第一篇：安徽省交通廳物價局財政廳文件

安徽省交通廳物價局物價局財政廳文件

皖交財【2007】45號 關(guān)于明確高速公路聯(lián)網(wǎng)收費 特殊情況處理有關(guān)事宜的通知

各市交通局、物價局、財政局、各高速公路經(jīng)營單位：

我省高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費以來，大部分車輛都能夠按照高速公路收費管理的規(guī)定繳納通行費，但是有一些車輛利用各種方式逃繳通行費，嚴(yán)重擾亂了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作秩序，造成經(jīng)營企業(yè)通行費的大量流失。根據(jù)《收費公路管理條例》和《安徽省高速公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定，參照外省對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中特殊情況的處理方式，經(jīng)研究、XX我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中特殊情況處理的有關(guān)事宜通知如下： 一，特殊情況分類

1.無卡車輛是指在出口收費站沒有通行卡的車輛。

2.壞卡車輛是指在出口收費站無法讀出通行卡中信息的車輛。3.U轉(zhuǎn)車輛是指入口收費站和出口收費站相同的車輛。

4.超時車輛是指在高速公路上行駛時間超過48小時的車輛。

5.闖道車輛是指在入口收費站未領(lǐng)通行卡或在出口收費站未驗通行卡強行駛離高速公路的車輛。

6.倒卡車輛是指在出口收費站交驗的通行卡不是入口收費站領(lǐng)取的通行卡的車輛。二，特殊情況處理辦法

1.無卡車輛按網(wǎng)內(nèi)收費站的最遠(yuǎn)距離收費站通行費的2倍收取通行費。如找回通行卡，退還已收費用，據(jù)實收取車輛通行費。

2.壞卡無明顯人為損壞痕跡的，由收費站根據(jù)壞卡的序列號，查出實際入口的收費站，調(diào)閱該車入口錄像經(jīng)駕駛員確認(rèn)后，按正常情況收取通行費，收費站無法舉證的按到本收費站的網(wǎng)內(nèi)最近距離收費；有明顯認(rèn)為損壞痕跡的，按到本收費站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費站通行費的1倍收取通行費。

3.U轉(zhuǎn)車輛在20分鐘（含20分鐘）以內(nèi)的，按每車次20元收取通行費；超過20分鐘的，按到本地收費站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費站通行費的1倍收取通行費。4.超時車輛按到本地收費站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費站通行費收取通行費；因特殊原因滯留服務(wù)區(qū)造成超時，能夠提供非故意偷逃通行費證據(jù)的按正常情況收取通行費。

5.闖道車輛按到本地收費站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費站通行費的3倍收取通行費。

6.倒卡車輛按到本地收費站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)具體收費站通行費的3倍收取通行費。

7.對同一車輛同時發(fā)生上述兩種或兩種以上特殊情況時，按最高一種標(biāo)準(zhǔn)收取通行費。三，高速公路管理部門在開展高速公路車輛安全暢通管理中，應(yīng)加強宣傳取得駕駛?cè)藛T的配合和支持，盡量避免偷逃通行費問題的發(fā)生。同時，應(yīng)將此規(guī)定用公示欄或公示牌在收費站明顯位置進行公示，接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督。

安徽省交通廳

安徽省物價局 安徽省財政廳

二○○七年十一月十九日

第二篇：安徽省財政廳文件

安徽省財政廳文件

財非稅?2006?52號

關(guān)于全面推進省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進省本級政府非稅收入管理改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點單位改革成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建 公共財政框架下的政府非稅收入管理新體制，實現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進我省經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財政廳《關(guān)于實施省本級政府非稅收入管理改革試點的通知》（財綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進政府非稅收入收繳管理改革，全面進行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財政廳負(fù)責(zé)組織實施。省監(jiān)察廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省審計廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計劃、按步驟全面推進省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點部門）中，分四批進行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排 26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個。

（二）分階段組織實施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實施四個階段實施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開展自查，真實、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費許可證復(fù)印件、收費依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項目而無法執(zhí)收。

具體報送時間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報的基礎(chǔ)上，由省財政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報告所反映的相關(guān)內(nèi)容進行確認(rèn)。

3、批復(fù)階段。省財政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實施方案。

4、實施階段。省直各部門根據(jù)省財政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實施。

（三）實行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實施。

（二）加強協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財政、監(jiān)察、機關(guān)事務(wù)管理局、審計、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動負(fù)起責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財政部門的計劃安排，制定切實可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項規(guī)定落實到位。

（三）強化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強監(jiān)督檢查，全面落實政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實施計劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項目明細(xì)表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）

第三篇：安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

關(guān)于規(guī)范征地管理費有關(guān)問題的通知

皖價房[2002]47號

各市物價局、財政局、國土資源局（土地局）：

為加強征地管理工作，規(guī)范征地管理收費行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》（計價格[2001]585號）精神，現(xiàn)就規(guī)范我省征地管理收費等有關(guān)問題通知如下：

一、征地管理費是指土地管理部門，采用包干方式統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、辦理各類建設(shè)項目征用（含劃撥、使用。下同）土地事務(wù)時，按征地費總額的一定比例向用地申請單位收取的管理性費用。

二、征地管理費只能在征地工作中收取。只辦理征地審批手續(xù)，不負(fù)責(zé)征地工作的，不得收取征地管理費。征地管理費由批準(zhǔn)建設(shè)用地一級人民政府的土地行政主管部門在批準(zhǔn)用地前收取。

三、征地包干分為全包方式、半包方式和單包方式。具體包干的內(nèi)容按原國家物價局、財政部《征地管理費暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、征地管理費以征地費總額為基數(shù)計算繳納。征地費總額應(yīng)包括土地補償費（含耕地開墾費）、安置補助費、青苗補償費、地上地下附著物補償費等。全包方式征地中發(fā)生不可預(yù)見情況，可收取不可預(yù)見費用，但不得超過征地費用前四項之和的3%，其中涉及住房建設(shè)的，如發(fā)生不可預(yù)見情況，收取的不可預(yù)見費用不得超過征地費用前四項之和的2%。如出現(xiàn)特殊情況，可由負(fù)責(zé)征地的單位向用地單位按實計收。

五、征地管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、征用土地和補辦征地手續(xù)（同時負(fù)責(zé)征地工作）。

實行全包征地方式的，按征地費用總額的4%收取，其中涉及住房建設(shè)的按2.8%收取；實行半包征地方式的，按征地費用總額的2.5%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.8%收取；實行單包征地方式的，按征地費用總額的2%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.4%收取。

2、無償劃撥國有荒山荒地的，征地管理費按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

省轄市范圍內(nèi)1.00元/M2；縣（市）所轄鎮(zhèn)或街道范圍內(nèi)0.8元/ M2，其他范圍內(nèi)0.6元/ M2。涉及住房建設(shè)的按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地參照征用土地管理費的標(biāo)準(zhǔn)收?。ú缓r(nóng)民建房）。

七、征地管理費的減免范圍：

1、黨政機關(guān)辦公用地和軍事設(shè)施用地；

2、實施九年制義務(wù)教育的中小學(xué)校、幼兒園、福利院、敬老院、孤兒院、婦幼保健院等非經(jīng)營性用地；

3、免稅殘疾人企業(yè)經(jīng)營用地；

4、搶險救災(zāi)使用土地。

經(jīng)濟適用住房按照涉及住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

八、征地管理費以實際發(fā)生的征地總額為基數(shù)計算，實際征地總費用不得低于《土地管理法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。征地管理費的最低計費基數(shù)，由省物價局、省財政廳、省國土資源廳另行制定。

九、征地管理費主要用于土地管理部門在征用土地過程中的各項支出，如組織現(xiàn)場宣傳、地籍調(diào)查、實地勘察、測繪；組織征地補償?shù)怯?；制訂和實施征地補償安置方案；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛；組織拆遷安置等。征地管理費的使用辦法仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、各級土地行政主管部門應(yīng)及時到物價部門辦理《行政事業(yè)性收費許可證》變更手續(xù)，實行亮證收費，公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費時使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入納入同級財政預(yù)算管理，并主動接受物價、財政等部門的監(jiān)督。

十一、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二00二年二月二十七日

第四篇：江蘇省財政廳 江蘇省物價局

江蘇省財政廳 江蘇省物價局

關(guān)于建筑工程、市政工程施工圖設(shè)計審查費轉(zhuǎn)為經(jīng)營

服務(wù)性收費及有關(guān)問題的通知

省建設(shè)廳，各省轄市及常熟市財政局、物價局：

根據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定將“建筑工程、市政工程施工圖設(shè)計審查費”轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、“建筑工程、市政工程施工圖設(shè)計審查費”由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目，收費主體由建設(shè)行政主管部門改為建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)，收費標(biāo)準(zhǔn)仍按蘇價服[2004]26號、蘇財綜[2004]11號和蘇價服[2005]146號文件規(guī)定執(zhí)行。

二、“建筑工程、市政工程施工圖設(shè)計審查費”轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費后，各有關(guān)執(zhí)行部門、單位要按規(guī)定及時到同級財政、物價部門辦理行政事業(yè)性收費票據(jù)購領(lǐng)和收費許可證變更手續(xù)。同時，要嚴(yán)格按照《價格法》有關(guān)規(guī)定進行管理，依法納稅，使用稅務(wù)發(fā)票，收費收入納入單位財政收支統(tǒng)一核算和管理。

三、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。

二00五年十二月二十六日

省物價局關(guān)于建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費

轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目及有關(guān)問題的通知

蘇價服［2005］146號

各市物價局：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》的精神，建筑工程、市政工程施工圖設(shè)計審查由行政審批改為行業(yè)自律管理，由建設(shè)行政部門審查改為建設(shè)行政部門認(rèn)定的具有一定資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)進行審查。經(jīng)研究決定，將建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目，收費主體由建設(shè)行政主管部門改為建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查服務(wù)機構(gòu)。

二、現(xiàn)行執(zhí)行的建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費標(biāo)準(zhǔn)不變。鑒于建設(shè)部第134號令規(guī)定在施工圖設(shè)計審查前應(yīng)先進行工程勘察文件審查，增加工程勘察文件審查收費項目，標(biāo)準(zhǔn)為施工圖審查收費標(biāo)準(zhǔn)的12%。

三、各級價格主管部門要及時變更收費許可證，并按經(jīng)營性收費進行管理。上述規(guī)定自2005年7月1日起，試行兩年。江蘇省物價局

二００五年六月七日

省物價局省財政廳關(guān)于正式核定建筑工程、市政工程

施工圖及抗震設(shè)計審查收費標(biāo)準(zhǔn)的通知 蘇價服[2004]26號蘇財綜[2004]11號

各省轄市及常熟市物價局、財政局：

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，為保證勘察設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，進一步加強建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查、監(jiān)督工作，結(jié)合兩年來我省施工圖審查暫行收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，現(xiàn)正式制定我省建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費標(biāo)準(zhǔn)，并就有關(guān)問題通知如下：

一、建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查是指建設(shè)行政主管部門及其委托的有相應(yīng)審查資質(zhì)的施工圖技術(shù)審查機構(gòu)和抗震設(shè)防審查專家委員會，根據(jù)國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)以及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對建筑工程、市政工程項目初步設(shè)計中有關(guān)抗震設(shè)計和施工圖設(shè)計中涉及的結(jié)構(gòu)安全、公共利益、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行的審查。

二、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法納入施工圖設(shè)計審查和抗震設(shè)計審查范圍的建筑工程、市政工程項目，建設(shè)行政主管部門在開展初步設(shè)計階段抗震設(shè)計審查和施工

圖設(shè)計審查時，可按本通知規(guī)定向建設(shè)單位收取設(shè)計審查費，用于審查工作日常支出。

三、建筑工程、市政工程設(shè)計審查費，屬行政事業(yè)性收費，由建設(shè)行政主管部門收取，具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。經(jīng)濟適用房、拆遷安置房減半收取設(shè)計審查費，安居工程免收此項費用。

四、建設(shè)行政主管部門及其委托的施工圖技術(shù)審查機構(gòu)和抗震設(shè)防審查專家委員會具備下列條件后，方可開展設(shè)計審查工作，收取設(shè)計審查費：

1、建設(shè)行政主管部門持有價格部門核發(fā)的《收費許可證》；

2、建設(shè)行政主管部門委托的施工圖技術(shù)審查機構(gòu)應(yīng)持有國家或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《施工圖設(shè)計文件審查許可證》，抗震設(shè)防審查專家委員會應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門按規(guī)定批準(zhǔn)；

3、審查項目在國家或省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的審查范圍及審批權(quán)限內(nèi)。

五、設(shè)計審查費必須由各級建設(shè)行政主管部門收取。收費前，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門向同級價格主管部門領(lǐng)取或變更《收費許可證》，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。收費資金作為預(yù)算外資金，應(yīng)全額納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，并專項用于支付直接或委托施工圖設(shè)計審查的審查費用。

六、各級價格、財政部門應(yīng)加強對設(shè)計審查收費的管理和監(jiān)督，規(guī)范審查收費行為。各級建設(shè)行政主管部門及其委托的技術(shù)審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真履行審查職責(zé)，嚴(yán)禁擅立審查收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擴大審查收費范圍。

七、本通知自二○○四年二月一日起執(zhí)行，二○○四年二月一日前仍按原規(guī)定執(zhí)行。

附表：江蘇省建筑工程、市政工程施工圖及抗震設(shè)計審查收費標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省物價局

江蘇省財政廳

二ΟΟ四年元月十八日

第五篇：安徽省交通廳加強效能建設(shè)整頓措施文件

安徽省交通廳加強效能建設(shè)整頓措施文件

(皖交辦[2006]17號)

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度，全面提高隊伍素質(zhì)，為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本目標(biāo)

通過開展集中作風(fēng)整頓，切實把效能建設(shè)延伸到基層，提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律明顯增強，職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務(wù)的宗旨意識，嚴(yán)格依法行政意識和公正執(zhí)法意識。

二、范圍、對象及重點

公路征費稽查站、公路收費站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業(yè)形象，展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)，體現(xiàn)工作效能，是本次作風(fēng)整頓的范圍。基層交通行政執(zhí)法隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點。市縣兩級交通主管部門對基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，必須強化責(zé)任理念，增強指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平，提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。

（一）需要解決的突出問題

這次作風(fēng)整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學(xué)習(xí)意識差，對政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識的學(xué)習(xí)不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業(yè)規(guī)范、上級部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀(jì)意識差，無視法律政紀(jì)，貪贓枉法，以權(quán)謀私，參與經(jīng)營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權(quán)力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務(wù)意識差，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責(zé)任意識差，少數(shù)縣（區(qū)）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。

各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點工作崗位要認(rèn)真針對容易發(fā)生的違紀(jì)問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營

活動；二是排查稽查站、收費站和治超站是否存在以收取錢財代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營，收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象；五是排查市、縣（區(qū)）交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂，對所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠(yuǎn)看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。

（二）嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通

牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執(zhí)法觀念；三是執(zhí)法為民觀念；四是文明執(zhí)法觀念；五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項措施：一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度；二是執(zhí)法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執(zhí)法監(jiān)督制度；五是執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

（三）破除體制障礙，建立長效機制

通過二個月的作風(fēng)整頓，探索和建立以下長效機制：一是學(xué)習(xí)機制，對基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實”。二是培訓(xùn)機制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與計劃、短期計劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實行政務(wù)公開、辦事公開，首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎懲機制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣。對那些工作能力差、服務(wù)意識差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)。

三、作風(fēng)整頓的具體安排

本次作風(fēng)集中整頓共二個月時間，具體分為四個階段。

第一階段：動員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識（8月5日—8月15日）。這一階段重點抓好以下二個環(huán)節(jié)：

1.進行思想發(fā)動。迅速傳達(dá)省廳會議精神，層層進行動員發(fā)動，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。

2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時，重點學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》，《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機關(guān)效能建設(shè)大會上的講話（皖辦通報〔2008〕31號），《省交通廳加強效能建設(shè)整改措施》（皖交辦〔2006〕17號），《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式，堅持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合，對省廳通報的幾起基層違法違紀(jì)案例要對照剖析，舉一反三，認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時間不少于2小時。

這一階段的工作力求達(dá)到：通過學(xué)習(xí)，為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問題，征求意見（8月16日—8月31日）。本階段要重點抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個環(huán)節(jié)。以“五項排查”為重點，認(rèn)真查擺管理機構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。

1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，公開舉報電話，設(shè)立意見箱（簿），召開座談會等形式，調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。

2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實際，采取自我剖析，向服務(wù)對象征求意見等形式，認(rèn)真做好自查，找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。

3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后，遵循堅持實事求是，客觀準(zhǔn)確的態(tài)度，個人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎(chǔ)開展民主評議。民主評議后進一步進行總結(jié)。

4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題，找準(zhǔn)主要問題。對存在的問題，要認(rèn)真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準(zhǔn)備。

這一階段的工作力求達(dá)到：尋找問題在思想上有震動，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。

第三階段：落實整改，完善措施（9月1日—9月20日）。這一階段重點抓好以下二個環(huán)節(jié)：

1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，并通過一定形式予以公布。

2.認(rèn)真進行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防范措施，完善監(jiān)管機制。

認(rèn)真落實整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動之中，又負(fù)有對子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任；縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實和實施。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層一線去，掌握第一手資料，在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求，完善各項規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外，要切實擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評、追究、查處責(zé)任，把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，狠抓基層站所整改工作的落實。

這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn)，整改力度大，制度定得嚴(yán)，落實執(zhí)行好。

第四階段：總結(jié)匯報，檢查驗收（9月21日—9月30日）。

廳直三局和各市交通主管部門要對作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告及時上報省廳。省廳適時組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機構(gòu)，落實責(zé)任

省廳成立加強作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀(jì)檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，并于8月10日前報廳。

（二）定期巡查，嚴(yán)格督導(dǎo)

廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作，對廳直三個局和市縣開展整頓工作進行巡察指導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應(yīng)對本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作，按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質(zhì)量，確保整頓取得實效，防止走過場。

（三）加大宣傳，樹立典型

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風(fēng)整頓和效能建設(shè)過程中，省廳及時編發(fā)簡報，通報各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報二條信息。對先進典型，要大力宣傳，弘揚正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報糾正不力的，或是對存在嚴(yán)重問題，整改不力的，或是群眾反映強烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重成效

開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的最終成效要體現(xiàn)在加強全省交通基層站所建設(shè)，推動交通事業(yè)又好又快地發(fā)展服務(wù)上。要把作風(fēng)整頓和推動當(dāng)前各項交通工作有機結(jié)

合，正確處理二者關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保整頓活動與日常工作兩不誤、兩促進。