第一篇：2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

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1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給

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3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節(jié)旅游遇到高價消費，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導(dǎo)游帶領(lǐng)下在哈爾濱一家餐廳消費了一萬多元，其中鰉魚售價398元一斤，結(jié)賬時因“斤兩問題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當(dāng)?shù)仄胀ú宛^售價為每斤100元左右。

2014年國慶期間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的青島“天價大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結(jié)賬時就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認(rèn)為比“天價大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費398元一斤，但此次“天價鐵鍋魚”事件，與“天價大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費時，餐廳明確告知了鰉魚售價398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價，自己也接受這樣的價格，這就應(yīng)該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認(rèn)為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點事件，為輿論所熱議，可見公眾對旅游消費環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機(jī)客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔(dān)心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業(yè)最忙碌的時刻，成了歡樂的例牌。

自2007年以來，中國快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進(jìn)，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”：年均增長率高達(dá)40.4%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達(dá)7.8億件。互聯(lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場，給了快遞業(yè)舞臺，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，作為勞動密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動的就業(yè)超過了150萬人，每年新增的就業(yè)崗位則超過20萬個。作為關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，中國快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說，確實是個牽一發(fā)而動全身的命題。

隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點多面廣了，各種亂象也層出不窮了?！半p11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。最近，國務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運(yùn)單能否夢想成真？這些問題，都有待實踐的檢驗。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。

3.近日湖北保康紀(jì)委監(jiān)察局公開通報9起“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設(shè)計院副院長馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關(guān)7人被紀(jì)委調(diào)查處分。同時，紀(jì)委對縣水務(wù)局黨組書記陳文學(xué)等人落實主體責(zé)任不到位進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

違反財經(jīng)紀(jì)律方面，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營管理專業(yè)合作社期間，采取虛報項目套取財政資金39.9萬元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動之機(jī)，從縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學(xué)校重復(fù)領(lǐng)取工資和獎金福利4.53萬元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀(jì)所得。

公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學(xué)習(xí)為名，組織54名教師到臺灣旅游8天，開支費用18.36萬元，校長王大華負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；寺坪鎮(zhèn)計生辦采取計賬的方式購買香煙13筆共計2622元，寺坪鎮(zhèn)計生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀(jì)委立案調(diào)查。

違規(guī)操辦宴會問題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務(wù)中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)三道峽村財經(jīng)、計生主任肖繼梅不聽鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟(jì)南接受治療。咨詢時出車方稱每公里收費15元，付錢時80公里路程救護(hù)車卻要價3600元，每公里竟收費40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫(yī)患信任不足的當(dāng)下，山東“天價救護(hù)車”事件再次觸痛了社會敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場壟斷、漫天要價、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地擺在公眾面前。

濟(jì)南市急救中心官網(wǎng)有一份物價部門監(jiān)制的“120收費標(biāo)準(zhǔn)”，各項收費一目了然：出診費30元，急救出車起步價10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時，治愈出院病人、長途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費用由供需雙方在使用前協(xié)商確定。“協(xié)商收費”是“天價救護(hù)車”現(xiàn)象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關(guān)的情況下，患者哪有議價的資格和權(quán)利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務(wù)熱線反映問題后，出面給說法的不是相關(guān)部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說法也是“協(xié)商收費”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協(xié)商收費”有問題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。

路遠(yuǎn)的才收1500元，路近的竟收3600元，濟(jì)南市急救中心和其下面的急救分中心的收費差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費”的幌子，趁人之危，漫天要價，“天價救護(hù)車”發(fā)的是不義之財，救護(hù)車的公益屬性存在被架空的危險，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象也會大打折扣。

5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡(luò)，賺足了眼球。近日，有報道稱，這一網(wǎng)絡(luò)事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒來過江西；而其后發(fā)帖回應(yīng)的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識。

在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當(dāng)事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號。但是，在這起喧囂一時的公共事件中，很多人卻有意無意充當(dāng)了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現(xiàn)場，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡(luò)場域？

無獨有偶，前不久，某微信公眾號冒用王健林的名義，發(fā)表批評淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點擊率。另有微信公眾號發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團(tuán)在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關(guān)注。在操弄者眼里，消費大眾情感，制造熱點事件，就是注意力經(jīng)濟(jì)。

其實，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應(yīng)判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實。無論營銷還是行善，前提應(yīng)該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時間內(nèi)備受關(guān)注，但是一旦被戳穿，只會自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意?！迸谥铺摷賰?nèi)容的微信號被告上法庭，就是教訓(xùn)。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。

據(jù)現(xiàn)場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導(dǎo)黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來償還房貸，而在房屋進(jìn)行過戶時又要求黃先生將其父母的房子進(jìn)行抵押。

“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達(dá)1.5個億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過戶手續(xù)，后續(xù)會認(rèn)真完成交房等服務(wù)。

網(wǎng)友“李連源”認(rèn)為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營丑聞，在令人咂舌的同時，我們不得不重新審視這個行業(yè)。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問題。違法經(jīng)營固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網(wǎng)友“阿克西姆”認(rèn)為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅(qū)動下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作。中國的房產(chǎn)中介市場多年來始終缺乏統(tǒng)一的誠信管理機(jī)制，“相關(guān)的法律制度、監(jiān)管并沒有及時跟上，給一些無良中介提供了可乘之機(jī)”。

網(wǎng)友“王毅敏”認(rèn)為，誠信永遠(yuǎn)是衡量一個企業(yè)的第一指標(biāo)。企業(yè)越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據(jù)說鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴(kuò)張速度最快的公司首先要學(xué)會自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，憑十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“厚道魯商”的典范代表，以實際行動踐行著山東商人獨有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學(xué)家這樣評論山東商人：“有兩個人在支配著山東人的心靈：一個是孔子，一個是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標(biāo)，干大事業(yè)。

在邁寶赫看來，在商業(yè)經(jīng)營中，講求信譽(yù)不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴(yán)的樹起了“誠信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國健身器材市場風(fēng)生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個字依然字字如金。

2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實現(xiàn)營業(yè)額突破5億元，市場占有率超過40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先！

8.2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共談話函詢1000件（次），黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機(jī)關(guān)處理698人，為1453名黨員干部澄清事實。

2015年初，因單位兩任班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問題，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)評價中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長汪某接受了區(qū)紀(jì)委書記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀(jì)，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對基層黨員干部而言，它是答疑指導(dǎo)，及時消除對黨紀(jì)條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

浙江省委常委、省紀(jì)委書記任澤民下基層約談，約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書記。面對面的溝通交流中，各級黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識不斷增強(qiáng)。

宣傳教育、主題實踐、民主生活會等，各級黨委為廣大黨員干部開出“強(qiáng)身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發(fā)言……新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，浙江省各級黨組織、紀(jì)檢組織和廣大黨員干部，掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識，使黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀(jì)委收到問題線索，一般僅將情節(jié)嚴(yán)重、符合移送司法標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀(jì)必究，只要收到問題線索，都要核實，做出處理。用紀(jì)律管住全體黨員，才是全面從嚴(yán)治黨。作為黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)，浙江省各級紀(jì)檢組織監(jiān)督的是全省374萬余名黨員。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出執(zhí)紀(jì)特色，用紀(jì)律思維推進(jìn)浙江正風(fēng)反腐實踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補(bǔ)償款和各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉(xiāng)科級及以下干部776人，其中728人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。省紀(jì)委還對47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行通報。

2015年的最后一天，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級干部。作為對比，2014年查處的廳級干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀(jì)委對腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。

總結(jié)2015年的“打虎”特點，可見省紀(jì)委將查處重點主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，如臺州市委原書記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺文件，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機(jī)關(guān)在查辦涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強(qiáng)化對移送司法機(jī)關(guān)案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共向司法機(jī)關(guān)移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機(jī)制也不斷完善。通過“天網(wǎng)2015”行動，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動中，抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人127名。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器?！币馑季褪侨f事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。

人的現(xiàn)代化，并不意味著會電腦、會英語、會開車，更不意味著時尚消費，而關(guān)鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國社會學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢姡v規(guī)矩說起來簡單，其實意義重大而深遠(yuǎn)。

網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行?！蔽以诖ū钡貐^(qū)長大，記得小時候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒有叫開席就不準(zhǔn)動筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學(xué)、初中，再到高中、大學(xué)。現(xiàn)在走上公務(wù)員隊伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來越豐富……

網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規(guī)矩的力量是強(qiáng)大的。它會讓一個民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。

網(wǎng)友“游泳的魚兒”：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因為它始終離不開兩條鐵軌；風(fēng)箏之所以能高高飛翔，是因為它總是情系著手中的線；宇宙間無數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因為它們都按照自己的軌道運(yùn)行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。對于一個黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨，紀(jì)律是生命線?！耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，既是對全黨的要求，同時也是對人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽光就會普照天下，道德的星空就會更加清澈絢麗，中華民族的追夢之路就會更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實，假如你是當(dāng)?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)、政治、社會領(lǐng)域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個人信息安全等問題頻現(xiàn)。

二、政治領(lǐng)域：個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財經(jīng)紀(jì)律、公款旅游購物、違規(guī)操辦宴會等，嚴(yán)重違反黨內(nèi)紀(jì)律；

三、社會領(lǐng)域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價，市場壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡(luò)空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實網(wǎng)貼，擾亂正常社會秩序。（計空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營中講求信譽(yù)注重誠信，在中國健身器材市場風(fēng)生水起，最終贏得市場。

評析：在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強(qiáng)誠信意識，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強(qiáng)市場監(jiān)管，對違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準(zhǔn)則，完善誠信管理機(jī)制；立法機(jī)關(guān)要健全誠信相關(guān)的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強(qiáng)社會媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建社會誠信體系。（計空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實，假如你是當(dāng)?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

為紀(jì)律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

一、護(hù)“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實踐、民主生活會等多種活動，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識。

二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀(jì)律思維推進(jìn)反腐實踐。

三、治“病樹”，專項整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題線索展開重點調(diào)查，對腐敗問題進(jìn)行通過通報。

四、拔“爛樹”，嚴(yán)懲不貸。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機(jī)制，形成高壓態(tài)勢。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。（計空格 478字）

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規(guī)矩

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！狈彩露加幸?guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標(biāo)準(zhǔn)、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來，中國人對規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國法，小到家訓(xùn)，都有案可稽。正因為立下的一個個規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會進(jìn)步。明規(guī)則，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航?！罢\招天下客，譽(yù)從信中來”，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，憑借十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對市場經(jīng)濟(jì)中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強(qiáng)化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強(qiáng)烈信號，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

守紀(jì)律，為黨的建設(shè)凝心聚力。黨員是否守紀(jì)律講規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀(jì)律，“老好人”之風(fēng)便會盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權(quán)威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅持講原則不講情面，不亮人情關(guān)系的綠燈，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，給權(quán)力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅決不干、徇私的門堅決不開，不為利益誘惑所動、不為人情關(guān)系所縛、不為歪風(fēng)邪氣所擾，當(dāng)好黨紀(jì)國法的“守夜人”。

立規(guī)矩，為社會進(jìn)步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關(guān)系、促進(jìn)社會和諧中起關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)實社會中，無論是山東的“天價救護(hù)車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡(luò)謠言，無疑不是擾亂社會正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈撸且蝗罩??！辈恢v規(guī)矩的背后，其實蘊(yùn)含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動、特權(quán)思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。

《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國?！币?guī)矩是規(guī)范社會運(yùn)行的行動指南和準(zhǔn)則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進(jìn)“四個全面”的重要法門?。ㄓ嬁崭?046字）

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第二篇：2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試申論試卷及參考答案

2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試申論試卷及參考答案

滿分:100分 時限:150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4．請在申論答題卡上指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定材料

材料1：從建國初期到80年代中期，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業(yè)，無不打上了“計劃”的歷史烙印。學(xué)校按指令性計劃招生，學(xué)生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學(xué)生裝什么學(xué)生。我們通常把這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策稱為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及勞動人事制度的改革，“統(tǒng)包統(tǒng)分”的大學(xué)生就業(yè)分配制度越來越與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相協(xié)調(diào)，越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展，其弊端逐漸顯露出來。為此，國家有關(guān)部門開始對傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”制度逐步改革，形成了以“供需見面”為主要形式，以“雙向選擇”為指導(dǎo)目標(biāo)的就業(yè)政策。

以“雙向選擇”為主要特征的畢業(yè)生就業(yè)制度只是過渡性的就業(yè)政策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的天空越來越寬廣，許多大學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)，并成功走向社會。但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得成效的同時，還存在一些來自大學(xué)生自身、相關(guān)外部環(huán)境等多方面的問題，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的整體效果并不令人滿意。

材料2：高校畢業(yè)生自主就業(yè)，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來自家長殷切的目光，親戚、朋友、同學(xué)的關(guān)注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態(tài)中呢?某記者在北京某高校中，采訪了一些尚未找到工作的同學(xué)。

小t當(dāng)年以省前幾名的身份進(jìn)入如今的這所高校，在學(xué)校也擔(dān)任過學(xué)生會、各種社團(tuán)的干部，頗具領(lǐng)袖氣質(zhì)。她認(rèn)為自己各方面條件都不錯，不會沒有好的歸宿，哪個單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當(dāng)中，她超常的自信卻并沒有帶給她好運(yùn)。許多單位都在她的比較高的姿態(tài)面前撤退了。小t現(xiàn)在也感覺到非常失落和孤獨，但她不愿意放低自己的要求去適應(yīng)，她覺得這樣是對現(xiàn)實的一種

投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研。她說她并不是好高騖遠(yuǎn)，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當(dāng)中。她希望“好鋼用在刀刃上”。

小x是一個比較平凡的大四生，成績中等，也沒有什么特長，也沒有什么門路。所以在學(xué)院組織的招聘會快要來臨的時候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽，看哪個單位需要人。他自己都覺得每天好像都在做無用功，但坐在寢室里自己又會發(fā)慌，會非常不安，還是寧愿出去跑跑?？吹接型瑢W(xué)簽了工作合同，他就會感覺到莫名的害怕，更加坐立不安。小x說，現(xiàn)在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶口問題，其他待遇都不計較。

小s是一個成績很不錯的女生，但她有一個致命的缺點，就是膽小。她說她已經(jīng)去了很多家單位，人家看到她的簡歷都非常滿意，但一和她交談，進(jìn)行面試，就要砸鍋了。她說自己也不知道是為什么，一和用人單位說話就怕，不是面紅耳赤，就是語無倫次，頭腦里邊是一片空白，準(zhǔn)備好的“臺詞”都忘得一干二凈。她現(xiàn)在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓(xùn)練又沒有時間了，只好聽天由命了。

小r是一個來自西北的畢業(yè)生，他在班上人緣挺好，但成績方面比較糟糕，在求職方面更是沒有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會，又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態(tài)度中。他覺得反正還有這么多同學(xué)，比我優(yōu)秀的同學(xué)都還沒有找到工作，我怕什么啊。急，也應(yīng)該輪到他們先著急啊。他覺得“車到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說不定哪一天就有單位找上門來了，還是一個好單位。

材料3：正在上海趕考的法學(xué)研究生小李，一年間轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國十省市趕考公務(wù)員，卻屢戰(zhàn)屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨享”。

小李是一位名副其實的公務(wù)員“考霸”。這一年來，她輾轉(zhuǎn)湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個省市。小李說：“因為公檢法系統(tǒng)招人本來就不會多，所以就想輾轉(zhuǎn)多個城市，來搏一個保險?！?一年輾轉(zhuǎn)那么多地方，得花多少費用呢?小李給記者計算，每次考試費大約100元左右，再加上各地來回的路費和住宿費，目前已經(jīng)花了9000多元。此外，公務(wù)員考試書、模擬題、上年考題集等等資料費也是一筆不小的開銷。“她的個人履歷，可以用金光燦燦來形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉(xiāng)對她執(zhí)著于公務(wù)員考試感到非常不解。

記者獲悉，小李是2006屆畢業(yè)的某政法學(xué)院碩士，在學(xué)校年年拿獎學(xué)金，去年就考過了“司考”這個全國只有10％通過率的“強(qiáng)人考”。憑著這樣一份簡歷，她完全可以在人才市場找到一份不錯的工作。

不過，近一年來小李幾乎沒有考慮過找一份除公務(wù)員以外的其他工作。從湖南一個小縣城走出來的小李，早已是家鄉(xiāng)父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信

這個有出息的孩子將來鐵定是一位“威風(fēng)”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個信息：“考公務(wù)員是最好的出路，讀法學(xué)，總歸是想進(jìn)公務(wù)員公檢法系統(tǒng)的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬?！?/p>

材料4：小吳，畢業(yè)于某重點大學(xué)，本科學(xué)歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業(yè)涉及到房地產(chǎn)、化妝品、教育咨詢、傳媒等，所從事的具體工作也有服務(wù)、營銷、策劃、編輯等四項之多。

小吳在大學(xué)所學(xué)的專業(yè)為國際貿(mào)易，但她的長項卻比較傾向于中文，寫作能力和口頭表達(dá)能力均非常優(yōu)秀。在校期間，一直擔(dān)任教授助理，并且獨自尋找了一個加盟項目，在家鄉(xiāng)擔(dān)任整個城市的代理商，先期運(yùn)作比較成功。因為這些經(jīng)歷，小吳在畢業(yè)時對自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進(jìn)入一家規(guī)模不大但是有發(fā)展前途的公司，可以一開始就受重視，以最快的速度成長，然后再自己創(chuàng)業(yè)。以下是小吳的工作簡歷：

2003年9月～2004年1月，某知名房地產(chǎn)公司，任物業(yè)主任，主要工作職責(zé)就是處理投訴之類的事宜。工作非常的清閑穩(wěn)定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認(rèn)為該工作沒有挑戰(zhàn)性，并且發(fā)展空間很小。

2004年1月~2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經(jīng)理。該公司老板在招聘時對小吳極為器重，小吳認(rèn)為自己進(jìn)入該公司后可以大施拳腳。開始時，小吳信心百倍，編寫了整套的企業(yè)文書、招商方案、對外合同，與客戶談判等。但漸漸發(fā)現(xiàn)，老板的經(jīng)商風(fēng)格非常保守、吝嗇，談判往往因為極小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來，甚至不歡而散。并且所有的產(chǎn)品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。本來是想與公司一起成長的小吳覺得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。

2004年6月~2004年9月，某臺資教育機(jī)構(gòu)，主要銷售知名英語教材。該公司有點類似于保險公司，非常注重對員工的培訓(xùn)，甚至用獨特的企業(yè)文化實現(xiàn)對員工思想的控制。有點理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進(jìn)的氛圍所吸引，接受了這份沒有底薪只有提成的工作。可以說，小吳在這間公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業(yè)績就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時間以后，這里高負(fù)荷的運(yùn)作讓她的身體嚴(yán)重透支，難以繼續(xù)支撐下去，并從上司對其他業(yè)績較差員工的冷酷態(tài)度上對公司的企業(yè)文化產(chǎn)生了質(zhì)疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開了該公司。

2004年9月~2005年3月，某咨詢策劃公司，任銷售公關(guān)經(jīng)理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫了四本營銷方面的書籍，策劃了一些與報社等其他媒體的合作項目，招聘并培訓(xùn)了多名業(yè)務(wù)員。以往的工作波折、輕率的跳槽經(jīng)歷造成的“后遺癥”在此時慢慢表現(xiàn)出來，小吳發(fā)覺自己變得越來越害怕與客戶進(jìn)行溝通，在公司內(nèi)部召開業(yè)務(wù)會議時，她可以很輕松地指導(dǎo)業(yè)務(wù)員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說恐懼與客戶交流，有時候她逼著自己去面對客戶，事實上也發(fā)揮得很好。這種恐懼感，或者說是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再從事營銷工作，但有重要項目的時候，老板還是要委派小吳。由于無法調(diào)整好自己的心態(tài)，小吳又一次選擇了辭職。

材料5：據(jù)中新網(wǎng)報道，今年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難成了眾人關(guān)注的焦點。為緩解就業(yè)壓力，部分省市出臺了一些優(yōu)惠措施，其中，不乏對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。

今年5月，正當(dāng)同學(xué)們紛紛簽約外資企業(yè)、國家機(jī)關(guān)時，上海外國語大學(xué)某班的劉露悄悄地注冊開張了自己的公司。創(chuàng)建公司的點子來源于和朋友的聊天。劉露有一群做IT的朋友，長期以來都非常關(guān)注無線網(wǎng)絡(luò)游戲市場，閑聊間，朋友談起無線網(wǎng)絡(luò)游戲市場是網(wǎng)絡(luò)游戲后又一塊大奶酪，特別適合年輕人去挖寶，幾個朋友商議組建個科研團(tuán)隊，而劉露被推出來做市場開發(fā)和營銷。

劉露的想法得到了家人的支持，家人出資10萬元，幫助她注冊公司。于是當(dāng)昔日的同學(xué)開始奔波穿行于高樓大廈間，體驗新鮮白領(lǐng)的生活時，劉露卻已端坐在浦東的一間辦公室里，忙碌地接聽電話，聯(lián)系客戶，指揮團(tuán)隊，品嘗著自己當(dāng)老板的酸甜苦辣。

報道認(rèn)為，面對政府出臺的眾多優(yōu)惠政策，大部分高校畢業(yè)生在是否自主創(chuàng)業(yè)上態(tài)度還是較為謹(jǐn)慎。正如劉露所說，她自己是一個特例。高校畢業(yè)生對出路普遍的認(rèn)識，仍然是“就業(yè)，考研，出國”這三駕馬車。

上海市創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心徐校長分析了劉露的個案：劉露從小讀書時就寄宿在外，獨立能力和獨立意識都很強(qiáng)。大二時，在一家法國小公司兼職做行政助理，業(yè)余還幫幾家免費的英文刊物寫游記和影評。大三時去一家畫廊應(yīng)聘兼職，意外地被相中做了畫廊經(jīng)理。在此后的一年里，舉辦了數(shù)次畫展，挑起了大大小小的日常事務(wù)，練就了獨當(dāng)一面的能力。在大四擇業(yè)時，家里人勸她，找工作不要看名氣、看舒適，要看能不能培養(yǎng)專業(yè)技能和獨當(dāng)一面的氣魄，為將來開創(chuàng)自己的事業(yè)做準(zhǔn)備。有這樣的鋪墊和心態(tài)，劉露在創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇來臨時，就“水到渠成”地開起了自己的公司。

材料6：據(jù)統(tǒng)計，國外大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例最高可達(dá)30％，在我國，這個比例尚不足1％。而且，近幾年，大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例逐年下降。為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象?記者了解到，原因之一是政策落實不到位，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性被一再挫傷。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，最難莫過于資金支持。雖然政策規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可向銀行申請小額貸款，但銀行大都不愿意貸款給這些規(guī)模小、風(fēng)險大、還貸能力弱的企業(yè)，一套程序下來左查右查，最后很可能不了了之，現(xiàn)實中真正貸到款的大學(xué)生寥寥無幾。大多數(shù)大學(xué)生只能從現(xiàn)有的人際關(guān)系圈中借錢，但數(shù)量微薄，難以為繼。不僅籌資難，注冊也難。中山大學(xué)畢業(yè)生小莫和同宿舍的6個同學(xué)打算畢業(yè)后開一家網(wǎng)絡(luò)公司，但工商部門的注冊條件是必須有正規(guī)辦公場所和10萬元注冊資金。而廣州的寫字樓一般每套面積都在80平方米左右，平均月租金6000元，一個月要花上萬元維持公司運(yùn)作，如此高的門檻讓他們一籌莫展。稅收優(yōu)惠政策更是似有卻無。有的大學(xué)生說，光審批和前期手續(xù)就跑了近3個月，要享受到減免稅優(yōu)惠，花的時間更長，需要的手續(xù)更多。

除了資金的匱乏，創(chuàng)業(yè)的阻力還來自家長的反對和大學(xué)生們對社會及市場的陌生。一名學(xué)中文的女生談道：“我們幾個本來想辦個餐館，但是家里人覺得讀完大學(xué)開餐館，丟人!自己也感到經(jīng)驗太少??”另一名大學(xué)生的話代表了不少大學(xué)生的心態(tài)：“我們的想法不少，但在行動的時候卻作了難?！?/p>

另外，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)往往受到自己所學(xué)專業(yè)的制約。工科類專業(yè)的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相對比較多，因為這些專業(yè)的學(xué)生有一技之長，而文科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的較少。

材料7：近年來，為解決大學(xué)生人才資源閑置與農(nóng)村基層組織對人才需求的矛盾，全國許多省市嘗試推行“大學(xué)生村干部計劃”，一批青年學(xué)子紛紛走向農(nóng)村基層。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)暑期社會實踐針對這項計劃的一項追蹤調(diào)查顯示，雖然“大學(xué)生村干部表示最大困難是工資低”，但“80％以上的大學(xué)生仍然愿意選擇基層工作”。

對自己選擇大學(xué)生村干部這份工作，5％的人表示后悔，非常滿意和滿意的占了88％。“多數(shù)人認(rèn)為給大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村提供了途徑，是大學(xué)生比較好的工作選擇”。

大學(xué)生報名當(dāng)村干部的初衷是積極的，想為農(nóng)民做事情、體現(xiàn)自我價值、豐富人生和獻(xiàn)身家鄉(xiāng)的想法占多數(shù)，把理想、信念和人生追求結(jié)合到一起，“大學(xué)生村干部計劃”給了他們實現(xiàn)人生價值的一個舞臺。對于將來的前途和打算，44％的大學(xué)生村干部有向上謀求發(fā)展的考慮；37％的人愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。

調(diào)查人員說，一村一名大學(xué)生，比較強(qiáng)調(diào)數(shù)量、忽視質(zhì)量，“在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生村干部遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村工作實際需要?！薄霸S多人不能像有專業(yè)知識和技能的人那樣，很快和農(nóng)民溝通和建立感情?！?對于工作不好開展的原因，44％的大學(xué)生村干部認(rèn)為是“村里矛盾多”，認(rèn)為是“專業(yè)不對口”和“政策不落實”的都占24％，感覺和村干部難以溝通、村民不認(rèn)同自己身份的比例很低。在出現(xiàn)困難時，82％的人想到和村干部溝通解決。

材料8：北京高校近期加強(qiáng)對畢業(yè)生的思想教育力度，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生面向京外、面向基層就業(yè)，還通過多種生動有效的形式加大宜傳教育力度，引導(dǎo)畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期，千方百計促進(jìn)畢業(yè)生自主就業(yè)。

記者從召開的2007年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上了解到，今年北京地區(qū)高等學(xué)校及研究生培養(yǎng)單位共有畢業(yè)生19．3萬人，畢業(yè)生總數(shù)比2006年增加2萬多人，增幅12.1％。從目前高校整體情況看，畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展順利。

據(jù)介紹，北京地區(qū)多數(shù)高校已建立“全程化”的就業(yè)指導(dǎo)體系，就業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程。這些高校根據(jù)本校的特點制訂了各年級的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，并將就業(yè)指導(dǎo)課納人教學(xué)計劃，許多高校將就業(yè)指導(dǎo)課列為選修課課程，有的高校還列為必修課。有的高校還成立了職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心和大學(xué)生發(fā)展輔導(dǎo)中心，從學(xué)生入校開始就為他們順利就業(yè)打好基礎(chǔ)。各高校針對本校的工作目標(biāo)，對工作任務(wù)進(jìn)行職責(zé)分解，落實“全員化”要求，加大院系的工作力度，充分調(diào)動院系領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)師、教授、任課教師及輔導(dǎo)員的積極性，形成全校教職員工都關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)工作，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的良好氛圍。

各高校還普遍加大了就業(yè)信息搜集力度，通過到各省區(qū)市走訪用人單位、建立就業(yè)基地等辦法，積極主動到京外開拓就業(yè)市場，廣泛收集需求信息，了解單位對人才的需求情況。通過召開校園綜合“雙選會”、小型“雙選會”、專場“雙選會”及“網(wǎng)上雙選會”的形式為畢業(yè)生與用人單位搭建供需見面平臺。如北京理工大學(xué)在去年組織了12支隊伍分赴全國各地進(jìn)行就業(yè)調(diào)研，及時了解各地國防科技工業(yè)當(dāng)年的人才需求，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校、畢業(yè)生之間的交流與溝通，努力穩(wěn)固原有就業(yè)市場，并逐步開拓新的就業(yè)市場。

材料9：從國際上其他國家來看，大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)是一個社會發(fā)展的必然過程?，F(xiàn)在我國政府和有關(guān)部門也已經(jīng)認(rèn)清了這一點，已經(jīng)采取多項政策措施為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)改善環(huán)境、創(chuàng)造條件。

日前，中組部、中宣部、中央機(jī)構(gòu)編制辦、國家發(fā)改委、共青團(tuán)中央、教育部等14個部委聯(lián)合發(fā)文，要求切實加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度，規(guī)定對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；對自愿到西部地區(qū)和縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)劂y行申請小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目的貸款利息由財政承擔(dān)50％。今年6月，共青團(tuán)中央學(xué)校部和中國青年高級人才培訓(xùn)中心還在全國啟動并組織了“創(chuàng)業(yè)中國——全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程”，真正為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

各地也已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。其中北京市勞動和社會保障局所屬的北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心日前已經(jīng)開始把大學(xué)生納入到享受政府小額無息貸款隊伍之中。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心曹志鑫介紹，現(xiàn)在北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，去年就已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)做了一些比如進(jìn)行項目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)等工作。而一些專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也表示，歡迎有意創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行免費的咨詢服務(wù)。

三、作答要求

（一）假如上述給定的材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學(xué)生自主就業(yè)過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。

（二）根據(jù)“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。

（三）假如你是某創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員，請你根據(jù)給定材料，給畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提出一個指導(dǎo)性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。

（四）請結(jié)合給定的材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯(lián)系實際，論述有力；篇幅不少于800字。

參考答案

（一）假如上述給定的材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學(xué)生自主就業(yè)過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。

【參考答案】

大學(xué)生自主就業(yè)過程中出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是自主擇業(yè)過程中承受著巨大的心理壓力，出現(xiàn)了三種不同的心態(tài)，一種是因承載著父母親朋過高的期望和出于對自己能力的認(rèn)可而自視過高，從而不肯輕易屈就而限制了擇業(yè)面，難以就業(yè)，或者是出于自身發(fā)展的考慮不斷對自己的工作感到失望而頻繁跳槽；一種是本身很優(yōu)秀卻由于平時缺少鍛煉，心理素質(zhì)比較差，不能很好地表現(xiàn)自己，難以通過面試卻又無可奈何，或者是本身能力比較差，卻不著急，處于觀望之中，這兩類大學(xué)畢業(yè)生都表現(xiàn)出聽天由命的傾向；一種是因本身并不特別優(yōu)秀而要求不高，只求能有一份工作，卻并不看重待遇，表現(xiàn)為焦慮不安。這些心理狀態(tài)都不利于大學(xué)生的就業(yè)。二是自主創(chuàng)業(yè)過程中受內(nèi)外兩方因素的影響和限制。首先是外在原因，主要是資金的匱乏，體現(xiàn)在因政策落實不到位而導(dǎo)致的向銀行籌資難，注冊難，稅收優(yōu)惠政策落實不到位等方面；其次是內(nèi)在因素，主要體現(xiàn)為父母由于觀念的保守而不支持自主創(chuàng)業(yè)，以及大學(xué)生自身對市場的陌生和受所學(xué)專業(yè)的限制。三是大學(xué)生在政策引導(dǎo)下選擇當(dāng)村干部時，也出現(xiàn)了由于受自身所學(xué)專業(yè)的限制和政策落實不到位的影響，從而難以有所作為的問題。

（二）根據(jù)“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。

【參考答案】

小吳頻頻跳槽的原因主要是由于其就業(yè)預(yù)期與現(xiàn)實的工作環(huán)境不適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：首先，小吳由于在大學(xué)期間的突出經(jīng)歷，形成了較高的就業(yè)預(yù)期，把有挑戰(zhàn)性和較大的發(fā)展空間作為重要的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前的工作卻無法滿足這種心理需求。其次，理想主義的價值觀和人生觀使得小吳對領(lǐng)導(dǎo)保守、吝嗇的工作作風(fēng)以及公司以業(yè)績?yōu)橹貋韰^(qū)別對待員工的企業(yè)文化難以認(rèn)同。最后，頻繁跳槽所導(dǎo)致的“后遺癥”使得小吳在工作中與客戶溝通時產(chǎn)生交流障礙且難以克服，而現(xiàn)有工作又無法避免與客戶的交流。小吳無法調(diào)整自己的心態(tài)而再次辭職。

（三）假如你是某創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員，請你根據(jù)給定材料，給畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提出一個指導(dǎo)性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。

【參考答案】

建議：第一，大學(xué)生首先應(yīng)端正就業(yè)心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新和獨立意識，敢于選擇自主創(chuàng)業(yè)這條就業(yè)之路。同時，也要從自身的技能專長出發(fā)，謹(jǐn)慎選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)方向，對自己的創(chuàng)業(yè)之路進(jìn)行合理地規(guī)劃和預(yù)期。第二，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，大學(xué)生應(yīng)注重自身專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)及相關(guān)能力的鍛煉，為自主創(chuàng)業(yè)做好充分準(zhǔn)備。同時學(xué)校也應(yīng)通過建立完備的就業(yè)指導(dǎo)體系，為大學(xué)生提供自主創(chuàng)業(yè)方面的教育和引導(dǎo)，并提供相應(yīng)的實踐平臺或機(jī)會，采取扶助措施，促進(jìn)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接。第三，相關(guān)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，積極做好對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面的咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供切實的支持和幫助。第四，大學(xué)生們可考慮到西部地區(qū)和縣級以下基層創(chuàng)業(yè)，或者選擇微利項目創(chuàng)業(yè)，在減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時也能使自身的能力得到更好的鍛煉。第五，政府部門應(yīng)積極落實資金支持、稅收優(yōu)惠等相關(guān)的優(yōu)惠政策，采取多項政策措施為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)改善環(huán)境、創(chuàng)造條件。

（四）請結(jié)合給定的材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯(lián)系實際，論述有力；篇幅不少于800字。

【參考例文】

以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)

自從1977年我國恢復(fù)高考制度以來，已經(jīng)有數(shù)以千萬計的學(xué)子通過接受大學(xué)教育改變了自己的命運(yùn)，為國家的建設(shè)和進(jìn)步發(fā)揮著自己的力量，但是，隨著社會的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，大學(xué)生的就業(yè)問題已經(jīng)突顯出來。

從昔日的“統(tǒng)包統(tǒng)分”到“供需見面，雙向選擇”再到鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從昔日的“天之驕子”到今天為了工作東奔西走，不僅僅是就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境的改變，大學(xué)生自身觀念的改變也是影響大學(xué)生就業(yè)問題的一個重要因素。一方面，大學(xué)畢業(yè)生逐年增多，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出供遠(yuǎn)過于求的狀況。另一方面，大學(xué)生已經(jīng)失去了“天之驕子”的身份，過去畢業(yè)之后接受國家分配的年代一去不復(fù)返，大學(xué)生必須接受市場的考驗，需要大學(xué)生不斷充實自己，掌握更多的技能來應(yīng)對社會競爭，但是，長久以來的大學(xué)教育培養(yǎng)模式的固化，已經(jīng)極大限制了大學(xué)生的就業(yè)市場。

參考其他國家發(fā)展情況，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅僅是解決大學(xué)生就業(yè)問題的妥善辦法，也是社會發(fā)展的一個必然過程。雖然在促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了種種問題，但是我們不能懈怠，必須堅定不移地推動大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。

首先，需要改變大學(xué)生的就業(yè)理念，剔除狹隘的就業(yè)觀，在大學(xué)教育過程中積極地推動就業(yè)指導(dǎo)體系的建立，挖掘大學(xué)生自身潛力，幫助大學(xué)生認(rèn)識自我，培養(yǎng)大學(xué)生的獨立意識和自立能力，提高大學(xué)生對社會的認(rèn)知能力。轉(zhuǎn)變大學(xué)的精英教育理念，以適應(yīng)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向來培養(yǎng)人才。

其次，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，鼓勵大學(xué)生深入基層，深入到一線工作之中去，在實際工作過程中，也應(yīng)該有相應(yīng)的大學(xué)生職業(yè)心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生放下身段，端正觀念，從小事做起，從基層做起，尋找機(jī)會實現(xiàn)個人價值和社會價值，先就業(yè)，再創(chuàng)業(yè)。

最后，進(jìn)一步完善國家對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，不僅僅包括各項政策制度的完善，還必須保證政策制度的嚴(yán)格貫徹，在稅收，工商管理，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面做到實處，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供具有寬容性和鼓勵性的社會環(huán)境。通過政策鼓勵大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的同時吸收就業(yè)，通過大學(xué)生自身的努力來部分解決大學(xué)生的就業(yè)問題。

大學(xué)生就業(yè)問題不容忽視，切實解決好這一問題，不僅僅體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會意義。相信隨著全社會的不斷努力和關(guān)懷，每一位大學(xué)生都會在社會中找到適合自己的位置，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

第三篇：2009內(nèi)蒙古自治區(qū)考試錄用公務(wù)員

2009內(nèi)蒙古自治區(qū)考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

滿分:100分

時限:150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，考生才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語或蒙古語作答在答題卡指定位置上，未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 1．“大學(xué)生村官”是指政府選聘的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理和團(tuán)委書記、副書記等職務(wù)的工作者。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考方式，推行“一村一名大學(xué)生”計劃。2005年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號），進(jìn)一步推動了“大學(xué)生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》（組通字[2008]18號）指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘7.8萬名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線：“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個全面發(fā)展時期。

2．選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，由各省區(qū)市提出計劃并組織選聘工作。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)工作管理及考核?？h級組織人事部門與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平，中央財政和地方財政給予一定工作、生活補(bǔ)貼。中央財政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別給予5000元、1萬元、1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安置費，不足部分由地方財政承擔(dān)。

在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和研究生的，享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

3．2008年10月28日，由共青團(tuán)中央、《中國大學(xué)生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評選的首屆全國 “十佳大學(xué)生村官” 頒獎典禮在清華大學(xué)舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學(xué)生村官” 榮譽(yù)稱號。

周倍良畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。2006年7月，到京西門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村做黨支部書記助理兼團(tuán)支部書記。他根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要，發(fā)揮專業(yè)特長，用法律和科學(xué)文化知識服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u，被譽(yù)為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。

鄭州大學(xué)碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書記。他根據(jù)本村實際情況，運(yùn)用所學(xué)知識，在田間地頭向農(nóng)民講授知識、傳授技術(shù)；他帶領(lǐng)農(nóng)民打機(jī)井，徹底解決了旱天澆地問題；他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農(nóng)民走上了致富道路，被稱為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

文國云畢業(yè)于西南石油大學(xué)。通過四川省“一村一名大學(xué)生” 計劃考試被選聘到內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村任黨支部副書記。經(jīng)過基層磨練，提高了自身素質(zhì)能力，完成了《威遠(yuǎn)縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進(jìn)農(nóng)村婦女事業(yè)發(fā)展問題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾的生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生介同彬2002年投身當(dāng)?shù)亍按髮W(xué)生村官” 計劃，擔(dān)任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設(shè)入手，推行村務(wù)公開和民主管理，給村委會工作注入了活力?！按骞佟鄙氖顾e累了實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開發(fā)有限公司，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬致富；他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“河南省十大杰出青年農(nóng)民”、“中國青年五四獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號。

4．2008年3月25日，《光明日報》發(fā)表了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)、中國村社發(fā)展促進(jìn)會有關(guān)學(xué)者、專家深入9個省市區(qū)對“大學(xué)生村官”的調(diào)查報告。在調(diào)查中，90%以上村民對“大學(xué)生村官”都抱有較高的期望，期望大學(xué)生能給新農(nóng)村建設(shè)帶來積極的影響；多數(shù)村民對大學(xué)生村官計劃表示贊成，對大學(xué)生在農(nóng)村的作用給予充分肯定。但是，個別大學(xué)生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學(xué)專業(yè)很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學(xué)生村官”引起輿論關(guān)注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個月沒有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，考核不合格?！?006年9月，易福等19名大學(xué)生被鳳陽縣聘為“村官”，經(jīng)過培訓(xùn)，他們到該縣幾個新農(nóng)村建設(shè)示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結(jié)婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾；二是省里選拔時說表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，但在鳳陽縣根本沒有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒人被選拔；三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農(nóng)村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時間沒人關(guān)心，無事可做；四是發(fā)展空間太小，我是大學(xué)畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5．中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺的占17%，對于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務(wù)員，39%繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板?！?/p>

6．新華網(wǎng)2008年4月14日報道，記者近期在安徽農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做村官不知道該干啥。農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感覺是無事可干或者是無錢干事。二是大學(xué)生普遍感覺能力缺乏，農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。三是對大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村也會發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸芬M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。四是大學(xué)生有的處于放羊狀態(tài)。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認(rèn)為，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩(wěn)定”問題。當(dāng)村官既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當(dāng)大官，這就要求“大學(xué)生村官”要有長期當(dāng)好“村官”的思想準(zhǔn)備，否則一旦遇到困難或挫折，便產(chǎn)生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題，農(nóng)村是社會生產(chǎn)第一線，工作內(nèi)容極為豐富，不是英雄無用武之地，就看你是不是真心鉆進(jìn)去，肯不肯培養(yǎng)對農(nóng)村和農(nóng)民的感情，把自己所學(xué)的科學(xué)知識用于農(nóng)村社會實踐活動。三是方法“科學(xué)”問題。社會本身就是一個錯綜復(fù)雜的矛盾體，矛盾無處不在，無時不有。只有緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農(nóng)民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機(jī)地聯(lián)系在一起，才能轉(zhuǎn)換為認(rèn)識世界，改造世界的強(qiáng)大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干的越好。

7．2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學(xué)生村官”的有關(guān)匯報材料上作出重要批示，稱贊“大學(xué)生村官” 創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習(xí)近平主持召開“大學(xué)生村官”代表座談會并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)生村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關(guān)部門要切實關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長效機(jī)制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用。要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔，300字左右。（20分）

（二）就給定資料4中“大學(xué)生村官”易福被辭退一事，簡要談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。（30分）

（三）結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢；800-1000字。（50分）

第四篇：2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試

2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項(略)

二、給定資料

1.貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧困首先是指物質(zhì)生活貧困，即一個人或一個家庭的物質(zhì)生活水平達(dá)不到一種社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產(chǎn)和生活方式條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均生活水平而言偏低。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧因問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展。

新中國建立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政投入累計達(dá)2043.8億元人民幣，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。

2.“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過2000元，很多時候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽?！笔聦嵣?，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟(jì)和扶貧行動。

“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮?！?/p>

老何說：“縣里只是定期分錢、分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體的問題，他們卻很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠(yuǎn)，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果年年就這樣爛在家里，心里是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部們也要累死累活地走進(jìn)村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施“社區(qū)綜合發(fā)展項目”。鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，負(fù)責(zé)項目的組織實施工作，縣民族宗教事務(wù)局局長兼任項目辦公室主任。項目辦成立當(dāng)年，就開展了一系列扶貧活動。

首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進(jìn)來了。農(nóng)戶們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了?；?、糧食也可以用汽車運(yùn)輸，實在方便?！?/p>

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理。村民通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會和5個片區(qū)管理中心。村民們在社區(qū)發(fā)展委員會內(nèi)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機(jī)構(gòu)，討論制定了委員會的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們肯定會遵守它?！?/p>

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動中心，針對社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果木栽培和市場知識等方面對當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行了長時期的培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。

3.2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項扶貧款，可最后發(fā)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%。鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！?/p>

C省審計查明，2001年到2002年該省違規(guī)、違紀(jì)使用財政性扶貧資金多達(dá)

1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據(jù)套取現(xiàn)金用做招待費。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過400萬元；衛(wèi)生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達(dá)204萬元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達(dá)1270萬元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達(dá)127萬元；學(xué)校閑置3所，金額達(dá)19萬元。合計閑置資產(chǎn)總額高達(dá)2020萬元。

我國貧困地區(qū)大多地點偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場風(fēng)險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“輸血式”扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區(qū)的農(nóng)民甚至連電視都看不上。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，農(nóng)村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧工作的開展。

4.據(jù)不完全統(tǒng)計，自1999年設(shè)立科技扶貧專項資金以來，中央財政已累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達(dá)到20億元。這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機(jī)構(gòu)重點扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。在資金運(yùn)作上，該省金融機(jī)構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會，實施了金融機(jī)構(gòu)簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運(yùn)作方式，加快了資金流動，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國前列，更有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動了當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實到人。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個縣、鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進(jìn)展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。

實踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學(xué)機(jī)房建設(shè)；鶴山市委書記還親自動員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復(fù)生態(tài)，又帶動農(nóng)民生產(chǎn)致富。項目實施以來，各級政府累計投入草地畜牧業(yè)建設(shè)資金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達(dá)23.5萬只，累計扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶11.1萬多戶。經(jīng)濟(jì)效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計達(dá)到3.7億元，帶動全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效地增加r當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25°以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機(jī)質(zhì)2個百分點，改良草場每年增加有機(jī)質(zhì)1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5.2007年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標(biāo)中勝出，有機(jī)會參與政府扶貧項目的建設(shè)。這是中國政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項目。

近年來，香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數(shù)百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農(nóng)村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時救治?；饡€專門設(shè)置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300--800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè)?；饡€通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知

識等方式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基金會還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人的飲水困難問題。

6.社會各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草畜平衡；三是要在40。以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵機(jī)制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機(jī)制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認(rèn)可。但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到卻被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款？

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時，要注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和獲得非農(nóng)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會教育有機(jī)結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。

7.巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯洠颐績赡曛匦碌怯浺淮?。政府發(fā)給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資的補(bǔ)貼。

三、作答要求

1.認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點。（20分）要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

2.針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。（30分）

要求：①問題定位準(zhǔn)確，對策建議可行；

②先指出問題，然后提出改進(jìn)工作的對策建議；

③不超過400字。

3.參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：①觀點明確；

②聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；③總字?jǐn)?shù)1000-12

第五篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時間失控，并且隨著樂趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級至大學(xué)一年級之間，并且有越來越小的趨勢。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會受到很大營銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會與媒體責(zé)任”研討會，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動成為大家關(guān)注的熱點之一?！巴炀刃袆印遍_展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學(xué)院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報》報道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會與人為善的”。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會的難題“大異其趣”。他說：“當(dāng)初我做第一個游戲時，并不怎么想著當(dāng)生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時間，就會有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時間時，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個小時就會鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動了”。他覺得每天游戲的時間最好限制在2小時之內(nèi)。

中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)

“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動，半年拿到了一個全國計算機(jī)考試證書。事實上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計算機(jī)應(yīng)用與實踐”階段。另據(jù)報載，南京一個曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學(xué)生，讀高一時，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商因違反《國務(wù)院對確需保留的行政審批事項設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院）412號令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

9．據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報2004年9月15日報道，為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設(shè)計大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預(yù)計到2006年，這個市場規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運(yùn)營商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長馬磊表示，這些大學(xué)生之所會被退學(xué)，除個別人無法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個男孩通過上網(wǎng)認(rèn)識了一個女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺不久前也報道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來對游戲產(chǎn)生厭倦時，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識有三分之二不是來自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達(dá)給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點后登錄游戲，初期還免費贈送價值一百萬的限時卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。

從社會角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。

下列各個主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式。互聯(lián)網(wǎng)的特點，對于處于個體社會化關(guān)鍵時期、相對缺乏社會生活的現(xiàn)實經(jīng)驗、相對缺乏人際交往的實際能力、相對缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個性心理特征來看。青少年時期是個性社會化的關(guān)鍵時期，這個時期的心理特點決定了這個群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場所。

4．從個性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對策建議

1．堅持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長避短。

（2）重視發(fā)揮社會環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開展青少年文化活動，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對健康、科學(xué)、積極的社會生活和文化活動的興趣。

（4）社會有關(guān)職能部門加強(qiáng)對社會環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過對青少年的“三觀”、人生觀、價值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時、有效地開展心理治療、必要時輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實生活和現(xiàn)實社會。

4．堅持強(qiáng)化對青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對策-因特網(wǎng)對我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點集中，網(wǎng)絡(luò)活動以休閑娛樂為主，對青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時，網(wǎng)絡(luò)的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺的同時，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗形成的引導(dǎo)相對滯后，大從傳播媒體對網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳缺乏針對性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗交流存在單一性、片面性。

幾點建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動防范為主動出擊。依對象和側(cè)重點不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會都要加強(qiáng)對青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時，必須重視以德治網(wǎng)。實施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個部門是不行的，必須全社會都行動起來，為青少年創(chuàng)造一個健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問題，需要全社會行動起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會都要來關(guān)心。

一段時期以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報道不時見諸于報端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過長時間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對于此必須有全面、客觀、公正的分析與評價，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對策。