第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好特困群體基本生活保障工作的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[2001]131號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-05 【生效日期】2001-12-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

切實(shí)做好特困群體基本生活保障工作的通知

（豫政辦〔2001〕131號(hào)二00一年十二月五日）

為進(jìn)一步做好“兩個(gè)確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ瞎ぷ?，切實(shí)保障特困群體的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保障特困群體基本生活工作的責(zé)任感和緊迫感

目前，我省經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于大調(diào)整的歷史時(shí)期，切實(shí)保障特困群體的基本生活，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，這是貫徹落實(shí)我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，對(duì)于深化全省國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安具有十分重要的意義。各級(jí)政府、省政府各部門要從講政治的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好特困群體基本生活保障工作的重要意義，予以高度重視，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄⑷媛鋵?shí)城市居民最低生活保障制度切實(shí)抓緊抓好，使我省特困群體的基本生活得到及時(shí)有效的保障。

二、二、密切配合，認(rèn)真搞好特困群體基本生活保障

近年來，各級(jí)黨委、政府和廣大企業(yè)在幫扶特困群體方面制定了許多相關(guān)政策，采取了不少行之有效的措施，推動(dòng)了各地社會(huì)保障工作的深入開展。但是，企業(yè)特困職工生活狀況仍不容樂觀。存在的主要問題是：部分下崗職工基本生活費(fèi)沒有及時(shí)足額發(fā)放；“三條保障線”的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)；符合條件的特困職工家庭尚未完全納入最低生活保障范圍；有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。這些問題的存在，造成部分職工情緒不穩(wěn)，形成社會(huì)不安定因素。因此，各級(jí)政府要高度重視，將特困群體的基本生活保障問題放在突出位置，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，抓好落實(shí)。有關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，積極搞好工作銜接，確保把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)保障特困群眾的基本生活。

（一）繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作?！皟蓚€(gè)確?！比匀皇钱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作的首要任務(wù)。各地要不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)政策措施，確保按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，決不能再發(fā)生新的拖欠；確保按時(shí)足額發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。要切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳率，保證應(yīng)收盡收。特別是要采取強(qiáng)有力的措施，追繳拖欠，并加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作，盡快使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全體勞動(dòng)者。今年是下崗職工三年基本生活保障協(xié)議期滿出中心的第一個(gè)高峰，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，失業(yè)人員增多，失業(yè)保險(xiǎn)壓力大、任務(wù)重，各地務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)工作力量，完善各項(xiàng)制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，加速實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的順利過渡。

（二）擴(kuò)大城市低保覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”。各級(jí)政府及有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，特事特辦，在前段全面調(diào)查掌握應(yīng)享受最低生活保障待遇的人數(shù)和所需資金的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，想方設(shè)法擴(kuò)大城市低保覆蓋面，早日實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。各地要嚴(yán)格按照《 城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，規(guī)范操作，按程序?qū)徟?，落?shí)到人，努力做到不錯(cuò)保、不漏保，通過短期內(nèi)的努力，在年底前要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：嚴(yán)格按照屬地管理的原則，將中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)的職工和家庭成員中符合條件的全部納入最低生活保障范圍；所有特困職工及其家庭成員符合條件的全部納入保障范圍；所有城鎮(zhèn)人口中符合條件的基本納入保障范圍。前兩條必須做到，任何地方不得以企業(yè)主管部門、行業(yè)類型或所有制不同等為理由，將中直、省屬企業(yè)職工家庭排斥在最低生活保障范圍之外。要把國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)特困職工，以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌過程中新增加的貧困人員，作為當(dāng)前落實(shí)最低生活保障工作的重點(diǎn)，確保這部分生活確有困難的人員及時(shí)享受最低生活保障。

（三）認(rèn)真做好“三條保障線”之間的銜接工作。國有企業(yè)職工下崗后，進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心享受基本生活保障；三年期滿未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，領(lǐng)取期限最長兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金；失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未再就業(yè)的，如果家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇。對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的離退休人員、下崗職工，以及未參加失業(yè)保險(xiǎn)的特困職工，也可按規(guī)定申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇。

（四）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障投入力度。近年來，中央和省財(cái)政用于社會(huì)保障的資金增加較快，但一些市、縣（市、區(qū)）財(cái)政支出比重還偏低。各級(jí)政府一定要進(jìn)一步克服困難，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力加大對(duì)社會(huì)保障工作的投入。同時(shí)，要適當(dāng)調(diào)整市、區(qū)最低生活保障金分擔(dān)比例，避免因區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)保障金過重，難以承受，致使資金得不到落實(shí)，造成應(yīng)保未保。自今年起，中央財(cái)政和省財(cái)政已加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)城市居民最低生活保障資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，補(bǔ)助資金的分配既要考慮各地財(cái)政困難狀況和工作任務(wù)，也要考慮當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鲗?shí)績和地方財(cái)政的安排情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加最低生活保障支出，不能因?yàn)橹醒牒褪∝?cái)政加大支持力度而減少投入或不投入。各級(jí)財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障工作，確保資金到位，并解決必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（五）制定優(yōu)惠政策，狠抓落實(shí)，促進(jìn)再就業(yè)。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是解決企業(yè)特困職工基本生活問題的根本途徑。各級(jí)政府要大力開展再就業(yè)援助行動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持政府、企業(yè)、社團(tuán)、街道和個(gè)人共同參與，多措并舉，共同解決企業(yè)特困職工基本生活問題。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)動(dòng)各方面的力量，努力為下崗、失業(yè)人員在就業(yè)、享受保險(xiǎn)、保障基本生活等方面提供實(shí)實(shí)在在的幫助，解除他們的后顧之憂。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)，社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)下崗職工的組織管理，廣泛開展社會(huì)幫扶困難職工活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，幫助下崗職工解決實(shí)際困難。要大力開展面向街道、居委會(huì)、社區(qū)工作人員的有關(guān)社會(huì)保障工作的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們不斷提高工作水平，努力增強(qiáng)工作效果。要建立健全城市特困職工檔案，針對(duì)不同家庭情況采取具體幫扶措施。勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、國稅、地稅等有關(guān)部門，要對(duì)最低生活保障對(duì)象及特困職工在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、經(jīng)營等方面給予政策扶持；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，要做好牽線搭橋工作，繼續(xù)推動(dòng)企事業(yè)單位和黨員干部與職工貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，逐步形成全社會(huì)扶貧幫困的良好風(fēng)尚。

當(dāng)前，企事業(yè)單位中凡存在拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款，以及應(yīng)參加而不參加社會(huì)保險(xiǎn)、有能力繳費(fèi)而拒繳或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要制定具體計(jì)劃，盡快清繳拖欠職工欠款和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在清欠完畢之前，有關(guān)部門要取消其負(fù)責(zé)人參加評(píng)先資格，并嚴(yán)禁其出國考察、購買小汽車等，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重并一再拒繳的，要通過新聞媒體予以曝光。

三、三、明確責(zé)任，加強(qiáng)特困群體基本生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

鞏固“兩個(gè)確?！?，擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面，將“三條保障線”建設(shè)好、落實(shí)好，不僅是勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、工會(huì)等部門的責(zé)任，更是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把特困群體基本生活保障工作擺上重要議事日程，將其作為給人民群眾辦實(shí)事的“德政工程”、“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，狠抓措施落實(shí)，及時(shí)解決存在的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位、措施得力、投入及時(shí)、責(zé)任明確。堅(jiān)持實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核追究制，層層抓落實(shí)。年底，省政府要對(duì)年初與各省轄市政府簽訂的社會(huì)保障工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

全省各級(jí)政府和有關(guān)部門，一定要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和江總書記“七一”講話精神、深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把保障特困群體基本生活作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)全局的大事，認(rèn)真抓緊、做好，讓特困群體切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心，感受到社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府關(guān)于切實(shí)做好物價(jià)穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

湖北省人民政府關(guān)于切實(shí)做好物價(jià)穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

2010年12月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站鄂政發(fā)〔2010〕70號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

今年以來，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，著力抑制市場(chǎng)物價(jià)上漲，價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作取得了積極成效。

但在國內(nèi)外多種因素疊加影響下，自7月份以來，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)加快，目前仍在高位運(yùn)行。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，直接推高了價(jià)格總水平，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地各部門要深入貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā) 〔2010〕40號(hào)）精神，按照 “立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持把實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來，把維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為結(jié)合起來，多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)價(jià)格總水平的綜合調(diào)控，保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各地要切實(shí)把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府 《關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā) 〔2010〕57號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。切實(shí)落實(shí)好 “米袋子”省長負(fù)責(zé)制和 “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。進(jìn)一步增強(qiáng)糧油糖等物資儲(chǔ)備，因地制宜建立蔬菜儲(chǔ)備制度，把握好儲(chǔ)備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格的能力。

二、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)，各相關(guān)部門要抓緊研究解決擴(kuò)大 “綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問題。鐵路部門要及時(shí)掌握蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸需求，妥善做好運(yùn)力安排，優(yōu)化運(yùn)輸組織，支持農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督查，切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)的工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。2011年春節(jié)之前，除國家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，各地不得出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

三、完善相關(guān)補(bǔ)貼制度。各地、各部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測(cè)算物價(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w的影響，盡快研究完善物價(jià)上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法。各地要根據(jù)物價(jià)上漲情況，統(tǒng)籌研究對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的辦法，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，各大中

專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

各地要逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控能力。已經(jīng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方，要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場(chǎng)物價(jià)、補(bǔ)貼低收入群體的作用；沒有設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金或價(jià)格調(diào)節(jié)基金不足的地方，要安排和落實(shí)抑制市場(chǎng)物價(jià)、補(bǔ)貼低收入群體的專項(xiàng)資金。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)和價(jià)格行為的監(jiān)管。各級(jí)物價(jià)部門要建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、發(fā)布、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，第一時(shí)間捕捉價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭，并妥善應(yīng)對(duì)。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格沒有明顯回落之前，各級(jí)物價(jià)部門要堅(jiān)持主要食品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度、重要農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)每周雙報(bào)制度；要通過組織召開蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品購銷行為與價(jià)格政策提醒會(huì)、告誡會(huì)，發(fā)起價(jià)格誠信倡議等形式，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者增強(qiáng)價(jià)格行為自律意識(shí)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格上漲情況，以市場(chǎng)化的方式方法引導(dǎo)、促進(jìn)蔬菜價(jià)格合理回歸。根據(jù)各地情況，針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況制定價(jià)格臨時(shí)干預(yù)預(yù)案，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，要實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

工商等部門要進(jìn)一步整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為；要抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易，防止農(nóng)副產(chǎn)品被炒作的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)部門要組織開展農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法行為的處罰力度。要進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)政策，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。物價(jià)、商務(wù)、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查的工作力度，對(duì)于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的典型案件，一經(jīng)查實(shí)，除依法予以嚴(yán)懲外，還要在主要媒體上公開曝光，加大震懾力度。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。要完善價(jià)格信息發(fā)布制度，通過各種渠道及時(shí)發(fā)布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價(jià)格，讓民眾了解真實(shí)的價(jià)格信息。要建立輿情監(jiān)測(cè)制度和新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，有針對(duì)性地開展價(jià)格政策法規(guī)和價(jià)格形勢(shì)宣傳。有針對(duì)性地宣傳我省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障供應(yīng)所采取的一系列措施，以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、打擊違法行為所做的工作。

六、建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長效機(jī)制。各地各部門要深入研究工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長效機(jī)制。要充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高、購銷網(wǎng)絡(luò)比較健全、市場(chǎng)影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體系和機(jī)制。

七、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。省政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議由省物價(jià)局牽

頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要深入基層，切實(shí)摸清市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，定期召開聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)研究分析，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院和省政府確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國務(wù)院和省政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

二○一○年十一月二十三日

第三篇：鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作的通知

各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)各部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，幫助困難群眾紓困解難，根據(jù)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局達(dá)州市達(dá)川區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69號(hào)）、《四川省民政廳四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用全力做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（川民發(fā)〔2020〕86號(hào)）、《達(dá)州市民政局達(dá)州市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（達(dá)市民發(fā)〔2020〕34號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍

在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度平穩(wěn)運(yùn)行、低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入低保，可將重殘人員范圍擴(kuò)大到三級(jí)智力、精神殘疾人。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。加大受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民救助幫扶力度，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口以及因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害致貧返貧困難群眾的生活狀況，及時(shí)將符合條件的困難群體納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象務(wù)工就業(yè)，對(duì)因就業(yè)導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，給予不超過6個(gè)月的漸退期。

加強(qiáng)社會(huì)救助兜底脫貧與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)銜接，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注未脫貧和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高人群的基本生活狀況，加強(qiáng)走訪探視，逐戶逐人摸底排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難，及時(shí)實(shí)施社會(huì)救助，防止返貧致貧。落實(shí)落細(xì)“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減等兜底性政策措施，推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對(duì)已脫貧且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予不超過12個(gè)月的漸退期。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍，按時(shí)足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等救助補(bǔ)貼資金。

二、適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍

全面落實(shí)臨時(shí)救助政策，適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍，將遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)居民，做到凡困必幫、有難必救。對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人，經(jīng)本人申請(qǐng)，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)流動(dòng)人口中基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人可放寬戶籍地申請(qǐng)限制，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放臨時(shí)救助金。

適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮救助對(duì)象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔確定。人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的1倍，不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的6倍。對(duì)遭遇重大生活困難的，可采取一事一議的方式提高救助額度。對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象和受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)等人員，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的2倍；

對(duì)基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金額原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的3倍；

對(duì)新冠肺炎患者同時(shí)遭受自然災(zāi)害影響，且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員救助后基本生活仍面臨時(shí)暫時(shí)重大困難的人員或家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的4倍。

有條件的村（社區(qū)）直接實(shí)施臨時(shí)“先行救助”，做到及時(shí)、高效救助。

三、提升特困人員照料服務(wù)

完善特困人員認(rèn)定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能，加快推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可向有集中供養(yǎng)意愿的低保對(duì)象、建檔立卡貧困戶等其他社會(huì)老人提供低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。民政辦要加強(qiáng)與各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的銜接，積極幫助生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)手續(xù)辦理，協(xié)助順利入住。

四、優(yōu)化社會(huì)救助工作流程

優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助審核審批流程，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評(píng)議等程序，縮短審批時(shí)限，提升救助時(shí)效。對(duì)沒有爭議的救助申請(qǐng)可不再進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)能通過經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)掌握并出具核對(duì)報(bào)告的救助申請(qǐng)，可不再進(jìn)行入戶調(diào)查。改進(jìn)公示公開方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象長期公示。強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大走訪排查力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者等群防群治力量作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

五、加強(qiáng)社會(huì)救助組織保障

各村、社區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施落地落實(shí)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要建立城鄉(xiāng)困難群眾調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過深入細(xì)致的走訪調(diào)查和信息核查，真正把困難群眾的底數(shù)摸清，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立臺(tái)賬，分類實(shí)施救助幫扶，確?！安宦┮粦?、不落一人”。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法使用補(bǔ)助資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金使用范圍，不得用于自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員生活救助支出，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查糾不作為、慢作為、亂作為、不會(huì)為等問題，堅(jiān)決查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，確保將黨和政府的溫暖傳遞到每一個(gè)困難家庭、每一位困難群眾。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：鎮(zhèn)對(duì)于切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作通知

鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作的通知

各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)各部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，幫助困難群眾紓困解難，根據(jù)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局達(dá)州市達(dá)川區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69 號(hào)）、《四川省民政廳四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用全力做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（川民發(fā)〔2020〕86 號(hào)）、《達(dá)州市民政局達(dá)州市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（達(dá)市民發(fā)〔2020〕34 號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍

在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度平穩(wěn)運(yùn)行、低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入低保，可將重殘人員范圍擴(kuò)大到三級(jí)智力、精神殘疾人。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。加大受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民救助幫扶力度，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口以及因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害致貧返貧困難群眾的生活狀況，及時(shí)將符合條件的困難群體納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象務(wù)工就業(yè)，對(duì)因就業(yè)導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，給予不超過 6 個(gè)月的漸退期。

加強(qiáng)社會(huì)救助兜底脫貧與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)銜接，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注未脫貧和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高人群的基本生活狀況，加強(qiáng)走訪探視，逐戶逐人摸底排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難，及時(shí)實(shí)施社會(huì)救助，防止返貧致貧。落實(shí)落細(xì)“單人保”、低保漸退、就業(yè)成本扣減等兜底性政策措施，推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對(duì)已脫貧且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予不超過 12 個(gè)月的漸退期。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍，按時(shí)足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等救助補(bǔ)貼資金。

二、適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍

全面落實(shí)臨時(shí)救助政策，適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍，將遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)居民，做到凡困必幫、有難必救。對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人，經(jīng)本人申請(qǐng)，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)流動(dòng)人口中基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人可放寬戶籍地申請(qǐng)限制，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放臨時(shí)救助金。

適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮救助對(duì)象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔確定。人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的1倍，不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的6倍。對(duì)遭遇重大生活困難的，可采取一事一議的方式提高救助額度。對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、建

檔立卡貧困對(duì)象和受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)等人員，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 2 倍；對(duì)基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金額原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 3 倍；對(duì)新冠肺炎患者同時(shí)遭受自然災(zāi)害影響，且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員救助后基本生活仍面臨時(shí)暫時(shí)重大困難的人員或家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 4 倍。

有條件的村（社區(qū)）直接實(shí)施臨時(shí)“先行救助”，做到及時(shí)、高效救助。

三、提升特困人員照料服務(wù)

完善特困人員認(rèn)定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從 16 周歲延長至 18 周歲。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能，加快推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可向有集中供養(yǎng)意愿的低保對(duì)象、建檔立卡貧困戶等其他社會(huì)老人提供低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。民政辦要加強(qiáng)與各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的銜接，積極幫助生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)手續(xù)辦理，協(xié)助順利入住。

四、優(yōu)化社會(huì)救助工作流程

優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助審核審批流程，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評(píng)議等程序，縮短審批時(shí)限，提升救助時(shí)效。對(duì)沒有爭議的救助申請(qǐng)可不再進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)能通過經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)掌握并出具核對(duì)報(bào)告的救助申請(qǐng)，可不再進(jìn)行入戶調(diào)查。改進(jìn)公示公開方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象長期公示。強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大走訪排查力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者等群防群治力量作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

五、加強(qiáng)社會(huì)救助組織保障

各村、社區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助政策

措施落地落實(shí)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要建立城鄉(xiāng)困難群眾調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過深入細(xì)致的走訪調(diào)查和信息核查，真正把困難群眾的底數(shù)摸清，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立臺(tái)賬，分類實(shí)施救助幫扶，確保“不漏一戶、不落一人”。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法使用補(bǔ)助資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金使用范圍，不得用于自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員生活救助支出，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查糾不作為、慢作為、亂作為、不會(huì)為等問題，堅(jiān)決查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，確保將黨和政府的溫暖傳遞到每一個(gè)困難家庭、每一位困難群眾。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年二季度以來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2001〕28號(hào)文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文件精神，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革工作部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，取得了很大成績。目前，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案已審批結(jié)束，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡正陸續(xù)下發(fā)到戶。但是，一些地方在下達(dá)今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案時(shí)，仍在向村、組和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有的違反規(guī)定超項(xiàng)目超限額向農(nóng)民下達(dá)統(tǒng)籌提留額；有的地方和部門繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派；有的基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞；還有的不執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，仍在組織“工作組”、“小分隊(duì)”向農(nóng)民收取統(tǒng)籌提留費(fèi)，個(gè)別地方已釀成嚴(yán)重后果。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2001〕42號(hào)文件精神，為切實(shí)減輕當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、充分認(rèn)識(shí)做好減負(fù)工作的重要性和緊迫性

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期政策，又是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前正在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，很大程度上需要體現(xiàn)在讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減下來，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。只有真正把各項(xiàng)減負(fù)政策落到實(shí)處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定才有保障。

二、二、堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行減負(fù)政策

今年除實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的長沙縣、津市市、永興縣外，一律執(zhí)行現(xiàn)行稅負(fù)政策，要確保今年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平比上年有所下降。

要嚴(yán)格依法征收農(nóng)業(yè)稅。除農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等一律依實(shí)計(jì)征，嚴(yán)禁按人口、按田畝平均攤派；農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物，在計(jì)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，要扣除已征農(nóng)業(yè)稅，不得重復(fù)征稅；工商其他各稅不得向務(wù)農(nóng)農(nóng)民分?jǐn)偂?/p>

要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留不超過上年農(nóng)民人均純收入5％，且不超過1997年絕對(duì)額和略低于上年負(fù)擔(dān)水平的規(guī)定。切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶工作，嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項(xiàng)目和填卡程序，防止層層增項(xiàng)加碼。農(nóng)技服務(wù)費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、牲畜防疫費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)一律不得填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的嚴(yán)肅性，防止以共同生產(chǎn)費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)費(fèi)、以資代勞等名義，在統(tǒng)籌提留費(fèi)之外亂開口子，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民依卡讓交，凡不給農(nóng)民發(fā)卡及卡外不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

要堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、物價(jià)和教育部門統(tǒng)一制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”，并向社會(huì)公布；農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費(fèi)”；除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外，其它農(nóng)村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資等一切集資和要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)一律禁止；堅(jiān)決查處沒有法律法規(guī)依據(jù)的各種罰款和攤派行為。

要全面實(shí)行政務(wù)公開和村務(wù)公開制度。各地都要建立政務(wù)服務(wù)中心。要清理和公開村級(jí)財(cái)務(wù)。

要全面攤行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。各級(jí)物價(jià)和減負(fù)部門要切實(shí)做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制的規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在政府所在地和墟場(chǎng)等群眾集中的地方設(shè)立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌，涉農(nóng)收費(fèi)部門要在各自辦公地設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，村要在村務(wù)公開欄設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農(nóng)村重要的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、收費(fèi)對(duì)象、監(jiān)督電話等予以公示。所有涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌、公示欄所公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要由縣（市、區(qū)）物價(jià)局和減負(fù)辦統(tǒng)一審核。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在稅費(fèi)收繳過程中，一方面要教育農(nóng)民群眾愛國家、愛集體，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)合理負(fù)擔(dān)真正做到自覺交、主動(dòng)交，對(duì)因受災(zāi)減產(chǎn)和特別困難交不起的農(nóng)戶，要及時(shí)做好稅費(fèi)減免工作；另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊(duì)”到農(nóng)民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。長沙縣、津市市、永興縣作為我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市），要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2000〕7號(hào)、國發(fā)〔2001〕5號(hào)、國辦發(fā)〔2001〕28號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)等文件精神，積極穩(wěn)妥做好試點(diǎn)工作。計(jì)稅面積、計(jì)稅產(chǎn)量等要得到農(nóng)民的認(rèn)可。在試點(diǎn)中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)；不得將“一事一議”變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極參與試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！皽p輕、規(guī)范、穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制。

三、三、精心組織部署全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查

國務(wù)院今年6月至11月在全國范圍內(nèi)，集中對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)組織專項(xiàng)檢查。在國務(wù)院檢查驗(yàn)收前，我省要認(rèn)真組織自查自糾。

對(duì)全省農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理、糾正和查處；省定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行；中小學(xué)生的用書是否符合省定目錄；一切通過學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目和“口子費(fèi)”是否取消；農(nóng)村教育費(fèi)附加是否“隨讀代征”；農(nóng)村學(xué)校危房改造集資是否嚴(yán)格按規(guī)定審批；地方政府和部門是否有向?qū)W校、教師亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)問題。

對(duì)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省物價(jià)局按國家計(jì)委的統(tǒng)一安排負(fù)擔(dān)組織實(shí)施，省計(jì)委、省水利廳、省農(nóng)電局配合。自查內(nèi)容主要是在農(nóng)網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)；有無強(qiáng)迫農(nóng)民購買電表或借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)；有無超過省物價(jià)部門核定的限價(jià)亂漲價(jià)、亂攤變線損多收費(fèi)；完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方是否實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

對(duì)全省報(bào)刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國家新聞出版總署的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是各地是否按國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行清理；是否存在以部門發(fā)文、召開征訂會(huì)或以回扣等手段向基層攤派報(bào)刊的行為；是否落實(shí)對(duì)農(nóng)村報(bào)刊征訂費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對(duì)攤派報(bào)刊的問題是否進(jìn)行認(rèn)真查處和糾正。

對(duì)全省在農(nóng)村開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的自查自糾工作，由省糾風(fēng)辦按國務(wù)院糾風(fēng)辦的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查名地是否有要農(nóng)民出錢出物出工的各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

在開展上述專項(xiàng)自查的同時(shí)，省國土、建設(shè)、計(jì)生、民政、公安、工商部門要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記、外出務(wù)工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)進(jìn)行自查自糾。

這次全省減負(fù)專項(xiàng)檢查由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，省直牽頭部門具體組織實(shí)施。組織專項(xiàng)自查的牽頭單位，要按國家對(duì)口部門的要求，制定檢查方案報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要按照牽頭部門的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全面組織自糾自查。做到上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過場(chǎng)，檢查面要覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)檢查出來的問題，要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整改，并將處理和整改結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各市州和相關(guān)部門自查的情況要在9月底以前報(bào)省政府辦公廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農(nóng)村辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦、省減負(fù)辦和自查牽頭單位對(duì)各地各部門自查情況組織聯(lián)合抽查，全省抽查情況分別報(bào)國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)牽頭部門。

結(jié)合減負(fù)專項(xiàng)大檢查，要全面開展一次涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理。各單位在自查的基礎(chǔ)上，由一把手簽字后將清理結(jié)果于10月中旬列出清冊(cè)報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執(zhí)行。今年凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定事先經(jīng)同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，未經(jīng)審核同意的文件一律無效，并由監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門追究發(fā)文單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

四、四、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制

各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)。凡因落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不力，在轄區(qū)內(nèi)出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民稅費(fèi)行為的，除追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究同級(jí)和上一級(jí)一把手的行政和紀(jì)律責(zé)任。

重申涉負(fù)部門工作責(zé)任制。凡違反規(guī)定，繼續(xù)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和服務(wù)性收費(fèi)的；違反統(tǒng)籌提留政策，擅自突破規(guī)定項(xiàng)目、限額審批和下達(dá)統(tǒng)籌提留預(yù)算額方案的；違反農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)政策規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自為政府和有關(guān)部門代收不屬于學(xué)雜費(fèi)范圍的其它費(fèi)用的；對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費(fèi)和電網(wǎng)亂漲價(jià)；報(bào)刊攤派亂收費(fèi)；農(nóng)村建房亂收費(fèi)；計(jì)劃生育亂收費(fèi)；民政結(jié)婚登記和戶政辦證亂收費(fèi)；違反規(guī)定向農(nóng)民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資的等，均按照部門工作責(zé)任制要求，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）部門一把手的行政責(zé)任，涉及上級(jí)部門的，追究上級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加大涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。因違反減負(fù)政策而引發(fā)群體事件和惡性案件的，除追究有關(guān)直接責(zé)任人和市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志的紀(jì)律責(zé)任外，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。

“一票否決”權(quán)由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使，以上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)為主?！耙黄狈駴Q”的對(duì)象：省直有關(guān)部門，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和上述單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任人（第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人）。“一票否決”的范圍：否決當(dāng)年評(píng)選的先進(jìn)單位、文明單位、目標(biāo)管理合格單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；否決個(gè)人當(dāng)年由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和晉職晉級(jí)資格。行使“一票否決”的權(quán)限：省直有關(guān)部門，市州及副廳級(jí)以上單位，中央駐湘單位以及按管理權(quán)限由省直管理的單位和干部，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；縣（市、區(qū)）、市直副處級(jí)以上單位和干部，由市州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）直副科級(jí)以上單位和干部，由縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；實(shí)行垂直管理為主的部門和個(gè)人，由屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組與該部門上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同行使否決權(quán)，以地方為主。各級(jí)人事、勞動(dòng)、監(jiān)察、文明辦等有關(guān)部門和干部任免機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，積極支持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門落實(shí)“一票否決”制。

增強(qiáng)涉農(nóng)信息報(bào)送意識(shí)，確保信息渠道暢道。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要及時(shí)報(bào)送涉農(nóng)群體事件和死人案件等重大信息，凡發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體事件和死人，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按中辦發(fā)〔1999〕7號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)將信息向省人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送事態(tài)處置情況。同級(jí)監(jiān)察、減負(fù)部門必須同步上報(bào)監(jiān)察廳、省減負(fù)辦。今后，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、壓報(bào)信息的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪批示查辦證件辦理工作。各級(jí)政府和各部門一定要高度重視領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的批示件和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的查辦函。今后，對(duì)國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示給市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的查辦件和國家、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)函的查辦件，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)調(diào)查和處理結(jié)果。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門的職責(zé)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。市州、縣（市、區(qū)）都要成立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站承擔(dān)，任何地方都不得供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站，以確保我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

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