第一篇：4.部門規(guī)章-交通部-公路建設(shè)市場管理辦法-2005

公路建設(shè)市場管理辦法

中華人民共和國交通部令

2004年第14號(hào)

《公路建設(shè)市場管理辦法》已于2004年11月22日經(jīng)第36次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

交通部部長 張春賢 2004年12月21日

公路建設(shè)市場管理辦法

目錄

第一章 總

則 第二章 管理職責(zé) 第三章 市場準(zhǔn)入管理 第四章 市場主體行為管理 第五章 動(dòng)態(tài)管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附

則 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)交通主管部門對(duì)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。

第四條 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。

第五條 本辦法中下列用語的含義是指：

公路建設(shè)市場主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。返 回

第二章 管理職責(zé)

第六條 公路建設(shè)市場管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國公路建設(shè)市場管理的規(guī)章制度；

（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理、市場動(dòng)態(tài)管理，并依法對(duì)全國公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（五）發(fā)布全國公路建設(shè)市場信息；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；

（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場違法行為；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；

（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向國務(wù)院交通主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；

（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 省級(jí)以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（二）配合省級(jí)地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。返 回

第三章 市場準(zhǔn)入管理

第十條

凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。

第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實(shí)行備案制度。

收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。

對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。

第十四條 法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。

第四章 市場主體行為管理

第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；

（二）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；

（四）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。

第十九條 申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見；

（三）項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說明材料。

第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

第二十二條 公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。

第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。

第二十五條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

第二十六條 項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

（二）交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；

（三）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；

（五）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理；

（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作；

（六）試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測資料。

第二十九條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測單位對(duì)試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 各級(jí)交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門，不得拖延和隱瞞。第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

第三十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第四十條 項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通主管部門調(diào)查處理。

第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)交通主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

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第五章 動(dòng)態(tài)管理

第四十二條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第四十三條 國務(wù)院交通主管部門和省級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場的信用管理體系，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。

第四十四條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門，由交通主管部門核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中。

第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

返 回

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰，國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十七條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，實(shí)行地方保護(hù)的或者對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的，由交通主管部門責(zé)令改正。

第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請(qǐng)公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務(wù)，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；

（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第五十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在向交通主管部門填報(bào)有關(guān)市場信息時(shí)弄虛作假的，由交通主管部門責(zé)令改正。

第五十六條 各級(jí)交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)市場管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設(shè)市場管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：公路建設(shè)市場管理辦法

目錄

公路建設(shè)市場管理辦法....................1

1公路建設(shè)市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位（業(yè)主），以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)（格）證書并通過資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府有有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)理。

第二章 管理與職責(zé)

第六條 交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級(jí)交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

（二）制定公路公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。

（三）公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。

（四）對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主）的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢單位的資信進(jìn)行審查登記。

（五）公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

（六）公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理。

（七）總結(jié)交流公路建設(shè)市場管理經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布公路建設(shè)市場信息。

（八）依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

（一）國道主干線項(xiàng)目和國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目，由國務(wù)院交通行政主管部門和省級(jí)行政主管部門共同管理。

（二）其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)及市縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

（三）中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章 項(xiàng)目報(bào)建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場管理實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度和資信登記制度。

資信登記是對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽(yù)的確認(rèn)。

項(xiàng)目報(bào)建是對(duì)從事公路工程建設(shè)的單位（業(yè)主）的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。公路工程項(xiàng)目報(bào)建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一

制定的表式。

第九條 項(xiàng)目報(bào)建必須滿足下列要求：

（一）建設(shè)單位必須具備下列條件：

1．具備法人資格；

2．具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；

3．具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等能力；

不具備本項(xiàng)2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位代理。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1．初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

2．建設(shè)資金計(jì)劃基本明確；

3．工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進(jìn)行報(bào)建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項(xiàng)目報(bào)建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條 申請(qǐng)資信登記的單位必須具備以下條件：

（一）具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢營業(yè)執(zhí)照。

（二）資質(zhì)（格）條件：

1．勘察設(shè)計(jì)單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計(jì)資格證書；

2．施工單位必須具備建筑企業(yè)資質(zhì)證書；

3．監(jiān)理單位必須具備交通建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書；

4．咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

（三）申請(qǐng)單位必須具備近五年承擔(dān)公路工程業(yè)績、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明；

第十一條 資信登記管理

一級(jí)（甲級(jí)）以上及中央各部門直屬二級(jí)（乙級(jí)）公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級(jí)交通行政主管部門初審后，報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(jí)（乙級(jí)）以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天以內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記；暫停滯不前資信登記的單位，在規(guī)定期限滿足登記條件后，由審查登記恢復(fù)其資信登記。

審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布登記信息。

第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

第四章 招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進(jìn)行

招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開、公平、公正，不得匯漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管報(bào)送審查，建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書；在同等條件下應(yīng)儔選擇國有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。

第五章 合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)備。

第二十四條建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實(shí)施中應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備必須按時(shí)到位。

承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位（業(yè)主）批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在招待合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商品糧不成時(shí)，任何一方均可向國家規(guī)定的合同促裁機(jī)構(gòu)中請(qǐng)調(diào)解促裁，沒有約定促裁的可以直接向人民法院起訴。

第二十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文件招待情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。

第六章項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條 公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度。申請(qǐng)開工的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1、基建計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)；

2、建設(shè)投資已經(jīng)審計(jì)；

3、征地捭基本完成；

4、施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)。

開工報(bào)告由建設(shè)單位（業(yè)主）按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報(bào)千表之日起15日內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工。

第三十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表（或設(shè)計(jì)代表組）駐施工工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗，施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國務(wù)院或省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自栓”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或未通過交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得音樂會(huì)使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)公路建設(shè)市場中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)空隙部門進(jìn)行查處。觸犯弄律的由司法部門追究其刑事責(zé)任。

（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。

（二）投示單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通過或給予警告處罰。

（三）承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報(bào)或比例尺警告處罰。倒手轉(zhuǎn)達(dá)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

（四）承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補(bǔ)的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位（業(yè)主）全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身作傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

（五）由于勘察設(shè)計(jì)原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位（業(yè)主）可扣減勘察設(shè)計(jì)單位2%-10%的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，交視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

設(shè)計(jì)單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計(jì)代表駐施工工地，建設(shè)單位（業(yè)主）可以減扣其實(shí)%-5%的設(shè)計(jì)費(fèi)。

（六）監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工

程的監(jiān)理費(fèi)外，并視情節(jié)，不予以通報(bào)或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理

人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

（七）建設(shè)單位（業(yè)主）違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直

接經(jīng)濟(jì)損失。

（八）因建設(shè)單位（業(yè)主）原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施工養(yǎng)活損失外，還

應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)

損失。

第三十七條公路建設(shè)市場管理人員及進(jìn)入市場的種類從業(yè)人員在市場動(dòng)作中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)可向上一級(jí)交通行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不發(fā)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十九條 省級(jí)交通行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門備案。

第四十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自1996年10月1日起施行。

第三篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(交通部令2006年第6號(hào))

中華人民共和國交通部令

2006年第6號(hào)

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

交通部

二○○六年六月八日

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過程的活動(dòng)。

第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；

（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；

（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

（六）指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；

（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條 交通部對(duì)全國公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡化建設(shè)程序。

第九條 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；

（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；

（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；

（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期。試運(yùn)營期不得超過3年。

通車試運(yùn)營2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章 建設(shè)市場的監(jiān)督管理

第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。對(duì)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條 公路建設(shè)市場依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。

公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場。

第十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測條件，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問題；

（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理；

（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）制定公路建設(shè)資金管理制度;

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

（七）督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（八）督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 社會(huì)監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開發(fā)布公路建設(shè)市場管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度, 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 罰則

第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的, 對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金１倍以上２ 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：市場部門規(guī)章制度

市場部門規(guī)章制度

一、市場部部門、人員構(gòu)成及職責(zé)要求

一、部門職責(zé)

1、根據(jù)部門總體市場策略編制自己分管的市場的銷售計(jì)劃。

2、全面掌握本市場的變化和競爭對(duì)手情況，了解客戶需求，注意市場結(jié)構(gòu)的變化。

3、對(duì)本市場中的客源大戶要熟悉他們的基本情況，隨時(shí)關(guān)注其變化并適時(shí)做出應(yīng)對(duì)。

4、組織本組組員對(duì)新市場進(jìn)行開發(fā)。

5、管理好開發(fā)的客戶。

6、負(fù)責(zé)組織銷售計(jì)劃的審定及落實(shí)，并進(jìn)行督查

二、業(yè)務(wù)經(jīng)理3名，職責(zé)：

1.制定銷售方案及策略；

2.負(fù)責(zé)制訂、月度營銷目標(biāo)計(jì)劃

3.負(fù)責(zé)跟進(jìn)目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施；

二、考勤管理制度

1市場部人員正常上班時(shí)間：8：30AM，中午下班時(shí)間為：11:30，下午上班時(shí)間為：13：

30，下午下班時(shí)間：17：30

2.市場部人員必須按時(shí)上下班，市場部人員比規(guī)定時(shí)間晚到視為遲到一次并對(duì)其罰款

（按公司制度），超過半小時(shí)按曠工半天計(jì)。

4.病假：（1）臨時(shí)有病，需提前電話申請(qǐng)經(jīng)同意后休假。

（2）病假三天以上需有醫(yī)院證明，無證明按事假處理。

事假：事假須向市場部經(jīng)理提前一天請(qǐng)假，超過三天需書面報(bào)告向市場部經(jīng)理請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可休假。

5.病假事假扣除本人日工資的比例。（按公司制度）

6.曠工：無故不上班，按曠工處理，曠工一天扣除當(dāng)事人當(dāng)日工資（按公司制度）

7.考勤卡是統(tǒng)計(jì)出勤的依據(jù)，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)。

8.員工當(dāng)班過程中如需外出辦事（因公），須向辦公室主任請(qǐng)示

三、市場部日常工作制度表

1.不許遲到早退；

2.不許曠工；

3.上班時(shí)間不得做與工作無關(guān)的事，如玩游戲、看小說等；

4.不許違反公司部門規(guī)定的工作程序或規(guī)章制度；

5.工作時(shí)間內(nèi)，不許長時(shí)間打私人電話（5分鐘）；

6.未經(jīng)批準(zhǔn)，不許私自脫崗，私自外出；

7.未經(jīng)批準(zhǔn)，不許私自向客戶或他人提供公司文件及資料；

8.應(yīng)自覺遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度；

9.應(yīng)自覺維護(hù)公司利益，嚴(yán)守公司秘密；

四、客戶聯(lián)系制度

1.做好客戶跟蹤日程，回訪等工作計(jì)劃；

2.于每日上班開始半小時(shí)，根據(jù)昨天銷售結(jié)果及時(shí)作跟蹤筆記，并進(jìn)行相應(yīng)的處理，在當(dāng)日下班時(shí)，整理當(dāng)日工作

市場部

2011-8-8

第五篇：兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2009〕731號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合兵團(tuán)公路建設(shè)市場的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)的單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)。

從業(yè)單位是指在兵團(tuán)從事公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等單位。

從業(yè)人員是指設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)工程師；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、駐地監(jiān)理工程師、計(jì)量工程師；試驗(yàn)單位試驗(yàn)檢測工程師；招標(biāo)代理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三條 公路建設(shè)市場信用信息，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用管理，遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條 兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)全兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．組織制定兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；

2．指導(dǎo)、監(jiān)督各師公路建設(shè)市場信用信息管理工作； 3．審核發(fā)布從業(yè)單位及人員變更信息； 4．審核發(fā)布從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

5．向交通運(yùn)輸部報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

6．負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、安全與維護(hù)。

第七條 各師交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．審核本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位及人員基本信用信息；

2．發(fā)布本轄區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目基本信息； 3．發(fā)布本轄區(qū)在建公路建設(shè)項(xiàng)目督查情況，已驗(yàn)收項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果；

4．對(duì)本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送兵團(tuán)交通局。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評(píng)價(jià)信息。

第九條 從業(yè)單位基本信息：

1．從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；

2．基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況； 3．資質(zhì)、資格情況；

4．主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

5．自有設(shè)備基本狀況；

6．近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。第十條 從業(yè)人員基本信息： 1．姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、畢業(yè)院校及專業(yè)；

2．從事專業(yè)、職稱、資格證書； 3．近5年承建的項(xiàng)目主要信息。

第十一條 良好行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實(shí)施具體公路建設(shè)項(xiàng)目過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，重信守諾，在維護(hù)市場秩序中起到良好的作用，受到師級(jí)及以上交通主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰所形成的良好行為記錄信息。

第十二條 不良行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實(shí)施具體公路建設(shè)項(xiàng)目過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境和市場秩序等方面造成不良影響，經(jīng)工程所在地交通主管部門或建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等其他有關(guān)行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第十三條 信用評(píng)價(jià)信息指師交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位按照交通運(yùn)輸部或兵團(tuán)制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十四條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集： 1．從業(yè)單位進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)，必須按規(guī)定填報(bào)單位及主要人員信息，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2．從業(yè)單位首次登陸兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，需填寫企業(yè)相關(guān)信息后提交注冊(cè)，由師公路建設(shè)管理單位審核通過后方可登陸，每個(gè)企業(yè)能且只能擁有一個(gè)賬號(hào)；

3．從業(yè)單位注冊(cè)賬號(hào)后，需自行錄入企業(yè)主要管理人員基本信息，信息須真實(shí)、完整。基本信息錄入完成后，攜帶經(jīng)由公證部門公證后的影印件提交師公路建設(shè)管理單位審核，通過后予以發(fā)布；

4．從業(yè)單位及人員基本信息錄入后不得隨意變更，確需變更時(shí)，攜帶書面報(bào)告及變更內(nèi)容提交兵團(tuán)交通局審核，通過后方可變更；

5．表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由師級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

6．不良行為信息由師級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。

7．信用評(píng)價(jià)信息由師公路建設(shè)管理單位錄入，提交兵團(tuán)交通局審核后發(fā)布。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，錄入兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十六條 兵團(tuán)交通局對(duì)從業(yè)單位及從業(yè)人員主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各師交通局均可對(duì)從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，需發(fā)生變化的，應(yīng)提前10個(gè)工作日向兵團(tuán)交通局提出申請(qǐng)后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照交通運(yùn)輸部、兵團(tuán)要求，與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、兵團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺(tái)對(duì)接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶、個(gè)人身份信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場管理用，不對(duì)外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定： 1．從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

2．表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評(píng)價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

3．行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假或者信息不全的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第二十四條 兵團(tuán)交通局查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則扣減其信用評(píng)價(jià)得分。第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是通過審查進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員（僅限第二條規(guī)定從業(yè)人員）資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對(duì)該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級(jí)。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。