第一篇：人大調研要“精”益求“精”

年會論文

人大調研要“精”益求“精”

調研是謀事之基，成事之道。毛澤東在領導全黨進行革命斗爭的過程中，強調要把馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結合，堅持實事求是走群眾路線，并且提出了“沒有調查就沒有發(fā)言權”的著名論斷。事實證明，無論身居何職，無論智商多高，無論經驗多豐富，沒有調研就掌握不準實情、把握不了關鍵，也就無法提出富有建設性、具有創(chuàng)造性的意見。人大常委會集體行使職權，在推動本地區(qū)科學發(fā)展的過程中，提出符合客觀實際、針對性強的意見，為黨委決策提供參考，監(jiān)督并支持“一府兩院”依法行政、公正司法，就需要人大常委會全體組成人員和人大機關干部精確定位、精心謀劃、精剖細挖、精益求精的開展好調研工作。

一、“精”細挑選調研對象，著力在“準”字上做文章。確立調研對象，明確調研任務，是開展好調研工作的基礎環(huán)節(jié)，必須再三斟酌、反復論證、精挑細選，必須堅持“四個原則”：一要堅持圍繞中心，服務大局的原則。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證，也是人大常委會和人大機關開展好調研工作必須遵循的一條基本原則。體現在調研對象的選擇上就是要時刻保持與黨委同心、同向、同力，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定過程中黨委工作的著力點，群眾目光的凝聚點，圈定選題視野。二要堅持為民代言，為民謀利的原則。人大是代表人民行使國家權利的機關，對人民負責、受人民監(jiān)督、為人民謀利是人大義不容辭的責任和義務。人大調研工作的落腳點必須放在全心全意為人民服務上，調研 年會論文 的對象必須準確反映人民群眾的需求、正確維護人民群眾利益，真正體現情為民所系、利為民所謀、權為民所用的服務宗旨。三要精而管用，連續(xù)跟蹤的原則。一方面，人大調研工作應求精不求多，重點在提高調研質量上下功夫，對于年度工作中確定的調研題目，必須求精求深，力求高人一籌，切實保證履職實效。另一方面，調研工作要有連續(xù)性，有的調研課題切入點比較大、涉及面比較廣、人民群眾也比較關切，需要我們在工作中緊抓不放，花較長的時間、較多的精力，予以持續(xù)關注。例如：區(qū)域供水、旅游業(yè)發(fā)展、公交建設等課題，都是需要通過多年的持續(xù)跟蹤才能有所成效，有所建樹的，我們的調研工作必須做到緊“盯”不放、緊“跟”不松、緊“貼”不斷。四要堅持集思廣益，民主公開的原則。社會發(fā)展日新月異，社會熱點層出不窮，調研對象選擇要有針對性，很關鍵的一點就是要充分發(fā)揮基層群眾、社會團體的主觀能動性，通過網絡、報紙、電視、電臺等多種渠道、多種方式，暢通議題征收渠道，確保調研議題緊跟發(fā)展形勢，緊貼社會熱點。

二、“精”密安排調研過程，著力在“實”字上做文章。安排調研步驟，明確調研方法是開展好調研工作的重要環(huán)節(jié)，必須實實在在、真心實意，務求實效，重點做到“三個好”：一要學習好知識。學習是調研過程中的非常重要的一環(huán)。人大調研定位高、要求嚴、涉及面廣，需要參與調研的人員熟悉調研背景、知曉相關知識、掌握有關法律，做到心中有數、了然于胸。二要制定好方案。調研工作開展要提前計劃好，安排好每個點以及點上的各個步驟，做到步步有安 年會論文

排，事事有計劃；既要避免出現“談到哪，調到哪”，事無巨細，面面俱到情況，又要杜絕“走到哪是哪”的盲目隨意現象，還要消除“只調不研、只聽不看、只看不想”等現象，調研安排要緊而有序，在調中研，在研中調，確確實實掌握現實情況和問題根源。三要確定好方法。人大調研方式豐富多樣，要綜合“聽、看、查、訪”等多種方式，進行多層次、多角度調查。在實際工作中，我們要堅持將聽報告與看現場結合、明察與暗訪結合，既要聽“高調”，又要聽“低音”；既要看“亮點”，也要看“污點”，全面搜集調研信息，科學準確的掌握第一手材料。

三、“精”心撰寫調研報告，著力在“深”字上做文章。整理調研素材，撰寫調研報告是開展好調研工作的核心環(huán)節(jié)，必須實事求是、深剖細挖，既要準確的闡述現狀，又要客觀的找出問題，還要合理的提出建議；不但發(fā)現調研對象外在表現，更要挖掘其內部規(guī)律，提出符合事物發(fā)展規(guī)律的意見建議。調研報告要善于站在人大的角度，監(jiān)督的立場，能講“別人不曾講過的”話，敢揭“別人不曾揭過的”丑，善說“別人不曾說過的”理，比別人“技高一籌”。調研報告撰寫，需要調研工作者在全面掌握、吸收調研資料的同時，去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的綜合分析；調研報告要語言精煉、觀點突出、事實充分，抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，提出有針對性的工作思路，拿出操作性強的妙計良策，使出臺的調研報告有的放矢、指向明確。

四、“精”妙轉化調研成果，著力在“效”字上做文章。年會論文

人大調研是應用性調研，把調研成果轉化為常委會民主決策、科學決策的重要依據，轉化為提升“一府兩院”履職實效的重要舉措，是人大調研工作的出發(fā)點和落腳點。因此，人大及其常委會需要加強對調研成果轉化工作的領導，對具備條件的調研成果明確其轉化方向，對尚需完善的調研報告，組織力量再進行補充調研，最終形成更加符合科學發(fā)展要求的意見建議，為市委市政府決策提供重要依據，真正使調查研究的過程成為解放思想、理清思路的過程，成為統一思想、達成共識的過程，成為推進工作、促進發(fā)展的過程。同時，要組織召開專題調研研討會、優(yōu)秀調研報告評比等活動，加強調研成果的交流，推動調研成果的應用；利用新聞媒體進行宣傳，擴大社會影響，促進調研成果的轉化。

第二篇：求職信“精”益求精

很多網友都反應希望多發(fā)布寫范文,網友多不喜歡看如何寫求職信類的文章.可是編輯認為網站的范文打多都吃抄襲來抄襲去的.保不齊你要應聘單位的HR已經收到過幾封那篇范文求職信了.求職信還是要自己動手寫才是最合適的.相信大家都有寫求職信的經驗，但怎樣才能寫出一封理想的求職信呢?應該是巨細無遺?還是短小精簡?其實，一封「稱身」的求職信，最重要是避免重復履歷中的數據。記著，你要善用那一頁紙來「推銷」你自己，故此你要好好運用它，不要浪費筆墨。以下為你提供一些撰寫求職信的秘訣：

1.簡單總括以往工作經驗。

例句：我擔任工程師已有五年，最近任職的公司是亞斯建筑公司。

不須冗長地在求職信中，寫出自己過去的工作歷史。若果雇主想知道你工作的詳細資料和學歷，他們會參閱你的履歷表。

2.強調你的專長和能力，如何有益于公司。

例句：去年，我出任營業(yè)經理時，曾領導一隊20人銷售隊伍，為公司的營業(yè)額創(chuàng)下新紀錄。我有信心能為新公司取得同樣的佳績。

強調專長和能力時，切忌妄自尊大，最恰當的是寫出事實，否則驕兵必敗。

3.若果你的工作經驗不多，應強調自己如何為事業(yè)作好準備。

例句：在我完成歷史學位前，我曾撰寫過多篇論文。從中我學習了如何精簡和準確地表達復雜的概念。

剛畢業(yè)的人士，不妨多寫在求學時期和參加活動時，所取得的經驗和學到的才能，以豐富求職信的內容。

4.于求職信內展示你對新公司的認識。

例句：貴公司在最新的報告中提到，來年的銷售收入目標為2,000萬元。憑著我的專業(yè)技能，定能為公司作出最大的貢獻及讓公司達到目標。

表現出對新公司的認識，能加深雇主對你的印象，但數據必須是最新和最準確的。

第三篇：自薦書“精”益求精

很多網友都反應希望多發(fā)布寫范文,網友多不喜歡看如何寫求職信類的文章.可是編輯認為網站的范文打多都吃抄襲來抄襲去的.保不齊你要應聘單位的HR已經收到過幾封那篇范文求職信了.求職信還是要自己動手寫才是最合適的.相信大家都有寫求職信的經驗，但怎樣才能寫出一封理想的求職信呢?應該是巨細無遺?還是短小精簡?其實，一封「稱身」的求職信，最重要是避免重復履歷中的數據。記著，你要善用那一頁紙來「推銷」你自己，故此你要好好運用它，不要浪費筆墨。以下為你提供一些撰寫求職信的秘訣：

1.簡單總括以往工作經驗。

例句：我擔任工程師已有五年，最近任職的公司是亞斯建筑公司。

不須冗長地在求職信中，寫出自己過去的工作歷史。若果雇主想知道你工作的詳細資料和學歷，他們會參閱你的履歷表。

2.強調你的專長和能力，如何有益于公司。

例句：去年，我出任營業(yè)經理時，曾領導一隊20人銷售隊伍，為公司的營業(yè)額創(chuàng)下新紀錄。我有信心能為新公司取得同樣的佳績。

強調專長和能力時，切忌妄自尊大，最恰當的是寫出事實，否則驕兵必敗。

3.若果你的工作經驗不多，應強調自己如何為事業(yè)作好準備。

例句：在我完成歷史學位前，我曾撰寫過多篇論文。從中我學習了如何精簡和準確地表達復雜的概念。

剛畢業(yè)的人士，不妨多寫在求學時期和參加活動時，所取得的經驗和學到的才能，以豐富求職信的內容。

4.于求職信內展示你對新公司的認識。

例句：貴公司在最新的報告中提到，來年的銷售收入目標為2,000萬元。憑著我的專業(yè)技能，定能為公司作出最大的貢獻及讓公司達到目標。

表現出對新公司的認識，能加深雇主對你的印象，但數據必須是最新和最準確的。

謹記：求職信就如一則簡潔的廣告，讓你向雇主「推銷」自己。但求職信空間有限，故內容必須精簡扼要。

第四篇：人大調研匯報提綱(精)

匯 報 提 綱

首先, 我代表九原區(qū)人口計生局領導班子, 對各位領導來我 局調研指導工作, 表示熱烈的歡迎。下面, 我將全區(qū)人口計生工 作整體情況作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。

一、全區(qū)計劃生育工作基本情況

九原區(qū)人口和計劃生育事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下, 在經濟快速發(fā)展、社會各項事業(yè)蓬勃興起的促進下, 取得了顯著 成績;代表自治區(qū)接受國家獎勵扶助試點工作驗收,順利過關。被包頭市評為“十五”時期成效突出獎,連續(xù)十五年評為“目標 管理”優(yōu)秀獎。

近年來, 九原區(qū)人口和計劃生育工作得到了市委、市政府和 自治區(qū)人口計生委的高度重視和堅強領導, 全區(qū)各級黨委政府堅 持科學發(fā)展觀, 認真落實人口和計劃生育各項政策, 把人口和計 劃生育工作與經濟社會發(fā)展提高人民生活水平和生活質量統籌 考慮, 建立完善了 “依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作機制,加快改革創(chuàng)新步伐,加大工作落實力度, 各項工作穩(wěn)步健康發(fā)展,人口再生產類型發(fā)生了根本性的轉變, 取得了新的發(fā)展;低生育水平保持長期穩(wěn)定, 出生嬰兒性別比趨 于正常;人口和計劃生育優(yōu)質服務體系初具規(guī)模;利益導向機制 得到了進一步完善;流動人口計劃生育管理服務體制進一步健 全;計生隊伍職業(yè)化建設穩(wěn)步推進;以創(chuàng)建文明計生新鎮(zhèn)村、建

立科學婚育新家庭, 爭作少生快富新農民為載體, 分階段實施了 “小康家庭推進計劃”;以人口計生信息網絡為依據,打造了高 標準的“數字計生”平臺;以“婚育新風進萬家”活動為主線, 促進了科學文明進步的新型生育文化的形成, 多措并舉, 管理服 務并重, 提升了工作水平, 為人口、經濟社會協調發(fā)展和可持續(xù) 發(fā)展,為全面建設小康社會、和諧社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

二、基層服務網絡建設及運行情況

目前, 全區(qū)計生服務機構已成為融宣傳教育、藥具發(fā)放、技 術服務、人員培訓、信息咨詢“五位一體”的綜合服務機構。我 區(qū)利用現有設備廣泛開展了創(chuàng)建全國計生優(yōu)質服務先進區(qū)活動, 重點抓好了“五項工程”將工作做實做好。

一是開展了出生缺陷一級干預工程。對患有先天性遺傳病家 族史、習慣性流產等影響正常生育的高危人群和家庭進行跟蹤監(jiān) 護,杜絕癡呆傻人懷孕生育;對孕期婦女推廣服用利安(葉酸 營養(yǎng)素, 預防胎兒腦畸形的產生, 同時開展了對一胎病殘兒家庭 生育二胎的優(yōu)生監(jiān)護服務。

二是開展生殖健康服務工程。為全區(qū) 73793名育齡婦女建立 了生殖健康服務卡, 每年至少進行一次生殖健康普查, 對查出有 病的婦女給予及時治療, 并建立詳細病歷。到目前為止, 全區(qū)已 有 51234名已婚育齡婦女進行了普查普治。

三是開展避孕節(jié)育隨訪服務工程。區(qū)鎮(zhèn)村三級計生干部都實 行“定責任、定對象、定時間、定內容、定方法、定質量”的崗

位責任制, 確保廣大育齡婦女享受到計生干部的電話或上門隨訪 服務,全區(qū)隨訪服務率已達到 100%。

四是開展避孕方法知情選擇工程。為了充分體現 “以人為本” 的服務理念, 使每位群眾都能根據自己的實際情況選擇適合自己 的有效避孕措施,我區(qū)在加強常規(guī)節(jié)育技術規(guī)范化管理的同時, 對群眾進行各類避孕方法知識的宣傳指導, 并積極推廣新型避孕 技術。到目前為止,全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處均開展了此項工程。五是開展男性生殖健康服務工程。從 2003年開始,我區(qū)所 有鎮(zhèn)計生服務站(所 均開設了男性生殖健康服務窗口, 先后為 2000多名男性提供了服務, 并為 38名男性生殖疾病患者進行了 治療及推薦治療。同時開展了一系列男性生殖健康及性病知識的 宣傳教育活動。截止目前,共印發(fā)性病、艾滋病宣傳單 10萬余 份,生殖健康知識手冊 6萬余份。

區(qū)劃后, 我區(qū)由原來的 5個鎮(zhèn)級技術服務站(所 變成現在 的 4個, 4個服務站面積均在 150—— 320平方米之間,鎮(zhèn)級技 術服務人員由 15人減少到 10人。今年 8

月底, 我區(qū)新建的 5個 計生服務站(室 也將投入使用, 分別是沙河辦事處井坪社區(qū)和 華榮社區(qū)服務站;興勝鎮(zhèn)的三道沙河村、麻池鎮(zhèn)的古城村、哈業(yè) 胡同鎮(zhèn)的烏蘭計七村服務室。并為這 5個服務站(室 配備了先 進的醫(yī)療設備。同時, 為了深入開展優(yōu)質服務入戶工程, 我區(qū)還 專門配備了 30臺臭氧治療儀,用于開展婦女病普查普治工作, 并為 3個蘇木鎮(zhèn)、辦事處配備了流動服務車。這樣, 以區(qū)服務站

為龍頭、鎮(zhèn)服務(站所為骨干、村服務室為基礎、流動服務車 為紐帶的計生優(yōu)質服務網絡體系得到了進一步完善。

三、計劃生育政策法規(guī)落實情況

根據 《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統 籌解決人口問題的決定》、《內蒙古人口和計劃生育條例》等有 關規(guī)定, 我區(qū)積極貫徹落實各項計劃生育政策法規(guī), 嚴格依法辦 事、規(guī)范辦理程序、公開辦理結果。以深入開展 “吉祥草原惠 民計生行動”為載體, 不斷完善“獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、保障、補助、關懷”政策,努力建設人口計生工作新型機制,把 改革發(fā)展的成果優(yōu)先惠及到計劃生育家庭。一是積極推行農村牧 區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度, 全面兌現計劃生育家庭在享受集 體福利、劃撥宅基地、承包土地等方面的優(yōu)惠政策, 2007年共為 79名獎勵扶助對象以“直通車”方式發(fā)放獎勵扶助金 4.74萬元, 建立了有利于計劃生育的社會保障制度, 按標準以直通車形式發(fā) 放獨生子女父母獎勵金 66.3萬元, 為 1780個雙女戶家庭辦理了養(yǎng) 老保險和意外傷害保險。二是積極推行生育平安保險, 全區(qū)機關、事業(yè)單位生育保險覆蓋率達到 100%。三是積極實施幸福工程, 開 展“關愛女孩行動”,救助貧困母親 32人,關愛貧困女童 212人 次;在推行農村最低生活保障、新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療和社會救 助等方面也向計生家庭傾斜;在扶貧開發(fā)過程中,每年都有 15%以上的扶貧款用于幫扶計生貧困家庭,累計投入近200萬元,使 2000多戶農牧民受益。四是落實“提標降齡”工程,提高對計劃

生育家庭的獎勵救助力度。從今年開始, 享受國家獎勵扶助的 60歲以上計生家庭, 獎勵扶助標準統一提高到 1200元, 享受年齡從 60周歲降到 58周歲;對政策內二孩結扎和雙女結扎家庭實行一次 性獎勵 3000元的長效節(jié)育措施獎勵;對農村牧

區(qū)自愿放棄二胎生 育的, 一次性給予 5000元的獎勵金;對獨生子女傷殘的不再生育 和收養(yǎng)的家庭,每年發(fā)放 600元救助金,獨生子女死亡不再生育 和收養(yǎng)的每年發(fā)放 800元撫恤金。二是出臺了各項優(yōu)惠政策,保 證了惠民計生行動的順利開展。除對義務教育階段計劃生育家庭 子女實行“兩免一補”外,從今年開始,我區(qū)還全部免除在九原 區(qū)高中就讀的農村獨生子女、雙女戶家庭子女的書費和學雜費, 并降低分數線 5分, 錄取獨生子女就讀高中;全區(qū)實行免費婚檢, 并為育齡群眾提供醫(yī)學指導;參加生育保險領取獨生子女證者多 報銷一個月工資;進一步規(guī)范計劃生育家庭養(yǎng)老保險、生育平安 保險及救助貧困母親等社會救助行為, 使計劃生育家庭享受到了 更多優(yōu)惠。

四、目前基層計劃生育隊伍現狀

區(qū)劃前 ,全區(qū)有計劃生育工作人員 350名。其中:區(qū)級 30名;鎮(zhèn)級 66名(包括分管領導 9名;村級 264名。

鎮(zhèn)級在編人員 25名(包括分管領導 7名 , 無編人員 41名, 只有少數統配生已上三險。村級助理員 264名中, 只有原哈業(yè)胡 同鎮(zhèn)、沙河辦事處由鎮(zhèn)級統一發(fā)放工資報酬, 其余助理員均為鎮(zhèn) 級給予一定補貼,村委會給予一定報酬。

鎮(zhèn)級工作人員大專以上學歷占 88%, 其余為高中和中專學歷。平均年齡 39.8歲。村級助理員大專文化程度占 1.75%,高中、中專文化程度占 57.2%,初中學歷占 39.3%,小學文化程度占 1.75%,村級助理員平均年齡 42.8歲。

鎮(zhèn)級技術服務人員共有 15名。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 2名,具有 助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 8名,無證人員 5名。

區(qū)劃后 , 預計全區(qū)共有計劃生育工作人員 219名。其中:區(qū) 級 30名;鎮(zhèn)級 49名(包括分管領導 7名;村級 140名。技術服務人員 10名,具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 2名,具有助理執(zhí)業(yè) 醫(yī)師證 5名, 3個鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村級助理員 140名, 月工資標準為 500元, 由區(qū)鎮(zhèn)統一發(fā)放 250元,另 250元由市級解決。

今年, 為進一步提高計生隊伍整體水平, 我區(qū)創(chuàng)新工作舉措, 加大投入力度, 通過提高計生工作人員的工資待遇以及獎勵, 吸 引和鼓勵大批高素質的專業(yè)技術人才投入到人口計生工作中來。從 2008年開始, 區(qū)、鎮(zhèn)兩級工作人員凡滿 15年以上的, 給予副科 級待遇;嘎查村助理員月津貼不低于 500元,社區(qū)助理員月津貼 不低于 700元,并探索津貼自然增長機制。對現從事計劃生育工 作連續(xù) 9年或累計 12年以上,經考核合格的村(居工作人員每 月增加津貼 50元, 連續(xù)任職滿 12年或累計 15年以上的, 每月增發(fā) 職務津貼 100元。對從事人口和計劃生育工作滿 20年,年齡滿 55周歲的村(居 助理員離職后, 每年發(fā)放養(yǎng)老金 1200元。開展 “優(yōu)

秀助理員標兵”評選活動,獲“優(yōu)秀助理員標兵”榮譽稱號的, 從第二年起每月增發(fā) 200元津貼, 連續(xù) 5年獲得此榮譽者可以參與 考錄蘇木鎮(zhèn)、辦事處工作人員。進一步優(yōu)化計生隊伍結構, 按要 求配備蘇木鎮(zhèn)、辦事處計生工作人員, 選派年輕有為的專業(yè)干部 充實計生隊伍,注重從計生隊伍中培養(yǎng)選拔干部。區(qū)劃結束后, 我們根據需要還將在全市率先公開招聘 25名技術服務人員, 全部 充實到各蘇木鎮(zhèn),使基層人口計生隊伍結構得到進一步優(yōu)化。

五、存在問題

一是編制嚴重短缺。鎮(zhèn)級 49名工作人員中(除去分管領導 只有 18名在編。二是技術服務人員和服務設施嚴重短缺。區(qū)劃后, 全區(qū) 4個 鎮(zhèn)級服務站, 計劃生育技術服務人員僅 10名, 不符合國家標準。按照《內蒙古自治區(qū)人口和計劃生育條例》 ,以及所開展的計劃 生育服務項目, 每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處及社區(qū)服務站、中心村服務 室須配備 3名技術服務人員,我區(qū)至少還需要 25名技術服務人 員;其次, 服務設施已不能滿足育齡群眾的需求, 有些地區(qū)三查 只能在炕上進行。

三是隊伍建設不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣, 內容雜, 且重點 在農村, 沒有一支強有力的基層工作隊伍是不行的。當前計劃生 育工作者責任無限大,權力無限小,什么事都要計生干部來做;同時,基層計生干部待遇低,全區(qū)計生助理員月平均工資不足 300元,與從事其他工作的同志相比做的工作多,待遇卻很少, 明顯不公平;再者就是計生工作缺少激勵機制, 作為 “一票否決” 工作獎勵不多, 處罰倒不少, 片面的處罰只能導致計生工作無人 愿做, 就是迫于組織壓力做了, 也是

完成任務的態(tài)度, 沒有任何 工作積極性。以上三個方面的原因導致基層計生隊伍時常處于變 動之中,不便工作推進。

四是計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的 一律用強制手段控制生育數量, 而是為對象提供優(yōu)質服務, 依法 行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消, 對農村的計劃生育工作只能 一律采用政策解釋, 做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育 工作的對象, 就束手無策, 這些人以一帶十, 從而造成整個計劃 生育工作的被動。

五是流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平, 流動人口既 是難點, 又是重點, 其表現有二。一是未婚青年管理難,近年來, 打工經濟熱俏城鄉(xiāng), 80%的青年輟學后便外出務工,在其間,很 可能組織了 “家庭” , 等他們回來時, 已有一個甚至幾個小孩了, 加之這些人員流動性太強, 居無定所, 其戶籍地無法對其進行有 效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū) 域廣, 調查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人, 取不 到證;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取證仍然難,往 往是花了人力、物力、財力,可工作效果并不理想。

六是政策執(zhí)行難度大。當前, 《人口與計劃生育法》和《內 蒙古計劃生育條例》 均得到了全面貫徹與落實, 但在倡導以人為

本,構建和諧社會的今天,部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如:社會撫養(yǎng)費征收難的問題, 上半年, 我區(qū)應征收社會撫養(yǎng)費 66.7萬元,實征收 5.5萬元。主要原因是:一是被執(zhí)行人因違法生 育造成家庭生活困難,總的趨勢是越窮越生、越生越窮,有的 連最低生活保障都達不到,致使案件執(zhí)行難。二是法律規(guī)定征 收決定書生效時間長,被執(zhí)行人在接到征收決定書后到生效申 請執(zhí)行時,往往最少三個月時間,致使有執(zhí)行能力的當事人轉 移財產或下落不明,造成案件無法執(zhí)行。三是被執(zhí)行人之間相 互攀比。在執(zhí)行中,許多超生對象往往互相打聽繳納社會撫養(yǎng) 費的情況,造成有履行能力的也在等待觀望,認為其他對象沒 有繳納社會撫養(yǎng)費或繳納不全,自己就不交,造成實際執(zhí)結率 低。

七是在 “關注民生” 的大背景下, 越來越多的惠民政策如不 能與計生獎勵政策相結合, 勢必會發(fā)生逆導向的作用。黨的十七 大確立了“堅持以人為本,解決民生問題,構建和諧社會”的主 題, 在此大背景下, 從中央到地方出臺了一系列具有普惠性質的 惠民政策, 這些政策得到了廣大人民群眾的熱烈擁護。但是應當 看到,惠民政策有不少是以家庭人口數量為落實的依據的。如:土地補償和拆遷補償, 資金量是很大的。多生育一個孩子所要繳 納社會撫養(yǎng)費的成本與獲得的補償收益是不可比的。又如國家義 務教育的“兩免一補”政策,多子女家庭孩子讀書,其受益是遠 遠大于獨生子女家庭的。這些政策如不能很好地與計劃生育利益

導向相結合, 生育子女多、人口規(guī)模大的家庭獲得的收益就會大;實行計劃生育, 生育子女少的家庭得到的實惠便會少。這勢必會 影響廣大人民群眾實行計劃生育的積極性, 甚至發(fā)生逆導向的作 用。

八是目前計生獎勵政策尚處于低層次水平, 還不足以彌補廣 大計劃生育家庭的付出。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的 逐步完善,廣大計劃生育家庭的權利意識、訴求意識不斷覺醒, 他們迫切希望享受到改革開放和社會發(fā)展的成果。但是現在的計 劃生育獎勵政策還是初級的、低水平的, 還不能滿足廣大計劃生 育家庭的需要。如計劃生育法律法規(guī)規(guī)定, 獨生子女獎勵費每月 僅有 10元,對農村獨生女一次性獎勵也只有 600元。這既與廣 大計劃生育家庭為社會發(fā)展和民族振興所做出的奉獻和犧牲不 相稱, 也與伴隨著社會經濟不斷發(fā)展的高增長的財政收入和日益 豐富的國家財富不匹配。

九是計劃生育工作軟件業(yè)務太多太雜。幾十年來, “天下第 一難” 的人口和計劃生育工作經全體計生人的共同努力, 取得了 巨大成就?，F如今, 繁雜的軟件業(yè)務占去了計生人員一半甚至更 多的精力。出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,這對 本來素質就不是很高的村干部來說要求就很高了, 影響了工作積 極性,阻礙了計生工作的順利開展。

十是部門配合協調差。計劃生育作為一項基本國策, 不是哪 一個部門, 哪一個人能完成的, 它必須由各部門的密切配合, 相

互協調來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生 育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大 吉。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但 許多醫(yī)療機構沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更 有甚者沒有在醫(yī)療機構出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關系就 不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現，也間接 支持了農村計劃外生育。

六、幾點建議

（一）提高獎勵標準，建立覆蓋社會全體成員的計生利益導 向政策體系。建立計劃生育利益導向機制是一項系統工程，應與 整個社會經濟發(fā)展水平相適應。首先應從實際出發(fā)，根據資金的 承受能力盡可能的提高各項計劃生育獎勵的標準，使其對廣大群 眾和計劃生育家庭具有更大的吸引力和補償性。其二要適應形勢 的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結構，淡化單位的主體作用，不分農村居 民和城鎮(zhèn)居民，不管是單位人還是社會人，使其人人都能共享計 劃生育的獎勵政策。

（二）政府應成為落實計生獎勵政策的主體。在市場經濟條 件下，作為公共產品和公共服務的提供者，政府理應成為落實計 劃生育獎勵政策的主體，這是形勢發(fā)展的客觀需要，是中央《決 定》的明確要求。以政府為主體，就是要靠財政資金落實計劃生 11 育獎勵政策。因此，各級政府應進一步轉變觀念，繼續(xù)深化財政 體制改革，推動政府財政由建設投資型向公共服務型轉變，確保 提供包括計劃生育獎勵的各項公共產品和公共服務。

（三）關注計生特殊困難家庭，積極出臺相應的救助政策。應當看到，獨生子女家庭的確存在一定風險，根據人口學者的測 算，有近10%的獨生子女活不到 50 歲。這次汶川大地震，不少 傷殘死亡的就是獨生子女，這給他們的家庭帶來了極大的痛若，尤其是其父母已不能再生育的。落實避孕絕育措施也有一定風 險，因計劃生育手術導致的病患，同樣會給家庭和個人生活帶來 很大的影響。這些有著特殊困難或特殊需求的計劃生育家庭，其 問題如果得不到很好的解決，不僅會使他們“寒心”，更會使廣 大群眾失去實行計劃生育的積極性，甚至失去對黨和政府的信 任。盡快建立以財政資金為支付的計劃生育特殊困難家庭的救助 機制已是當務之急。

（四）適應形勢發(fā)展的需要，加快建立計劃生育養(yǎng)老保障機 制。由于我國養(yǎng)老保障體系尚不健全，依靠子女養(yǎng)老仍是農村多 數

家庭不得不面對的現實。農村群眾的生育意愿和生育政策沖突 的主要原因，就是農村老有所養(yǎng)問題沒有根本解決。如果不建立 健全養(yǎng)老保障機制，徹底解決人們的后顧之憂，人口計生工作永 遠將是天下第一難事。12

（五）整合社會資源，把惠民政策與計生利益導向結合起來。在落實惠民政策中體現計劃生育利益導向，是新形勢下做好人口 和計劃生育工作的必然要求，是解決計劃生育家庭民生問題的具 體體現。它涉及從中央到地方的一系列惠民政策，關系廣大計劃 生育家庭的切身利益，涉及面廣、政策性強，難度較大。要把這 項工作做好，必須研究政策，把握條件，堅持原則，從解決計劃 生育家庭最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在不違背現 行法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件下，整合各項惠民政策，區(qū)分不同 計生對象，突出重點，注重實效，最大限度地向計劃生育家庭傾 斜。

（六）隨著經濟發(fā)展、人口總量的增加和廣大人民群眾對人 口計生優(yōu)質服務的更高標準的需求，應加強計劃生育隊伍建設，增加計生工作事業(yè)編制，以解決目前人員短缺的問題。

（七）公開招聘技術服務人員，給予政策優(yōu)惠，辦理全額事 業(yè)編制，以滿足廣大群眾的生殖健康需求。九原區(qū)人口計生局 二 00 八年七月二十八日 13

第五篇：優(yōu)質服務促發(fā)展精益管理求創(chuàng)新

優(yōu)質服務促發(fā)展精益管理求創(chuàng)新

自全區(qū)機關作風建設活動開展以來，南坪鎮(zhèn)黨委、政府按照“規(guī)范勞動秩序、嚴守勞動紀律、端正服務態(tài)度、樹立一流思想”的總體要求，緊緊圍繞推進“城中村”改造、對接“五個南岸”建設、落實“十件民生實事”等中心工作，以將服務窗口打造成為群眾滿意窗口為重點，從小事細節(jié)入手，優(yōu)化辦事環(huán)境，增強服務本領，打造精品服務窗口，亮點紛呈，得到了社會各界的普遍認可和上級領導的充分肯定。主要做法是：

一、優(yōu)化辦事環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府投入200余萬元對機關辦公大樓外立面進行了重新設計和包裝，對辦公樓內近5000平方米的墻面、門窗、吊頂等進行了重新粉刷和修復，確保整個機關大樓外觀整治莊重、美觀大方，內部潔凈如新、舒適宜人，為群眾營造了良好的辦事環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府還通過在鎮(zhèn)社會保障服務大廳配置大屏幕顯示器、觸摸屏、崗位職責座牌，公開顯示各種工作流程，方便群眾辦理各種業(yè)務，并配備了沙發(fā)、書寫臺、報刊閱讀欄、飲用水、醫(yī)藥急救箱等便民設施，以備群眾所需，極大的提升了服務大廳的窗口形象。

二、增強服務本領

鎮(zhèn)黨委、政府在鎮(zhèn)機關全面推行“崗位技能大練兵”活動，不斷提升每位職工的業(yè)務水平和能力。同時，積極推進“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等主題實踐活動，把工作的落腳點放在“群眾得實惠”上，定期收集基層和群眾的意見建議，把群眾意見建議辦理情況

作為干部考核的依據之一。鎮(zhèn)黨委還通過設立意見箱、發(fā)放政風行風評議問卷調查表等形式，傾聽基層群眾、轄區(qū)人大代表、政協委員的意見和建議，及時改進不足.三、打造精品服務窗口

鎮(zhèn)社保平臺是面向基層群眾的服務窗口，肩負著轄區(qū)社會穩(wěn)定及密切黨建干群關系的神圣使命，為此，鎮(zhèn)黨委、政府采取多項措施將其作為精品窗口來打造，不斷拓展服務內涵。一是以聚賢匯能來守人。針對窗口工作政策性強、工作量大、接觸面廣等特點，鎮(zhèn)黨委、政府精心挑選入駐社保平臺的人才，既有具有多年窗口工作經驗的“老將”，也有剛從學校畢業(yè)的名牌大學生，做到干部隊伍梯次老、中、青比例合理。同時，注重窗口人員的知識更新，定期組織各類培訓，使窗口人員適應新時期的要求，掌握最新的政策法規(guī)，長期保持較高的業(yè)務水平和應對能力，逐步形成了一支能量充足、業(yè)務過硬的窗口隊伍。二是以傾情服務來守位。堅持“服務無止境，滿意是標準”的服務理念，堅持高效服務、延時服務，并進一步創(chuàng)新工作思路，把常用于銀行柜面等窗口行業(yè)的服務評價體系引入鎮(zhèn)社保平臺，成功打造出一支精干的和諧團隊，近年來榮獲“重慶市擁軍優(yōu)屬模范單位”、“重慶市巾幗文明崗”、“重慶市優(yōu)質服務窗口”等多項市級榮譽，并在今年榮獲“全國工人先鋒號”殊榮。三是以規(guī)范管理來守責。鎮(zhèn)黨委、政府先后制定了《南坪鎮(zhèn)社保平臺崗位職責》、《窗口工作人員工作要求》等制度和準則，進一步強化內部管理，嚴格辦事程序，細化工作職責，全力打造管理一流的基層服務平臺。