第一篇：【2011年】荊門市委關于做好農業(yè)農村工作的意見

中共荊門市委 荊門市人民政府 關于做好2011年農業(yè)農村工作的意見

（2011年2月10日）

2010年全市農業(yè)農村經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好農業(yè)農村工作，對于實現(xiàn)全市經濟社會跨越發(fā)展意義重大。2011年全市農業(yè)農村工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進農業(yè)增產和農民增收為核心，堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，實施“經濟增量、農民減量、社保覆蓋”計劃，加快現(xiàn)代農業(yè)強市建設進程。奮斗目標是：力爭糧食增產5000萬斤以上，農業(yè)增加值增長5%以上，農產品加工業(yè)產值增長30%以上，與農業(yè)總產值之比達到1.8:1，農民人均純收入增加1000元；農村社會事業(yè)發(fā)展取得新成效，農村基本公共服務取得新進步，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐。

一、加強現(xiàn)代農業(yè)建設

1、調整優(yōu)化農業(yè)結構。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。穩(wěn)定水稻、小麥面積，擴大雜糧生產，提高復種指數(shù)。推廣普及優(yōu)良品種和先進適用技術，提高單產。積極發(fā)展畜牧水產業(yè)。大力推行集約化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖。繼續(xù)抓好畜牧水產大縣建設，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，保持生豬、家禽產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。創(chuàng)建 省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場30個。以高效漁業(yè)發(fā)展為突破口，積極抓好魚池標準化改造升級，大力推進水產健康養(yǎng)殖示范場建設和龜鱉、蝦蟹、鱔鰍等特種水產養(yǎng)殖基地建設。發(fā)展高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式85萬畝。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品。全面啟動新一輪菜籃子工程，突破性發(fā)展蔬菜產業(yè)，新增蔬菜基地3.5萬畝。積極推進園藝作物標準園創(chuàng)建，加大精品果（茶）園、高效菜園和亮麗花園建設力度。

2、加強農業(yè)基地建設。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，建設對接的農產品板塊基地。鼓勵、支持龍頭企業(yè)通過合同訂單、股份合作等現(xiàn)代經營模式，參與農產品基地建設。進一步鞏固200萬畝優(yōu)質稻基地和10萬畝有機稻基地、200萬畝雙低油菜基地、50萬畝優(yōu)質棉花基地、50萬畝優(yōu)質水果基地。積極引導龍頭企業(yè)開拓國際市場，建立符合出口市場的農產品質量標準體系，支持農產品出口龍頭企業(yè)建立原料生產基地。

3、大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。全面總結和推廣立體種養(yǎng)、農牧結合、農業(yè)廢棄物綜合利用、農村生活污水利用等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。加快構建農業(yè)面源污染治理、農業(yè)生產環(huán)境整治和農業(yè)資源綜合利用有機結合的循環(huán)農業(yè)體系。積極推廣秸稈養(yǎng)?！＜S種菇—菇料還田、蝦稻連作、豬—沼—稻（菜）、豬—沼—漁等高效生態(tài)農業(yè)模式。

4、提升農產品質量安全保障能力。全面建立起農業(yè)質量標準體系、農產品質量監(jiān)督檢測體系和農業(yè)行政執(zhí)法體系，主要農產品實現(xiàn)有標可循，規(guī)?；r產品生產基地全部實行標準化生產。逐步推進農產品市場準入制度和產地準出制度，加快推進農產品標識和質量可追溯體系建設，保障農產品消費安全。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，新認證農業(yè)“三品”30個。

二、突破性發(fā)展農產品加工業(yè)

5、大力發(fā)展農產品加工和深加工。通過市場引導、技術創(chuàng)新、政策扶持和項目帶動，大力發(fā)展農產品加工和深加工，建立產業(yè)門類齊全、品種不斷豐富的農產品加工業(yè)體系，做大做強我市農產品加工業(yè)，不斷提高農產品加工業(yè)的核心競爭力和主要農產品的加工增值率。圍繞打造千億農產品加工業(yè)目標，大力提升鐘祥、京山、沙洋農產品加工園區(qū)和東寶森工產業(yè)園規(guī)劃建設水平，促進產業(yè)聚集發(fā)展；加大招商引資力度，引進全國乃至國際知名的農產品加工龍頭企業(yè)；鼓勵重點龍頭企業(yè)以資產、品牌為紐帶，采取收購、參股、貼牌等形式，做大做強企業(yè)和品牌。支持國寶、中糧、雨潤、楚玉等龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品深加工。支持寶源集團繼續(xù)擴大產能，延伸產業(yè)，打造百億森工企業(yè)；支持金龍泉集團發(fā)揮品牌優(yōu)勢，開發(fā)第三代戰(zhàn)略性飲品，打造百億金龍泉；支持洪森公司發(fā)揮糧油加工優(yōu)勢，打造百億糧油企業(yè)。全市新增億元龍頭企業(yè)5個，5億元企業(yè)2個，10億元企業(yè)2個，30億元企業(yè)1個。

6、完善龍頭企業(yè)與農民的利益連接機制。引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社與農民按照風險共擔、利益同享的原則，建立分配經營機制。鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社向農民提供貸款擔保、實行保護價收購等措施，引導農民進入市場，實現(xiàn)互利“雙贏”。同時，要積極探索合作制、股份制、股份合作制等經營形式，規(guī)范經營管理。

三、加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設

7、加大水利設施建設力度。按照中央和省委1號文件精神，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點內容，把嚴格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，搶抓國家大興水利的政策機遇，爭取中央和省里更多的項目和資金投入水利建設。大力開展防洪保安工程建設，積極爭取重大工程列入國家計劃，抓緊修復水毀工程。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力和水土資源保護能力，突出抓好水毀工程修復及防洪薄弱環(huán)節(jié)的整治，重點抓好影響防洪安全、飲水安全和農業(yè)生產用水安全的水毀工程修復工作。加快推進竹皮河、楊樹港、京山河、天門河、卷橋等中小河流整治。完成10萬人農村飲水安全建設任務。盡快完成三干渠、惠亭、溫峽、石門水庫等四個大灌區(qū)配套工程和大碑灣泵站更新改造工程，積極開展“民辦公助”、“以獎代補”等小型農田水利建設。繼續(xù)實施農村水利血防工程建設。

8、加強土地整理和高標準農田建設。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，著力提高耕地質量。大力推進土地整治，整鄉(xiāng)整村推進農村土地整理和復墾開發(fā)。切實抓好南水北調漢江沿線土地開發(fā)整理重大工程建設，實施漢江流域土地整治25萬畝以上。爭取投資8.2億元、建設規(guī)模36.7萬畝的土地整理和低丘崗地改造項目。改造中低產田5萬畝，大力建設旱澇保收的高標準農田。

9、加快推進農業(yè)機械化。加快推廣先進農機具，擴大農機作業(yè)范圍和領域，促進薄弱環(huán)節(jié)機械化技術突破。加快推進水稻、油菜全程機械化，提高農機配套水平和使用效率，力爭農機綜合作業(yè)率達到68%。積極培育農機專業(yè)合作社，提高社會化服務水平。加強農機安全生產監(jiān)管，預防和減少事故發(fā)生。

四、加強農村生態(tài)環(huán)保建設

10、加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。進一步強化造林綠化、林業(yè)改革、科技支撐、資源管理和項目建設等措施，加快推進國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設。全市完成人工造林30萬畝，建設綠色通道600公里，新建速豐林基地20萬畝、花卉苗木基地3萬畝。加大林業(yè)項目工作力度，對接國家、省林業(yè)“十二五”規(guī)劃和鄂西圈發(fā)展戰(zhàn)略，爭取更多的項目和資金。重點推進宜林地造林綠化全覆蓋、石漠化土地治理和礦山植被恢復、防護林體系建設、村莊綠化和林業(yè)產業(yè)基地建設，著力抓好新農村生態(tài)家園建設。繼續(xù)抓好武荊、襄荊高速綠色通道、京鐘屈百公里生態(tài)文化旅游公路綠化景觀帶以及楊竹流域生態(tài)文明新農村示范區(qū)、全省新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作。按照“3年宜林地全部綠化”的目標要求，今年宜林地綠化率要達到70%以上。做好退耕還林工作，加強低產林改造工程建設。加強生態(tài)保護和森林資源管護，抓好重點區(qū)域生態(tài)修復治理。加強古樹名木資源保護和管理。積極開展紅豆杉等植物新品種引種栽培試點工作。加強濕地保護工程建設。高度重視森林防火工作。

11、加強農村環(huán)境保護。實施農村環(huán)境連片整治示范工程，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治。實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進整鄉(xiāng)整村村莊環(huán)境整治，改善農村人居環(huán)境。重點推進城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、交通干線沿線人口密集區(qū)以及新農村建設示范村的環(huán)境綜合整治，美化農村面貌，提升農村形象。嚴格控制農村點源和面源污染，加強養(yǎng)殖污染治理，防止城市污染下鄉(xiāng)。采取“以獎促治”的方式，支持農業(yè)農村污染治理。

五、加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運用

12、加快良種培育和種業(yè)產業(yè)化。堅持把實施良種工程作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，引進、培育、試驗、推廣一批優(yōu)良品種，實現(xiàn)主要農作物良種覆蓋率100%。引進、試驗、示范一批高產優(yōu)質高效的新品種。支持種業(yè)企業(yè)做大做強，實行育繁推一體化，提高種業(yè)競爭力。

13、加大實用技術推廣應用力度。堅持把高產創(chuàng)建作為科技應用的重要載體，集成推廣一批先進適用技術，實現(xiàn)良種良法配套。堅持把提高農業(yè)勞動者素質作為轉變發(fā)展方式的重要推動力，加快培養(yǎng)一批新型農民和實用型人才。加快科技成果轉化，整合資源，促進產學研、農科教結合。

14、完善農業(yè)科技服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農村科技社會化服務體系。加強基層農業(yè)科技服務體系建設，保障公益性服務經費。積極發(fā)展多元化、社會化的科技服務組織，鼓勵和支持大中專院校、科研機構、龍頭企業(yè)參與農業(yè)科技社會化服務。

六、加強農村社會化服務體系建設

15、加快農村信息化建設。構建農村信息資源共享平臺，完善農村信息服務體系，推進“金農”工程和廣電網、電信網、互聯(lián)網“三網融合”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村服務熱線、網站、信息服務站和郵政網絡。加強村級檔案室建設。

16、加強防災減災體系建設。健全農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，切實抓好各類災害的監(jiān)測預警預報，建立和完善災害應急預案，完善災害發(fā)布與傳播制度，提高災害應急處臵能力和農民避災自救能力。健全動植物疫病防控體系，確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。積極發(fā)展避災農業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實用技術，提高農業(yè)抗御自然災害的科技水平。實施農村安居工程，加快農村危房改造步伐。

17、加強農產品流通服務體系建設。加強農村商品流通基礎設施建設，實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網工程，支持農產品市場物流配送中心改造升級、農產品批發(fā)市場基礎設施建設。加快新農村現(xiàn)代流通服務網絡建設步伐，促進連鎖經營網點向農村延伸，提高農村市場商品配送和連鎖經營水平，健全家電下鄉(xiāng)等售后服務網絡。積極推動農超對接，開辟農產品進入大型超市、社區(qū)、菜市場的便捷通道。發(fā)展村級綜合服務社400家。推廣農戶科學儲糧技術，向農戶發(fā)放豐產倉1萬套。繼續(xù)落實綠色通道政策。

七、推進新農村建設和新型城鎮(zhèn)化進程

18、繼續(xù)推進“153”試點示范工程。在新起點上推進彭墩、雷都等一批省、市級新農村示范村建設。加大整體推進孫橋、高陽、東橋、牌樓、團林等5個省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的力度，力爭取得實質性突破。大力支持掇刀開展城鄉(xiāng)一體化試點，探索全域發(fā)展經驗，力爭走在全省城鄉(xiāng)一體化試點前列。加快推進楊竹流域生態(tài)文明新農村示范區(qū)建設，打造跨區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板。扎實推進屈家?guī)X省級現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設，建成集高科技農業(yè)生產示范、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)旅游觀光以及生態(tài)宜居家園為一體的“中國農谷”。

19、積極培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。加快3類重鎮(zhèn)建設，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。加大投入，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。強化產業(yè)支撐，增強對農村勞動力的吸納能力。加強鎮(zhèn)級市建設試 點，強鎮(zhèn)擴權，賦予其部分經濟社會管理權限，下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限；加大財政、金融、用地、社會服務體系建設等支持力度，打造發(fā)展領先、功能齊全、環(huán)境整潔的鎮(zhèn)級市。通過“三村”改造、戶籍改革、技能培訓等措施，加快農民非農化的進程。

20、穩(wěn)步推進農村新社區(qū)和中心村建設。制定全市村莊規(guī)劃編制工作目標考核辦法，確保今年全部完成村莊規(guī)劃編制任務。開展“生態(tài)宜居村莊”創(chuàng)建活動，整體規(guī)劃，分步實施，分步建設。按照“2年改造中心城區(qū)城中村，3年建設城郊村新社區(qū)”的目標，高起點編制規(guī)劃，高標準推進建設，高速度完成任務。大力爭取土地整理、建材下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、危房改造等扶持政策，創(chuàng)新建設模式，推進新社區(qū)和中心村建設。

八、保障和改善民生

21、千方百計促進農民增收。把農民增收作為保障民生的重要內容，采取有效措施，不斷拓寬增收的途徑和門路，千方百計增加農民收入。通過規(guī)?；a、集約化經營、標準化管理，努力提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率，提高農業(yè)整體效益，確保農民家庭經營收入的穩(wěn)定增長。加強農民就業(yè)技能培訓，完善農民信貸和融資辦法，營造有利于農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，推動工資性收入的較快增長。認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合直補、農機補貼等惠農政策，大力發(fā)展村級集體經濟，開發(fā)農業(yè)多種功能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和“農家樂”，支持農民土地流轉、林權發(fā)包等收益，促進農民轉移性和財產性收入的不斷增長。

22、加強農村基礎設施建設。加大對農村公共設施建設的 投入，擴大公共服務資源城鄉(xiāng)共享，加快城市公共服務向農村覆蓋。支持城鄉(xiāng)公用設施建設，推進城鎮(zhèn)水、電、路、氣等公用設施向農村延伸，提高農村基礎設施建設水平。加快農村新一輪電網改造，提高農村電網供電保障能力。加快農村公路建設，建立健全農村公路管理養(yǎng)護長效機制，逐步實現(xiàn)農村公路聯(lián)網循環(huán)。新建通村公路200公里，通組公路路基2000公里，碎石路面1000公里；改造升級縣鄉(xiāng)道100公里；新建候車棚100個，招呼站100個。繼續(xù)實施農村清潔能源工程，擴大沼氣、太陽能等清潔能源入戶率。加快推進農村能源入戶工程，力爭新增2萬戶。

23、加快農村社會事業(yè)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教育資源整合力度，以發(fā)展農村教育事業(yè)為重點，促進城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調發(fā)展。合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村延伸，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。大力發(fā)展農村文化體育事業(yè)。進一步加強農村公共文化建設，推動文化資源向農村傾斜，推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農村文化中心戶、農村數(shù)字電影工程、農家書屋以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施建設。建設村級文化活動中心60個、農家書屋200個、農民體育健身工程200個；組織開展100場文化惠民演出活動。

24、加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。多渠道擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)平等的勞動就業(yè)制度。加快新型農村養(yǎng)老保險步伐，加快發(fā)展新型農村醫(yī)療事業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)互通的社會保障制度。加快建立開放式多層次醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療“三網合一”。提高農村最低生活保障水平，縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標準 差距。堅持縣級干部和市直部門參與的結對扶貧、對口扶貧，大力開展產業(yè)化扶貧、科技扶貧，加快市級重點老區(qū)和貧困村整村推進進程。抓緊制定全市23個南水北調工程移民安臵點新村建設規(guī)劃，做好移民安臵后續(xù)工作和對口支援工作。

九、深化農村改革

25、積極穩(wěn)妥地推進適度規(guī)模經營。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵離鄉(xiāng)和兼業(yè)農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，提倡村、組集中連片流轉，支持跨村跨鄉(xiāng)流轉；引導和鼓勵農戶以土地承包經營權作價出資的形式組建農民專業(yè)合作社或向合作社增資，通過建設農產品生產基地、集約化經營，逐步發(fā)展適度規(guī)模經營。支持和鼓勵龍頭企業(yè)參與土地承包經營權流轉，保證農民利益的最大化，保障企業(yè)資源的安全與品質。大力支持龍頭企業(yè)參與城鎮(zhèn)化配套設施的建設，為農村土地流轉創(chuàng)造好的條件和環(huán)境。優(yōu)化土地流轉服務體系，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地流轉服務機構，負責流轉土地情況登記以及流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作，制定統(tǒng)一的土地流轉合同文本，規(guī)范合同承包人、經營權人、村集體三方的權利、義務等事項。加強土地流轉期限和用地性質管理，防止流轉土地轉為非農用途，防止流轉期限超過二輪承包期的剩余年限。完善農村土地糾紛仲裁調解體系，妥善處理土地流轉糾紛，切實維護土地所有者、承包者和經營者的合法權益。

26、完善農村土地管理制度。按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求穩(wěn)定推進征地制度改革，理順農地征收為建設用地后增值收益的分配關系。穩(wěn)妥推進農村土地整治，完善農村集體 建設用地流轉和宅基地管理機制，實行耕地占補平衡，依法保障農戶宅基地用益物權。探索建立城鄉(xiāng)一體的建設用地市場，鼓勵集體建設用地依法依規(guī)有序流轉，促進農村土地增值收益主要用于農業(yè)農村。

27、提升農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。堅持以穩(wěn)定農村基本經營制度為建社前提，以“民辦、民管、民受益”為辦社方向，以優(yōu)勢產業(yè)和特色產品為立社依托，以政府推動、部門幫助為興社手段，以能人帶動和利益連接為強社根本，加大工作力度，力爭農民入社率達到40%。深入開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動。大力發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，積極培育農村經紀人隊伍，促進農村經濟組織多元化發(fā)展。

28、增強農村金融服務能力。支持和鼓勵各類金融機構到農村設立分支機構，積極培育競爭適度、開放有序、多元化、多層次的農村金融市場體系。加快實現(xiàn)農村合作金融機構、農業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行以及小額貸款公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。積極探索林地使用權、林木所有權、農村土地承包經營權、農民住宅所有權作為抵押物以及倉單、提單、應收賬款、存貨等多種擔保形式，拓展農村貸款有效擔保物范圍，破解三農貸款難題，為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮提供資金保障。進一步健全農業(yè)保險制度，擴大農業(yè)政策性保險覆蓋面。

29、探索建立引導農民工進入城市的制度。繼續(xù)實施“迎接新市民”工程，加快推進戶籍管理制度改革，引導符合條件的農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，加快建立農民工與城市居民身份統(tǒng)一、權力一致、地位平等的制度體系。建立多層次住房保障體系，逐步將農民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，多渠道改善農民 工居住條件。允許探索由集體經濟組織利用農村建設用地建設農民工公寓。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，探索農民工享受住房公積金試點。積極穩(wěn)妥解決農民工社會保障問題。

30、深入推進農村各項改革。進一步完善“以錢養(yǎng)事”公益事業(yè)服務新機制，合理核定公益服務崗位，提高公益服務資金財政保障水平，加強合同管理，加大檢查考核力度，提高服務質量。鞏固農村義務教育“普九”化債成果，開展其他公益性債務化解試點；繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點；開展農民負擔治理，確保農民負擔不反彈。推進集體林權制度配套改革，管好國有森林資源，規(guī)范森林資源流轉方式，加強森林資源資產評估體系建設。加強林政管理，大力整頓濫砍濫伐行為。建立健全林業(yè)社會化服務體系。繼續(xù)深化國有農場改革和農業(yè)“小三場”改革。

十、加強黨對三農工作的領導

31、強化三農工作“重中之重”的地位。堅持黨管三農工作的原則。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。各級黨委、政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。調整充實各級黨委農村工作領導機構，強化黨委農村工作綜合部門機構設臵和力量配備，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調、指導服務、督辦檢查等職能。市、縣兩級繼續(xù)組派新農村建設工作隊到基層幫助工作。開展機關干部下農村基層幫扶活動。加強對農村改革發(fā)展情況的宣傳，形成重農支農的濃厚氛圍。

32、加大三農資金投入和整合力度。堅持財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，用于農業(yè)農村的總量、增量、增幅、比重均有提高。預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利、農村基礎設施建設和農業(yè)產業(yè)化、菜籃子工程建設。堅持以規(guī)劃為引導，以項目為載體，以縣（市、區(qū)）為單位，加大涉農項目整合力度，資金捆綁使用，充分發(fā)揮聚集效應和規(guī)模效應。

33、加強和改進農村基層組織建設。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總體要求，扎實開展農村基層組織“五個基本”提升工程建設。加強農村基層干部隊伍建設，注重從農村致富能手、退伍軍人、農民專業(yè)合作社負責人中選拔村干部，配強村黨組織書記。加強村級干部培訓，建好農村基層干部實用人才培訓基地，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”。加強農村黨員隊伍建設，注重在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員，不斷提高農村黨員隊伍的素質。健全從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員制度。深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設。

34、深化農村黨風廉政建設。堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結合，建立和完善農村懲治和預防腐敗體系。加強農村黨員干部反腐倡廉教育，充分利用廣播電視、農家書屋、“三下鄉(xiāng)”活動等平臺，創(chuàng)新載體，扎實推進廉政文化進農村。以規(guī)范和制約權力為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度。加強對農村基礎設施建設項目資金使用績效的監(jiān)督、考核和評價工作，確保資金使用安全。加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾 正損害農民權益的行為，嚴肅查處涉農違法違紀案件，促進農村經濟健康發(fā)展、農村社會和諧穩(wěn)定。

35、加強農村基層民主和社會管理。發(fā)展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍。深入開展村務公開和民主管理“難點村”治理。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環(huán)境污染、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法理性表達合理訴求、維護自身合法權益。重點做好農村社會矛盾化解、管理制度創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作。深入開展農村平安創(chuàng)建活動，加強和改進農村社會治安綜合治理。

36、建立健全三農工作綜合考評機制。按照全面貫徹科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的要求，建立健全定性與定量相結合的三農工作綜合考評機制，實行目標責任制。加大城鎮(zhèn)化、農民減量、土地流轉和環(huán)境整治等目標在三農考核中的權重。加強工作督促檢查和考核結賬，對相關具體工作目標，制定方案，分解任務，落實責任。

第二篇：農村農業(yè)工作意見

農業(yè)農村工作意見

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作總的指導思想是：進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、縣農村工作會議精神，切實把解決“三農”問題始終作為全局工作的“重中之重”，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務,圍繞全面建設社會主義新農村的戰(zhàn)略目標，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會和生態(tài)文明，堅持以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為中心，以市場為導向，以科技創(chuàng)新和科技興農為動力，以農業(yè)和農村經濟結構調整為重點，繼續(xù)深化農業(yè)產業(yè)化體系、農民人才培訓體系、社會服務體系以及農村基層組織建設，著力抓好農產品質量安全、無公害產品、綠色產品和名牌產品認證、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農業(yè)示范園區(qū)、扶貧開發(fā)、農村基礎設施等項目工程建設，大力推進農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化和組織化進程，促進農村經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）進一步推進農業(yè)和農村經濟結構的優(yōu)化調整，努力增強我鄉(xiāng)紅棗產品的市場競爭力。

農業(yè)和農村經濟結構的優(yōu)化調整要把轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)作為核心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和用工業(yè)理念謀劃農業(yè)的思路；把增加農民收入、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作為基本目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按區(qū)域化、標準化、專業(yè)化原則突出發(fā)展具有本

地特色的農產品產業(yè)群。促進農村產業(yè)結構升級和區(qū)域布局優(yōu)化，提高產品質量，提升農業(yè)效益，促進農民增收。

1、按照農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展思路，做大做強做優(yōu)農業(yè)主導產業(yè)。一是做強種植業(yè)。發(fā)揮我鄉(xiāng)紅棗、瓜果比較優(yōu)勢，把種植業(yè)放在結構調整更加突出的位置，擺在產業(yè)發(fā)展的首位。突出抓好百萬畝紅棗生產工程，繼續(xù)抓好紅棗栽培、修剪技術，積極發(fā)展特色紅棗種植，提高紅棗種植效益。二是做優(yōu)特色種植業(yè)。在確保糧食播種面積的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)結構，重點發(fā)展和培育優(yōu)質紅棗產品。

2、大力發(fā)展農產品加工業(yè)。通過招商引資，利用旅游項目建設吸引外商企業(yè)投資農產品加工業(yè)，努力擴大現(xiàn)有加工企業(yè)的生產規(guī)模，改進工藝，提高產品檔次，延長產業(yè)鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發(fā)展旅游業(yè)，在現(xiàn)有基礎上經一部挖掘優(yōu)勢，做強做大我鄉(xiāng)旅游業(yè)。

4、加速農業(yè)科技創(chuàng)新、科技進步和科技普及。不斷加大農業(yè)科技推廣力度，加強農業(yè)標準化技術的研究和推廣，重點突破農產品高產、優(yōu)質、綠色安全的關鍵技術，推進生產標準化、技術規(guī)范化、產品優(yōu)質化。加強對農民的培訓教育，以培訓“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，組織開展新型農民創(chuàng)業(yè)活動，培育發(fā)展一批新農村創(chuàng)業(yè)人才；加大農科教結合力度，開展多種形式的農民科技培訓，提高農業(yè)勞動者的科技文化素質。

5、加強項目開發(fā)與示范。重點抓好農業(yè)綜合開發(fā)、農房改造、農業(yè)產業(yè)化扶貧、老區(qū)建設、農村沼氣推廣建設項目等，發(fā)揮項目的示范效益；突出抓好一批現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，像建設工業(yè)園區(qū)建設一樣，千方百計引進一批有實力的企業(yè)在我鄉(xiāng)設立生產加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業(yè)帶動，建設具有土崗特色的農業(yè)產業(yè)群，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

1、大力培育龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。各級要繼續(xù)安排對龍頭企業(yè)的扶持資金，著重支持企業(yè)采用新技術，開發(fā)新產品，發(fā)展精深加工，開拓國內外市場，重點扶持一批以農產品加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業(yè)。以“龍頭企業(yè)牽動型、服務組織聯(lián)動型、專業(yè)市場拉動型、經營能人帶動型”等產業(yè)化經營組織形式，全力推進我鄉(xiāng)農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展。

2、創(chuàng)新農業(yè)經營組織體制，提高農民組織化程度。要把提高農民的組織化程度作為發(fā)展農村經濟的一項突出措施來抓，逐步建立起“農戶+產業(yè)組織”、“農戶+專業(yè)協(xié)會”等多種經營新機制，大力扶持鼓勵發(fā)展產業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經濟組織以及專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等新型組織方式。

3、切實提高農產品質量安全。加快培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹名牌，啟動名牌戰(zhàn)略，進一步把名牌產品做強做大；積極扶持引導企業(yè)申報無公害、有機和綠色農產品；加強農業(yè)標準化建設，積極推進農業(yè)標準化示范園區(qū)的建設。

4、持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。生態(tài)循環(huán)農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組

成部分，認真落實我縣農村生態(tài)建設規(guī)劃，不斷優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境；大力發(fā)展山地生態(tài)、綜合型畜牧業(yè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)，加快發(fā)展無污染、環(huán)保型和無公害養(yǎng)殖業(yè)。

（三）著力夯實社會主義新農村基礎建設。

堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，認真貫徹落實一系列支農惠農政策，切實加大農業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設，通過特色產業(yè)帶動，企業(yè)、組織推動，社會聯(lián)動，積極探索社會主義新農村建設的新路子，努力把全鄉(xiāng)廣大農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

1、加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產穩(wěn)產農田；設立縣、鄉(xiāng)基本農田示范區(qū)，加快改造中低產田的步伐。

2、認真抓好農房改造安居工程。加強領導，搞好規(guī)劃，落實措施，加強檢查，精心組織實施農房改造工程，切實把農房改造與建設社會主義新農村、農村“五改”、扶貧開發(fā)、發(fā)展經濟有機結合起來，不斷改善農村居住環(huán)境，全面提高農民生活質量。2009年，抓好1000戶以上農村泥磚房的農房改造任務。

3、強化農業(yè)信息服務。一是農業(yè)信息網，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大多數(shù)農業(yè)信息服務網絡，為廣大農村農民提供農產品供求、價格、農業(yè)生產資料、農業(yè)生產和農業(yè)適用技術等信息；二是建

立健全農業(yè)信息采集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)和農村經濟監(jiān)測與管理系統(tǒng)，切實提高農業(yè)服務水平。

（四）深化農村改革，加強對“三農”工作的領導。

1、堅持“三農”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不放松，強農惠農政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松，強化調研、協(xié)調、督促工作職能。

2、要進一步加強農村基層組織建設，鞏固和發(fā)展農村黨員先進性教育活動成果，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推進文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)和“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

3、要從農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，多謀發(fā)展之策，多辦利民之事，努力在農村營造促進民和、改善民生、維護民安的和諧社會環(huán)境。

4、加強宏觀調控，強化大局意識，樹立服務意識；要加強自身修養(yǎng)和學習，明確職責，落實責任，不斷提高辦事效率；要切實加強農業(yè)產前、產中、產后技術服務。要全面落實農業(yè)農村各項政策、措施,穩(wěn)定、完善和強化各項支農惠農政策，保障農民的合法權益，促進農村社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第三篇：2012年農業(yè)農村工作意見

2012年農業(yè)農村工作意見

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市農村工作會議精神，以農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮為主題，以實施新農村建設百件實事工程為載體，堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式；堅持富民優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高農民收入水平；為建設更快發(fā)展更高水平更加和諧的小康巖口鋪奠定堅實基礎。

二、主要目標

1、農民收入。農民人均純收入達10830元，增長13%以上。

2、農業(yè)經濟。農業(yè)增加值達1.76億元，增長5%；糧食播種面積穩(wěn)定在4萬畝，水產養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1.2萬畝。

3、高效農業(yè)。新增高效規(guī)模農（漁）業(yè)園區(qū)面積5000畝，農業(yè)招商引資實現(xiàn)到賬民資5000萬元、到賬外資140萬美元。

4、農村合作組織。新增農村“三大合作”組織11個，新增農業(yè)適度規(guī)模經營面積2000畝；新創(chuàng)揚州市級以上“五好”示范合作社2個。

5、農業(yè)基礎設施。完成農田水利各類土方18萬方，新增節(jié)水灌溉面積1000畝，新、改建圩口涵閘4座，新、改建機電泵站3座，改善灌排面積2000畝,改造農村危橋9座，建設小農橋5座，完成區(qū)域供水工程建設。

6、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農村勞動力轉移培訓5600人，創(chuàng)業(yè)培訓200人，農村勞動力非農就業(yè)率達83%。

7、農村環(huán)境整治。完善“五位一體”長效管護機制，基本實現(xiàn)居民生活垃圾市集中處理和集鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋；秸稈禁燒實現(xiàn)100%，秸稈機械化還田率和其他綜合利用率各50%；新建無害化衛(wèi)生戶廁500座，新建農村戶用沼氣110座；新增造林面積1400畝，其中成片林面積900畝。

8、農村社會事業(yè)。新農保擴面800人，覆蓋率達100%；新農合參合率穩(wěn)定在100%；農村五保、低保實現(xiàn)應保盡保、分類施保，五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上。

三、重點工作

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)

1、加快高效農業(yè)建設。放大亮點工程效應。重點圍繞“三水兩有機”特色產業(yè)，加快推進高效農業(yè)規(guī)模化、特色化、產業(yè)化和外向化發(fā)展。新建1個千畝以上的高效農業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展特水養(yǎng)殖，建成有機瓜果蔬菜基地，建成有機稻米轉換基地。

2、加快農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展。堅持以土地流轉為基礎,創(chuàng)新土地流轉方式，積極實施土地預流轉制度，為項目隨時快速落戶奠定基礎，新增土地流轉面積5000畝，規(guī)劃建設澳林達生態(tài)農業(yè)原料生產基地。

3、做好農業(yè)招商引資工作。著力包裝一批項目，加快在手信息向儲備項目轉變，力求儲備項目早簽約，簽約項目早開工。發(fā)揮資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，積極做好宣傳和推介活動，主攻外資到賬。

4、加快農業(yè)產業(yè)化進程。通過政策扶持、資本嫁接、品牌整合，做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。優(yōu)化服務、聚焦力量，重點扶持瑞泰食品、晗友農業(yè)、萬源牧業(yè)、澳林達農業(yè)等重點龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。推進農產品精深加工，提高農產品附加值，培植含稅農業(yè)。

（二）突出加強農業(yè)基礎設施建設

1、加強農村水利建設。完成各類農田水利土方18萬方，其中縣鄉(xiāng) 河道疏浚與村莊河塘整治土方15萬方，圩堤除險加固土方3萬。加強農田基本建設。完成實施省級土地整理項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目。規(guī)范實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。加強交通基礎設施建設。推動鄉(xiāng)村道路工程向農民集中居住區(qū)、現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)延伸，全面啟動農村危橋改造三年行動計劃，提升農村公路管養(yǎng)水平。強化農業(yè)機械裝備新增各類高效農業(yè)設施30臺套以上，鞏固提高水稻種植機械化示范市創(chuàng)建成果，推廣插秧機22臺。加強農村電氣信息化建設。加強新農村電氣化改造和農村信息化建設，推動村村通寬帶、戶戶能上網工程。

2、著力構建農村環(huán)境長效管護機制。以建設農民幸福美好家園為宗旨，以創(chuàng)建江蘇省生態(tài)鎮(zhèn)為契機，切實抓好農村環(huán)境綜合整治。進一步健全和完善“五位一體”長效管護機制，按季度開展農村環(huán)境綜合整治督查考評。強勢推進垃圾集中收集處理。加強農村生活垃圾與污水處理，全面推行“戶保潔、組收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理”的農村垃圾集中處理模式。繼續(xù)大力推進農村改廁工作，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁500座。繼續(xù)實行秸稈禁燒、還田和綜合利用。扎實推進綠化造林工作，創(chuàng)新林業(yè)投入機制，重點實施集綠化、路道河堤綠化、農田林網綠化、村莊綠化工程。

（三）突出推進農民增收致富

1、落實強農惠農政策。嚴格控減農民負擔。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理，防止農民負擔反彈。鞏固糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等惠農政策落實到位的良好局面，切實拉動農民增收。進一步規(guī)范“一事一議”財政獎補工作，加大項目實施力度。規(guī)范土地承包管理，堅持農村土地承包經營制度不動搖，認真開展土地承包經營權登記試點。

2、促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化勞動力培訓。圍繞推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，開展實用技術培訓。推進農民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵村級招商引資，發(fā)展民營經濟；鼓勵有開拓精神、有市場意識、有一定資本積累的農村能人、在外成功人士回鄉(xiāng)興辦企業(yè)；鼓勵農民利用當?shù)刭Y源發(fā)揮一技之長，發(fā)展個體私營經濟和家庭工業(yè)、庭院經濟，最大限度地利用農村經濟資源；鼓勵黨員干部“雙帶”，積極興辦工業(yè)企業(yè)、農產品流通企業(yè)，參與資源開發(fā)，領辦合作經濟組織。

3、發(fā)展村級集體經濟。因村制宜，采取資源開發(fā)、發(fā)展三產服務業(yè)、實施“三大合作”等多種途徑，拓寬村級集體經濟增收渠道。規(guī)范鄉(xiāng)村舉債行為，嚴格控制新債，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。拓展經營理念，搞活經營方式，加大股份合作力度，促進村級集體經濟發(fā)展。在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，全面提升村級發(fā)展集體經濟能力、組織農民合作能力、帶領農民致富能力、實施民主管理能力和公共事業(yè)服務能力。

4、推進脫貧攻堅工程。以每個行政村到2012年村級集體經營收入達到20萬元為目標，承接新一輪扶貧工程。把發(fā)展“物業(yè)、產業(yè)”作為增強經濟薄弱村造血功能的關鍵措施，大力推進新一輪農村幫扶工作，重點掛鉤幫扶村級集體經營收入5萬元以下的經濟薄弱村。

（四）突出推進社會民生事業(yè)

1、加快農村社會事業(yè)發(fā)展，加強農村文化體育建設。扎實做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動，繼續(xù)深入開展特色文化鎮(zhèn)、團隊、家庭、標兵系列創(chuàng)建活動。逐步建立文化設施全覆蓋工程和信息資源共享工程。注重農村特色文化資源的開發(fā)與保護。農村有線電視入戶率達90%。進一步完善農村體育健身設施，廣泛開展農民健身活動。加強農村教育事業(yè)發(fā)展。著力改善農村義務教育辦學條件，完善農村學前教育體制，不斷改善學前教育條件。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心硬件改造和布局調整，為農民提供優(yōu)質、安全、價廉的基本醫(yī)療服務。

2、加強農村社會保障建設。推進新型農村社會養(yǎng)老保險。農村最低生活保障按自然增長機制應保盡保，被征地農民基本生活保障率達100%；農村五保戶供養(yǎng)水平達到當?shù)厣夏贽r民人均純收入的45%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上。完善新型農村合作醫(yī)療制度。新農合參合率穩(wěn)定在100%，不斷提高籌資標準，提高補償比例，確保參合農民充分收益。全面落實農村低保優(yōu)撫政策。農村五保、低保實現(xiàn)應保盡保、分類施保，保障對象的生活水平不低于當?shù)仄骄?。加快農村社會福利事業(yè)發(fā)展。完善農村受災群眾救助制度，大力發(fā)展農村社會福利和慈善事業(yè)。

3、抓緊推進區(qū)域供水工程建設。抓緊實施區(qū)域供水工程建設,同步推進內部到戶管網改造，并確保小水廠回購到位。積極謀劃供水經營模式,在運行體制上進一步保障飲水優(yōu)質安全。

四、保障措施

1、提高組織水平。農業(yè)農村工作既要統(tǒng)籌兼顧又要突出重點，采取抓示范，培亮點，樹典型，帶全面的方法，不斷推出新農村建設、小康村建設、“三大合作”組織、高效規(guī)模農業(yè)、設施農業(yè)等新典型，以示范帶動推進農業(yè)農村工作全面發(fā)展。

2、強化工作責任。各村要將農業(yè)農村工作擺在十分重要的位置。主要負責同志要牽頭抓好農業(yè)農村工作，明確村委會主任具體主管、專司其職，農口及涉農部門要充分發(fā)揮職能作用，改變作風，優(yōu)化服務，強化指導，全力支持，形成合力。加強基層組織建設，配強村級班子，推進黨員干部“雙帶雙創(chuàng)”工程，注重村級后備干部培養(yǎng)，創(chuàng)新開展大學生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工資報酬中列出農業(yè)農村工作專項考核工資,對照全年指標，對農業(yè)農村工作重點工作進行考核，設定權重分（具體考核項目見附表），由職能部門制定詳細的考核細則，年底視各村完成任務情況，由農業(yè)經濟工作專線小組進行綜合評定。

第四篇：2014年農業(yè)農村工作意見

馬辦通?2014?30號

馬臨工業(yè)經濟區(qū)黨政辦公室

關于印發(fā)《馬臨工業(yè)經濟區(qū)管委會2014年農業(yè)農村工作意見》的通知

各村、區(qū)屬各部門：

現(xiàn)將《馬臨工業(yè)經濟區(qū)2014年農業(yè)農村工作意見》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

2014年2月17日

馬臨工業(yè)經濟區(qū)管委會 2014年農業(yè)農村工作意見

為認真貫徹落實國發(fā)?2012?2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農業(yè)農村工作會議精神，切實做好我區(qū)農業(yè)農村工作，確保農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定，全面推進“三化一強”和扶貧攻堅強區(qū)建設進程，結合我區(qū)實際，提出2014年農業(yè)農村工作與扶貧攻堅強區(qū)工作意見:

一、指導思想和目標任務:

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀。認真認真貫徹落實國發(fā)﹝2012﹞2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農業(yè)農村工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“三化一強”戰(zhàn)略，認真貫徹落實農業(yè)農村新政策，以穩(wěn)定糧食生產為基礎，以促進農民增收為核心，繼續(xù)深化實施“14321”工程，進一步推進農業(yè)結構調整和促進糧經比例向40：60轉變，積極發(fā)展產業(yè)化經營和農民專業(yè)合作社，以工業(yè)化引導和轉變農業(yè)發(fā)展方式，增強科技支撐，加大投入力度，抓好防災抗災工作和農業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標準化建設，提高農業(yè)綜合生產能力，積極鞏固和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進農村產業(yè)化建設，扶持農民專業(yè)合作社，加大土地流轉力度，以大戶帶動小戶模式發(fā)展。推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，夯實農村基層組織建設和加強農業(yè)農村基礎設施建設，促進社會經濟快速發(fā)展，為構建文明、富裕、和諧馬臨奠定基礎。

（二）任務目標

到2014年底，完成糧食種植面積19840畝、糧食產量3810噸，完成豬存欄20450頭、出欄20000頭，牛存欄3250頭、出欄700頭，羊存欄8700頭、出欄8100頭，家禽兔存欄54000羽（只）、出欄77000羽（只），完成商品蔬菜種植8000畝、產量13880噸，經果林建設3500畝，營造林建設1500畝，完成以黔北麻羊為重點的現(xiàn)代萬戶工程大戶180戶，爭取新增縣級龍頭企業(yè)1家，新增農民專業(yè)合作社2家，新增農業(yè)標準化認證1個，新建農業(yè)畜牧示范園區(qū)1個，完成沼氣池建設30口，完成機耕3500畝，完成農業(yè)招商引資800萬元，完成扶貧信貸資金投入1200萬元，新增鄉(xiāng)村旅游接待床位500張，實現(xiàn)農業(yè)總產值2055萬元、畜牧業(yè)總產值2700萬元，實現(xiàn)農業(yè)增速20%，實現(xiàn)農民人均純收入增加300元以上。

二、抓好糧食生產，提高糧食保障能力。

1、穩(wěn)定糧食播種面積，加強耕地的管理和保護，控制非農建設占用耕地，減少土地撂荒，抓好夏秋糧食生產，努力提高復種指數(shù)和土地利用率，確保糧食種植面積和實現(xiàn)糧食增產。

2、加大兩雜良種推廣力度，確保水稻、玉米良種推廣率達100%，完成水稻科學育秧3100畝，玉米科學育苗移栽3500苗，其中單株育苗定向移栽2000畝，實施測土配方施肥6250畝，病蟲草鼠害綜合防治2700畝，加快寬廂寬帶、脫毒薯類、蔬菜等農業(yè)新技術的推廣應用，提高科技對糧食生產的貢獻率，提高單位面積產出率和品質。

3、認真實施玉米、洋芋高產創(chuàng)建和糧食增產工程，確保實現(xiàn)糧食增產目標。加強地力建設，實施好有機質提升、土壤改良，測土配方施肥等項目建設，落實秸桿還田2000

畝，改造中低產田土500畝。

4、加強農資市場管理，強化面上巡查工作，嚴厲打擊制售偽劣種子、化肥、農膜、獸藥、飼料等農業(yè)投入品等各種坑農害農的不法行為，加強農產品質量安全監(jiān)督管理，保障農業(yè)生產安全。

5、認真落實農機購置補貼政策和水稻、小麥、玉米、油菜良種補貼政策，積極引導農民擴大蔬菜、雜糧等經濟品種種植面積。

6、認真落實抗災生產措施，加強旱災預警預防工作，搞好抗災育秧育苗，夏季糧油作物田間管理，搞好抗旱救災物質調運、儲備、供應工作，努力抓好“雙搶”，全面實現(xiàn)“四滿”，立足抗災奪取糧食豐收。

三、進一步實施“14321”工程，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。

7、按照縣委、縣政府確定的“穩(wěn)步發(fā)展生豬，突出黔北麻羊，大力發(fā)展禽兔，積極發(fā)展肉牛，搞好特色養(yǎng)殖”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，結合實際在向陽、臨豐、五一規(guī)劃建設以黔北麻羊、商品豬標準化生產的養(yǎng)殖園區(qū)，鞏固和發(fā)展外三元商品豬、黔北麻羊養(yǎng)殖小區(qū)，努力建成臨豐養(yǎng)牛小區(qū)。提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。

8、大力發(fā)展蔬菜產業(yè)。2014年發(fā)展蔬菜8000畝，實現(xiàn)產量13880噸，抓好夏秋時令商品蔬菜種植2000畝，產量4000噸，以五一村大棚蔬菜種植為示范。

9、抓好特色經濟林1400畝脆紅李和2500畝核桃的后期管理，對接四河四帶工程，進一步鞏固發(fā)展核桃、李子、葡萄、梨子等特色經果。新增經果林和退耕還林工程3000畝。

10、實施好現(xiàn)代農業(yè)萬戶工程，努力引進龍頭企業(yè)，提高農民專業(yè)合作社程度。堅持抓大戶思想不動搖，認真抓好以黔北麻羊、脫毒薯類高產創(chuàng)建種養(yǎng)殖大戶培植，全面完成面上180戶大戶發(fā)展計劃，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，突出重點，積極引進發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工，推動產業(yè)發(fā)展。發(fā)展和推薦1家市級龍頭企業(yè)、1家縣級龍頭企業(yè)的評定，抓好以黔北麻羊、生豬生產為重點的2個農業(yè)標準化基地產品認證，新建設農民專業(yè)合作社2家。

11、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強基礎設施配套建設，以五一村梅花鹿特色養(yǎng)殖、尚華村花卉種植為契機，以五

一、尚華600萬的扶貧開發(fā)資金為推手，積極引導和促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，努力發(fā)展避暑休閑和觀光旅游農業(yè)，計劃新增發(fā)展500張鄉(xiāng)村旅游接待床位，努力增加和帶動我區(qū)農村二、三產業(yè)收入。

四、著力推進畜牧業(yè)發(fā)展。

12、認真抓好向陽、臨豐、五一以黔北麻羊和生豬生產為重點的養(yǎng)殖園區(qū)建設，抓好五

一、沔山、臨豐、尚華為重點的禽兔養(yǎng)殖小區(qū)建設，大力實施標準化生產，努力提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重。一要穩(wěn)定發(fā)展生豬，加快良種生豬的引進，提高良種種豬數(shù)量，鞏固和扶持臨豐、五一大型生豬養(yǎng)殖場，推行現(xiàn)代化管理、標準化生產、產業(yè)化開發(fā)，積極推廣建設優(yōu)質生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)，帶動優(yōu)質肉豬生產。二要大力發(fā)展家禽，積極發(fā)展投資少、周期短、見效快的養(yǎng)殖項目，2014要努力建設2個以上禽兔養(yǎng)殖小區(qū)，促進禽蛋生產，增加市場供給。三要積極發(fā)展肉牛，加強技術評頭培訓，促進肉牛品改工作開展，以沔山、臨豐草山草坡資源豐富的地方

為重點，新發(fā)展10頭以上養(yǎng)殖大戶20戶。四要搞好特色產業(yè)，鼓勵有條件的地方發(fā)展蜜蜂、野雞、野兔等特色養(yǎng)殖。

13、堅持“預防為主”的方針，走“防檢結合”的路子，抓好動物防疫工作。一要搞好春秋兩季動物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、豬瘟免疫達應免數(shù)的100%，其他疫病實行因病設防，同時做好畜禽圈舍、銷售市場和攤點消毒及免疫檔案建檔工作。二要完善動物疫情監(jiān)測體系，建立健全疫情監(jiān)測制度，落實監(jiān)測責任，特別要加強對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場的疫情監(jiān)測，搞好動物疫病追溯體系建設。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫情。四是切實搞好畜禽產品檢疫、屠宰檢疫、無害化處理。，檢疫率要達到100%，讓群眾吃到“放心肉”。

14、強化畜牧科技推廣和服務工作。一要搞好畜牧適用科技教育培訓，加快科技人員專業(yè)技術知識更新，提高科技人員的專業(yè)水平和服務能力，同時加強對村級畜牧獸醫(yī)人員的管理和培訓，提高業(yè)務素質和技術水平。二要大力推廣普及獸醫(yī)實用新技術。三要進一步加強畜禽品種的改良工作，努力提高畜禽品種質量。四要認真落實“四幫四促”工作，實行技術人員服務責任制，健全養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場檔案，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場實施掛牌服務和包保責任制，技術人員服務工作開展情況與技術職務評聘掛鉤，納入綜合考核，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

15、認真做好農業(yè)產業(yè)化工作。一是扎實推進面上80戶黔北麻羊養(yǎng)殖大戶的實施，大力發(fā)展牧草種植，為實現(xiàn)從糧豬型農業(yè)向牧草型農業(yè)轉向打下良好的基礎。二是實施好2014年核桃經果林種植任務，提高經濟效益，增加農民收入。三是認真實施沔山脫毒馬鈴薯大田種植項目和配套農機項

目，加大科技投入，促進增產增收。四是做好脫毒馬鈴薯高產創(chuàng)建、禽兔品種改良、金銀花等項目的規(guī)劃申報，多方爭取資金，確保更多的農村群眾受益增收。

16、做好信貸扶貧工作和培訓工作。認真落實國開扶貧信貸資金的使用，確保資金最大限度發(fā)揮效益。

17、全面實施信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固工作，加大“三農”投入力度，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、信用社指導、部門分頭落實”原則，采取行政、經濟、法律等綜合措施加大不良貸款清收力度，確保指標達標和按期完成年審工作，同時提高群眾信用意識，把“信用工程”建設與產業(yè)結構調整、新農村建設等工作結合起來，加大信貸支持力度，擴大貸款面，確保惠農政策落到實處。

18、進一步加強以水利為主的農村基層設施建設，完成馬臨片區(qū)飲水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快農村飲水安全建設，確保解決農村人畜安全問題。加快農村道路建設，完成縣級下達村級公路建設任務。

19、完成營造林建設任務，加強退耕還林管護，積極開展植樹造林和荒山綠化，完成和鞏固2013年退耕還林接續(xù)產業(yè)工程，繼續(xù)啟動和實施2014年退耕還林接續(xù)產業(yè)工程，確保工程質量和農戶受益。

20、加強移民工作，認真實施移民工程，加強新農村建設，以產業(yè)發(fā)展為重點，著力搞好以“四在農家”為載體，以“五通三改三建”為主要內容的農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，提高農民素質，增加農民收入。

21、推進完善以向陽、五一為主的黔北麻羊養(yǎng)殖示范園區(qū)建設，鞏固發(fā)展生豬和禽兔小區(qū)建設，實施好黔北麻羊、生豬標準化養(yǎng)殖項目，完成2個農業(yè)標準化生產認證。大力

推廣新農機具新技術，擴大機耕機收面積，加強農機操作手培訓，提高農業(yè)機械化程度，抓好農機安全生產管理。

22、認真落實強農惠農政策，抓好農業(yè)直補、退耕還林補助等發(fā)放工作，落實好農村養(yǎng)老保險政策，加強民政資金管理，做好城鄉(xiāng)居民最低保障工作，落實好能繁母豬補貼和保險政策，加大農村危房改造工作，切實解決農村困難群體和生產生活。切實做好農民工培訓工作，積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進“三關”工程，努力促進農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新農村社會管理工作。加強農村精神文明建設和民主法制建設，搞好農村社會治安綜合治理，依法打擊農村各種黑惡勢力犯罪活動，維護農村社會穩(wěn)定。加強農業(yè)安全生產，抓好防災抗災工作，加強森林防火、農機安全生產和漁業(yè)安全生產工作，認真搞好抗凍救災、抗旱救災、抗洪排澇和農村地質災害防御工作，努力把農業(yè)的自然風險降低到最低限度。

23、以“基層組織建設年”活動為抓手，夯實村級基層組織建設，加強農業(yè)農村工作檢查考核，完善綜合考核和專項考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，加強作風建設和反腐倡廉工作，確保完成2014年農業(yè)農村工作各項目標任務。

24、強化責任，嚴格考核。按照省委提出的“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)帶動、同步發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化”的要求，區(qū)成立農業(yè)農村工作考核小組按照考核方案（考核方案另行文）對全年的農業(yè)農村工作完成情況進行定期考核，并納入綜合考評內容。

第五篇：2010年農業(yè)農村工作意見

中共武隆縣委辦公室電子公文

電子公文專用章

武隆委發(fā)?2010?16號 核收：

中共武隆縣委 武隆縣人民政府

2010年農業(yè)農村工作意見

（2010年3月7日）

為深入貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議、全市農業(yè)農村工作會議和縣委十二屆七次全委會議精神，圍繞“314”總體部署和我縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好2010年農業(yè)農村工作，促進全縣農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展，特提出以下意見。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會和全市農業(yè)農村工作會議精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，用“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的理念統(tǒng)籌農業(yè)，用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，以深化農村改革和創(chuàng)新為動力，以調整和優(yōu)化產業(yè)結構為主線，以促進“農戶萬元增收”為重點，強力推進“五個一”產業(yè)化項目建設，精心打造五大示范園區(qū)，加快實施五大惠農工程，配套完善五條保障措施，促進全縣農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、目標任務

實現(xiàn)農業(yè)增加值10.1億元，農民人均純收入4829元，培育增收萬元戶32550萬戶，占總農戶比例達到35%。糧食播種面積70萬畝，產量穩(wěn)定在16.5萬噸；生豬出欄70萬頭，畜牧業(yè)產值11億元，畜牧業(yè)深加工銷售收入2億元；蔬菜播種面積30萬畝，產量35萬噸，銷售收入6億元；烤煙種植面積6.1萬畝，產量16萬擔；實現(xiàn)林業(yè)總產值6.5億元，增長20%；實施森林工程造林25.9萬畝以上。全年新申評綠色農產品品牌5個，有機農產品1個。新培育農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)2個，縣級龍頭企業(yè)3個。規(guī)范農村合作經濟組織50個，其中培育一類專業(yè)合作社13個。龍頭企業(yè)銷售收入增長率達到15%。農業(yè)耕種收農業(yè)機械化率達到23%。人口自然增長率控制在5.5‰以內。

三、工作重點

（一）強力實施“五個一”產業(yè)化工程，推進農戶萬元增-23

范縣。積極推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展進程，制定基本煙田保護辦法，探索煙葉專業(yè)化生產組織方式，開展病蟲害綜合防治技術攻關，降低煙葉病蟲害損失，推動煙草產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加快推進“一味藥”產業(yè)化項目。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的格局，走“公司+基地+農戶”和“產、供、銷一條龍”的路子。不斷擴大中藥材種植面積，在海拔800米以上的區(qū)域重點發(fā)展厚樸，新發(fā)展中藥材5萬畝。大力發(fā)展中藥材深加工，實現(xiàn)加工總產值8500萬元。扶持和規(guī)范中藥材專業(yè)合作社2個，實現(xiàn)中藥材種植的標準化、優(yōu)質化和專業(yè)化。通過走出去、請進來等方式，培育和引進技術人才，加強與科研院所合作，建立重慶中藥研究院武隆分院，形成有較強實力的中藥材專業(yè)科技隊伍。

加快推進培育“一根筍”產業(yè)化項目。搶抓森林工程實施機遇，大力發(fā)展生態(tài)與經濟效益兼顧的筍竹產業(yè)。建立“市場主體+專業(yè)合作社+農戶”運行模式，新發(fā)展方竹、雷竹基地2萬畝。加強對現(xiàn)有筍竹基地的管護和培育，力爭全年鮮筍產量達3000噸。加大對筍竹加工企業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)全年加工鮮筍1500噸，產值2500萬元以上。

把林產業(yè)作為發(fā)展生態(tài)經濟、興林富農的重要產業(yè)來抓，大力發(fā)展中藥材、筍竹、特色林果、茶葉、林下養(yǎng)殖等林上林下經濟，全年力爭實現(xiàn)林業(yè)總產值6.5億元以上，增長20%，培育林產業(yè)增收萬元戶10600戶。

（二）建設五大農業(yè)示范園區(qū)，提升農業(yè)整體形象 打造“農副產品加工園區(qū)”。充分利用農產品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，在土坎規(guī)劃農副產品加工園區(qū)，引導集中蔬菜、中藥材、苕粉、苧麻等一批農副產品加工項目向園區(qū)集中，完善園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，制定園區(qū)優(yōu)惠政策，加大園區(qū)招商力度，吸引更多的農副產品加工企業(yè)入駐園區(qū)，力爭把該園區(qū)建設成為農業(yè)出口加工園區(qū)。

打造“現(xiàn)代設施農業(yè)示范區(qū)”。圍繞蔬菜、中藥材、茶葉等種植業(yè)，在仙女山、雙河連片規(guī)劃建設現(xiàn)代設施農業(yè)示范區(qū)。新建高標準蔬菜基地5萬畝，高山蔬菜核心示范基地1萬畝，中藥材種植示范基地1萬畝，啟動仙女山茶博園建設，扶持和規(guī)范專業(yè)合作社3個，新農村亮點示范工程2個。把該園區(qū)建設成為全縣的農業(yè)科技示范基地、全縣現(xiàn)代設施農業(yè)展示區(qū)。

打造“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）”。以鴨江、廟埡、鳳來、平橋、長壩、和順為重點，按照“標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化”的要求，采用生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖方式，扶持發(fā)展一批養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和土雞、肉鴿等特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立并完善1個生豬原種豬場，2個祖代種豬繁殖場，3個父母代擴繁場和10個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、5個特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社。用科學的管理方法，先進的設施設備，科學的養(yǎng)殖技術和糞污處理技術，加快現(xiàn)代-67

農村勞動力轉移潛能，確保培訓農村勞動力9000余人次，新轉移農村勞動力9360人，其中有序轉移4500人。加強人口和計劃生育工作，確保出生人口性別比控制在115以內。

打造新農村示范工程。以“四村創(chuàng)建”活動為抓手，統(tǒng)籌推動全縣新農村建設。強力推進仙女山—雙河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)（市級新農村示范區(qū)）和武仙路沿線、高速公路沿線新農村建設；加快發(fā)展農業(yè)機械化，改善農業(yè)生產條件，農業(yè)耕種收農業(yè)機械化率達到23%；在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設沼氣池后續(xù)服務站，在50個村建設沼氣池后續(xù)服務點，推進沼氣池后續(xù)服務小區(qū)物業(yè)化管理；廣泛開展“美德在農村”、“文明進農戶”等文明活動，不斷提高廣大農民的文明素質。

強化基礎設施建設工程。進一步完善農村基礎設施，全面整治農村小

（一）型、小

（二）型病險水庫，建立完善農村小型水利設施“民辦公助”、“以獎代補”機制和配套政策，引導群眾整治、維修部分山坪塘、渠堰工程。建成接龍水庫工程。推進大沙河水利工程項目前期工作。繼續(xù)實施農村飲水安全工程，新建2座、維修4座農村水廠，解決3.2萬人飲水不安全問題。建設滄溝、鴨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防2處，建成水資源循環(huán)利用示范工程1處。治理水土流失面積5平方公里，新增灌面0.6萬畝，改善灌面0.4萬畝，新增節(jié)水灌面0.2萬畝。投入1500萬元，推進農房風貌改造，全年完成改造1000戶。

強力推進森林工程。緊緊圍繞“455942”建設目標，全年投入資金3億元，其中本級財政投入1000萬元，完成造林25.9萬畝以上。重點實施速豐林基地5萬畝、城周森林屏障1.5萬畝、高速公路紅線外景觀林帶1.49萬畝、特色經濟林1萬畝、低效林改造6.13萬畝、綠色村鎮(zhèn)建設2.5萬畝、縣城建成區(qū)綠化0.1萬畝、國省縣鄉(xiāng)道綠化2萬畝、水系周邊綠化和低效林改造2萬畝、建設城周森林屏障1.5萬畝、礦山植被恢復0.2萬畝。

四、保障措施

（一）加大農業(yè)投入

按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，持續(xù)增加“三農”投入。財政資金用于農業(yè)支出的增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度。確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。耕地占用稅稅率提高后，新增收入部分全部用于農業(yè)。嚴格按照規(guī)定計提和使用用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。加強涉農資金監(jiān)督檢查。完善財政性涉農項目資金的招投標試點工作。

（二）加快農村改革和開放

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術入股、技術轉讓等形式，參與農業(yè)開發(fā)。組織專業(yè)培訓和送科技下鄉(xiāng)，努力提高種植戶的種植技術和產品質量，確保增收增效。建成農產品質量安全檢測站，完善農產品質量安全檢驗檢測體系。抓好生豬、蔬菜等動植物病蟲害防治關鍵技術的引進、試驗、示范，建立健全動植物疫病防控體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫基礎設施建設，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍，有效控制疫情的發(fā)生和傳播。積極推進農業(yè)信息服務工程建設，完善農業(yè)信息收集發(fā)布制度。試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的服務能力。

（五）加強組織領導

各級各部門要把發(fā)展農業(yè)生產、促進農民增收、保障農產品供給作為關系全局的大事來抓，認真落實各項強農惠農政策，在工作安排、財力分配和干部配備上，切實體現(xiàn)重中之重的要求。認真鞏固農村基層深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領導班子績效的重要內容。

強化基層政權建設。充分發(fā)揮農村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化村務公開民主管理，促進村民自治，村務公開率達到100%。開展農村社區(qū)建設試點，搭建城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸平臺。注重從農村青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民、農村

致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。有計劃地招募大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織任職。從優(yōu)秀干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。深入開展農村法制宣傳教育工作，不斷提高農村干部依法辦事能力和農民群眾的守法意識。堅決制止利用宗教、宗族、家族勢力干預基層經濟社會事務管理的行為。

高度重視農業(yè)生產安全和農產品質量安全工作，切實做好農村社會穩(wěn)定工作，妥善解決農村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產處臵等引發(fā)的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，搞好農村社會治安綜合治理，保持農村社會和諧穩(wěn)定。

主題詞：農業(yè)農村工作 2010年 意見

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委，縣級各部門，各人民團體，縣屬各企業(yè)。

中共武隆縣委辦公室 2010年3月7日印發(fā)

（共印45份）