第一篇：急通知新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定棉花市場(chǎng)工作的緊

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定棉花市場(chǎng)工作的緊急通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前我區(qū)棉花收購(gòu)工作逐漸展開。受國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)普遍上漲的影響，區(qū)內(nèi)籽棉收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)高開走勢(shì)。受利益驅(qū)使，一些棉花收購(gòu)企業(yè)爭(zhēng)搶資源，哄抬棉價(jià)，混等混級(jí)收購(gòu)，一些小軋花廠、土軋花機(jī)違規(guī)加工棉花，造成棉花質(zhì)量下降，擾亂了我區(qū)棉花市場(chǎng)秩序。為切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定棉花價(jià)格，做好新年度棉花購(gòu)銷工作，保證棉花質(zhì)量，維護(hù)棉農(nóng)收益和棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)棉花生產(chǎn)后期管理

今年我區(qū)棉花吐絮期較往年推遲15—20天左右，加之近期全疆氣溫持續(xù)下降，對(duì)后期棉花生產(chǎn)將產(chǎn)生較大影響。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)棉花生產(chǎn)管理，引導(dǎo)棉農(nóng)搶時(shí)搶收。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地盡快采用化學(xué)和物理催熟辦法，促使棉花及早吐絮，加快采收，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。同時(shí)要求各棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民做好分摘、分曬、分存、分售工作，防止棉花在采摘、運(yùn)輸、交售、加工過(guò)程中混入異性纖維，防止交售時(shí)發(fā)生摻雜、摻水等現(xiàn)象，切實(shí)提高棉花質(zhì)量。

二、加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好棉花市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，維護(hù)良好的棉花市場(chǎng)秩序。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)等部門要繼續(xù)把棉花市場(chǎng)管理作為一項(xiàng)重要工作，抓實(shí)抓好。一是要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)已取得棉花加工資格的企業(yè)、單位，要對(duì)其資格進(jìn)行復(fù)查，具備收購(gòu)資金、場(chǎng)地、消防安全、檢驗(yàn)設(shè)備和合格棉檢人員等條件的方可加工棉花，不具備條件的，要立即取消其認(rèn)證資格。二是要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。對(duì)沒(méi)有取得資格認(rèn)定，擅自從事棉花加工的單位和個(gè)人要堅(jiān)決取締，依法查處。取得資格認(rèn)定的企業(yè)，不得以掛靠、租賃、承包等方式為沒(méi)有取得資格的企業(yè)從事棉花加工提供便利。三是要嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的小皮輥軋花機(jī)、土打包機(jī)，對(duì)查出的小皮輥軋花機(jī)、土打包機(jī)要堅(jiān)決予以銷毀。四是要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊惡意炒作、搶購(gòu)棉花、惡意囤積、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序。五是要加強(qiáng)收購(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“打白條”。對(duì)于“打白條”的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，確保農(nóng)民利益不受損。近期，自治區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、司法等有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，在全區(qū)范圍開展一次棉花市場(chǎng)管理集中整治，加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)棉花收購(gòu)秩序。各級(jí)政府也要切實(shí)履責(zé)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好棉花市場(chǎng)管理集中整治，加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，提高棉花質(zhì)量，維護(hù)棉花收購(gòu)秩序。

三、穩(wěn)定棉花收購(gòu)價(jià)格

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要密切關(guān)注棉花市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析影響因素，研判棉花工作形勢(shì)，及時(shí)反饋有關(guān)信息。農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)執(zhí)行既定棉花貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要嚴(yán)格信貸審核，對(duì)獲得2010年度棉花貸款資格的棉花購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)一步審核篩選，保證資金安全。人民銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，禁止各商業(yè)銀行向從事棉花收購(gòu)的個(gè)體和私人發(fā)貸。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳引導(dǎo)

各地要加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)棉農(nóng)和涉棉各方的宣傳，大力宣傳國(guó)家保障棉花供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的政策導(dǎo)向和措施，及時(shí)發(fā)布棉花供求和價(jià)格信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)涉棉各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)棉農(nóng)克服惜售心理，及早到有貸款資質(zhì)、信譽(yù)好、有付款能力的企業(yè)交售棉花，避免利益受損。各棉花生產(chǎn)加工企業(yè)和各涉棉中介組織、專業(yè)合作社、棉花經(jīng)紀(jì)人也要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遵循市場(chǎng)規(guī)律收購(gòu)棉花，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)棉花安全管理

各地、各有關(guān)部門及棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要牢固樹立安全防范意識(shí)，高度重視安全工作，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加大督查力度，全面排除新棉收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全隱患，全力確保堅(jiān)決消除棉花安全。要加強(qiáng)對(duì)棉農(nóng)的教育，提高棉農(nóng)的自我保護(hù)意識(shí)，科學(xué)管理棉花，安全運(yùn)輸棉花，做到快收購(gòu)、快加工、快銷售，防火、防盜、防破壞。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

二0一0年十月九日

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第二篇：急通知廣州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防暑降溫工作的緊

【法規(guī)名稱】 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防暑降溫工作的緊急通知

【頒布部門】 廣州市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 穗府辦[2004]41號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-10

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防暑降溫工作的緊急通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

近日來(lái)，我市及周邊地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)酷熱天氣。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，未來(lái)幾天將持續(xù)高溫。為減少和降低高溫酷暑天氣對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序和人民群眾身體健康的影響，現(xiàn)就做好防暑降溫工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各級(jí)政府和各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防暑降溫工作的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市政園林、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)、保障工作，確保防暑降溫各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、各有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視防暑降溫工作，深入基層第一線，關(guān)心、慰問(wèn)生產(chǎn)、施工第一線人員。要妥善安排高溫期間的作息時(shí)間和休息場(chǎng)所，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。高溫作業(yè)場(chǎng)所要采取有效的通風(fēng)、隔熱、降溫措施，建筑、施工等露天作業(yè)場(chǎng)所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

三、完善、落實(shí)高溫期間安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止因高溫天氣引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)?、供電、化工等企業(yè)和車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、客運(yùn)車輛、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所，以及油庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所的安全監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成性能衰減、自燃、爆胎以及疲勞駕駛、超速超載等引發(fā)的道路交通事故。

四、加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品的衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。加強(qiáng)對(duì)夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控，做好防病治病的宣傳工作。

五、采取有效措施，切實(shí)做好高溫期間水、電、燃?xì)獾纳a(chǎn)供應(yīng)，確保人民群眾生活的用水、用電。要在全社會(huì)倡導(dǎo)人人節(jié)約用電、用水。

六、充分發(fā)揮社區(qū)的作用，及時(shí)解決人民群眾在高溫酷暑期間遇到的生活困難。要特別注意老、弱、病、殘及兒童的防暑工作，充分利用現(xiàn)有的條件，開辟各類避暑場(chǎng)所，向孤寡老人和需要救助的人員開放?，F(xiàn)正值暑假期間，要加強(qiáng)學(xué)生的安全教育和管理。市民外出旅游要采取自我保護(hù)措施。

二00四年八月十日

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年二季度以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文件精神，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革工作部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，取得了很大成績(jī)。目前，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案已審批結(jié)束，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡正陸續(xù)下發(fā)到戶。但是，一些地方在下達(dá)今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案時(shí)，仍在向村、組和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有的違反規(guī)定超項(xiàng)目超限額向農(nóng)民下達(dá)統(tǒng)籌提留額；有的地方和部門繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派；有的基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞；還有的不執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，仍在組織“工作組”、“小分隊(duì)”向農(nóng)民收取統(tǒng)籌提留費(fèi)，個(gè)別地方已釀成嚴(yán)重后果。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕42號(hào)文件精神，為切實(shí)減輕當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、充分認(rèn)識(shí)做好減負(fù)工作的重要性和緊迫性

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，又是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前正在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，很大程度上需要體現(xiàn)在讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減下來(lái)，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。只有真正把各項(xiàng)減負(fù)政策落到實(shí)處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定才有保障。

二、二、堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行減負(fù)政策

今年除實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣外，一律執(zhí)行現(xiàn)行稅負(fù)政策，要確保今年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平比上年有所下降。

要嚴(yán)格依法征收農(nóng)業(yè)稅。除農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等一律依實(shí)計(jì)征，嚴(yán)禁按人口、按田畝平均攤派；農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物，在計(jì)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，要扣除已征農(nóng)業(yè)稅，不得重復(fù)征稅；工商其他各稅不得向務(wù)農(nóng)農(nóng)民分?jǐn)偂?/p>

要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留不超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入5％，且不超過(guò)1997年絕對(duì)額和略低于上年負(fù)擔(dān)水平的規(guī)定。切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶工作，嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項(xiàng)目和填卡程序，防止層層增項(xiàng)加碼。農(nóng)技服務(wù)費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、牲畜防疫費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)一律不得填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的嚴(yán)肅性，防止以共同生產(chǎn)費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)費(fèi)、以資代勞等名義，在統(tǒng)籌提留費(fèi)之外亂開口子，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民依卡讓交，凡不給農(nóng)民發(fā)卡及卡外不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

要堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、物價(jià)和教育部門統(tǒng)一制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”，并向社會(huì)公布；農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費(fèi)”；除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外，其它農(nóng)村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資等一切集資和要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)一律禁止；堅(jiān)決查處沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各種罰款和攤派行為。

要全面實(shí)行政務(wù)公開和村務(wù)公開制度。各地都要建立政務(wù)服務(wù)中心。要清理和公開村級(jí)財(cái)務(wù)。

要全面攤行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。各級(jí)物價(jià)和減負(fù)部門要切實(shí)做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制的規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在政府所在地和墟場(chǎng)等群眾集中的地方設(shè)立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌，涉農(nóng)收費(fèi)部門要在各自辦公地設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，村要在村務(wù)公開欄設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農(nóng)村重要的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、收費(fèi)對(duì)象、監(jiān)督電話等予以公示。所有涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌、公示欄所公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要由縣（市、區(qū)）物價(jià)局和減負(fù)辦統(tǒng)一審核。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在稅費(fèi)收繳過(guò)程中，一方面要教育農(nóng)民群眾愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體，自覺(jué)履行應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)合理負(fù)擔(dān)真正做到自覺(jué)交、主動(dòng)交，對(duì)因受災(zāi)減產(chǎn)和特別困難交不起的農(nóng)戶，要及時(shí)做好稅費(fèi)減免工作；另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊(duì)”到農(nóng)民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣作為我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市），要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2000〕7號(hào)、國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)等文件精神，積極穩(wěn)妥做好試點(diǎn)工作。計(jì)稅面積、計(jì)稅產(chǎn)量等要得到農(nóng)民的認(rèn)可。在試點(diǎn)中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；不得將“一事一議”變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極參與試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！皽p輕、規(guī)范、穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制。

三、三、精心組織部署全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查

國(guó)務(wù)院今年6月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)，集中對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)組織專項(xiàng)檢查。在國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收前，我省要認(rèn)真組織自查自糾。

對(duì)全省農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理、糾正和查處；省定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行；中小學(xué)生的用書是否符合省定目錄；一切通過(guò)學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目和“口子費(fèi)”是否取消；農(nóng)村教育費(fèi)附加是否“隨讀代征”；農(nóng)村學(xué)校危房改造集資是否嚴(yán)格按規(guī)定審批；地方政府和部門是否有向?qū)W校、教師亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

對(duì)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省物價(jià)局按國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)一安排負(fù)擔(dān)組織實(shí)施，省計(jì)委、省水利廳、省農(nóng)電局配合。自查內(nèi)容主要是在農(nóng)網(wǎng)改造中有無(wú)亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)；有無(wú)強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買電表或借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)；有無(wú)超過(guò)省物價(jià)部門核定的限價(jià)亂漲價(jià)、亂攤變線損多收費(fèi)；完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方是否實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

對(duì)全省報(bào)刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國(guó)家新聞出版總署的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是各地是否按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行清理；是否存在以部門發(fā)文、召開征訂會(huì)或以回扣等手段向基層攤派報(bào)刊的行為；是否落實(shí)對(duì)農(nóng)村報(bào)刊征訂費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對(duì)攤派報(bào)刊的問(wèn)題是否進(jìn)行認(rèn)真查處和糾正。

對(duì)全省在農(nóng)村開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的自查自糾工作，由省糾風(fēng)辦按國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查名地是否有要農(nóng)民出錢出物出工的各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

在開展上述專項(xiàng)自查的同時(shí)，省國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、公安、工商部門要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記、外出務(wù)工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)進(jìn)行自查自糾。

這次全省減負(fù)專項(xiàng)檢查由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，省直牽頭部門具體組織實(shí)施。組織專項(xiàng)自查的牽頭單位，要按國(guó)家對(duì)口部門的要求，制定檢查方案報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要按照牽頭部門的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全面組織自糾自查。做到上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，檢查面要覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整改，并將處理和整改結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各市州和相關(guān)部門自查的情況要在9月底以前報(bào)省政府辦公廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農(nóng)村辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦、省減負(fù)辦和自查牽頭單位對(duì)各地各部門自查情況組織聯(lián)合抽查，全省抽查情況分別報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家有關(guān)牽頭部門。

結(jié)合減負(fù)專項(xiàng)大檢查，要全面開展一次涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理。各單位在自查的基礎(chǔ)上，由一把手簽字后將清理結(jié)果于10月中旬列出清冊(cè)報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執(zhí)行。今年凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定事先經(jīng)同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，未經(jīng)審核同意的文件一律無(wú)效，并由監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門追究發(fā)文單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

四、四、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制

各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)。凡因落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不力，在轄區(qū)內(nèi)出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民稅費(fèi)行為的，除追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究同級(jí)和上一級(jí)一把手的行政和紀(jì)律責(zé)任。

重申涉負(fù)部門工作責(zé)任制。凡違反規(guī)定，繼續(xù)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和服務(wù)性收費(fèi)的；違反統(tǒng)籌提留政策，擅自突破規(guī)定項(xiàng)目、限額審批和下達(dá)統(tǒng)籌提留預(yù)算額方案的；違反農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)政策規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自為政府和有關(guān)部門代收不屬于學(xué)雜費(fèi)范圍的其它費(fèi)用的；對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費(fèi)和電網(wǎng)亂漲價(jià)；報(bào)刊攤派亂收費(fèi)；農(nóng)村建房亂收費(fèi)；計(jì)劃生育亂收費(fèi)；民政結(jié)婚登記和戶政辦證亂收費(fèi)；違反規(guī)定向農(nóng)民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資的等，均按照部門工作責(zé)任制要求，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）部門一把手的行政責(zé)任，涉及上級(jí)部門的，追究上級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加大涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。因違反減負(fù)政策而引發(fā)群體事件和惡性案件的，除追究有關(guān)直接責(zé)任人和市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志的紀(jì)律責(zé)任外，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。

“一票否決”權(quán)由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使，以上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)為主?！耙黄狈駴Q”的對(duì)象：省直有關(guān)部門，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和上述單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任人（第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人）?！耙黄狈駴Q”的范圍：否決當(dāng)年評(píng)選的先進(jìn)單位、文明單位、目標(biāo)管理合格單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；否決個(gè)人當(dāng)年由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和晉職晉級(jí)資格。行使“一票否決”的權(quán)限：省直有關(guān)部門，市州及副廳級(jí)以上單位，中央駐湘單位以及按管理權(quán)限由省直管理的單位和干部，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；縣（市、區(qū)）、市直副處級(jí)以上單位和干部，由市州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）直副科級(jí)以上單位和干部，由縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；實(shí)行垂直管理為主的部門和個(gè)人，由屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組與該部門上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同行使否決權(quán)，以地方為主。各級(jí)人事、勞動(dòng)、監(jiān)察、文明辦等有關(guān)部門和干部任免機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，積極支持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門落實(shí)“一票否決”制。

增強(qiáng)涉農(nóng)信息報(bào)送意識(shí)，確保信息渠道暢道。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要及時(shí)報(bào)送涉農(nóng)群體事件和死人案件等重大信息，凡發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體事件和死人，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按中辦發(fā)〔1999〕7號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)將信息向省人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送事態(tài)處置情況。同級(jí)監(jiān)察、減負(fù)部門必須同步上報(bào)監(jiān)察廳、省減負(fù)辦。今后，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、壓報(bào)信息的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪批示查辦證件辦理工作。各級(jí)政府和各部門一定要高度重視領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的批示件和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的查辦函。今后，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示給市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的查辦件和國(guó)家、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)函的查辦件，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)調(diào)查和處理結(jié)果。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門的職責(zé)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。市州、縣（市、區(qū)）都要成立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站承擔(dān)，任何地方都不得供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站，以確保我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]156號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-28 【生效日期】2001-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

（青政辦〔2001〕156號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

去年以來(lái)，我省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，使全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)水平保持相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。但從去年的執(zhí)法檢查情況來(lái)看，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，影響了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

今年是“十五”計(jì)劃開局的第一年，增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作有特殊重要的意義。農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前我省農(nóng)村牧區(qū)工作中面臨的突出問(wèn)題。在農(nóng)牧民增收困難的情況下，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)牧民收入的首要之舉。堅(jiān)決制止各種加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的行為，切實(shí)保障農(nóng)牧民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)牧民的民主權(quán)利，讓農(nóng)牧民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。各地區(qū)、各部門一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)作為一件大事、急事來(lái)抓，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策上來(lái)，切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。

為切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕42號(hào)）精神，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村牧區(qū)的一項(xiàng)基本方針，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各級(jí)政府和各部門一定要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費(fèi)一定三年不變的政策。今年村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一律不得超過(guò)農(nóng)牧民上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額，實(shí)行比例和絕對(duì)額雙向控制。提留統(tǒng)籌費(fèi)提取數(shù)額使用情況，及時(shí)向農(nóng)牧民群眾張榜公布，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按照青政辦〔2000〕147號(hào)文件規(guī)定的比例征收農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加，決不能以任何理由突破，繼續(xù)停止除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資，嚴(yán)禁通過(guò)學(xué)校向?qū)W生和家長(zhǎng)征收農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加。農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整等方面，堅(jiān)決糾正用教育費(fèi)附加發(fā)放教師工資的做法。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，要及時(shí)向群眾做好宣傳工作，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)按照政策規(guī)定繳納稅費(fèi)，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

要繼續(xù)落實(shí)好“八個(gè)禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；禁止一切沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止面向農(nóng)牧民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村級(jí)招待費(fèi)；禁止用非法手段向農(nóng)牧民收款收物。對(duì)違反“八個(gè)禁止”規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

切實(shí)做好對(duì)災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免工作。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、生活困難的農(nóng)牧戶，要依照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留。對(duì)因執(zhí)行減免政策而減少的稅費(fèi)收入，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)牧戶。同時(shí)，禁止在災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)牧民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動(dòng)。

各地在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)牧民無(wú)償出資出勞進(jìn)行配套的做法。各級(jí)政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)牧民意愿，干預(yù)農(nóng)牧民自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制農(nóng)牧民種這種那，強(qiáng)迫農(nóng)牧民接受經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。

農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴(yán)格掌握政策界限，防止在農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)前向農(nóng)牧民突擊清欠。從輕確定農(nóng)牧民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策措施；穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，不得將“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。

二、二、深入開展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查

按照中央的統(tǒng)一部署和要求，省上決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村牧區(qū)用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問(wèn)題開展一次農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，并實(shí)行部門責(zé)任制。通過(guò)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和專項(xiàng)治理工作。

對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)的專項(xiàng)檢查工作，由省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否糾正；農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生用書費(fèi)用是否降了下來(lái)；一切通過(guò)學(xué)校代收的費(fèi)用是否取消；貧困地區(qū)是否在嚴(yán)格審核雜費(fèi)和課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上試行了“一費(fèi)制”；是否重新制定了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；地方政府和部門違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)和截留、平調(diào)、挪用收費(fèi)收入的現(xiàn)象是否得到了制止等。

對(duì)報(bào)刊攤派的專項(xiàng)檢查工作，由省新聞出版局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地是否按國(guó)家規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行了清理；是否存在以部門發(fā)文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報(bào)刊；對(duì)攤派報(bào)刊的問(wèn)題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時(shí)處理等。

對(duì)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)牧區(qū)用電亂收費(fèi)的專項(xiàng)檢查工作，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查在農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造中有無(wú)亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)牧民出義務(wù)工、攤派伙食費(fèi)等變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)牧民購(gòu)買高價(jià)電表，借校表為由向農(nóng)牧民多收費(fèi)等問(wèn)題；有無(wú)超過(guò)省物價(jià)部門核定的電價(jià)亂漲價(jià)，亂攤變線損多收費(fèi)的現(xiàn)象；農(nóng)網(wǎng)改造完成地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)等。

對(duì)農(nóng)牧區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的專項(xiàng)檢查工作，由省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否取消了有關(guān)要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否停止了各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等變相要求農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等。

各牽頭部門要制定具體的檢查方案，進(jìn)行安排部署；地方政府和有關(guān)部門要按有關(guān)牽頭部門的要求進(jìn)行自查和重點(diǎn)檢查；在自查和檢查的基礎(chǔ)上，各牽頭部門要組織聯(lián)合抽查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。凡違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和檢查、評(píng)比活動(dòng)要堅(jiān)決停下來(lái)。檢查工作要接受群眾監(jiān)督，處理結(jié)果要向社會(huì)公布。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。省減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)辦公室要組織檢查組，對(duì)六州一地一市的減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查。檢查結(jié)束后，各牽頭部門和各州（地、市）要將檢查情況和整改意見在10月底前書面報(bào)省政府并抄送省減負(fù)辦。

三、三、強(qiáng)化減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制

要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。加大對(duì)涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)違法違紀(jì)案件的查處力度。凡因減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)不到位而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件，或者案發(fā)后隱瞞不報(bào)、上報(bào)不及時(shí)、查處不得力的，要追究縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各級(jí)政府和各部門要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層干部的教育管理，幫助他們?cè)鰪?qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性。要注意做好涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的來(lái)信來(lái)訪工作。凡發(fā)生涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要到第一線，面對(duì)面向群眾做疏導(dǎo)和化解工作，迅速和妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定。

青海省人民政府辦公廳

二00一年七月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知(南府辦

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕222號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知

(南府辦〔2009〕222號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各企事業(yè)、企業(yè)單位：

為貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕121號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市農(nóng)民工工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、把握形勢(shì)，切實(shí)重視并認(rèn)真做好農(nóng)民工工作

改革開放以來(lái)，農(nóng)民工已成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一支新型勞動(dòng)大軍，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)首府南寧的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局，必須予以高度重視。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力加大。我市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把農(nóng)民工工作擺在更加突出的位置，有針對(duì)性地開展促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要充分發(fā)揮政府實(shí)施“1180”投資項(xiàng)目擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)的積極效應(yīng)，采取有效措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，努力幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問(wèn)題。

二、廣開就業(yè)渠道，全力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)各方面力量，廣開農(nóng)民工就業(yè)渠道。充分發(fā)揮貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的綜合作用，幫助在崗農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或者就地就近就業(yè)。在信貸支持、財(cái)政投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、社會(huì)保障、場(chǎng)地安排等方面加大支持力度，保護(hù)和扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作，主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外各類用人單位聯(lián)系溝通，做好就業(yè)崗位信息的收集和發(fā)布工作，舉辦多種形式的返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工向區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)和在區(qū)內(nèi)就業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的本地企業(yè)，引導(dǎo)其與農(nóng)民工積極協(xié)商，采取適當(dāng)縮短工時(shí)、組織培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，避免大規(guī)模裁員。結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望、企業(yè)要求、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要以及縣、區(qū)發(fā)展情況，采取貸款貼息、小額貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)等方式，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

三、開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

按照“擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要整合資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，全面組織實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用培訓(xùn)。通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要統(tǒng)籌利用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金等資金，增加培訓(xùn)資金投入、提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，動(dòng)員各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮政府部門和群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)作用，采取部門聯(lián)合行動(dòng)的辦法，針對(duì)農(nóng)民工中的不同就業(yè)群體開展專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。

支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與各類培訓(xùn)。各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)課程，采取靈活多樣的方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)愿意進(jìn)入就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成規(guī)定學(xué)習(xí)且成績(jī)合格的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到培訓(xùn)單位，培訓(xùn)單位免收返鄉(xiāng)農(nóng)民工食宿費(fèi)用并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。對(duì)愿意進(jìn)入技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中專學(xué)校和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)中專學(xué)校學(xué)習(xí)并就讀一個(gè)學(xué)期以上、完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)且成績(jī)合格的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。

適應(yīng)農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)的需求，完善就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，從原來(lái)每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼調(diào)整為允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工第二次享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)整補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、加大政策扶持力度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5號(hào)）和《南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕11號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)稅費(fèi)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，按照有關(guān)政策規(guī)定分別給予補(bǔ)貼。農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，符合相關(guān)條件的，可向所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為5萬(wàn)元，貸款期限一般不超過(guò)2年。

五、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部函〔2009〕38號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（桂政發(fā)〔2006〕51號(hào)）精神，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的良好環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。確保農(nóng)民工工資發(fā)放及時(shí)到位?？h、區(qū)要制定應(yīng)急預(yù)案，避免和及時(shí)處理因欠薪問(wèn)題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融等部門要建立聯(lián)合防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)放工資情況，監(jiān)控企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為，并將企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資具體信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃逸的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議，按照“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，盡可能采取簡(jiǎn)易程序處理，對(duì)小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件實(shí)行終局裁決。凡符合先予執(zhí)行條件的案件要依法先予執(zhí)行。要加強(qiáng)與外省市勞動(dòng)保障等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決好我市農(nóng)民工在區(qū)外務(wù)工時(shí)發(fā)生的欠薪問(wèn)題以及其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)不執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門將其名單通報(bào)政府各級(jí)部門，對(duì)其新增投資行為應(yīng)予以限制，建立各部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

六、強(qiáng)化公共服務(wù)，落實(shí)好農(nóng)民工的社會(huì)保障

要按有關(guān)政策規(guī)定，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障和公共服務(wù)。對(duì)在輸入地受傷的農(nóng)民工，農(nóng)民工輸出地勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)與輸入地勞動(dòng)保障部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，做好對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)公共服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女在城市入學(xué)應(yīng)享受的義務(wù)教育待遇政策，妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)病及重大傳染病防治，及時(shí)做好農(nóng)民工子女中適齡兒童預(yù)防接種的銜接。各級(jí)人口計(jì)生部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采取等服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已婚育齡人員的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展計(jì)劃生育“三關(guān)愛(ài)”、“三服務(wù)”等活動(dòng)。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，幫助他們及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力開展就業(yè)援助等系列活動(dòng)，組織形式多樣的專場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)揮經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。

七、加強(qiáng)管理服務(wù)，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益

要研究新情況，解決好流動(dòng)在城鄉(xiāng)之間農(nóng)民工的耕地問(wèn)題。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包土地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；因長(zhǎng)期占用不能退還的，要優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過(guò)法律程序解決。加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工情況

依托基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，將穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍。建立勞動(dòng)用工情況監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的新變化，及時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況。建立企業(yè)普遍聯(lián)系和困難企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立相應(yīng)信息反饋和工作應(yīng)急機(jī)制。建立企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)職工失業(yè)情況報(bào)告制度和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。凡出現(xiàn)有職工100人以上的企業(yè)裁員，或企業(yè)職工人數(shù)不足100人但裁員總數(shù)達(dá)到15%以上的，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)因就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各縣（區(qū)）各部門要做到快速反應(yīng)，用時(shí)介入，妥善處理。

二

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