第一篇：公路建設(shè)市場信用信息管理辦法-交公路發(fā)〔2009〕731號

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

(交公路發(fā)〔2009〕731號)

第一章 總則

第一條 為加強公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制 度；

（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息等；

（三）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。

第七條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則和管理制度并組織實施；

（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果； 3.公路建設(shè)項目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信 息。

第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼；

（二）基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。第十條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)表彰和獎勵的信息；

（二）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息；

（二）司法機關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)按照國務(wù)院交通運輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，對真實性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評價信息由國務(wù)院和省級交通運輸主管部門分別錄入。

第十四條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，按項目管理權(quán)限報相關(guān)地方交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他政府監(jiān)督部門、司法機關(guān)、金融機構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。

第十六條 工程所在地省級交通運輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。

各級交通運輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。

第十八條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商 業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條 省級及以上交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。

第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運輸主管部門確定。

第二十八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條 省級及以上交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級

第六章 附則

第三十條 公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2009〕731號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合兵團(tuán)公路建設(shè)市場的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)的單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動。

從業(yè)單位是指在兵團(tuán)從事公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、招標(biāo)代理等單位。

從業(yè)人員是指設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計工程師；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、駐地監(jiān)理工程師、計量工程師；試驗單位試驗檢測工程師；招標(biāo)代理單位項目負(fù)責(zé)人。

第三條 公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用管理，遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條 兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)全兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．組織制定兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；

2．指導(dǎo)、監(jiān)督各師公路建設(shè)市場信用信息管理工作； 3．審核發(fā)布從業(yè)單位及人員變更信息； 4．審核發(fā)布從業(yè)單位信用評價結(jié)果；

5．向交通運輸部報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果。

6．負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)的存儲、安全與維護(hù)。

第七條 各師交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．審核本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位及人員基本信用信息；

2．發(fā)布本轄區(qū)公路建設(shè)項目基本信息； 3．發(fā)布本轄區(qū)在建公路建設(shè)項目督查情況，已驗收項目的驗收結(jié)果；

4．對本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位進(jìn)行信用評價，將評價結(jié)果報送兵團(tuán)交通局。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。

第九條 從業(yè)單位基本信息：

1．從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼；

2．基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況； 3．資質(zhì)、資格情況；

4．主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

5．自有設(shè)備基本狀況；

6．近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。第十條 從業(yè)人員基本信息： 1．姓名、性別、出生年月、身份證號、畢業(yè)院校及專業(yè)；

2．從事專業(yè)、職稱、資格證書； 3．近5年承建的項目主要信息。

第十一條 良好行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實施具體公路建設(shè)項目過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，重信守諾，在維護(hù)市場秩序中起到良好的作用，受到師級及以上交通主管部門的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息。

第十二條 不良行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實施具體公路建設(shè)項目過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境和市場秩序等方面造成不良影響，經(jīng)工程所在地交通主管部門或建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等其他有關(guān)行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第十三條 信用評價信息指師交通運輸主管部門或公路建設(shè)管理單位按照交通運輸部或兵團(tuán)制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十四條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集： 1．從業(yè)單位進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)，必須按規(guī)定填報單位及主要人員信息，對真實性負(fù)責(zé)；

2．從業(yè)單位首次登陸兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，需填寫企業(yè)相關(guān)信息后提交注冊，由師公路建設(shè)管理單位審核通過后方可登陸，每個企業(yè)能且只能擁有一個賬號；

3．從業(yè)單位注冊賬號后，需自行錄入企業(yè)主要管理人員基本信息，信息須真實、完整?；拘畔浫胪瓿珊?，攜帶經(jīng)由公證部門公證后的影印件提交師公路建設(shè)管理單位審核，通過后予以發(fā)布；

4．從業(yè)單位及人員基本信息錄入后不得隨意變更，確需變更時，攜帶書面報告及變更內(nèi)容提交兵團(tuán)交通局審核，通過后方可變更；

5．表彰獎勵類良好行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件；

6．不良行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。

7．信用評價信息由師公路建設(shè)管理單位錄入，提交兵團(tuán)交通局審核后發(fā)布。

第十五條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，錄入兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十六條 兵團(tuán)交通局對從業(yè)單位及從業(yè)人員主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。

各師交通局均可對從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，需發(fā)生變化的，應(yīng)提前10個工作日向兵團(tuán)交通局提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。

第十八條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照交通運輸部、兵團(tuán)要求，與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、兵團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶、個人身份信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定： 1．從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

2．表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

3．行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。

第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假或者信息不全的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條 兵團(tuán)交通局查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是通過審查進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員（僅限第二條規(guī)定從業(yè)人員）資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十八條 各級交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、招標(biāo)代理等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知(交公路

【發(fā)布單位】交通運輸部

【發(fā)布文號】交公路發(fā)〔2009〕731號 【發(fā)布日期】2009-11-27 【生效日期】2009-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知

(交公路發(fā)〔2009〕731號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二00九年十一月二十七日

主題詞：公路 信息 辦法 通知

抄送：駐部紀(jì)檢監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。

交通運輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)

文檔附件：

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法.doc

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國政府信息公開條例》、《 公路建設(shè)市場管理辦法》、《 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動適用于本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；

（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息等；

（三）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。

第七條第七條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則和管理制度并組織實施；

（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果；

3.公路建設(shè)項目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。

第九條第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼；

（二）基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。

第十條第十條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)表彰和獎勵的信息；

（二）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息；

（二）司法機關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)按照國務(wù)院交通運輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，對真實性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評價信息由國務(wù)院和省級交通運輸主管部門分別錄入。

第十四條第十四條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，按項目管理權(quán)限報相關(guān)地方交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條第十五條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他政府監(jiān)督部門、司法機關(guān)、金融機構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。

第十六條第十六條 工程所在地省級交通運輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。

各級交通運輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。

第十八條第十八條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條第十九條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。

第二十三條第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條第二十四條 省級及以上交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。

第二十五條第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運輸主管部門確定。

第二十八條第二十八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條第二十九條 省級及以上交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級

第六章 附則

第三十條第三十條 公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法[范文]

江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路水運建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路水運建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障公路水運建設(shè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴建工程和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱從業(yè)單位是指從事公路水運建設(shè)市場活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位，和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位；從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動的主要負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設(shè)市場信用信息，是指公路水運工程項目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、項目法人、招標(biāo)人（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）、行業(yè)社團(tuán)組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主管部門”）、信用管理部門、司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在從業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、匯總的，能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

從業(yè)單位及其從業(yè)人員的信用信息應(yīng)當(dāng)作為對其從事公路水運建設(shè)市場活動的評價依據(jù)。

第五條

公路水運建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)實施，主要職責(zé)為：

（一）結(jié)合本省實際情況，制定公路水運建設(shè)市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用信息系統(tǒng)”）。

（三）公開或者發(fā)布以下信息：

1、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）。

2、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎懲記錄和信用評價結(jié)果。

3、公路水運建設(shè)項目信息。

4、其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）對注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員的備案信息進(jìn)行核查。

（五）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（六）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位有關(guān)獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點建設(shè)項目信息以及其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第七條

設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，主要職責(zé)為：

（一）對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動態(tài)審核。

（二）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（三）收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評價得分有關(guān)主管部門通報的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報公路水運工程信息，對從業(yè)單位和從業(yè)人員投標(biāo)行為和合同履約行為進(jìn)行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業(yè)單位基本信息：

1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼。

2、基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況。

3、資質(zhì)、資格情況。

4、主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況。

5、自有設(shè)備基本狀況。

6、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業(yè)人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷。

3、在建公路水運工程項目的從業(yè)情況考核記錄。

4、受有關(guān)行政主管部門和司法機關(guān)獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運建設(shè)市場活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機關(guān)、審計部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設(shè)單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運輸主管部門確認(rèn)的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第十條

進(jìn)入本省公路水運建設(shè)市場的從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定如實填報從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息。

從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對所填報的信息真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在國務(wù)院交通運輸主管部門公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中填報的從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息，可以直接轉(zhuǎn)入本省信用信息系統(tǒng)。

第十一條

設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息或者向其他有關(guān)部門采集的有關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統(tǒng)。

第十二條

省交通運輸主管部門有關(guān)安全、質(zhì)量監(jiān)督、公路、航道、港口等管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設(shè)管理機構(gòu)。

第十三條

省交通運輸主管部門建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省人民檢察院查詢從業(yè)單位及其從業(yè)人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對從業(yè)單位和從業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的主要業(yè)績和在建項目信息的真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業(yè)單位其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報。

第十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)年檢、年審和變更的信息，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內(nèi)將有關(guān)信息在省信用信息系統(tǒng)中更新。更新信息的，應(yīng)當(dāng)提供證明材料。

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息在省信用信息系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實行動態(tài)管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對從業(yè)單位履約情況按照優(yōu)、良、中、差四個等級進(jìn)行考核評價，對從業(yè)人員 履約情況進(jìn)行評分，并及時將在建項目情況及從業(yè)單位和從業(yè)人員承擔(dān)項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

履約考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業(yè)單位履約考核評價中各等級（優(yōu)、良、中、差）的確定應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）履約考核結(jié)果評為優(yōu)的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故（質(zhì)量責(zé)任事故或者安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn),下同）；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或者監(jiān)理負(fù)責(zé)人，下同）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人（項目副經(jīng)理或者監(jiān)理副負(fù)責(zé)人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經(jīng)招標(biāo)人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結(jié)果評為良的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度基本達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全措施達(dá)到投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為中：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進(jìn)度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質(zhì)量未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通過采取措施可以補救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規(guī)定的要求，將對交、竣工文件的編制產(chǎn)生影響的；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況未達(dá)到投標(biāo)文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者較大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴(yán)重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質(zhì)量或者進(jìn)度方面發(fā)生違約問題，招標(biāo)人要求整改后仍達(dá)不到要求的；

4、發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故或者重大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其它負(fù)責(zé)人的更換，且經(jīng)招標(biāo)人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條

建設(shè)單位對從業(yè)人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行。

第四章

信用等級的評價和應(yīng)用

第十九條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信用評價實施細(xì)則（辦法）的規(guī)定對公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價。從業(yè)單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業(yè)人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的，其信用等級按照國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價結(jié)果確定。尚無國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結(jié)果確定。其他無不良行為記錄的從業(yè)單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴(yán)重程度按照B（一般）級以下對待。

從業(yè)人員初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在每次評級后將信用等級初評結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10日，公示結(jié)束后將評定結(jié)果在其門戶網(wǎng)站予以公布，并及時對信用等級進(jìn)行更新。信用評價結(jié)果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位在本省的評價結(jié)果，報送國務(wù)院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的單位，其施工、監(jiān)理、設(shè)計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業(yè)單位、從業(yè)人員和有關(guān)當(dāng)事人對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在公示期限內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，核定有關(guān)信用評定結(jié)果，并在20日內(nèi)書面通知申訴人、有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十四條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息應(yīng)當(dāng)作為資格審查、評標(biāo)階段對投標(biāo)（資格預(yù)審申請）人進(jìn)行信用評審的重要依據(jù)。在資格審查階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于15%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于10%；評標(biāo)階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于5%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位和AA級的從業(yè)人員在參與本省公路水運工程投標(biāo)時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優(yōu)先通過資格預(yù)審；在綜合評分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業(yè)單位和A級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業(yè)單位和暫定為A級的從業(yè)人員，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業(yè)單位和B級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業(yè)單位參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業(yè)單位和C級的從業(yè)人員，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標(biāo)資格。

第二十六條

招標(biāo)人在同一項目多標(biāo)段同時招標(biāo)時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的優(yōu)惠條件，在與其簽訂合同時可以適當(dāng)降低其繳納履約擔(dān)保的金額。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業(yè)單位和信用等級評為B級、C級的從業(yè)人員，在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的限制條件，并適當(dāng)提高其繳納履約擔(dān)保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發(fā)布

第二十七條

已在國務(wù)院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業(yè)單位和從業(yè)人員在參加公路水運工程投標(biāo)時，資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)和國務(wù)院交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)信息的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，僅需提交由省信用信息系統(tǒng)匯總的表格。

第二十八條

從業(yè)單位和從業(yè)人員在省信用信息系統(tǒng)中備案相關(guān)信息的，按照以下方式進(jìn)行核查：

（一）注冊地在本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查按照屬地原則，由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查由省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位和和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼」匪\工程的，其信息由省信用信息系統(tǒng)自動產(chǎn)生，其中招投標(biāo)信息、中標(biāo)信息在招標(biāo)結(jié)束后自動轉(zhuǎn)為中標(biāo)單位的在建工程信息，在建工程完工后經(jīng)建設(shè)單位在省信用信息系統(tǒng)中確認(rèn)后自動轉(zhuǎn)為該單位已建工程信息。省信用信息系統(tǒng)不接受從業(yè)單位和從業(yè)人員對上述信息的備案申請。

（三）從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼∫酝夤匪\工程的，以國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站公布的內(nèi)容為準(zhǔn)，內(nèi)容相同的無需核查原件，內(nèi)容有補充的，以原件為準(zhǔn)。國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站和項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業(yè)單位的注冊信息、從業(yè)人員的身份證信息和執(zhí)業(yè)資格等信息，應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)向工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核對。

省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績以及人員基本情況、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗等情況，應(yīng)當(dāng)通過省交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站對全社會公布并接受監(jiān)督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標(biāo)需要的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補充其信用信息。從業(yè)單位在遞交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件時仍未建立信用信息，招標(biāo)人可以拒絕接受其資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件。

第二十九條

在投標(biāo)報名、資格預(yù)審、投標(biāo)評標(biāo)階段，省信用信息系統(tǒng)中記錄的信息作為對從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息、業(yè)績、信譽進(jìn)行評判的依據(jù)。

未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運工程投標(biāo)時不予認(rèn)定。

第三十條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)及時發(fā)布從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。從業(yè)單位可以通過省信用信息系統(tǒng)查詢其不良行為的扣分、履約考核結(jié)果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關(guān)部門在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中發(fā)布或者當(dāng)事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統(tǒng)自動解除，轉(zhuǎn)為系統(tǒng) 檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應(yīng)當(dāng)延長至行政處罰期滿。

上述期限自認(rèn)定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息虛假的，可以向負(fù)責(zé)公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應(yīng)評價細(xì)則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)時的依據(jù)，同時聯(lián)合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯(lián)合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標(biāo)人資格的，該法人以其二級法人為主體投標(biāo)，或者其二級法人以一級法人名義投標(biāo)時，該法人和相關(guān)二級法人的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)的依據(jù)，同時該法人和其相關(guān)二級法人中最低的信用等級作為投標(biāo)人的信用等級。

第三十七條

建設(shè)單位從業(yè)信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設(shè)單位管理辦法》執(zhí)行；施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行，其他單位從業(yè)人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業(yè)信用評價辦法》

江蘇省公路水運工程施工企業(yè)

信用評價實施細(xì)則

第一條為規(guī)范公路水運工程施工企業(yè)信用評價工作，推動誠信體系建設(shè)，保障工程質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《水運工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程的施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）信用評價活動。

第三條 本實施細(xì)則所稱施工企業(yè)信用評價是指交通運輸主管部門及其相關(guān)管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同文件等，對施工企業(yè)從業(yè)行為的評價。

第四條信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。

第五條 施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合。第六條施工信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

第七條省交通運輸主管部門主管全省施工企業(yè)的信用評價管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機構(gòu)實施。主要職責(zé)為：

（一）制定施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；

（二）對施工企業(yè)進(jìn)行信用綜合評價；

（三）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位負(fù)責(zé)的評價工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（四）指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門對施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價。第八條設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理的施工企業(yè)的信用評價有關(guān)工作；

（二）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位的評價工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）指導(dǎo)下級交通運輸主管部門對有關(guān)施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價；

（四）負(fù)責(zé)施工企業(yè)信用信息匯總、審核和上報工作。第九條建設(shè)單位的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項目中施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為的評價工作，并按照項目管理權(quán)限將對施工企業(yè)不良行為扣分情況和履約考核結(jié)果報有關(guān)交通運輸主管部門；

（二）按照《江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法》的規(guī)定，制定項目履約考核辦法，并報有關(guān)交通運輸主管部門備案，項目履約考核辦法應(yīng)當(dāng)在項目招標(biāo)文件中載明；

（三）協(xié)助交通運輸主管部門做好所管理項目施工企業(yè)的信用評價工作。第十條 施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分分別為：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好； A級：85分≤評分＜95分，信用較好； B級：75分≤評分＜85分，信用一般； C級：60分≤評分＜75分，信用較差； D級：評分＜60分，信用差。

第十一條施工企業(yè)信用評價內(nèi)容包括企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附1）。投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元，其他行為以每個施工企業(yè)為評價單元實時進(jìn)行。

第十二條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制，具體評分方法見《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（附2）。

第十三條施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

（一）建設(shè)單位對施工企業(yè)的履約考核結(jié)果和投標(biāo)行為評價結(jié)果以及通報、紀(jì)要、決定等文件；

（二）省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其管理機構(gòu)督查、檢查結(jié)果或者獎罰通報、決定；

（三）投訴舉報的查處結(jié)果或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機關(guān)作出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；

（五）向其他行政主管部門采集的有關(guān)信用信息。第十四條施工企業(yè)的信用評價程序為：

（一）投標(biāo)行為評價。建設(shè)單位完成資格預(yù)審或者招標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對存在不良投標(biāo)行為的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價和扣分，評價結(jié)果按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門備案并實時記入信用信息管理系統(tǒng)。

（二）履約行為評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》對參與項目建設(shè)的施工企業(yè)的不良履約行為進(jìn)行扣分，并將履約行為實時記入信用信息管理系統(tǒng)，建立相關(guān)記錄臺帳。

建設(shè)單位在履約考核中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有不良履約行為的，應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)不良行為代碼和扣分記錄，扣分后的履約評價分值應(yīng)當(dāng)與履約考核結(jié)果相對應(yīng)。

建設(shè)單位對施工企業(yè)的履約行為每季度進(jìn)行一次考核評價，考核分為優(yōu)、良、中、差四個等級。履約考核結(jié)果按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

（三）其他行為評價。有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》，對施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并即時記入信用信息管理系統(tǒng)。

（四）綜合評價。省交通運輸主管部門每年三月和九月分別對施工企業(yè)上年三、四季度和本年一、二季度信用情況進(jìn)行綜合評價，確定施工企業(yè)得分及信用等級。信用等級評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公示、公告。

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的施工企業(yè)，其每年三月的評價結(jié)果作為上綜合評價結(jié)果報國務(wù)院交通運輸主管部門。

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將扣分情況及履約考核結(jié)果及時書面告知評價對象，并報有關(guān)交通運輸主管部門。

（六）有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將施工企業(yè)的其他行為評價扣分情況在作出扣分決定后5日內(nèi)書面告知有關(guān)施工企業(yè)。

第十五條施工企業(yè)存在《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定可以定為B級、C級或者直接定為D級的行為的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)即時將其信用等級定為B級、C級或者D級，實行動態(tài)評價。

（一）建設(shè)單位以及設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有符合可以定為B級、C級或者直接評定為D級標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸主管部門提供有關(guān)信息。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并書面通知施工企業(yè)。

（二）自省交通運輸主管部門認(rèn)定之日起，B級和C級的施工企業(yè)下一次信用評價的等級最多高于本次信用等級一級；D級的施工企業(yè)在本省至少一年的信用評價等級為D級。同時受到行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不少于行政處罰期限。

（三）直接評定為D級的施工企業(yè)，評價有效期結(jié)束后，無不良記錄的可以定為C級，有不良記錄的仍然應(yīng)當(dāng)定為D級。

第十六條施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。施工企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。施工企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)的等級。施工企業(yè)改制、更名的，經(jīng)省交通運輸主管部門備案，其信用等級可相應(yīng)轉(zhuǎn)入改制、更名后的企業(yè)。施工企業(yè)注銷或者破產(chǎn)的，取消其信用等級。

第十七條施工企業(yè)在本省信用評價周期內(nèi)無信用評價信息的，其信用等級可以按照上次評價結(jié)果進(jìn)行延續(xù)，連續(xù)延續(xù)不得超過二次。連續(xù)延續(xù)二次后仍無信用評價信息的，按照初次進(jìn)入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價等級的上一等級。

第十八條施工企業(yè)初次出現(xiàn)《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》中輕微過失行為，并按照建設(shè)單位要求及時整改的，該行為可以不在信用信息管理系統(tǒng)中記錄。

同一代碼的不良履約行為在同一季度檢查中不得重復(fù)扣分。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面文件。

第十九條有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對施工企業(yè)的履約行為進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的，可以責(zé)令建設(shè)單位重新評價或者直接予以調(diào)整。

任何單位、個人可以對施工企業(yè)的不良行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為向有關(guān)交通運輸主管部門投訴舉報。

附1：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》

附2：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》

第五篇：公路建設(shè)市場管理辦法

目錄

公路建設(shè)市場管理辦法....................1

1公路建設(shè)市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路建設(shè)市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路建設(shè)特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動。

第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價，推動技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位（業(yè)主），以及具備法人資格和與公路建設(shè)項目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)（格）證書并通過資信登記的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級人民政府有有關(guān)部門要加強公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)理。

第二章 管理與職責(zé)

第六條 交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

（二）制定公路公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。

（三）公路建設(shè)項目的行業(yè)管理。

（四）對建設(shè)單位（業(yè)主）的項目報建進(jìn)行審查，對從事公路工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、咨詢單位的資信進(jìn)行審查登記。

（五）公路工程建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

（六）公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理。

（七）總結(jié)交流公路建設(shè)市場管理經(jīng)驗，定期發(fā)布公路建設(shè)市場信息。

（八）依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

（一）國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務(wù)院交通行政主管部門和省級行政主管部門共同管理。

（二）其它公路工程建設(shè)項目，由省級及市縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

（三）中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章 項目報建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

資信登記是對進(jìn)入公路建設(shè)市場的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認(rèn)。

項目報建是對從事公路工程建設(shè)的單位（業(yè)主）的資格、能力及項目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。公路工程項目報建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一

制定的表式。

第九條 項目報建必須滿足下列要求：

（一）建設(shè)單位必須具備下列條件：

1．具備法人資格；

2．具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；

3．具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開標(biāo)、評標(biāo)等能力；

不具備本項2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位代理。

（二）項目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1．初步設(shè)計文件已經(jīng)完成；

2．建設(shè)資金計劃基本明確；

3．工程建設(shè)實施計劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在發(fā)布項目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進(jìn)行報建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項目報建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條 申請資信登記的單位必須具備以下條件：

（一）具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢營業(yè)執(zhí)照。

（二）資質(zhì)（格）條件：

1．勘察設(shè)計單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計資格證書；

2．施工單位必須具備建筑企業(yè)資質(zhì)證書；

3．監(jiān)理單位必須具備交通建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時監(jiān)理資質(zhì)證書；

4．咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

（三）申請單位必須具備近五年承擔(dān)公路工程業(yè)績、信譽的評價和證明；

第十一條 資信登記管理

一級（甲級）以上及中央各部門直屬二級（乙級）公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級（乙級）以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天以內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對業(yè)績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請登記；暫停滯不前資信登記的單位，在規(guī)定期限滿足登記條件后，由審查登記恢復(fù)其資信登記。

審查登記機關(guān)對登記成果進(jìn)行動態(tài)管理，定期發(fā)布登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動。

第四章 招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項目，除經(jīng)省級交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家計委《工程設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進(jìn)行

招標(biāo)。招投標(biāo)活動應(yīng)公開、公平、公正，不得匯漏標(biāo)底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實行招標(biāo)文件和資格審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管報送審查，建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書；在同等條件下應(yīng)儔選擇國有大中型公路專業(yè)隊伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項目時，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價或任意壓價搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對招標(biāo)活動的監(jiān)督，任何單位和個人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號。

第五章 合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策和造價管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規(guī)定向管轄權(quán)的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實施中應(yīng)按合同規(guī)定及時進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機械設(shè)備必須按時到位。

承包單位報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位（業(yè)主）批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對分包工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在招待合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商品糧不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同促裁機構(gòu)中請調(diào)解促裁，沒有約定促裁的可以直接向人民法院起訴。

第二十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對合同文件招待情況的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。

第六章項目實施管理

第三十條 公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工報告制度。申請開工的項目應(yīng)具備以下基本條件：

1、基建計劃已經(jīng)落實；

2、建設(shè)投資已經(jīng)審計；

3、征地捭基本完成；

4、施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實。

開工報告由建設(shè)單位（業(yè)主）按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報千表之日起15日內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工。

第三十一條設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項目實施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計代表（或設(shè)計代表組）駐施工工地，及時解決設(shè)計問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理應(yīng)持證上崗，施工前必須編制施工組織設(shè)計，施工中要加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國務(wù)院或省級交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自栓”的三級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得音樂會使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對公路建設(shè)市場中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)空隙部門進(jìn)行查處。觸犯弄律的由司法部門追究其刑事責(zé)任。

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。

（二）投示單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通過或給予警告處罰。

（三）承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報或比例尺警告處罰。倒手轉(zhuǎn)達(dá)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

（四）承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位（業(yè)主）全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身作傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

（五）由于勘察設(shè)計原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位（業(yè)主）可扣減勘察設(shè)計單位2%-10%的勘察設(shè)計費。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計費外，交視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

設(shè)計單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計代表駐施工工地，建設(shè)單位（業(yè)主）可以減扣其實%-5%的設(shè)計費。

（六）監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工

程的監(jiān)理費外，并視情節(jié)，不予以通報或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理

人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

（七）建設(shè)單位（業(yè)主）違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直

接經(jīng)濟(jì)損失。

（八）因建設(shè)單位（業(yè)主）原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施工養(yǎng)活損失外，還

應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)

損失。

第三十七條公路建設(shè)市場管理人員及進(jìn)入市場的種類從業(yè)人員在市場動作中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通行政主管部門會同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)可向上一級交通行政主管部門申請復(fù)議，或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不發(fā)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十九條 省級交通行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實施細(xì)則，報國務(wù)院交通行政主管部門備案。

第四十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自1996年10月1日起施行。