第一篇：安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省監(jiān)

【發(fā)布單位】安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省監(jiān)察廳 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕58號 【發(fā)布日期】2006-07-18 【生效日期】2006-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范定

點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問題的意見

(勞社〔2006〕58號)

各市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、監(jiān)察局：

為切實(shí)保障參保人員的基本醫(yī)療需求，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率，促進(jìn)我省醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)和健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員提供的醫(yī)療服務(wù)行為提出以下意見。

一、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為

1.設(shè)立醫(yī)保專用窗口，接診醫(yī)護(hù)人員必須對就診參保人員是否人、證相符進(jìn)行審核。

2.按照國家衛(wèi)生部制定的出入院標(biāo)準(zhǔn)，收治參保人員，嚴(yán)格執(zhí)行“首院、首科、首診”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁推諉病人。

3.對常用藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格等進(jìn)行公示，并及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容。

4.為參保人員提供診療服務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄”、“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍”、“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)”，并實(shí)行“費(fèi)用清單”制度。

5.診治過程中，依照臨床診療技術(shù)規(guī)范和抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，因病施治，合理檢查，合理用藥，合理收費(fèi)。

二、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)時(shí)出現(xiàn)以下行為視為違規(guī)

1.違反臨床診療技術(shù)常規(guī)，人為的將應(yīng)一次連續(xù)住院治療過程分解成二次或多次住院的分解住院行為。

2.違反衛(wèi)生部門制定的住院病人管理規(guī)定，雖然辦理了住院手續(xù)，但病人不住院接受治療的掛床住院行為。

3.違反衛(wèi)生部門制定的住院標(biāo)準(zhǔn)，將可在門診治療，或門診觀察治療的病人收治住院的降低入院標(biāo)準(zhǔn)行為。

4.掛參保人員姓名、虛構(gòu)偽造住院醫(yī)學(xué)文書的虛假住院行為。

5.患者或醫(yī)患串通，冒用參保人員身份住院治療的冒名住院行為。

6.采用虛假宣傳，擅自減少統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)或以現(xiàn)金返還等方式誘導(dǎo)參保人員住院的誘導(dǎo)住院行為。

7.違反“三首”負(fù)責(zé)制，推諉拒收可在本院住院治療病人的推諉病人行為。

8.違反臨床用藥常規(guī)及聯(lián)合用藥規(guī)范超劑量、超品種、使用非本病種治療藥物、醫(yī)囑外用藥的濫用藥物行為。

9.違反規(guī)定，將不可報(bào)銷藥品或物品串換成可報(bào)銷藥品的行為。

10.違反物價(jià)規(guī)定，分解項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、虛假、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)的行為。

11.其他違反醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定和臨床診療技術(shù)規(guī)范等行為。

三、對違規(guī)行為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及辦法

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對違規(guī)行為的認(rèn)定應(yīng)該遵循嚴(yán)肅、慎重、定性準(zhǔn)確的原則，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對認(rèn)定結(jié)果有異議的,應(yīng)提出書面復(fù)核申請，由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)再次核實(shí)的情況和專家的意見進(jìn)行認(rèn)定。

1.同一種病兩周內(nèi)非急診或常規(guī)療程安排的再次入院，依據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料，必要時(shí)調(diào)閱或現(xiàn)場查閱住院病歷資料，經(jīng)過認(rèn)真審核后，作出是否屬于分解住院的認(rèn)定。

2.發(fā)現(xiàn)住院病人不在院接受治療且無合理原因的，作出掛床住院的認(rèn)定。

3.對收治住院，但也可在門診或門診觀察治療的，根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料，必要時(shí)調(diào)閱或現(xiàn)場查閱住院病歷資料，經(jīng)過認(rèn)真審核后，作出是否屬于降低入院標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。

4.在對住院參保人員日常巡查時(shí)，查驗(yàn)人、證不一致即可作出冒名住院的認(rèn)定。

5.在日常管理中發(fā)現(xiàn)，或通過舉報(bào)線索追查核實(shí)后，作出掛名住院、誘導(dǎo)住院、串換藥品或以藥易物的認(rèn)定。

6.在日常管理中發(fā)現(xiàn)，或?qū)εe報(bào)投訴定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉病人行為進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，參考醫(yī)院的實(shí)際收治能力，組織專家會審，作出是否屬于推諉病人的認(rèn)定。

7.通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料，必要時(shí)調(diào)閱或現(xiàn)場查閱病歷資料、或組織臨床醫(yī)學(xué)專家會審，作出是否屬于濫用藥物的認(rèn)定。

8.通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料，必要時(shí)調(diào)閱或現(xiàn)場查閱病歷資料和日收費(fèi)清單，經(jīng)過認(rèn)真審核后，作出是否屬于分解項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、虛假、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)的認(rèn)定。

四、對違規(guī)行為的處理

對發(fā)生并經(jīng)認(rèn)定的違規(guī)行為，視其情節(jié)，應(yīng)及時(shí)予以處理，并列入年度考核。

1.對初次發(fā)生的分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)住院行為采取核減或追回當(dāng)次人次定額及所撥付的費(fèi)用。

對推諉病人的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出批評和改正意見，并做出記錄。

對冒名住院，除追回基金損失外并將被冒名參保人員列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，通報(bào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保單位。如屬醫(yī)患串通，責(zé)令定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對相應(yīng)醫(yī)務(wù)人員做出批評教育或行政處理。

對濫用藥物、分解收費(fèi)項(xiàng)目及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)所導(dǎo)致的基金支出予以核減或追回。

2.對發(fā)生虛假住院、串換藥品或以藥易物、誘導(dǎo)住院、虛假和轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，以及多次分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)住院的行為，除追回當(dāng)次人次定額和所撥付的費(fèi)用外，并處2―3倍核減，核減金額從當(dāng)月應(yīng)撥付的費(fèi)用中扣除，并責(zé)令定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

3.對多次違規(guī)或嚴(yán)重違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)出書面整改通知書，黃牌警告，限期3―6個(gè)月整改，并予以公布。

4.對發(fā)生違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重且拒絕整改、或整改達(dá)不到要求的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)資格，并予以公布。

5.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科室、醫(yī)務(wù)人員、偽造病歷騙取醫(yī)保資金，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定從重嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果向社會通報(bào)。并對造成違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任人，視其違規(guī)情節(jié)，可采取責(zé)令檢查、暫停執(zhí)業(yè)、直至吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。如違反黨紀(jì)、政紀(jì)，觸犯刑律的，建議或提請有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究刑事責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為的管理

1.建立舉報(bào)制度。各級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的醫(yī)療保險(xiǎn)舉報(bào)電話并向社會公布，同時(shí)建立舉報(bào)登記備案制度，對舉報(bào)反映的問題，應(yīng)立即安排專人了解情況，按規(guī)定進(jìn)行處理。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在就診、結(jié)算窗口張貼舉報(bào)電話號碼。

2.建立專家會審制度。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作需要，建立由臨床醫(yī)、藥學(xué)科專家組成的醫(yī)療保險(xiǎn)專家咨詢委員會，定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)工作過程中醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進(jìn)行會審。

3.實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保人員住院報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將入院參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)證號碼、姓名、性別、入院診斷、收治科室、床位號報(bào)同級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記備案，具體備案時(shí)間由統(tǒng)籌地區(qū)視管理情況決定；對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案的，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定期檢查和年度考核。各級勞動(dòng)保障部門要根據(jù)要求，結(jié)合本統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)際，制定規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為的實(shí)施意見，會同衛(wèi)生、財(cái)政等部門，認(rèn)真組織對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度考核工作。各級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為的日常監(jiān)督檢查，勞動(dòng)保障行政部門對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快查處，重大違規(guī)行為要逐級上報(bào)。為促進(jìn)和引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我完善、規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)行為，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,研究建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理獎(jiǎng)懲和約束機(jī)制。

5.繼續(xù)調(diào)整完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理辦法，各統(tǒng)籌地區(qū)要積極探索按病種付費(fèi)、按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)等結(jié)算辦法與途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨向因病施治、合理檢查、合理收費(fèi)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率，不斷研究和妥善解決定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確因治療需要，統(tǒng)籌費(fèi)用合理超支的問題。

6.進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步擴(kuò)大醫(yī)?；鹬Ц堕T診費(fèi)用的特殊病范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力，逐步將需較高或高額門診治療費(fèi)的特殊病種納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，以減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，防止門診擠住院。

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳

安徽省衛(wèi)生廳

安徽省財(cái)政廳

安徽省監(jiān)察廳

二○○六年七月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省勞動(dòng)和社會保障廳

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳

關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡有關(guān)問題的通知

勞社秘〔 2003〕169號

各市勞動(dòng)保障局：

近來，各地反映在辦理企業(yè)女職工退休時(shí)，對按照工作崗位確定女職工退休年齡的問題較難把握。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳勞辦發(fā)〔1994〕169號和勞動(dòng)部勞部發(fā)〔1995 〕309號文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對我省企業(yè)女職工退休年齡確定有關(guān)問題通知如下：

一、國有、集體企業(yè)中原為干部身份的女職工，已經(jīng)到工人崗位連續(xù)工作滿二年，且達(dá)到50周歲(含、下同)以上的，用人單位可按照女工人的退休條件為其申請辦理退休。

原為干部身份的女職工，年齡達(dá)到50周歲以上，有下列情況即：下崗進(jìn)中心領(lǐng)取基本生活費(fèi)、與企業(yè)協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、因企業(yè)破產(chǎn)或解除勞動(dòng)合同失業(yè)均滿二年以上，下崗出中心后未能再就業(yè)的，經(jīng)本人申請，可按照女工人的退休條件辦理退休。從事特殊工種的女職工提前退休仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、原身份是工人的女職工，已經(jīng)聘用到管理(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請辦理退休。

三、企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理(技術(shù))崗位和工人崗位作出劃分。國有企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔(dān)任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，原則上確定為管理(技術(shù))崗位，不在上述范圍的一般確定為工人崗位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上要求，將工作崗位設(shè)置情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認(rèn)定的依據(jù)。女職工調(diào)換工作崗位，應(yīng)按規(guī)定變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容。

四、用人單位弄虛作假為女職工辦理提前退休或延期退休，經(jīng)查實(shí)后應(yīng)予糾正。

五、按以上規(guī)定辦理女職工退休時(shí)，其繳費(fèi)年限計(jì)算到申報(bào)退休時(shí)止，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和本人指數(shù)化月平均工資均以申報(bào)退休上全省在崗職工月平均工資為計(jì)發(fā)和計(jì)算基數(shù)?；攫B(yǎng)老金從退休的次月起發(fā)給。

六、非公有制企業(yè)和已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)化管理事業(yè)單位女職工退休條件可參照以上規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知從 2003年7月1日起執(zhí)行。

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳二○○三年七月四日

第三篇：安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽

【發(fā)布單位】安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-02-13 【生效日期】2006-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作的意見

(勞社〔2006〕17號)

各市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：

近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險(xiǎn)基金收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，國家和省出臺的各項(xiàng)社會保障政策得到了較好落實(shí)。但是，一些地區(qū)由于部門管理責(zé)任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導(dǎo)致擠占挪用社?；鸬葐栴}時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)對社保基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保基金安全完整，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各地要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等七部門關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線管理制度，確?；鸢踩暾?。各級社?；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，加強(qiáng)各險(xiǎn)種之間的協(xié)調(diào)。同時(shí)要建立健全社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險(xiǎn)種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險(xiǎn)待遇人員身份進(jìn)行確認(rèn)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。

（二）基金預(yù)算和財(cái)政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率，切實(shí)將財(cái)政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步規(guī)范社?；鹭?cái)政專戶管理，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險(xiǎn)種設(shè)立財(cái)政專戶，及時(shí)將征繳入庫的社會保險(xiǎn)費(fèi)劃入財(cái)政專戶，保證?？顚Ｓ茫丛孪蚪?jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復(fù)印件并與其對帳。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金的管理，各級財(cái)政應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金全額撥付到財(cái)政專戶。

（三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收，應(yīng)由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應(yīng)直接繳入國庫，不得設(shè)立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

各級國庫應(yīng)確保社會保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)入庫，并將社會保險(xiǎn)專用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時(shí)反饋給地稅、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要分險(xiǎn)種編制日報(bào)表，按月與財(cái)政、地稅、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對帳，確保入庫數(shù)字準(zhǔn)確一致。

（四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付憑證，按時(shí)足額發(fā)放社會保險(xiǎn)金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，不得從發(fā)放的社會保險(xiǎn)金中扣除匯費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和卡證費(fèi)等費(fèi)用。

各級審計(jì)部門依法實(shí)施社會保障基金審計(jì)工作。審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告，并對需要依法進(jìn)行處理、處罰的違紀(jì)違規(guī)問題出具審計(jì)決定書。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書積極組織整改，并及時(shí)將整改情況反饋給審計(jì)部門。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對社會保險(xiǎn)基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反社會保險(xiǎn)基金管理法規(guī)的行為。

二、建立社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制

為了加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，省成立由勞動(dòng)保障廳牽頭，財(cái)政廳、地稅局、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社?；饏f(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。主要任務(wù)是：

（一）建立部門責(zé)任追究制度。各級社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、發(fā)放機(jī)構(gòu)、基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及開戶銀行，均應(yīng)認(rèn)真落實(shí)社?；鹉繕?biāo)管理責(zé)任，建立自我約束機(jī)制和責(zé)任追究制度，及時(shí)查處擠占挪用社保基金行為，嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任。

違規(guī)行為發(fā)生在哪個(gè)責(zé)任單位，由該責(zé)任單位上級主管部門負(fù)責(zé)查處，并將查處、整改情況及時(shí)通報(bào)協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即將違規(guī)事實(shí)和處理建議向上級主管部門報(bào)告。

（二）協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)小組每年協(xié)調(diào)各部門對全省社保基金收支管理情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級匯總上報(bào)。

（三）定期交流基金管理情況。指導(dǎo)小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報(bào)，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀(jì)違規(guī)問題，研究制定加強(qiáng)基金管理的具體措施。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責(zé)任單位要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾聿块T之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時(shí)間，建成以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對基金的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、獎(jiǎng)罰并舉，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度

各級勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等部門，應(yīng)在積極開展監(jiān)管工作的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，成績突出的單位。同時(shí)，加大對違規(guī)違紀(jì)使用社保基金行為的查處力度，并嚴(yán)肅追究個(gè)人責(zé)任。

（一）各地應(yīng)定期在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)社保基金征繳、使用和管理情況，尤其要結(jié)合社?；饘ｍ?xiàng)檢查和審計(jì)檢查，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行通報(bào)，并將整改查處情況向上級主管部門報(bào)告。

（二）實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社保基金行為的，必須限期追回全部基金。逾期未追回的，應(yīng)相應(yīng)扣減該地區(qū)社會保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；對實(shí)名舉報(bào)違規(guī)使用社?；?，并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴(yán)格執(zhí)行社?；鸸芾硪?guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中予以傾斜。

（三）加大查處工作力度。對單位、個(gè)人挪用社保基金情況一經(jīng)查實(shí)，除追回被挪用的社?；穑€要沒收其違法所得，并入社?；穑粯?gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分。

安徽省勞動(dòng)和社會保障廳

安徽省財(cái)政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省審計(jì)廳

安徽省監(jiān)察廳

中國人民銀行合肥中心支行

二○○六年二月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省物價(jià)局、財(cái)政廳、國土資源廳

安徽省物價(jià)局、財(cái)政廳、國土資源廳

關(guān)于規(guī)范征地管理費(fèi)有關(guān)問題的通知

皖價(jià)房[2002]47號

各市物價(jià)局、財(cái)政局、國土資源局（土地局）：

為加強(qiáng)征地管理工作，規(guī)范征地管理收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]585號）精神，現(xiàn)就規(guī)范我省征地管理收費(fèi)等有關(guān)問題通知如下：

一、征地管理費(fèi)是指土地管理部門，采用包干方式統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、辦理各類建設(shè)項(xiàng)目征用（含劃撥、使用。下同）土地事務(wù)時(shí)，按征地費(fèi)總額的一定比例向用地申請單位收取的管理性費(fèi)用。

二、征地管理費(fèi)只能在征地工作中收取。只辦理征地審批手續(xù)，不負(fù)責(zé)征地工作的，不得收取征地管理費(fèi)。征地管理費(fèi)由批準(zhǔn)建設(shè)用地一級人民政府的土地行政主管部門在批準(zhǔn)用地前收取。

三、征地包干分為全包方式、半包方式和單包方式。具體包干的內(nèi)容按原國家物價(jià)局、財(cái)政部《征地管理費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、征地管理費(fèi)以征地費(fèi)總額為基數(shù)計(jì)算繳納。征地費(fèi)總額應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)（含耕地開墾費(fèi)）、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)等。全包方式征地中發(fā)生不可預(yù)見情況，可收取不可預(yù)見費(fèi)用，但不得超過征地費(fèi)用前四項(xiàng)之和的3%，其中涉及住房建設(shè)的，如發(fā)生不可預(yù)見情況，收取的不可預(yù)見費(fèi)用不得超過征地費(fèi)用前四項(xiàng)之和的2%。如出現(xiàn)特殊情況，可由負(fù)責(zé)征地的單位向用地單位按實(shí)計(jì)收。

五、征地管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、征用土地和補(bǔ)辦征地手續(xù)（同時(shí)負(fù)責(zé)征地工作）。

實(shí)行全包征地方式的，按征地費(fèi)用總額的4%收取，其中涉及住房建設(shè)的按2.8%收?。粚?shí)行半包征地方式的，按征地費(fèi)用總額的2.5%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.8%收?。粚?shí)行單包征地方式的，按征地費(fèi)用總額的2%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.4%收取。

2、無償劃撥國有荒山荒地的，征地管理費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

省轄市范圍內(nèi)1.00元/M2；縣（市）所轄鎮(zhèn)或街道范圍內(nèi)0.8元/ M2，其他范圍內(nèi)0.6元/ M2。涉及住房建設(shè)的按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地參照征用土地管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收?。ú缓r(nóng)民建房）。

七、征地管理費(fèi)的減免范圍：

1、黨政機(jī)關(guān)辦公用地和軍事設(shè)施用地；

2、實(shí)施九年制義務(wù)教育的中小學(xué)校、幼兒園、福利院、敬老院、孤兒院、婦幼保健院等非經(jīng)營性用地；

3、免稅殘疾人企業(yè)經(jīng)營用地；

4、搶險(xiǎn)救災(zāi)使用土地。

經(jīng)濟(jì)適用住房按照涉及住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

八、征地管理費(fèi)以實(shí)際發(fā)生的征地總額為基數(shù)計(jì)算，實(shí)際征地總費(fèi)用不得低于《土地管理法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。征地管理費(fèi)的最低計(jì)費(fèi)基數(shù)，由省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國土資源廳另行制定。

九、征地管理費(fèi)主要用于土地管理部門在征用土地過程中的各項(xiàng)支出，如組織現(xiàn)場宣傳、地籍調(diào)查、實(shí)地勘察、測繪；組織征地補(bǔ)償?shù)怯?；制訂和?shí)施征地補(bǔ)償安置方案；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛；組織拆遷安置等。征地管理費(fèi)的使用辦法仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、各級土地行政主管部門應(yīng)及時(shí)到物價(jià)部門辦理《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)時(shí)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入納入同級財(cái)政預(yù)算管理，并主動(dòng)接受物價(jià)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。

十一、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二00二年二月二十七日

第五篇：安徽省財(cái)政廳文件

安徽省財(cái)政廳文件

財(cái)非稅?2006?52號

關(guān)于全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實(shí)省直單位政府非稅收入管理改革動(dòng)員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、總體思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點(diǎn)單位改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建 公共財(cái)政框架下的政府非稅收入管理新體制，實(shí)現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省本級政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳、省物價(jià)局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計(jì)劃、按步驟全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個(gè)省直部門（不含11個(gè)省直試點(diǎn)部門）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個(gè)；第二批5月22日－7月31日安排 26個(gè)；第三批8月1日－10月31日安排27個(gè)；第四批11月1日－12月31日安排30個(gè)。

（二）分階段組織實(shí)施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實(shí)施四個(gè)階段實(shí)施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開展自查，真實(shí)、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報(bào)告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無法執(zhí)收。

具體報(bào)送時(shí)間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報(bào)送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報(bào)送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報(bào)送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報(bào)送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報(bào)送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

3、批復(fù)階段。省財(cái)政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實(shí)施方案。

4、實(shí)施階段。省直各部門根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機(jī)，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實(shí)施。

（三）實(shí)行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費(fèi)的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實(shí)行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財(cái)政、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實(shí)施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財(cái)政部門的計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實(shí)施計(jì)劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目明細(xì)表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）