第一篇：昔陽縣公安局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

指揮中心，各室、所、隊(duì)：

現(xiàn)將《昔陽縣公安局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

中共昔陽縣公安局黨委 二0一一年四月六日

昔 陽 縣 公 安 局

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施；是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的客觀需要；是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。為有效預(yù)防和減少我局人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的可能性，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，按照縣紀(jì)檢委安排部署，現(xiàn)就我局建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的構(gòu)想，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核 心，以規(guī)范公務(wù)行為為主要內(nèi)容，以促進(jìn)黨員干部廉潔從政為目的，通過查找、評(píng)估、防范、管理、考核五個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，使每個(gè)單位、每個(gè)工作崗位和每個(gè)人員公務(wù)更加透明、工作更加規(guī)范、更加有利于自我防控和社會(huì)監(jiān)督，有效推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，推進(jìn)我局懲治和防止腐敗體系建設(shè)，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委書記、局長(zhǎng)王新祥任組長(zhǎng)，黨委副書記、政委王俊文，黨委副書記、交警大隊(duì)長(zhǎng)武正祿，黨委副書記、紀(jì)檢書記張霞如為副組長(zhǎng)，成員由各單位負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工監(jiān)督室，主任由黨委副書記、紀(jì)檢書記張霞如兼任，成員抽調(diào)紀(jì)檢、政工等相關(guān)部門人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的部署、推進(jìn)、檢查等各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、實(shí)施主體、對(duì)象、步驟及考核

（一）實(shí)施主體

在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施。

（二）實(shí)施對(duì)象

全局所有民警、事業(yè)編工作人員（工人）、暫住人口協(xié)管員、合同制工作人員。

（三）防控機(jī)制建設(shè)方法步驟及時(shí)間安排

1、排查重點(diǎn)

單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。著重從工作規(guī)范、日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)管措施等方面查找可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)局屬單位等負(fù)責(zé)人的崗位，重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)決定權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)其他崗位，則主要對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為依據(jù)，嚴(yán)格對(duì)照利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、從事營(yíng)利性活動(dòng)，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等8個(gè)方面、52個(gè)“不準(zhǔn)”，認(rèn)真查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、方式方法

個(gè)人互評(píng)。通過領(lǐng)導(dǎo)幫、民警找、民主生活會(huì)評(píng)議等方式，確定個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)。

單位綜評(píng)。通過召開單位班子會(huì)議、行風(fēng)測(cè)評(píng)、專項(xiàng)檢查等方式，依據(jù)個(gè)人自評(píng)及單位互評(píng)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)多少、權(quán)力重要程度等要素，確定單位、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

全局總評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，確定縣局的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、步驟及時(shí)間安排

⑴自查自糾，開展風(fēng)險(xiǎn)教育（4月1日至4月10日）各單位結(jié)合實(shí)際，制定體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的工作方案，通過召開會(huì)議，觀看警示教育片等形式，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育，要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持和參與，努力營(yíng)造強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的輿論氛圍。

本月要填報(bào)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》，《自查自糾揭擺問題記錄表》《單位科室崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》。

⑵清權(quán)確責(zé)，優(yōu)化工作流程（4月11日至5月30日）各單位要按照“誰行使、誰清理”的原則，結(jié)合編辦、法制辦對(duì)本單位的“三定方案”和行政許可、行政處罰、行政給付、行政確認(rèn)（登記）、非行政許可審批事項(xiàng)、專項(xiàng)資金使用管理、人財(cái)物等行政事務(wù)管理進(jìn)行核對(duì)；領(lǐng)導(dǎo)班子就各自分管的業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)行橫向到邊、縱向到底、不留死角的清理和確認(rèn)。在全面清理確認(rèn)的基礎(chǔ)上，劃分為單位、領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、個(gè)人崗位四個(gè)層次的職權(quán)職責(zé)范圍，要將每項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節(jié)誰來辦、怎么辦、什么時(shí)間辦結(jié)等“三個(gè)事項(xiàng)”。5月20日前，將本單位審核的報(bào)表報(bào)政工監(jiān)督室。

⑶查找風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（6月1日至7月15日）各單位要分層次采取“自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審”等方式，根據(jù)工作流程，重點(diǎn)查找確定因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、單位（部門）職能風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)等，要針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范。同時(shí)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ）、一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ）、低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ）。要建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，將排查到的風(fēng)險(xiǎn)分門別類、匯總造冊(cè)，建立臺(tái)賬，形成各單位（部門）廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。

⑷完善措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控（7月16日至10月30日）各單位（部門）要在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題，科學(xué)確定每一崗位的工作內(nèi)容、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，使每一項(xiàng)工作都有規(guī)可循。要制定有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施，完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、時(shí)候處置的內(nèi)部防控機(jī)制。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人員提出具體防控措施，報(bào)本單位審核后進(jìn)行公示；單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施由單位集體研究制定，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后公示；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部防控措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人制定，由局主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)公示后，填寫單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，高風(fēng)險(xiǎn)的防控由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一般風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低風(fēng)險(xiǎn)防控由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān) 5 督。做到每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施明確、防控責(zé)任明確、監(jiān)管考核辦法明確。

⑸檢查考評(píng)，搞好修正完善（11月1日至12月10日）要建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，針對(duì)暴露出的管理問題，剖析原因、查漏補(bǔ)缺，完善制度，努力形成制度化、規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核

1、考核標(biāo)準(zhǔn)

⑴高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確； ⑵廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查全面、準(zhǔn)確、深入，防范措施科學(xué)、有效，落實(shí)及時(shí)、到位；

⑶廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息庫健全，工作材料齊全，公示備案及時(shí)、規(guī)范。

⑷結(jié)合各單位職能和具體工作，及時(shí)總結(jié)、修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，相關(guān)制度機(jī)制健全。

2、考核方法

單位考核。各單位要認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息表，并上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室。年終要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，完善防范措施。

全面考核。將各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

3、結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核結(jié)果將綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中?？己私Y(jié)果實(shí)行反饋通報(bào)制度。采取書面形式下達(dá)整改通知，督促各單位限期整改。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位 “一把手”是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要建立機(jī)構(gòu)，制定方案，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）積極宣傳，開展動(dòng)員。各單位通過召開動(dòng)員會(huì)、專題輔導(dǎo)、交流討論等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制目的意義的宣傳，從而提高廣大黨員干部對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各單位要按照實(shí)施步驟，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確?！八膫€(gè)到位”，即查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到位，制定防控措施到位，責(zé)任落實(shí)到位及防控效果到位。

（四）嚴(yán)格要求，定期報(bào)告。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在5月20日前向局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控各類信息表。對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題及意見、建議，要及時(shí)報(bào)告局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各類表格請(qǐng)及時(shí)到政工監(jiān)督室領(lǐng)取。聯(lián)系人：鄧宏紅 李志林

中共昔陽縣公安局黨委 二0一一年四月一日

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號(hào)）精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺(tái)外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”。

1.查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

2.查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實(shí)效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實(shí)責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施。堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點(diǎn)建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費(fèi)制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級(jí)中的其他重點(diǎn)崗位與B級(jí)由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級(jí)由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機(jī)制。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對(duì)國(guó)家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估（2011年11月-12月）。

1.評(píng)估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評(píng)估辦法。認(rèn)真開展自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項(xiàng)配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一評(píng)估。

3.總結(jié)提升。針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提升防控水平。總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長(zhǎng)，各副主任為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各階段工作，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合，四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個(gè)階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報(bào)送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。

第四篇：小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)?？傊瘑T會(huì)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)XX教科委【2014】27號(hào)《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)校風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展。

二、基本原則

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級(jí)管理，按照干管權(quán)限分級(jí)管理和審核把關(guān)。

三、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責(zé)為保障，形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等崗位。重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位，工程建設(shè)、教育收費(fèi)、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2014年3月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)文長(zhǎng)成任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定具有針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)。

3、宣傳動(dòng)員。召開教職工大會(huì)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，傳達(dá)教科局廉政防控機(jī)制建設(shè)工作精神，使教職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí)，提高參與的主動(dòng)性和積極性。

（二）職權(quán)梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——開展評(píng)議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、梳理崗位職權(quán)。對(duì)照“方案”和班子成員分工、各崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，明確辦事流程，確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項(xiàng)，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示，并在6月30日前報(bào)教科局監(jiān)審股。

（三）風(fēng)險(xiǎn)排查（2014年5月底前）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面，查找重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)，查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責(zé)定位和授權(quán)情況，查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；查找負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找四步法）進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對(duì)象代表參加的評(píng)議會(huì)專題評(píng)議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實(shí)、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評(píng)議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，向師生社會(huì)公示，并在5月底前上報(bào)區(qū)教科局監(jiān)審股。

（四）、評(píng)估管理（2014年6月底前）

明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定就是對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化崗位廉政防范意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)大小，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對(duì)每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)警示提醒。班子成員及財(cái)務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估及分級(jí)管理表》，通過召開黨總支會(huì)議、行政辦公會(huì)議或職工會(huì)議等方式確定各等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，于2014年6月底前報(bào)局監(jiān)審股備查。

（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復(fù)發(fā)生的問題從運(yùn)行規(guī)律上查找原因”的原則，對(duì)照排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況和擬定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定切實(shí)可行的針對(duì)性防控措施，填報(bào)《XX小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。

2、再造工作流程。針對(duì)機(jī)制制度、崗位職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行這一核心，壓縮、固化自由裁量權(quán)，做到在班子成員之

間合理分權(quán)，科學(xué)制權(quán)。同時(shí)改進(jìn)辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、完善機(jī)制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機(jī)制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會(huì)工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；完善崗位職責(zé)制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（六）、預(yù)警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)收集和掌握教職工特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會(huì)議，制定會(huì)議方案、明確重點(diǎn)議題，整理相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)會(huì)議情況。每年12月底前，校長(zhǎng)述責(zé)述廉述險(xiǎn)的“三述”報(bào)告交局監(jiān)審股。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

2、落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。對(duì)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令糾錯(cuò)整改。對(duì)糾錯(cuò)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在全校進(jìn)行通報(bào)。

（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）

1、總結(jié)回顧。學(xué)校對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度。

2、完善資料。認(rèn)真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強(qiáng)化考核。學(xué)校對(duì)黨員干部、教職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)的依據(jù)，逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是今年學(xué)校重點(diǎn)工作之一，學(xué)校將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化各階段

工作目標(biāo)和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機(jī)制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動(dòng)員全體教職工積極參與到廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時(shí)向社會(huì)公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對(duì)性、實(shí)效性和規(guī)范性，確?；怙L(fēng)險(xiǎn)措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，作為一項(xiàng)相對(duì)固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)?？傊瘑T會(huì)

2014年5月8日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)根據(jù)林業(yè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)

(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針

對(duì)不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分崗開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；苿?dòng)廉政教育向縱深發(fā)展。結(jié)合實(shí)際開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、街道、家庭活動(dòng)，使之成為林區(qū)文化的主流。

(二)加強(qiáng)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”

決策重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(三)推進(jìn)管理運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)

制。針對(duì)不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識(shí)的教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任的考試之中，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；６墙⒘L(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運(yùn)行清透。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查隨著工作職責(zé)和業(yè)務(wù)的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動(dòng)排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)黨政干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)利運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質(zhì)詢等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、方法、步驟和時(shí)間安排

第一階段：動(dòng)員和部署（2011年3月15日-4月15日）

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設(shè)《2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和省紀(jì)委八次全會(huì)精神，以及李延芝同志在全省林業(yè)煤炭系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)會(huì)議上的講話，把思想統(tǒng)一到省委、總局黨委的要求上來，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際，弄清廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因、理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案。“實(shí)施方案”經(jīng)過支部委員會(huì)審議通過后，報(bào)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后實(shí)施。

(三)作出部署。黨支部召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，支部書記做動(dòng)員講話，闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題、每個(gè)階段完成的任務(wù)時(shí)限、目的、要求等。充分利用電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（4月16日—6月20日）

(一)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。樹立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合景區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。

(二)確定等級(jí)。每個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為涉

及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨政紀(jì)處分的；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。

(三)認(rèn)真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控承諾表，單位審評(píng)后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)審核和確定。

第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)利運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

(二)優(yōu)化工作流程。對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重點(diǎn)事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)”。

(三)推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，著力推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開為主要裁體，推行行政權(quán)利公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

第四階段：落實(shí)提高（9月6日—12月20日）

(一)明確責(zé)任。黨政一把手對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時(shí)落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)檢查驗(yàn)收。采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)評(píng)議等方式方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，階段任務(wù)完成后，寫出轉(zhuǎn)段報(bào)告，報(bào)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，驗(yàn)收后轉(zhuǎn)入下一階段。

(三)績(jī)效評(píng)估。積極組織有關(guān)人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

以上四個(gè)階段的任務(wù)完成后，黨支部形成單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一、工作要求

(一)把握原則要求。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以公開、陽光、透明為基本原則，以行業(yè)、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計(jì)劃地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(二)堅(jiān)持典型引路。在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點(diǎn)、抓解決實(shí)際問題上。運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念和新興科技手段加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的水平。要注重抓“亮點(diǎn)”，形成具有自己特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。

(三)明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中必須在求實(shí)效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)利，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)雪鄉(xiāng)景區(qū)實(shí)際情況，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。