第一篇：湖北省人民政府關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

湖北省人民政府關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

2010年12月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站鄂政發(fā)〔2010〕70號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

今年以來，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)管，著力抑制市場物價上漲，價格調(diào)控和監(jiān)管工作取得了積極成效。

但在國內(nèi)外多種因素疊加影響下，自7月份以來，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格漲勢加快，目前仍在高位運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，直接推高了價格總水平，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲勢頭，切實保障群眾生活，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各地各部門要深入貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā) 〔2010〕40號）精神，按照 “立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅持把實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制結(jié)合起來，把理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來，把維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為結(jié)合起來，多管齊下，切實加強對消費價格總水平的綜合調(diào)控，保障群眾基本生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各地要切實把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府 《關(guān)于推進新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā) 〔2010〕57號），進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。切實落實好 “米袋子”省長負責(zé)制和 “菜籃子”市長負責(zé)制，嚴格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強蔬菜重點生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。進一步增強糧油糖等物資儲備，因地制宜建立蔬菜儲備制度，把握好儲備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場價格的能力。

二、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加強農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運，進一步完善和落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸 “綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費，各相關(guān)部門要抓緊研究解決擴大 “綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問題。鐵路部門要及時掌握蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品運輸需求，妥善做好運力安排，優(yōu)化運輸組織，支持農(nóng)副產(chǎn)品運輸。各相關(guān)部門要加強對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策落實情況的督查，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場收費的工作力度，進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。2011年春節(jié)之前，除國家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價項目外，各地不得出臺新的調(diào)價項目。

三、完善相關(guān)補貼制度。各地、各部門要密切關(guān)注、準確測算物價上漲對當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w的影響，盡快研究完善物價上漲與低收入群眾生活補貼聯(lián)動機制的實施辦法。各地要根據(jù)物價上漲情況，統(tǒng)籌研究對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼的辦法，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼，各大中

專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

各地要逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，進一步增強價格監(jiān)管調(diào)控能力。已經(jīng)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的地方，要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金平抑市場物價、補貼低收入群體的作用；沒有設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)基金不足的地方，要安排和落實抑制市場物價、補貼低收入群體的專項資金。

四、加強市場價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。要加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)和價格行為的監(jiān)管。各級物價部門要建立健全價格監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機制，繼續(xù)加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)和價格變化，第一時間捕捉價格異常波動的苗頭，并妥善應(yīng)對。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格沒有明顯回落之前，各級物價部門要堅持主要食品價格監(jiān)測日報制度、重要農(nóng)資價格監(jiān)測每周雙報制度；要通過組織召開蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品購銷行為與價格政策提醒會、告誡會，發(fā)起價格誠信倡議等形式，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者增強價格行為自律意識。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鍪卟斯?yīng)和價格上漲情況，以市場化的方式方法引導(dǎo)、促進蔬菜價格合理回歸。根據(jù)各地情況，針對城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格上漲情況制定價格臨時干預(yù)預(yù)案，做好實施前的各項準備工作。必要時，要實行價格臨時干預(yù)措施。

工商等部門要進一步整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為；要抑制過度投機行為，取締非法交易，防止農(nóng)副產(chǎn)品被炒作的市場風(fēng)險。物價部門要組織開展農(nóng)副產(chǎn)品價格專項檢查，加大對違法行為的處罰力度。要進一步健全價格監(jiān)管法規(guī)政策，強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。物價、商務(wù)、工商等部門要進一步強化成本監(jiān)管，加大市場巡查的工作力度，對于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格的典型案件，一經(jīng)查實，除依法予以嚴懲外，還要在主要媒體上公開曝光，加大震懾力度。

五、加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。要完善價格信息發(fā)布制度，通過各種渠道及時發(fā)布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價格，讓民眾了解真實的價格信息。要建立輿情監(jiān)測制度和新聞發(fā)布快速反應(yīng)機制，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，有針對性地開展價格政策法規(guī)和價格形勢宣傳。有針對性地宣傳我省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障供應(yīng)所采取的一系列措施，以及加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、打擊違法行為所做的工作。

六、建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機制。各地各部門要深入研究工業(yè)化、城市化快速推進過程中蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、價格變動規(guī)律，建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機制。要充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高、購銷網(wǎng)絡(luò)比較健全、市場影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場調(diào)控的體系和機制。

七、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。省政府市場價格調(diào)控聯(lián)席會議由省物價局牽

頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯(lián)席會議成員單位要深入基層，切實摸清市場供應(yīng)和價格情況，定期召開聯(lián)席會議加強研究分析，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，確保國務(wù)院和省政府確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實本通知的情況報告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國務(wù)院和省政府各項政策措施的落實和市場物價情況。

二○一○年十一月二十三日

第二篇：穩(wěn)定市場物價保障群眾基本生活工作開展情況定稿

穩(wěn)定市場物價保障群眾基本生活工作情況匯報

去年以來，針對居民生活必需品價格持續(xù)過快上漲的態(tài)勢，我縣認真貫徹《市政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)定物價工作努力保障群眾基本生活的意見》精神，把穩(wěn)定物價保障群眾生活做為最大的民生工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化市場監(jiān)管，多方保障供應(yīng)，全力平抑物價，確保了群眾基本生活需求。目前，我縣居民生活必需品市場供應(yīng)充裕，以農(nóng)產(chǎn)品為代表的城鄉(xiāng)居民生活必需品價格普遍回落?？h物價局監(jiān)測的生姜、大蒜、韭菜、菜花等19種蔬菜價格平穩(wěn)，全縣物價總水平走勢穩(wěn)中有降，群眾比較滿意，社會和諧穩(wěn)定。

在具體工作中，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)重應(yīng)對

縣上高度重視市場監(jiān)管、穩(wěn)控物價工作，把加強價格監(jiān)管擺上突出位置，嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”縣長負責(zé)制，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣發(fā)改、財政、工信、民政、教育體育、工商、物價等部門主要負責(zé)人為成員的穩(wěn)定物價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)穩(wěn)定物價工作的安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查落實。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)價格管理、價格監(jiān)測、價格檢查三個工作小組，全面負責(zé)此項工作。建立健全了價格調(diào)節(jié)基金制度，多次召開會議研究部署加強市場監(jiān)管、穩(wěn)控物價工作，制定下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定市場物價保障群眾基本生活工作的通知》和《穩(wěn)定市場價格的具體方案》，明確了目標措施和責(zé)任分工。工商、工信、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門也及時成立相應(yīng)機構(gòu)，共同維護市場價格秩序，共同保障群眾基本生活需求。

二、宣傳引導(dǎo)穩(wěn)民心

堅持正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用電視、信息網(wǎng)等新聞媒體和“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者維權(quán)日上街設(shè)點宣傳等形式，宣傳價費政策，報道全縣市場物價動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，增強社會責(zé)任感，向社會各界解答價格等熱點、難點問題，積極消除群眾恐慌心理，引導(dǎo)群眾理性看待市場變化，現(xiàn)場釋疑解惑100余人次，發(fā)放宣傳資料1000余份。通過宣傳引導(dǎo)，全縣各大超市、農(nóng)貿(mào)市場未出現(xiàn)群眾搶購商品的現(xiàn)象，也沒有發(fā)現(xiàn)商家囤積居奇、哄抬物價等操縱市場價格行為，安定了人心、維護了社會穩(wěn)定。

三、組織貨源保供應(yīng)

通過摸實情、架平臺、投資金、引項目、搞服務(wù)、擴生產(chǎn)等措施，千方百計確保市場供應(yīng)。一是搞好調(diào)查。指導(dǎo)幫助商貿(mào)企業(yè)和個體商販，及時組織適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品貨源投放市場，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量。及時掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售動態(tài)和趨勢，為廣大商戶提供預(yù)見性、真實性的市場信息。二是加強聯(lián)系。利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鄉(xiāng)村在線等平臺作用，積極與農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)對接聯(lián)絡(luò)工作，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息，牽線搭橋，全面提供服務(wù)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品市場貨源充足。三是擴大生產(chǎn)。認真落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責(zé)制，加強縣境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售指導(dǎo)工作，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，滿足群眾消費需求。加快促進設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政投資584.8萬元，全力支持蔬菜項目建設(shè)，抓好西瓜蔬菜30多個簽約項目的銜接后續(xù)工作。上半年，發(fā)展設(shè)施瓜菜1.77萬畝，設(shè)施蔬菜面積累計達到2.38萬畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜5.1萬噸，保證了蔬菜市場的供應(yīng)。狠抓了畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣共建百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場156

家，年存欄30.39萬頭，年內(nèi)出欄28.8萬頭，為抑制畜產(chǎn)品價格上漲夯實了基礎(chǔ)。高度重視糧食生產(chǎn)，積極開展測土配肥、小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供等項目，突出日常田間管理，大力推進萬畝示范方建設(shè)，預(yù)計夏糧總產(chǎn)達到了18.55萬噸，實現(xiàn)了夏糧九連豐，保障了群眾基本糧食需求。

四、強化監(jiān)管嚴執(zhí)法

一是嚴厲打擊經(jīng)營違法行為。抽調(diào)物價、工商、工信、農(nóng)業(yè)等部門力量，成立專門檢查組，定期深入超市、集貿(mào)市場，嚴厲打擊、查處囤積居奇、串通合謀、價格欺詐、短斤少兩、以次充好等各類違法行為，全力維護市場價格基本穩(wěn)定。在春節(jié)、元旦、五一等節(jié)日，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也多次先后深入相關(guān)行業(yè)，檢查物價政策執(zhí)行情況，了解全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、銷售狀況。上半年，全縣共開展專項檢查人員10余次，出動車輛21臺次，發(fā)放價格《告誡書》100余份，有效地預(yù)防和減少市場價格違法行為發(fā)生。二是加強市場價格監(jiān)管。進一步健全價格調(diào)控監(jiān)管機制，沒有出臺影響面廣的政策性調(diào)價項目。對動植物檢疫、衛(wèi)生許可、工商登記等行政事業(yè)性收費予以清理整頓，嚴格收費項目和標準，嚴禁一切不合理收費。物價部門重點對糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、糖等生活必備品，以及商品房、供熱、供氣、機動車停車、旅游、餐飲、有線電視等服務(wù)收費開展檢查，嚴格落實主要市場的明碼標價和收費公示制度。工商、工信、物價等部門進一步規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費，交通運輸、公安等部門落實了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。縣食安委組織開展了食品安全專項整治行動，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入、食品安全監(jiān)管，為廣大群眾的衣食住行提供質(zhì)量安全保障。三是強化市場物價監(jiān)測。物價部門加大了價格監(jiān)測點、擴大了監(jiān)測品種。工信、供銷聯(lián)社強化了對農(nóng)產(chǎn)品市場的信息采集，集中力量加大對食用油、生豬、禽蛋、蔬菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生產(chǎn)資料的監(jiān)測頻次，價格信息由原來月報調(diào)整為周報，按時上報商品價格監(jiān)測信息。同時，拓寬信息發(fā)布渠道，增加信息發(fā)布頻次，及時公布市場價格情況，暢通“12358”、“12315”等投訴舉報電話，認真受理群眾投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環(huán)境。

五、積極調(diào)控惠民生

一是全力抓好農(nóng)超對接。工信、供銷建成農(nóng)家店512戶，建立商品配送中心2個，農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的覆蓋率分別達到100%和90%。工信、農(nóng)業(yè)等建成了縣農(nóng)資配送中心、益店中心農(nóng)貿(mào)市場、平價蔬菜直銷店2戶，加大市場供應(yīng)力度?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局、住建局在主要市場設(shè)立公示牌，簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)銷售合同，固定大宗產(chǎn)品銷售30戶，小攤位80戶，設(shè)立便民瓜果蔬菜銷售點3個，確保市場供應(yīng)與價格穩(wěn)定。二是保障困難群眾基本生活問題。在努力確保城鄉(xiāng)低保補助、優(yōu)撫對象生活困難補助、困難群眾危房改造補助、廉租房建設(shè)補貼、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助、醫(yī)療救助等資金落實到位的同時，按規(guī)定要求及時撥付城鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象臨時價格補助專項資金60萬元。發(fā)放學(xué)生生活困難補助、蛋奶工程補助共計4.5萬元，保障了家庭困難學(xué)生生活不受影響。同時，加大了價格調(diào)節(jié)基金征收力度，截止目前，已征收31.78萬元，為增強政府調(diào)控手段，平抑群眾基本生活用品價格奠定了基礎(chǔ)，三是全面落實各項惠農(nóng)政策。積極組織財政、農(nóng)業(yè)、工信等部門，落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉(xiāng)補助等補助資金2000多萬

元，有效促進了農(nóng)民增收。四是結(jié)合“三問三解”活動，開展多種形式的送溫暖活動，救濟幫扶困難群眾生產(chǎn)生活，全縣累計發(fā)放慰問金60多萬元，大米4000斤，食用油2000斤，保障了群眾生活。

今年以來，我縣通過多項措施，雖然實現(xiàn)了穩(wěn)物價、保生活的目標，做到了全縣群眾基本生活水平不降低、困難群眾生活有保障，但與市委、市政府的要求和人民群眾的愿望相比，仍有一定的差距，我們將以這次市政府的專項督導(dǎo)檢查為契機，認真落實中央和省市政府關(guān)于穩(wěn)定市場物價保障群眾基本生活的各項政策措施，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，加大輿論宣傳，全力穩(wěn)定市場價格，切實保障民生需求，推動岐山經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好特困群體基本生活保障工作的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號】豫政辦[2001]131號 【發(fā)布日期】2001-12-05 【生效日期】2001-12-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

切實做好特困群體基本生活保障工作的通知

（豫政辦〔2001〕131號二00一年十二月五日）

為進一步做好“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鳎袑嵄Ｕ咸乩后w的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、提高認識，增強做好保障特困群體基本生活工作的責(zé)任感和緊迫感

目前，我省經(jīng)濟體制改革已進入攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于大調(diào)整的歷史時期，切實保障特困群體的基本生活，是各級政府的一項重要任務(wù)，這是貫徹落實我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的根本要求，對于深化全省國有企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會長治久安具有十分重要的意義。各級政府、省政府各部門要從講政治的高度，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好特困群體基本生活保障工作的重要意義，予以高度重視，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接負責(zé)，認真研究解決工作中存在的困難和問題，把實現(xiàn)“兩個確?！?、全面落實城市居民最低生活保障制度切實抓緊抓好，使我省特困群體的基本生活得到及時有效的保障。

二、二、密切配合，認真搞好特困群體基本生活保障

近年來，各級黨委、政府和廣大企業(yè)在幫扶特困群體方面制定了許多相關(guān)政策，采取了不少行之有效的措施，推動了各地社會保障工作的深入開展。但是，企業(yè)特困職工生活狀況仍不容樂觀。存在的主要問題是：部分下崗職工基本生活費沒有及時足額發(fā)放；“三條保障線”的銜接有待進一步加強；符合條件的特困職工家庭尚未完全納入最低生活保障范圍；有關(guān)優(yōu)惠政策落實不到位。這些問題的存在，造成部分職工情緒不穩(wěn)，形成社會不安定因素。因此，各級政府要高度重視，將特困群體的基本生活保障問題放在突出位置，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，抓好落實。有關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，積極搞好工作銜接，確保把各項政策落到實處，切實保障特困群眾的基本生活。

（一）繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，加強失業(yè)保險工作?！皟蓚€確?！比匀皇钱?dāng)前和今后一個時期社會保障工作的首要任務(wù)。各地要不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)政策措施，確保按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，決不能再發(fā)生新的拖欠；確保按時足額發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費，并代他們繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。要切實提高社會保險費收繳率，保證應(yīng)收盡收。特別是要采取強有力的措施，追繳拖欠，并加強對個體、私營企業(yè)社會保險費的收繳工作，盡快使社會保險覆蓋全體勞動者。今年是下崗職工三年基本生活保障協(xié)議期滿出中心的第一個高峰，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，失業(yè)人員增多，失業(yè)保險壓力大、任務(wù)重，各地務(wù)必引起高度重視，切實加強對失業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實工作力量，完善各項制度，夯實基礎(chǔ)，加速實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的順利過渡。

（二）擴大城市低保覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！?。各級政府及有關(guān)部門要抓緊時間，特事特辦，在前段全面調(diào)查掌握應(yīng)享受最低生活保障待遇的人數(shù)和所需資金的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，想方設(shè)法擴大城市低保覆蓋面，早日實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄８鞯匾獓栏癜凑铡?城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，規(guī)范操作，按程序?qū)徟?，落實到人，努力做到不錯保、不漏保，通過短期內(nèi)的努力，在年底前要實現(xiàn)如下目標：嚴格按照屬地管理的原則，將中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)，尤其是遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)的職工和家庭成員中符合條件的全部納入最低生活保障范圍；所有特困職工及其家庭成員符合條件的全部納入保障范圍；所有城鎮(zhèn)人口中符合條件的基本納入保障范圍。前兩條必須做到，任何地方不得以企業(yè)主管部門、行業(yè)類型或所有制不同等為理由，將中直、省屬企業(yè)職工家庭排斥在最低生活保障范圍之外。要把國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)特困職工，以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌過程中新增加的貧困人員，作為當(dāng)前落實最低生活保障工作的重點，確保這部分生活確有困難的人員及時享受最低生活保障。

（三）認真做好“三條保障線”之間的銜接工作。國有企業(yè)職工下崗后，進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心享受基本生活保障；三年期滿未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定進入失業(yè)保險，領(lǐng)取期限最長兩年的失業(yè)保險金；失業(yè)保險期滿仍未再就業(yè)的，如果家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，可申請城市居民最低生活保障待遇。對于家庭人均收入低于?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实碾x退休人員、下崗職工，以及未參加失業(yè)保險的特困職工，也可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障待遇。

（四）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障投入力度。近年來，中央和省財政用于社會保障的資金增加較快，但一些市、縣（市、區(qū)）財政支出比重還偏低。各級政府一定要進一步克服困難，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力加大對社會保障工作的投入。同時，要適當(dāng)調(diào)整市、區(qū)最低生活保障金分擔(dān)比例，避免因區(qū)級財政負擔(dān)保障金過重，難以承受，致使資金得不到落實，造成應(yīng)保未保。自今年起，中央財政和省財政已加大對財政困難地區(qū)城市居民最低生活保障資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度，補助資金的分配既要考慮各地財政困難狀況和工作任務(wù)，也要考慮當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鲗嵖兒偷胤截斦陌才徘闆r，實行動態(tài)管理。各級政府要切實履行職責(zé)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加最低生活保障支出，不能因為中央和省財政加大支持力度而減少投入或不投入。各級財政要積極支持完善城市居民最低生活保障工作，確保資金到位，并解決必要的工作經(jīng)費。

（五）制定優(yōu)惠政策，狠抓落實，促進再就業(yè)。實現(xiàn)再就業(yè)是解決企業(yè)特困職工基本生活問題的根本途徑。各級政府要大力開展再就業(yè)援助行動，繼續(xù)堅持政府、企業(yè)、社團、街道和個人共同參與，多措并舉，共同解決企業(yè)特困職工基本生活問題。各級政府要加強對再就業(yè)援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)動各方面的力量，努力為下崗、失業(yè)人員在就業(yè)、享受保險、保障基本生活等方面提供實實在在的幫助，解除他們的后顧之憂。各級財政部門要加大對再就業(yè)工作經(jīng)費的投入。同時，社區(qū)要加強對下崗職工的組織管理，廣泛開展社會幫扶困難職工活動，調(diào)動各方面的力量，幫助下崗職工解決實際困難。要大力開展面向街道、居委會、社區(qū)工作人員的有關(guān)社會保障工作的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們不斷提高工作水平，努力增強工作效果。要建立健全城市特困職工檔案，針對不同家庭情況采取具體幫扶措施。勞動保障、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、國稅、地稅等有關(guān)部門，要對最低生活保障對象及特困職工在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、經(jīng)營等方面給予政策扶持；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體，要做好牽線搭橋工作，繼續(xù)推動企事業(yè)單位和黨員干部與職工貧困戶結(jié)對幫扶，逐步形成全社會扶貧幫困的良好風(fēng)尚。

當(dāng)前，企事業(yè)單位中凡存在拖欠職工工資、醫(yī)療費、集資款，以及應(yīng)參加而不參加社會保險、有能力繳費而拒繳或欠繳社會保險費的，要制定具體計劃，盡快清繳拖欠職工欠款和社會保險費。在清欠完畢之前，有關(guān)部門要取消其負責(zé)人參加評先資格，并嚴禁其出國考察、購買小汽車等，欠繳社會保險費嚴重并一再拒繳的，要通過新聞媒體予以曝光。

三、三、明確責(zé)任，加強特困群體基本生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

鞏固“兩個確?！?，擴大城市居民最低生活保障覆蓋面，將“三條保障線”建設(shè)好、落實好，不僅是勞動保障、民政、財政、工會等部門的責(zé)任，更是各級政府的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要把特困群體基本生活保障工作擺上重要議事日程，將其作為給人民群眾辦實事的“德政工程”、“民心工程”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，狠抓措施落實，及時解決存在的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位、措施得力、投入及時、責(zé)任明確。堅持實行黨政“一把手”負責(zé)制和目標責(zé)任考核追究制，層層抓落實。年底，省政府要對年初與各省轄市政府簽訂的社會保障工作目標落實情況進行考評，對完不成任務(wù)的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

全省各級政府和有關(guān)部門，一定要以認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會和江總書記“七一”講話精神、深入實踐“三個代表”重要思想為動力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把保障特困群體基本生活作為當(dāng)前和今后一個時期事關(guān)全局的大事，認真抓緊、做好，讓特困群體切實感受到黨和政府的關(guān)心，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越性，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

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第四篇：鎮(zhèn)關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知

各村（居）民委員會，鎮(zhèn)級各部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，幫助困難群眾紓困解難，根據(jù)《達州市達川區(qū)民政局達州市達川區(qū)財政局關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69號）、《四川省民政廳四川省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮社會救助兜底保障作用全力做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（川民發(fā)〔2020〕86號）、《達州市民政局達州市財政局關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（達市民發(fā)〔2020〕34號）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、適度擴大最低生活保障覆蓋范圍

在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度平穩(wěn)運行、低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度擴大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保，可將重殘人員范圍擴大到三級智力、精神殘疾人。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅藴?，但低于低保標?.5倍，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。加大受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民救助幫扶力度，重點關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險的人員、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口以及因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害致貧返貧困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群體納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極促進有勞動能力和勞動條件的低保對象務(wù)工就業(yè)，對因就業(yè)導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅＜彝?，給予不超過6個月的漸退期。

加強社會救助兜底脫貧與脫貧攻堅工作有機銜接，健全完善監(jiān)測預(yù)警機制，密切關(guān)注未脫貧和致貧返貧風(fēng)險等級較高人群的基本生活狀況，加強走訪探視，逐戶逐人摸底排查，主動發(fā)現(xiàn)困難，及時實施社會救助，防止返貧致貧。落實落細“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減等兜底性政策措施，推動扶貧政策精準落實，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予不超過12個月的漸退期。及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍，按時足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等救助補貼資金。

二、適度擴大臨時救助范圍

全面落實臨時救助政策，適度擴大臨時救助范圍，將遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性、臨時性原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的城鄉(xiāng)居民，做到凡困必幫、有難必救。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，經(jīng)本人申請，及時納入臨時救助范圍。對流動人口中基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人可放寬戶籍地申請限制，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放臨時救助金。

適當(dāng)提高臨時救助標準，統(tǒng)籌考慮救助對象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類分檔確定。人均救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍，不超過當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議的方式提高救助額度。對最低生活保障對象、特困人員救助供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困對象和受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)等人員，救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍；

對基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金額原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍；

對新冠肺炎患者同時遭受自然災(zāi)害影響，且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員救助后基本生活仍面臨時暫時重大困難的人員或家庭，救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍。

有條件的村（社區(qū)）直接實施臨時“先行救助”，做到及時、高效救助。

三、提升特困人員照料服務(wù)

完善特困人員認定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。增強特困供養(yǎng)機構(gòu)兜底功能，加快推進護理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。有條件的特困人員供養(yǎng)機構(gòu)可向有集中供養(yǎng)意愿的低保對象、建檔立卡貧困戶等其他社會老人提供低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。民政辦要加強與各供養(yǎng)機構(gòu)的銜接，積極幫助生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)手續(xù)辦理，協(xié)助順利入住。

四、優(yōu)化社會救助工作流程

優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議等程序，縮短審批時限，提升救助時效。對沒有爭議的救助申請可不再進行民主評議。對能通過經(jīng)濟狀況核對掌握并出具核對報告的救助申請，可不再進行入戶調(diào)查。改進公示公開方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)救助對象長期公示。強化主動發(fā)現(xiàn)機制，加大走訪排查力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者等群防群治力量作用，及時發(fā)現(xiàn)、及時救助。加強政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

五、加強社會救助組織保障

各村、社區(qū)要進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進各項社會救助政策措施落地落實，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要建立城鄉(xiāng)困難群眾調(diào)查監(jiān)測機制，通過深入細致的走訪調(diào)查和信息核查，真正把困難群眾的底數(shù)摸清，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立臺賬，分類實施救助幫扶，確?！安宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕?。要強化資金監(jiān)管，嚴格按照困難群眾救助補助資金管理辦法使用補助資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。不得擅自擴大補助資金使用范圍，不得用于自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員生活救助支出，不得用于工作經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。要加強監(jiān)督檢查，依法依紀查糾不作為、慢作為、亂作為、不會為等問題，堅決查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，確保將黨和政府的溫暖傳遞到每一個困難家庭、每一位困難群眾。要落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激勵黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：鎮(zhèn)對于切實做好困難群眾基本生活保障工作通知

鎮(zhèn)關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知

各村（居）民委員會，鎮(zhèn)級各部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，幫助困難群眾紓困解難，根據(jù)《達州市達川區(qū)民政局達州市達川區(qū)財政局關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69 號）、《四川省民政廳四川省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮社會救助兜底保障作用全力做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（川民發(fā)〔2020〕86 號）、《達州市民政局達州市財政局關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（達市民發(fā)〔2020〕34 號）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、適度擴大最低生活保障覆蓋范圍

在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度平穩(wěn)運行、低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度擴大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保，可將重殘人員范圍擴大到三級智力、精神殘疾人。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅藴?，但低于低保標?1.5 倍，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。加大受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民救助幫扶力度，重點關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險的人員、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口以及因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害致貧返貧困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群體納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極促進有勞動能力和勞動條件的低保對象務(wù)工就業(yè)，對因就業(yè)導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅＜彝?，給予不超過 6 個月的漸退期。

加強社會救助兜底脫貧與脫貧攻堅工作有機銜接，健全完善監(jiān)測預(yù)警機制，密切關(guān)注未脫貧和致貧返貧風(fēng)險等級較高人群的基本生活狀況，加強走訪探視，逐戶逐人摸底排查，主動發(fā)現(xiàn)困難，及時實施社會救助，防止返貧致貧。落實落細“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減等兜底性政策措施，推動扶貧政策精準落實，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅ο螅o予不超過 12 個月的漸退期。及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍，按時足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等救助補貼資金。

二、適度擴大臨時救助范圍

全面落實臨時救助政策，適度擴大臨時救助范圍，將遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性、臨時性原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的城鄉(xiāng)居民，做到凡困必幫、有難必救。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，經(jīng)本人申請，及時納入臨時救助范圍。對流動人口中基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人可放寬戶籍地申請限制，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放臨時救助金。

適當(dāng)提高臨時救助標準，統(tǒng)籌考慮救助對象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類分檔確定。人均救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍，不超過當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?倍。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議的方式提高救助額度。對最低生活保障對象、特困人員救助供養(yǎng)對象、建

檔立卡貧困對象和受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)等人員，救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?2 倍；對基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金額原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?3 倍；對新冠肺炎患者同時遭受自然災(zāi)害影響，且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員救助后基本生活仍面臨時暫時重大困難的人員或家庭，救助標準原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅藴实?4 倍。

有條件的村（社區(qū)）直接實施臨時“先行救助”，做到及時、高效救助。

三、提升特困人員照料服務(wù)

完善特困人員認定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從 16 周歲延長至 18 周歲。增強特困供養(yǎng)機構(gòu)兜底功能，加快推進護理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。有條件的特困人員供養(yǎng)機構(gòu)可向有集中供養(yǎng)意愿的低保對象、建檔立卡貧困戶等其他社會老人提供低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。民政辦要加強與各供養(yǎng)機構(gòu)的銜接，積極幫助生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)手續(xù)辦理，協(xié)助順利入住。

四、優(yōu)化社會救助工作流程

優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議等程序，縮短審批時限，提升救助時效。對沒有爭議的救助申請可不再進行民主評議。對能通過經(jīng)濟狀況核對掌握并出具核對報告的救助申請，可不再進行入戶調(diào)查。改進公示公開方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)救助對象長期公示。強化主動發(fā)現(xiàn)機制，加大走訪排查力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者等群防群治力量作用，及時發(fā)現(xiàn)、及時救助。加強政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

五、加強社會救助組織保障

各村、社區(qū)要進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進各項社會救助政策

措施落地落實，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要建立城鄉(xiāng)困難群眾調(diào)查監(jiān)測機制，通過深入細致的走訪調(diào)查和信息核查，真正把困難群眾的底數(shù)摸清，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立臺賬，分類實施救助幫扶，確?！安宦┮粦?、不落一人”。要強化資金監(jiān)管，嚴格按照困難群眾救助補助資金管理辦法使用補助資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。不得擅自擴大補助資金使用范圍，不得用于自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員生活救助支出，不得用于工作經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。要加強監(jiān)督檢查，依法依紀查糾不作為、慢作為、亂作為、不會為等問題，堅決查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，確保將黨和政府的溫暖傳遞到每一個困難家庭、每一位困難群眾。要落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激勵黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。