第一篇：系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)實施方案

仙教發(fā)?2011?74號

仙居縣教育局印發(fā)《仙居縣教育系統(tǒng) 廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》的通知

各中小學、直屬單位、局機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《仙居縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二○一一年八月二十五日

核追責為保障，形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責”的防控模式，到2011年底逐步建立比較完善的廉政風險預警防控體系。

四、實施范圍和對象

局機關(guān)干部、校級領(lǐng)導班子及財務(wù)、基建等崗位人員

五、工作任務(wù)和步驟

（一）準備動員階段（9月中旬）

1、成立機構(gòu)。成立縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由應明安局長任組長，其他領(lǐng)導班子任副組長，下設(shè)辦公室。

2、宣傳動員。各單位要通過召開學習會，組織黨員干部學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，增強緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識，提高參與的主動性和積極性。

（二）風險排查階段（9月下旬）

1、風險排查范圍。根據(jù)單位職能、崗位職責和工作流程，通過個人自查、相互評查、集體排查、領(lǐng)導審查等多種方式，圍繞思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、社會環(huán)境風險等方面，進一步查找單位廉政風險、科室廉政風險和個人崗位廉政風險（見附件1），并填寫《廉政風險點查找及自我防控表》（附件2表1—表3）。

2、評定風險等級。廉政風險等級的劃分要結(jié)合單位工作的

形式，進行警示和典型示范教育，切實增強干部職工的廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、核定權(quán)力清單，優(yōu)化工作流程。一是清權(quán)確權(quán)。各單位對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定方案”及有關(guān)規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，對單位的崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消，確因工作需要保留的，應當按照法定程序加以設(shè)定；雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實際或?qū)嶋H中不需要的職權(quán)，要盡可能取消。二是編制目錄。清權(quán)確權(quán)后，按照“程序法定、流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，其中崗位職權(quán)目錄應按照行政權(quán)力的類別，逐項列明行政職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務(wù)承諾、工作紀律和責任追究等內(nèi)容；制度目錄應主要包括履行崗位職責需進行約束的規(guī)范性內(nèi)容；業(yè)務(wù)流程目錄應按照時間先后順序，明確行政審批、行政許可等業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的辦理流程。三是繪制權(quán)力運行流程圖。按照行政權(quán)力類別繪制行政審批、行政許可、行政處罰和涉及人、財、物管理權(quán)等權(quán)力運行流程圖，明確顯示該類別權(quán)力的基本運行程序，并在流程圖上標明廉政風險點。

3、推行“陽光權(quán)力”，強化監(jiān)督制約。一是合理配置權(quán)力。不斷完善既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配 的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定，導致發(fā)生違紀違法案件的，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于試行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究相關(guān)責任人的責任，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

（四）考核完善階段（12月）

各單位領(lǐng)導小組要對本單位開展廉政風險防控工作進行管理、檢查、指導和考核，辦公室要做好檔案管理工作，將相關(guān)資料進行整理、匯編成冊。要結(jié)合預防腐敗工作的新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容、落實防控措施、健全相關(guān)機制和管理檔案，有針對性地堵塞漏洞，提升風險防控水平。逐步建立起一套崗位職責明確、廉政風險清晰、風險等級準確、防范措施到位的風險防范機制。

六、工作要求

開展廉政風險防范工作是今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，涉及面廣、工作量大，各校（直屬單位）、各科室要抓緊落實，保證工作順利開展。

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要把推進廉政風險防控機制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，周密部署，認真實施。要明確責任領(lǐng)導、責任科室和工作人員，將廉政風險防控機制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促。

（二）認真抓好落實。要根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。確定為一級風險的崗位，由單位

附件1：

廉政風險點種類、等級與審核備案程序要求

一、廉政風險點預警防控涉及的主要風險種類

（一）思想道德風險，是指因放松政治理論學習和世界觀改造，權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確等，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險；

（二）崗位職責風險，是指因工作崗位的特殊性，在崗人員受自身思想道德和外部環(huán)境等影響，不履行或不正確履行職責，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險；

（三）業(yè)務(wù)流程風險，是指因未能對業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進行精細化分析和固定化，致使在權(quán)力運行過程中存在分工不明確、流程不清晰、事項不透明、銜接不緊密、標準不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險；

（四）制度機制風險，是指因未能根據(jù)社會發(fā)展變化以及黨風廉政建設(shè)形勢發(fā)展和管理需要，造成部分制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險；

（五）社會環(huán)境風險，是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對領(lǐng)導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。

二、廉政風險點等級 的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)會議審核確定后，填寫《單位廉政風險點查找和自我防控表》（附件2表1），報局紀檢監(jiān)察科備案。

2、查找科室廉政風險。對單位內(nèi)部管理人、財、物和行政審批、行政許可、行政處罰等事項的重要崗位，由科室對照崗位職責等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，填寫《科室廉政風險點查找和自我防控表》（見附件2表2）。

3、查找個人崗位廉政風險。黨員干部對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，認真查找個人崗位存在的廉政風險，其中單位領(lǐng)導班子成員重點查找自身在決策決斷、領(lǐng)導監(jiān)督等方面存在的不足和容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險；中層干部重點查找并分析個人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險；一般干部職工查找業(yè)務(wù)處置等方面存在或潛在的廉政風險。單位領(lǐng)導班子成員、中層干部和一般干部職工崗位廉政風險分別經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和科室負責人審核，填寫《個人崗位廉政風險點查找和自我防控表》（附件2表3）。

（二）廉政風險等級審核確定程序

單位、科室、個人崗位的廉政風險等級，按下列程序予以審核確定：

1、單位廉政風險等級的確定。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，召開專題會議，研究確定本單位的廉政風險等級，填寫《單位廉政風險點等級自評和審核備案表》（附件3表1）。

3），報局紀檢監(jiān)察

主題詞：反腐倡廉建設(shè) 廉潔從政 風險防控機制建設(shè)△ 通知 抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，縣紀委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)教文衛(wèi)體

委。仙居縣教育局辦公室 2011年8月25日印發(fā)

第二篇：系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)實施方案.

仙教發(fā)…2011?74號

仙居縣教育局印發(fā)《仙居縣教育系統(tǒng) 廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》的通知 各中小學、直屬單位、局機關(guān)各科室: 現(xiàn)將《仙居縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

二○一一年八月二十五日

仙居縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè) 實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推進廉政風險防控機制建設(shè)的意見》(浙委…2011?6號和中共仙居縣委辦公室仙居縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《仙居縣廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》的通知(仙縣委辦…2011?55號精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,針對腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位,牢牢把握“查、防、控”三個環(huán)節(jié),以查找廉政風險為基礎(chǔ),以防范廉政風險為關(guān)鍵,以控制廉政風險為保障,不斷促進黨員干部廉潔自律,提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平,為實現(xiàn)仙居教育科學發(fā)展提供堅強保證。

二、基本原則

開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作,要堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則,堅持立足教育、著眼防范的原則,堅持以人為本、保護挽救的原則,堅持實事求是、有錯必糾的原則。

三、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的要求,以排查風險為基礎(chǔ),以監(jiān)督防范為核心,以預警控制為關(guān)鍵,以考

核追責為保障,形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責”的防控模式,到2011年底逐步建立比較完善的廉政風險預警防控體系。

四、實施范圍和對象

局機關(guān)干部、校級領(lǐng)導班子及財務(wù)、基建等崗位人員

五、工作任務(wù)和步驟(一準備動員階段(9月中旬

1、成立機構(gòu)。成立縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組,由應明安局長任組長,其他領(lǐng)導班子任副組長,下設(shè)辦公室。

2、宣傳動員。各單位要通過召開學習會,組織黨員干部學習討論,統(tǒng)一思想,提高認識,營造氛圍,增強緊迫感,使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識,提高參與的主動性和積極性。

(二風險排查階段(9月下旬

1、風險排查范圍。根據(jù)單位職能、崗位職責和工作流程,通過個人自查、相互評查、集體排查、領(lǐng)導審查等多種方式,圍繞思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、社會環(huán)境風險等方面,進一步查找單位廉政風險、科室

廉政風險和個人崗位廉政風險(見附件1,并填寫《廉政風險點查找及自我防控表》(附件2表1—表3。

2、評定風險等級。廉政風險等級的劃分要結(jié)合單位工作的

特點,主要依據(jù)風險發(fā)生可能性和危害性的大小,干部職工在行使行政權(quán)力時自由裁量權(quán)的大小、行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低等來確定。崗位風險評估標準可暫定為三級。各單位對查找出來的風險點要進行審核、辨識和匯總。對所有崗位風險點分布、風險性質(zhì)及出現(xiàn)風險的概率進行綜合分析,然后統(tǒng)一進行風險等級評估。并填報《廉政風險點等級自評和審核備案表》(附件3表1—表3和《單位廉政風險防控匯總表》(附件4。

3、公示崗位風險點?！读L險點查找及自我防控表》、《廉政風險點等級自評和審核備案表》和《單位廉政風險防控匯總表》要在本單位辦公場所醒目位置進行公示,接受社會監(jiān)督,并根據(jù)公示反饋意見,及時進行調(diào)整與修正。窗口服務(wù)單位崗位風險點要面向服務(wù)對象予以公示或通過多種形式征求意見,接受社會監(jiān)督。要針對查找出來的風險點,加強綜合分析和研判,結(jié)合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息,形成廉政風險信息庫。

(三實施防控管理階段(10月—12月

1、開展崗位風險教育,筑牢思想防線。以“我的風險點在哪里,我的風險點有哪些”主題討論活動為載體,以《廉政準則》的學習貫徹為主要內(nèi)容,深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育。要針對不同的崗位及人員,因人施教、因崗施教,特別是要對新錄用機關(guān)人員、新提任干部等開展任前廉政談話教育;要創(chuàng)新教育手段,充實教育內(nèi)容,通過組織觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地、舉辦警示教育專題講座和收看先進人物事跡報告等

形式,進行警示和典型示范教育,切實增強干部職工的廉潔意識、風險意識和責任意識,增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、核定權(quán)力清單,優(yōu)化工作流程。一是清權(quán)確權(quán)。各單位對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定方案”及有關(guān)規(guī)定,按照“誰行使、誰清理”的原則,對單位的崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范,逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán),原則上取消,確因工作需要保留的,應當按照法定程序加以設(shè)定;雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實際或?qū)嶋H中不需要的職權(quán),要盡可能取消。二是編制目錄。清權(quán)確權(quán)后,按照“程序法定、流程簡便”的要求,編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄,其中崗位職權(quán)目錄應按照行政權(quán)力的類別,逐項列明行政職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務(wù)承諾、工作紀律和責任追究等內(nèi)容;制度目錄應主要包括履行崗位職責需進行約束的規(guī)范性內(nèi)容;業(yè)務(wù)流程目錄應按照時間先后順序,明確行政審批、行政許可等業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的辦理流程。三是繪制權(quán)力運行流程圖。按照行政權(quán)力類別繪制行政審批、行政許可、行政處罰和涉及人、財、物管理權(quán)等權(quán)力運行流程圖,明確顯示該類別權(quán)力的基本運行程序,并在流程圖上標明廉政風險點。

3、推行“陽光權(quán)力”,強化監(jiān)督制約。一是合理配置權(quán)力。不斷完善既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配

置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。對風險較高的重大事項決策權(quán)、行政權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,要根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要,進行合理分解,強化監(jiān)督制約,防止權(quán)力過于集中。建立健全部門主要領(lǐng)導不直接分管財務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項目審批等制度。二是公開“權(quán)力清單”。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項,應在不同范圍進行公開。同時進一步把權(quán)責清單、權(quán)力運行流程圖、裁量標準和辦事結(jié)果及時向社會公開。三是強化監(jiān)督制約。充分運用現(xiàn)代科技手段和信息化技術(shù),推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對政務(wù)事項推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事,并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

4、實施動態(tài)管理,加強風險預警。加強日常監(jiān)督檢查和總體考核評估工作,單位領(lǐng)導小組負責日常的監(jiān)督檢查和防控管理。對廉政風險防控效果進行動態(tài)監(jiān)控,同時收集廉政風險信息,進行分析評估,對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)

輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發(fā)展成違紀違法行為。

5、落實防控責任,實施責任追究。按照黨員干部對所在科室負責人負責,科室負責人對分管領(lǐng)導負責,分管領(lǐng)導對主要領(lǐng)導負責的原則,逐級簽訂廉政風險防范責任書。對制度不落實、防控措施不到位的,責令糾錯整改。對糾錯整改不力,造成后果 的,按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定,導致發(fā)生違紀違法案件的,按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于試行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,追究相關(guān)責任人的責任,并在一定范圍內(nèi)進行通報。

(四考核完善階段(12月

各單位領(lǐng)導小組要對本單位開展廉政風險防控工作進行管理、檢查、指導和考核,辦公室要做好檔案管理工作,將相關(guān)資料進行整理、匯編成冊。要結(jié)合預防腐敗工作的新要求,及時調(diào)整風險內(nèi)容、落實防控措施、健全相關(guān)機制和管理檔案,有針對性地堵塞漏洞,提升風險防控水平。逐步建立起一套崗位職責明確、廉政風險清晰、風險等級準確、防范措施到位的風險防范機制。

六、工作要求

開展廉政風險防范工作是今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù),涉及面廣、工作量大,各校(直屬單位、各科室要抓緊落實,保證工作順利開展。

(一加強組織領(lǐng)導。各單位要把推進廉政風險防控機制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,加強領(lǐng)導,周密部署,認真實施。要明確責任領(lǐng)導、責任科室和工作人員,將廉政風險防控機制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促。

(二認真抓好落實。要根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級,實行分級管理、分級負責。確定為一級風險的崗位,由單位

主要領(lǐng)導負責監(jiān)督管理;確定為二級風險的崗位,由單位分管領(lǐng)導負責監(jiān)督管理;確定為三級風險的崗位,由各科室主要負責人負責監(jiān)督管理。領(lǐng)導班子及其成員要

按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控機制建設(shè)工作。

(三強化監(jiān)督檢查。要切實加強指導和督查,分階段不定期進行重點檢查或抽查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時予以反饋并督促落實。

附件:

1、廉政風險點種類、等級與審核備案程序要求

2、廉政風險點查找和自我防控表(表1—表3

3、廉政風險點等級自評和審核備案表(表1—表3

4、單位廉政風險防控匯總表 附件1: 廉政風險點種類、等級與審核備案程序要求

一、廉政風險點預警防控涉及的主要風險種類

(一思想道德風險,是指因放松政治理論學習和世界觀改造,權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確等,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險;(二崗位職責風險,是指因工作崗位的特殊性,在崗人員受自身思想道德和外部環(huán)境等影響,不履行或不正確履行職責,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險;(三業(yè)務(wù)流程風險,是指因未能對業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進行精細化分析和固定化,致使在權(quán)力運行過程中存在分工不明確、流程不清晰、事項不透明、銜接不緊密、標準不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險;(四制度機制風險,是指因未能根據(jù)社會發(fā)展變化以及黨風廉政建設(shè)形勢發(fā)展和管理需要,造成部分制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險;

(五社會環(huán)境風險,是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對領(lǐng)導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。

二、廉政風險點等級

根據(jù)權(quán)力大小、廉政風險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,分為一級、二級、三級三類。

(一一級風險,是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風險,一旦發(fā)生可能造成嚴重的損害后果,有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪。主要是部門(單位領(lǐng)導班子崗位和主要業(yè)務(wù)科室負責人。

(二二級風險,是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風險,一旦發(fā)生可能造成較為嚴重的損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關(guān)法規(guī),受到黨紀政紀處分。主要是部門(單位一般科室負責人和主要業(yè)務(wù)科室工作人員。

(三三級風險,是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風險,一旦發(fā)生可能造成不良社會影響。主要是部門(單位一般科室工作人員。

三、審核備案程序(一查找風險審核備案程序

各單位結(jié)合自身職能和工作實際,對照主要風險種類,認真查找廉政風險,按下列程序進行審核、備案。

1、查找單位廉政風險。重點查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗風險 的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)會議審核確定后，填寫《單位廉政風 險點查找和自我防控表》（附件 2 表 1），報局紀檢監(jiān)察科備案。

2、查找科室廉政風險。對單位內(nèi)部管理人、財、物和行政 審批、行政許可、行政處罰等事項的重要崗位，由科室對照崗位 職責等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在 或可能存在的廉政風險，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，填寫《科室廉政風險 點查找和自我防控表》（見附件 2 表 2）。

3、查找個人崗位廉政風險。黨員干部對照履行職責、執(zhí)行 制度的情況，認真查找個人崗位存在的廉政風險，其中單位領(lǐng)導 班子成員重點查找自身在決策決斷、領(lǐng)導監(jiān)督等方面存在的不足 和容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險； 中層干部重點查找并分析個人 在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在 的廉政風險； 一般干部職工查找業(yè)務(wù)處置等方面存在或潛在的廉 政風險。單位領(lǐng)導班子成員、中層干部和一般干部職工崗位廉政 風險分別經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和科室負責人審核，填寫《個人 崗位廉政風險點查找和自我防控表》（附件 2 表 3）。

（二）廉政風險等級審核確定程序 單位、科室、個人崗位的廉政風險等級，按下列程序予以審 核確定：

1、單位廉政風險等級的確定。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡 廉工作現(xiàn)狀，召開專題會議，研究確定本單位的廉政風險等級，填寫《單位廉政風險點等級自評和審核備案表》（附件 3 表 1）。報局紀檢監(jiān)察科審核備案。

2、個人崗位、科室廉政風險等級的確定。各崗位人員、科 室根據(jù)工作職責自報，經(jīng)單位分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核后，填寫 《科室廉政風險點等級自評和審核備案表》、《個人廉政風險點 等級自評和審核備案表》（附件 3 表

2、表 3），報局紀檢監(jiān)察 科備案。主題詞： 反腐倡廉建設(shè) 廉潔從政 風險防控機制建設(shè)△ 通知 抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，縣紀委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)教文衛(wèi)體 委。仙居縣教育局辦公室2011 年 8 月 25 日印發(fā)

第三篇：廉政風險防控機制建設(shè)

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應全面查找。從職權(quán)職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責任人外，對負有領(lǐng)導責任的應實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導干部帶頭。領(lǐng)導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領(lǐng)導干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風險防控機制建設(shè)工作實施方案

廉政風險防控機制建設(shè)工作實施方案

為切實加強廉政風險防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風險防控機制建設(shè)工作實施方案>的通知》（峨紀發(fā)[2011]10號）精神，結(jié)合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。

二、工作目標

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環(huán)境“五類風險”，建立預防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風險定到崗、建設(shè)建到崗、責任落到崗”，構(gòu)筑前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風險防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風險”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風險”。

1.查找思想道德風險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

2.查找制度機制風險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

3.查找崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險進行查找。

4.查找工作流程風險。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險，找出容易滋生腐敗的風險點。

5.查找外部環(huán)境風險。針對為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果的廉政風險進行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風險”，制定預防措施，形成前期預防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進行認真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進一步理順職能、明確職權(quán)、落實責任，重新制定科學合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費制度和責任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學機制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。A級中的班子正職、副職崗位由紀檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀檢組（紀委）協(xié)助單位主要負責人監(jiān)管。C級由辦公室分管領(lǐng)導和派駐紀檢組（紀委）共同監(jiān)管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。

4.建立預警機制。全面推行“三早”預警機制，建立廉政風險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風險，發(fā)出預警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進行預警處置；對單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話、責成召開專題民主生活會等方式進行預警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導機構(gòu)是否健全、責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、預警機制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進提高。同步跟進建立教育、培訓、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀委廉政風險防控機制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風險漏洞，提升防控水平。總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學合理、可行管用的廉政風險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，扎實推進。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負責廉政風險防控機制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控機制建設(shè)，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。開展廉政風險點防控機制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴格按照進度和要求扎實開展廉政風險防控機制建設(shè)各階段工作，堅持做到“四個結(jié)合”，一是與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報送縣紀委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報告報縣紀委。

第五篇：小學廉政風險防控機制建設(shè)實施方案

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學?？傊瘑T會

廉政風險防控機制建設(shè)實施方案

根據(jù)XX教科委【2014】27號《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》的文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，以校級領(lǐng)導干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負責人為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，建立完善廉政風險防控長效機制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進一步規(guī)范權(quán)力運行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預警在先、防控在前的長效機制，推動校風和行風的進一步轉(zhuǎn)變，促進我校黨風廉政建設(shè)及各項工作的順利開展。

二、基本原則

堅持循序漸進，在全面深入排查風險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長效機制；堅持分層推進，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照干管權(quán)限分級管理和審核把關(guān)。

三、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的要求,以排查風險為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預警控制為關(guān)鍵，以考核追責為保障，形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風險預警防控體系。

四、實施范圍和對象

領(lǐng)導班子成員、中層干部等崗位。重點突出人事、財務(wù)等重點崗位，工程建設(shè)、教育收費、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）學習動員階段（2014年3月底前）

1、成立機構(gòu)。建立廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長，副校長文長成任副組長，各科室負責人為成員。

2、制定方案。結(jié)合學校特點和工作實際，制定具有針對性、系統(tǒng)性和可操作性的實施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實推進。

3、宣傳動員。召開教職工大會，進行宣傳動員，傳達教科局廉政防控機制建設(shè)工作精神，使教職工充分認識開展廉政風險防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，增強緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識，提高參與的主動性和積極性。

（二）職權(quán)梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責——梳理崗位職權(quán)——找準廉政風險點——開展評議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風險。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責和制度機制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風險點。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“方案”和班子成員分工、各崗位職責以及中心工作、重大工作等，認真理清各崗位的職責，明確各崗位手中行使的職權(quán)，明確辦事流程，確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示，并在6月30日前報教科局監(jiān)審股。

（三）風險排查（2014年5月底前）

1、查找風險內(nèi)容。每個崗位責任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項對應分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風險方面，查找基礎(chǔ)風險點。認真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認真查找不思進取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機制風險方面，查找隱患風險點。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。三是在崗位職責風險方面，查找重點風險點。查找領(lǐng)導崗位風險，查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險，同時結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風險隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風險，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責定位和授權(quán)情況，查找并分析出個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風險，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風險；查找負責人崗位風險，圍繞廉潔從教、服務(wù)學生查找存在的廉政風險。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織審等方法（風險點查找四步法）進行；也可通過信訪投訴、財務(wù)審計、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風險隱患點；重點從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等六個方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風險點。在個人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對象代表參加的評議會專題評議，進一步收集意見，確保查找務(wù)實、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經(jīng)個人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學校廉政風險點排查表》，向師生社會公示，并在5月底前上報區(qū)教科局監(jiān)審股。

（四）、評估管理（2014年6月底前）

明確風險等級。風險等級確定就是對每一項權(quán)力和每一個權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀違法問題的機率、途徑、危害表現(xiàn)進行分析，確定風險等級，強化崗位廉政防范意識。根據(jù)風險性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級標識風險大小，加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發(fā)生的廉政風險，及時警示提醒。班子成員及財務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風險點評估及分級管理表》，通過召開黨總支會議、行政辦公會議或職工會議等方式確定各等級廉政風險的監(jiān)管責任，建立風險檔案，于2014年6月底前報局監(jiān)審股備查。

（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復發(fā)生的問題從運行規(guī)律上查找原因”的原則，對照排查出的風險點情況和擬定的風險等級，制定切實可行的針對性防控措施，填報《XX小學廉政風險防控表》。

2、再造工作流程。針對機制制度、崗位職責方面的風險，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行這一核心，壓縮、固化自由裁量權(quán)，做到在班子成員之

間合理分權(quán)，科學制權(quán)。同時改進辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、完善機制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強化決策監(jiān)督，切實防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個人說了算”等行為，推進民主決策、公開透明；完善崗位職責制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個崗位人員的工作職責、法定權(quán)限制定相應的規(guī)范，逐步形成“權(quán)責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行和廉政風險防控機制。

（六）、預警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領(lǐng)導小組隨時收集和掌握教職工特別是重點崗位、重點人員的信訪反映和違紀苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會議，制定會議方案、明確重點議題，整理相關(guān)資料，及時上報會議情況。每年12月底前，校長述責述廉述險的“三述”報告交局監(jiān)審股。對廉政風險防控效果進行動態(tài)監(jiān)控，同時收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀違法行為。

2、落實防控責任，實施責任追究。按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，逐級簽訂廉政風險防范責任書。對制度不落實、防控措施不到位的，隨時對其進行誡勉談話，責令糾錯整改。對糾錯整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定，導致發(fā)生違紀違法案件的，追究相關(guān)責任人的責任，并在全校進行通報。

（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）

1、總結(jié)回顧。學校對推進廉政風險防控機制建設(shè)工作進行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找漏洞和存在的問題，及時進行整改，進一步完善制度。

2、完善資料。認真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強化考核。學校對黨員干部、教職工的黨風廉政建設(shè)進行考核，將考核結(jié)果納入評先評優(yōu)、評職晉級的依據(jù)，逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風險防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風險防控機制建設(shè)是今年學校重點工作之一，學校將切實加強組織領(lǐng)導，精心制定實施方案，細化各階段

工作目標和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動員全體教職工積極參與到廉政勤政風險防控機制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動的工作機制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細化、風險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實效性和規(guī)范性，確?；怙L險措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強化責任追究，推動責任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機制。把廉政風險防控機制建設(shè)同學校中心工作和重點工作有機結(jié)合起來，在開展防控機制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風險防控實施辦法，作為一項相對固定的工作每年開展，形成廉政風險防控長效機制。

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2014年5月8日