己。自由是相對的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就像天上的風(fēng)箏沒有線的牽引就會失控落地。因此，我們在享受自由的同時要承擔起應(yīng)負的社會責(zé)任，遵紀守法和社會公德，始終把國家和公眾利益放在首位，用中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺來展示我們?nèi)祟愋撵`深處最美的弦音，讓每個人在這個精神的家園里得到愛、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊，兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來安慰、智慧和力量的，自己心靈會收獲寧靜、祥和與幸福，相信每個網(wǎng)民都會做出明智的選擇。言為心聲，一個人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個人素質(zhì)，一個群體的發(fā)言則代表著一個群體、一個民族的形象和精神質(zhì)地，我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象！

我們不但要建設(shè)一個物質(zhì)世界的和諧社會，還要建設(shè)一個精神世界的和諧社會，讓我們攜起手來，共同努力，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園！

某市精神文明辦公室

二○○九年四月二十六日

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